第二章國際貿(mào)易政策與措施

1、國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二章第二章 國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施n第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述n第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施n第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施n第四節(jié)第四節(jié) 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織n第五節(jié)第五節(jié) 我國的對外貿(mào)易政策我國的對外貿(mào)易政策國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述n一、對外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成一、對外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成 對外貿(mào)易政策對外貿(mào)易政策（Foreign Trade Policy）是各國）是各國在一定時期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的在一定時期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政

2、策。政策。 制定對外貿(mào)易政策的目的：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全制定對外貿(mào)易政策的目的：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全 構(gòu)成：構(gòu)成：1.對外貿(mào)易總政策；對外貿(mào)易總政策；2.進(jìn)出口貨物與服進(jìn)出口貨物與服務(wù)貿(mào)易政策；務(wù)貿(mào)易政策；3.對外貿(mào)易國別與地區(qū)政策。對外貿(mào)易國別與地區(qū)政策。n二、對外貿(mào)易政策的類型與演變二、對外貿(mào)易政策的類型與演變n三、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行三、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策：國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)：國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口貿(mào)易和貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由

3、進(jìn)出服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營。口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營。n保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種措施對進(jìn)口：國家廣泛利用各種措施對進(jìn)口和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國的產(chǎn)品和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。貼。n對自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的認(rèn)識對自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的認(rèn)識二、對外貿(mào)易政策的類型與演變二、對外貿(mào)易政策的類型與演變國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行三、對外

4、貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對外貿(mào)易政策時要考慮的因素：制定對外貿(mào)易政策時要考慮的因素： n1.國內(nèi)因素：國內(nèi)因素： 包括本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力、包括本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況 、各、各種利益集團(tuán)力量的對比等。種利益集團(tuán)力量的對比等。n2.國際因素國際因素: 經(jīng)濟(jì)因素；政治因素經(jīng)濟(jì)因素；政治因素國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施n一、關(guān)稅的概念與作用一、關(guān)稅的概念與作用n二、關(guān)稅的種類二、關(guān)稅的種類n三、關(guān)稅的征收三、關(guān)稅的征收n四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際

5、貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)一、關(guān)稅的概念與作用一、關(guān)稅的概念與作用（一）關(guān)稅的概念（一）關(guān)稅的概念n1.關(guān)稅關(guān)稅（Customs Duties; Tariff）：）：進(jìn)出關(guān)境時由海關(guān)進(jìn)出關(guān)境時由海關(guān)向進(jìn)出口商收的一向進(jìn)出口商收的一種稅收。種稅收。 n2.特性：強(qiáng)制性、特性：強(qiáng)制性、無償性和固定性無償性和固定性國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)構(gòu)構(gòu)成成要要素素 本國的進(jìn)出口商本國的進(jìn)出口商( (納稅人納稅人) ) 進(jìn)出口貨物、物品進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)海關(guān) 關(guān)境區(qū)域關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價稅、混合稅、從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法選擇稅等幾種給稅方法 申報、查驗(yàn)、征稅、放行申報、查驗(yàn)、征稅、放行

6、稅率標(biāo)準(zhǔn)稅率標(biāo)準(zhǔn) 稅收客體稅收客體稅收主體稅收主體 征稅主體征稅主體 征稅范圍征稅范圍 課稅標(biāo)準(zhǔn)課稅標(biāo)準(zhǔn) 征納稅程序征納稅程序 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）關(guān)稅的作用（二）關(guān)稅的作用n1.增加財政收入增加財政收入財政關(guān)稅財政關(guān)稅n2.保護(hù)本國生產(chǎn)和市場保護(hù)本國生產(chǎn)和市場保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅n3.維護(hù)一國對外關(guān)系維護(hù)一國對外關(guān)系n4.調(diào)節(jié)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)二、關(guān)稅的種類二、關(guān)稅的種類n（一）按征稅對象或商品的流向，分為（一）按征稅對象或商品的流向，分為進(jìn)口進(jìn)口稅稅、出口稅出口稅和和過境稅過境稅n（二）按征稅的目的分為（二）按征稅的目的分為財

7、政關(guān)稅財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)保護(hù)關(guān)稅稅n（三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況，分為（三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況，分為進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅、差價稅差價稅、特惠稅特惠稅和和普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制關(guān)稅關(guān)稅 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅進(jìn)口稅（Import Duties）n是指進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)是指進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。海關(guān)稅則對進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。 是當(dāng)今是當(dāng)今關(guān)稅中最重要的一種。關(guān)稅中最重要的一種。n所謂所謂關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘是指對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)是指對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅，它形象地將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻稅，它形象地

8、將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻擋外國商品的進(jìn)入。擋外國商品的進(jìn)入。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅的種類進(jìn)口稅的種類n普通稅普通稅：適用于與該國沒有簽定包含有最惠國：適用于與該國沒有簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率通常為一國稅則中的最高稅率。率通常為一國稅則中的最高稅率。n最惠國稅最惠國稅（正常關(guān)稅）（正常關(guān)稅）：適用于來自與該國簽適用于來自與該國簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差幅相差往往很

9、大。幅相差往往很大。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)出口稅出口稅（Export Duties）n是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出時，對出口是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出時，對出口商品所征收的關(guān)稅。商品所征收的關(guān)稅。n目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅，但仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟(jì)落后的出口稅，但仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家）征收出口稅。發(fā)展中國家）征收出口稅。n我國征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵我國征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。合金、綢緞等。n挪威、瑞典對木材出口征稅挪威、瑞典對木材出口征稅 國際貿(mào)易理論

10、與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)過境稅（過境稅（Transit Duties） n又稱通過稅，是一國對通過其關(guān)境、過境的外又稱通過稅，是一國對通過其關(guān)境、過境的外國貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財政收入。國貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財政收入。 n“自由過境自由過境”原則原則n目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的手目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的手續(xù)費(fèi)。續(xù)費(fèi)。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅（Import Surtaxes）n是進(jìn)口國的海關(guān)對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅以是進(jìn)口國的海關(guān)對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅以外，為了某種特定的目的再加征的進(jìn)口稅。外，為了某種特定的目的再加征

11、的進(jìn)口稅。n一種臨時性措施，又稱一種臨時性措施，又稱特別關(guān)稅特別關(guān)稅。n征收目的：有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)付國際收征收目的：有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；對某個國家實(shí)行支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；對某個國家實(shí)行歧視或報復(fù)；抵制外國商品低價傾銷等。歧視或報復(fù)；抵制外國商品低價傾銷等。n種類：反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲種類：反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、報復(fù)關(guān)稅罰關(guān)稅、報復(fù)關(guān)稅 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.反貼補(bǔ)稅反貼補(bǔ)稅（Counter-Vailing Duty）n概念：又稱反補(bǔ)貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是對概念：又稱反補(bǔ)貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是對于直接或間

12、接的接受任何獎金或補(bǔ)貼的外國商于直接或間接的接受任何獎金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。稅額不得超過稅額不得超過其其“補(bǔ)貼數(shù)補(bǔ)貼數(shù)”定義：政府或定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的對企業(yè)提供的財政捐助和政財政捐助和政府對收入或價府對收入或價格的支持。格的支持。例外：獲得出例外：獲得出口退稅或出口口退稅或出口免稅的商品免稅的商品 。生產(chǎn)、運(yùn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣輸、買賣津貼、補(bǔ)津貼、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貼、優(yōu)惠進(jìn)進(jìn)口口國國損害、損害、威脅威脅 進(jìn)口稅進(jìn)口稅+反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅獲得獲得進(jìn)入進(jìn)入海關(guān)征收海關(guān)征收造成造成國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n征收目的

13、：增加進(jìn)口商品的價格，抵銷其所征收目的：增加進(jìn)口商品的價格，抵銷其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競爭能力，使其不享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷。銷。 n征收稅額：一般按獎金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，征收稅額：一般按獎金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的凈額，且征稅期不得超過該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的凈額，且征稅期限不得超過限不得超過5年。年。n對于接受補(bǔ)貼的傾銷商品，不能既征反傾銷對于接受補(bǔ)貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時又征反補(bǔ)貼稅。即：稅，同時又征反補(bǔ)貼稅。即：不論低價產(chǎn)生不論低價產(chǎn)生的原因是傾銷、出口補(bǔ)貼還是兩者共

14、同作用，的原因是傾銷、出口補(bǔ)貼還是兩者共同作用，對由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同對由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行補(bǔ)償。時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行補(bǔ)償。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n出口退稅不算補(bǔ)貼。出口退稅不算補(bǔ)貼。n出口退稅出口退稅：是指國家為幫助出口企業(yè)降低成本，：是指國家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，鼓勵增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，鼓勵出口創(chuàng)匯而實(shí)行的由國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商出口創(chuàng)匯而實(shí)行的由國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商品國內(nèi)稅的措施。我國從品國內(nèi)稅的措施。我國從1985年年4月月1日起實(shí)行日起實(shí)行對出口產(chǎn)

15、品退稅政策。對出口產(chǎn)品退稅政策。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n征收條件：征收條件： 一是須有一是須有補(bǔ)貼的事實(shí)補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國對，即出口成員國對進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)；進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)； 二是須有二是須有損害的結(jié)果損害的結(jié)果，即補(bǔ)貼對本國已，即補(bǔ)貼對本國已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建；內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建； 三是須有三是須有因果關(guān)系因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在。有因果關(guān)系存在。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.反傾銷稅反傾銷稅（Anti-dumping

16、 Duties） n概念：是對于實(shí)行概念：是對于實(shí)行商品傾銷商品傾銷的進(jìn)口貨所征收的的進(jìn)口貨所征收的一種進(jìn)口附加稅。一種進(jìn)口附加稅。 n征收目的：征收目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場內(nèi)市場。n實(shí)施準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)則“損害檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)損害檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”：第一、傾銷：第一、傾銷存在；第二，傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或存在；第二，傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；第三，傾銷行為和嚴(yán)重?fù)p害與威脅構(gòu)成威脅；第三，傾銷行為和嚴(yán)重?fù)p害與威脅構(gòu)成因果關(guān)系。因果關(guān)系。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的比較反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的比較n相似點(diǎn)：相似點(diǎn)： 都是一種抵消性

17、的特別關(guān)稅；都是一種抵消性的特別關(guān)稅； 在征稅前，進(jìn)口國都必須展開詳細(xì)的調(diào)查，以在征稅前，進(jìn)口國都必須展開詳細(xì)的調(diào)查，以正當(dāng)?shù)乇砻鲊鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害正當(dāng)?shù)乇砻鲊鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。n區(qū)別：區(qū)別： 傾銷是公司行為傾銷是公司行為反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 補(bǔ)貼是政府行為或政府機(jī)構(gòu)的行為補(bǔ)貼是政府行為或政府機(jī)構(gòu)的行為補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議與反補(bǔ)貼協(xié)議國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼案例反補(bǔ)貼案例n2004年年4月月13日起，加拿大邊境服務(wù)署（日起，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查。對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查。 我國遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查；最終取勝我國遭受的首起

18、反補(bǔ)貼調(diào)查；最終取勝n2004年年4月月28日，日，CBSA對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。 開啟國外對中國出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷開啟國外對中國出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史史n2004年年10月，月，CBSA對原產(chǎn)于我國的復(fù)合地板同對原產(chǎn)于我國的復(fù)合地板同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。 同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n2009年年4月月8日，美國日，美國7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組織向美國商務(wù)部提出申請，以保護(hù)本國就業(yè)

19、為由，織向美國商務(wù)部提出申請，以保護(hù)本國就業(yè)為由，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進(jìn)行要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反雙反”調(diào)調(diào)查。查。n4月月28日，美國商務(wù)部立案。日，美國商務(wù)部立案。n11月月5日，美國商務(wù)部初步裁定，對日，美國商務(wù)部初步裁定，對37家中國企家中國企業(yè)將征收業(yè)將征收36.53%-99.14%不等的反傾銷稅。不等的反傾銷稅。n 11月月24日，美國商務(wù)部作出終裁，對從中國進(jìn)口日，美國商務(wù)部作出終裁，對從中國進(jìn)口的油井管征收的油井管征收10.36%至至15.78%的反補(bǔ)貼稅。的反補(bǔ)貼稅。 n12月月30日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，對從日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，對從

20、中國進(jìn)口的油井管征收中國進(jìn)口的油井管征收10.36至至15.78的反補(bǔ)的反補(bǔ)貼稅。貼稅。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)案例案例：歐盟歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查n光伏產(chǎn)業(yè)介紹：光伏產(chǎn)業(yè)介紹：n利用太陽能的最佳方式是光利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為之為“光伏產(chǎn)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組能電池生產(chǎn)、

21、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造。造。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展n歷經(jīng)十多年發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)已成為占全球歷經(jīng)十多年發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)已成為占全球光伏市場光伏市場50%以上，年增長率連續(xù)五年超過以上，年增長率連續(xù)五年超過100%，產(chǎn)值約，產(chǎn)值約5000億元億元，利稅，利稅100億元，直接億元，直接就業(yè)人口就業(yè)人口50萬萬的產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)前幾年的的產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)前幾年的繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業(yè)在美國上市，繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業(yè)在美國上市，光伏成為媒體和人們津津樂道的日常話題之一。光伏成為媒體和人們津津樂

22、道的日常話題之一。n然而，我國光伏應(yīng)用市場只占我國光伏產(chǎn)能的然而，我國光伏應(yīng)用市場只占我國光伏產(chǎn)能的百分之幾，也就是說，我國光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)百分之幾，也就是說，我國光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模完全以國外市場作為支撐。展和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模完全以國外市場作為支撐。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n2012年年7月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會正式提交了對中月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。 n9月月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過等

23、發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是迄今為億美元，是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。n2012年年9月月14日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉率日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉率中國政府代表團(tuán)，在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪中國政府代表團(tuán)，在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪就歐盟對中國太陽能電池反傾銷案進(jìn)行磋商。就歐盟對中國太陽能電池反傾銷案進(jìn)行磋商。n2012年年9月月17日，德國總理默克爾表示，盡管歐盟委員會日，德國總理默克爾表示，盡管歐盟委員會已經(jīng)針對中國光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查程序，但她仍然堅(jiān)已經(jīng)針對中國光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查程

24、序，但她仍然堅(jiān)持通過對話政治解決中歐光伏貿(mào)易爭端。持通過對話政治解決中歐光伏貿(mào)易爭端。n2013年年7月月27日，歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)日，歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成“友好友好”解決解決方案，該方案近期將提交歐委會批準(zhǔn)。這一談判結(jié)果對于方案，該方案近期將提交歐委會批準(zhǔn)。這一談判結(jié)果對于中歐雙方意義重大。中歐雙方意義重大。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)我國遭受反傾銷調(diào)查的狀況我國遭受反傾銷調(diào)查的狀況n遭受反傾銷訴訟的頻率高遭受反傾銷訴訟的頻率高 自自1979年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾

25、銷以來，年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來，中國出中國出口產(chǎn)品一直頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查口產(chǎn)品一直頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查。截止。截止2010年年8月，國外對月，國外對中國反傾銷立案已近中國反傾銷立案已近500起，起，居世界各國之首。居世界各國之首。n遭受反傾銷的出口商品范圍廣遭受反傾銷的出口商品范圍廣 不僅美歐等西方發(fā)達(dá)國家頻繁對我國提起反傾銷調(diào)查，不僅美歐等西方發(fā)達(dá)國家頻繁對我國提起反傾銷調(diào)查，一些發(fā)展中一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國等國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國等也對我國發(fā)起了反傾銷訴訟也對我國發(fā)起了反傾銷訴訟，

26、涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機(jī)涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等電、農(nóng)產(chǎn)品等4500多種，其中化工行業(yè)占總量的多種，其中化工行業(yè)占總量的70%。n遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高，遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高，損失大損失大 在已經(jīng)發(fā)生的在已經(jīng)發(fā)生的500多起對華反傾銷案中，多起對華反傾銷案中，至少有至少有50%的企業(yè)沒有應(yīng)的企業(yè)沒有應(yīng)訴；訴；而在近年來應(yīng)訴率雖然提高到了而在近年來應(yīng)訴率雖然提高到了70%，但是勝訴率卻一直在但是勝訴率卻一直在30%左右徘徊。左右徘徊。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)案例案例：我國對美國、加拿大、韓國進(jìn)口新聞紙反傾銷案我國對美國、加拿大、韓國進(jìn)口新聞紙反傾

27、銷案n從從1996年起，美國、加拿大和韓國向我國大量年起，美國、加拿大和韓國向我國大量低價銷售新聞紙，其價格比起國內(nèi)的銷售價格低價銷售新聞紙，其價格比起國內(nèi)的銷售價格每噸低每噸低200美元左右，比我國的低美元左右，比我國的低1500元人民幣元人民幣左右。左右。n1999年年6月月3日，我國決定對原產(chǎn)于美國、加拿日，我國決定對原產(chǎn)于美國、加拿大和韓國的新聞紙，除征收正常關(guān)稅外，加征大和韓國的新聞紙，除征收正常關(guān)稅外，加征反傾銷稅反傾銷稅9-78%。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)差價稅差價稅（Variable levy） n概念：又稱差額稅，是指當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)概念：又稱差額稅，是指當(dāng)某種

28、本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為了品國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅。收的關(guān)稅。 n滑動關(guān)稅滑動關(guān)稅n歐盟對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的歐盟對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的“閘門價格閘門價格” 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)特惠稅（特惠稅（Preferential Duties） n概念：概念：又稱優(yōu)惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)又稱優(yōu)惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的商品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)進(jìn)口的商品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)

29、惠的低關(guān)稅或免稅待遇，其他國家或地區(qū)不得根據(jù)最惠稅或免稅待遇，其他國家或地區(qū)不得根據(jù)最惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。n目的：目的：增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易往來，如增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易往來，如宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅。n科托努協(xié)定（科托努協(xié)定（2000年年6月簽署，前身為洛美協(xié)月簽署，前身為洛美協(xié)定）定）歐美的歐美的“香蕉戰(zhàn)香蕉戰(zhàn)” 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)普遍優(yōu)惠制關(guān)稅（普遍優(yōu)惠制關(guān)稅（GSP）n概念：概念：簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，

30、特別是制成品和半中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予制成品，給予普遍的普遍的、非歧視的非歧視的和和非互惠非互惠的優(yōu)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種制度?；蓐P(guān)稅待遇的一種制度。 n目前，全世界已有目前，全世界已有190多個發(fā)展中國家和地區(qū)多個發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國則達(dá)到享受普惠制待遇，給惠國則達(dá)到31個，共有個，共有17個普惠制方案。個普惠制方案。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n1.原則：原則：普遍性普遍性、非歧視性非歧視性和和非互惠性非互惠性是普是普惠制的三項(xiàng)基本原則。惠制的三項(xiàng)基本原則。 n2.目標(biāo)：目標(biāo)：增加發(fā)展中國家出口效益；增加發(fā)展中國家出口效益； 促進(jìn)發(fā)展

31、中國家工業(yè)化；促進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)化； 加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 普遍性普遍性 非歧視性非歧視性非互惠性非互惠性 針對商品針對商品( (所有向發(fā)達(dá)國所有向發(fā)達(dá)國家出口的制成品和半成品家出口的制成品和半成品) ) 針對國家針對國家( (所有發(fā)展中國所有發(fā)展中國家家) ) 單向給予單向給予( (發(fā)達(dá)國家到發(fā)發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家展中國家) )三三大大原原則則 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n3.一些限制規(guī)定一些限制規(guī)定： （1）對）對受惠國家和地區(qū)受惠國家和地區(qū)的規(guī)定：的規(guī)定：發(fā)展中國家發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠國單能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠

32、國單方面確定的。方面確定的。 （2）對）對受惠商品受惠商品范圍的規(guī)定：范圍的規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)制成品或半制成品，敏感性商品（如紡織品、制成品或半制成品，敏感性商品（如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等 ） （3）對受惠商品）對受惠商品減稅幅度減稅幅度的規(guī)定：的規(guī)定： 減稅幅度減稅幅度= =最惠國稅率最惠國稅率-普惠制稅率普惠制稅率 普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國稅率還普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國稅率還要低約要低約1/3。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)4.給惠國的給惠國的保護(hù)措施保護(hù)措施的規(guī)定：例外條款（免責(zé)的規(guī)定：例外條款（

33、免責(zé)條款）、預(yù)定限額、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)（美國）、條款）、預(yù)定限額、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)（美國）、畢業(yè)條款畢業(yè)條款5.普惠制原產(chǎn)地原則：普惠制原產(chǎn)地原則： （1）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：完全原產(chǎn)品：完全原產(chǎn)品 含進(jìn)口成分的原產(chǎn)品含進(jìn)口成分的原產(chǎn)品 實(shí)質(zhì)變化：加工標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)（百分率實(shí)質(zhì)變化：加工標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)（百分率標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)） （2）直接運(yùn)輸規(guī)則直接運(yùn)輸規(guī)則 （3）書面證明書面證明 FORM A 商檢局商檢局 P343國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)幾種優(yōu)惠關(guān)稅的比較幾種優(yōu)惠關(guān)稅的比較稅率：普通稅稅率：普通稅最惠國稅最惠國稅普惠稅普惠稅特惠稅特惠稅稅別稅別 提供國家提供國家 待遇待遇 稅率稅率 最惠國

34、稅最惠國稅 簽訂簽訂最惠國貿(mào)易協(xié)最惠國貿(mào)易協(xié)定及定及WTO成員國成員國 互惠互惠 低于普通低于普通稅率稅率 普惠稅普惠稅 發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家國家 非互惠非互惠 低于最惠低于最惠國稅率國稅率 特惠稅特惠稅 某些發(fā)達(dá)國家對某某些發(fā)達(dá)國家對某些發(fā)展中國家些發(fā)展中國家 互惠或非互互惠或非互惠惠 較低關(guān)稅較低關(guān)稅或免稅或免稅 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、關(guān)稅的征收三、關(guān)稅的征收（一）關(guān)稅的征收辦法（一）關(guān)稅的征收辦法1.從量稅：是以商品的重量、數(shù)量、容積、長度和從量稅：是以商品的重量、數(shù)量、容積、長度和面積等計算單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。大部分以商面積等計算單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅

35、。大部分以商品的重量為單位來征收。品的重量為單位來征收。n從量稅稅額從量稅稅額=商品的計算單位商品的計算單位稅率稅率國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)從量稅的特點(diǎn)從量稅的特點(diǎn)n手續(xù)簡便手續(xù)簡便不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算格，便于計算n稅負(fù)不合理稅負(fù)不合理同一類商品不論質(zhì)量好壞、價同一類商品不論質(zhì)量好壞、價格高低，均按同一稅率征稅格高低，均按同一稅率征稅n不能隨價格變動作出調(diào)整不能隨價格變動作出調(diào)整n難以普遍采用難以普遍采用征收對象一般是谷物、棉花征收對象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.從價

36、稅：以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)從價稅：以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價值的百分比。稅，稅率表現(xiàn)為貨物價值的百分比。n從價稅稅額從價稅稅額=商品總值商品總值從價稅率從價稅率完完稅稅價價格格 以以CIFCIF價為標(biāo)準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)( (西歐各國西歐各國) )以以FOBFOB價為標(biāo)準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)( (美國、加拿大美國、加拿大) )以法定價格為征稅標(biāo)準(zhǔn)以法定價格為征稅標(biāo)準(zhǔn) 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)從價稅的特點(diǎn)從價稅的特點(diǎn)n稅負(fù)合理稅負(fù)合理同類商品質(zhì)高價高，稅額也高，同類商品質(zhì)高價高，稅額也高，反之亦然。反之亦然。n能隨價格變動作出調(diào)整能隨價格變動作出調(diào)整n各種商品均可適用各種商

37、品均可適用n從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于各國進(jìn)行比較從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于各國進(jìn)行比較n完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)3.復(fù)合稅：又稱混合稅，是對某種進(jìn)口商品采復(fù)合稅：又稱混合稅，是對某種進(jìn)口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。n混合稅額混合稅額 = 從量稅額從量稅額 + 從價稅額從價稅額n分類：一是從量稅為主加征從價稅。分類：一是從量稅為主加征從價稅。 二是以從價稅為主加征從量稅。二是以從價稅為主加征從量稅。4.選擇稅：對于一種進(jìn)口商品同時訂有從價稅選擇稅：對于一種進(jìn)口商品同時訂有從

38、價稅和從量稅兩種稅率，在征收是根據(jù)目的不同和從量稅兩種稅率，在征收是根據(jù)目的不同選擇適當(dāng)?shù)囊环N征收。選擇適當(dāng)?shù)囊环N征收。n一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價上漲時使用從價稅，物價下跌時使用從量價上漲時使用從價稅，物價下跌時使用從量稅。稅。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)計征標(biāo)準(zhǔn)計征標(biāo)準(zhǔn) 計算公式計算公式作用作用 局限局限從量稅從量稅計量單位計量單位從量稅稅額商品數(shù)量從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率從量稅率 抑制廉價商抑制廉價商品進(jìn)口，防止品進(jìn)口，防止外國商品低價外國商品低價傾銷傾銷 影響力與進(jìn)口商品影響力與進(jìn)口商品的價值成反比的價值成反比從價稅從價稅

39、進(jìn)口價格進(jìn)口價格從價稅稅額商品總值從價稅稅額商品總值從價稅率從價稅率 稅負(fù)比較合稅負(fù)比較合理；對高附加理；對高附加值產(chǎn)品限制作值產(chǎn)品限制作用明顯用明顯 完稅價格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；完稅價格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小的限制作用小 混合稅混合稅 進(jìn)口價格和進(jìn)口價格和計量單位計量單位混合稅額從量稅額十混合稅額從量稅額十從價稅額從價稅額 機(jī)動靈活，機(jī)動靈活，無論進(jìn)口商品無論進(jìn)口商品價格高低，都價格高低，都可起到一定的可起到一定的保護(hù)作用保護(hù)作用 征稅中計征標(biāo)準(zhǔn)的征稅中計征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜主次確定較為復(fù)雜選擇稅選擇稅 進(jìn)口價格或進(jìn)口價格或計量單位計量單位從價稅稅額商品總值

40、從價稅稅額商品總值從價稅率從量稅稅額從價稅率從量稅稅額商品數(shù)量商品數(shù)量從量稅率從量稅率同上同上國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）征收關(guān)稅依據(jù)（二）征收關(guān)稅依據(jù)n海關(guān)稅則海關(guān)稅則：又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商：又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品征收關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品征收關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。品加以系統(tǒng)分類的一覽表。n一般包括兩個部分：一部分為海關(guān)課征關(guān)稅的一般包括兩個部分：一部分為海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分為關(guān)稅稅率表（包規(guī)章條例及說明，另一部分為關(guān)稅稅率表（包括稅號、括稅號、貨物分類目錄貨物分類目錄、稅率三部分）。、稅率

41、三部分）。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.海關(guān)稅則貨物分類目錄海關(guān)稅則貨物分類目錄n關(guān)稅合作理事會稅則目錄（關(guān)稅合作理事會稅則目錄（CCCN），又稱布），又稱布魯塞爾稅則目錄（魯塞爾稅則目錄（BTN），于），于1959年生效。年生效。n商品名稱與編碼商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度（HS目錄目錄），于），于1988年生效，世界上包括歐盟、美國、加拿年生效，世界上包括歐盟、美國、加拿大、日本在內(nèi)的絕大多數(shù)國家都采用。我國大、日本在內(nèi)的絕大多數(shù)國家都采用。我國于于1992年年1月月1日起開始采用，之前采取海關(guān)日起開始采用，之前采取海關(guān)合作理事會編制的商品分類目錄。合作理事會編制的商品分類目錄

42、。n協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度將貨物分為將貨物分為21類、類、96章章(其中第其中第97章留空備用章留空備用)、1241個稅目、個稅目、5019個子目。個子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編排的。排的。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.海關(guān)稅則分類海關(guān)稅則分類n單式稅則：單式稅則：又稱一欄稅則，指又稱一欄稅則，指一個稅目只有一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。（有差別待遇。（委內(nèi)瑞拉、岡比亞等）委內(nèi)瑞拉、岡比亞等）

43、 n復(fù)式稅則：復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，是指同一稅目下又稱多欄稅則，是指同一稅目下設(shè)有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國設(shè)有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實(shí)行差別家的進(jìn)口商品按不同的稅率征稅，實(shí)行差別待遇。待遇。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)n1.價格效應(yīng)價格效應(yīng)價格上升價格上升n2.消費(fèi)效應(yīng)消費(fèi)效應(yīng)需求彈性大的商品消費(fèi)減少需求彈性大的商品消費(fèi)減少n3.生產(chǎn)效應(yīng)生產(chǎn)效應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)大，利潤增大國內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)大，利潤增大n4.財政收入效應(yīng)財政收入效應(yīng)增加關(guān)稅收入增加關(guān)稅收入n5.收入再分配效應(yīng)收入再分配效應(yīng)收入向稀缺生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移

44、收入向稀缺生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移n6.關(guān)稅的缺陷關(guān)稅的缺陷本國工業(yè)持續(xù)落后；增加本國工業(yè)持續(xù)落后；增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；走私消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；走私國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)思思 考考 普惠制的主要原則之一普惠制的主要原則之一“普遍的普遍的”，其含義是，其含義是( )nA.發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達(dá)國家出口的初級產(chǎn)品給予發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達(dá)國家出口的初級產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇普遍的優(yōu)惠待遇nB.發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達(dá)國家出口的制成品和半制發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達(dá)國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇成品給予普遍的優(yōu)惠待遇nC.發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的初級產(chǎn)品給予發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的初級產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇普

45、遍的優(yōu)惠待遇nD.發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的制成品和半制發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇成品給予普遍的優(yōu)惠待遇國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 已知：進(jìn)口手表已知：進(jìn)口手表5000只，完稅價格為每只只，完稅價格為每只60美美元，手表從量稅為每只元，手表從量稅為每只15美元，從價稅率為美元，從價稅率為15%，人民幣與美元比價為，人民幣與美元比價為6元人民幣兌換元人民幣兌換1美美元，請問：元，請問：n該批手表的從量稅？從價稅？該批手表的從量稅？從價稅？n從價稅以人民幣計算，應(yīng)為多少？從價稅以人民幣計算，應(yīng)為多少？ 進(jìn)口附加稅是一種進(jìn)口附加稅是一種( ) nA.

46、特定的臨時性措施特定的臨時性措施 B.普遍采用的措施普遍采用的措施nC.經(jīng)常性的措施經(jīng)常性的措施 D.非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施概述n概念：非關(guān)稅措施即非關(guān)稅壁壘（概念：非關(guān)稅措施即非關(guān)稅壁壘（Non-Tariff Barriers，NTBs）是指關(guān)稅以外限制進(jìn)口的是指關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種措施。各種措施。n特點(diǎn)（與關(guān)稅壁壘相比）：特點(diǎn)（與關(guān)稅壁壘相比）： 1.靈活性和針對性；靈活性和針對性； 2.更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的（有效性）；更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的（有效性）； 3.隱蔽性和歧視性。隱蔽性和歧視

47、性。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類二、非關(guān)稅壁壘的主要種類n（一）直接限制（一）直接限制q是對進(jìn)口商品的數(shù)量和金額直接加以限制，即是對進(jìn)口商品的數(shù)量和金額直接加以限制，即“數(shù)數(shù)量限制量限制”。q如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、自動出口配額制等如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、自動出口配額制等。n（二）間接限制（二）間接限制q是對進(jìn)口商品數(shù)量或金額不作具體限制，而是通過是對進(jìn)口商品數(shù)量或金額不作具體限制，而是通過制訂種種嚴(yán)格的規(guī)章條例，間接地影響和限制商品制訂種種嚴(yán)格的規(guī)章條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。的進(jìn)口。q如外匯管制、進(jìn)口押金、海關(guān)估價和最低限價、歧如外匯管制、進(jìn)

48、口押金、海關(guān)估價和最低限價、歧視性的政府采購政策、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)視性的政府采購政策、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生檢疫和商品包裝、標(biāo)簽的規(guī)定等。生檢疫和商品包裝、標(biāo)簽的規(guī)定等。（一）進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制n1.進(jìn)口配額進(jìn)口配額（Import Quotas），又稱進(jìn)口限），又稱進(jìn)口限額，是一國政府在一定時期內(nèi)（如一季度、半額，是一國政府在一定時期內(nèi)（如一季度、半年或一年以內(nèi)）對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額年或一年以內(nèi)）對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。加以直接的限制。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)1.絕對配額絕對配額（Absolute Quota

49、s）：）：在一定時期在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。n（1）全球配額全球配額世界范圍的絕對配額世界范圍的絕對配額 難以貫徹國別政策難以貫徹國別政策n（2）國別配額國別配額：自主配額（單方面配額）：自主配額（單方面配額） 協(xié)議配額（雙邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額） 充分體現(xiàn)國別政策，是進(jìn)口配額制中最基本充分體現(xiàn)國別政策，是進(jìn)口配額制中最基本的一種形式；必須提交原產(chǎn)地證明書的一種形式；必須提交原產(chǎn)地證明書國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)2.關(guān)稅配額關(guān)稅配額（Tarif

50、f Quotas）：）：對商品進(jìn)口的對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而是在一定時期內(nèi)，對絕對數(shù)額不加限制，而是在一定時期內(nèi)，對規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。 n是一種將征收關(guān)稅同進(jìn)口配額結(jié)合在一起的是一種將征收關(guān)稅同進(jìn)口配額結(jié)合在一起的限制進(jìn)口的措施。限制進(jìn)口的措施。 n絕對配額與關(guān)稅配額的區(qū)別：絕對配額與關(guān)稅配額的區(qū)別： 超過額度是否允許進(jìn)口的問題上，前者超過超過額度是否允許進(jìn)口的問題上，前者超過額度禁止進(jìn)口，后者超過額度

51、繳納高關(guān)稅可額度禁止進(jìn)口，后者超過額度繳納高關(guān)稅可以進(jìn)口。以進(jìn)口。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二（二）“自動自動”出口配額制出口配額制 n“自動自動”出口配額制出口配額制（“Voluntary” Export Quotas）：）：又稱又稱“自動自動”限制出口，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)限制出口，是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，口國的要求或壓力下，“自動自動”規(guī)定某一時期內(nèi)規(guī)定某一時期內(nèi)（一般（一般3-5年），某些商品對該國的出口限制，在限年），某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)出口國自行控制出口，超過配額即不準(zhǔn)定的配額內(nèi)出口國自行控制出口，超過配額即不準(zhǔn)出口。出口。 n與

52、進(jìn)口配額制的不同在于與進(jìn)口配額制的不同在于額度的制定者不同，額度的制定者不同， “自動自動”出口配額制出口配額制的隱蔽性更強(qiáng)的隱蔽性更強(qiáng)n歐盟對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，美國、日本、芬蘭、挪威歐盟對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，美國、日本、芬蘭、挪威等國對中國紡織品進(jìn)口等國對中國紡織品進(jìn)口案例案例：日本汽車出口的自愿限制：日本汽車出口的自愿限制n1979年，石油價格急漲和暫時汽油短缺使美國需求轉(zhuǎn)年，石油價格急漲和暫時汽油短缺使美國需求轉(zhuǎn)向小型車，日本廠生產(chǎn)商進(jìn)入美國市場。美國產(chǎn)量下向小型車，日本廠生產(chǎn)商進(jìn)入美國市場。美國產(chǎn)量下滑，國內(nèi)強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國汽車工業(yè)?；瑖鴥?nèi)強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國汽車工業(yè)。n既實(shí)行

53、保護(hù)主義，又不違反既實(shí)行保護(hù)主義，又不違反GATT，使，使羅納德羅納德里根陷里根陷入窘境。喬治入窘境。喬治布什（當(dāng)時副總統(tǒng)）提出建議：布什（當(dāng)時副總統(tǒng)）提出建議：“我們我們?nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們?nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想我們當(dāng)中不會有人反對吧。我們當(dāng)中不會有人反對吧?！眓日本外相被帶入橢圓型辦公室進(jìn)行了一次短暫會談日本外相被帶入橢圓型辦公室進(jìn)行了一次短暫會談n日本同意了，日本同意了， “自愿自愿”地限制向美國出口汽車的數(shù)量地限制向美國出口汽車的數(shù)量。國際貿(mào)易理

54、論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（三）進(jìn)口許可證制（三）進(jìn)口許可證制 n進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制（Import Licensing System）：）：是指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)是指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的一取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的一種貿(mào)易管理制度。種貿(mào)易管理制度。 n按其與進(jìn)口配額的關(guān)系：按其與進(jìn)口配額的關(guān)系： 有定額的有定額的 無定額的無定額的n按進(jìn)口商品的許可程度：按進(jìn)口商品的許可程度： 公開一般許可證公開一般許可證 特種商品進(jìn)口許可證特種商品進(jìn)口許可證 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)

55、務(wù)（四）外匯管制（四）外匯管制 n外匯管制外匯管制（Exchange Control）：）：是一國政是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。制度。n負(fù)責(zé)外匯管理的機(jī)構(gòu)一般都是政府授權(quán)的中負(fù)責(zé)外匯管理的機(jī)構(gòu)一般都是政府授權(quán)的中央銀行（如英國的英格蘭銀行），但也有些央銀行（如英國的英格蘭銀行），但也有些國家另設(shè)機(jī)構(gòu)，如法國設(shè)立外匯管理局擔(dān)負(fù)國家另設(shè)機(jī)構(gòu)，如法國設(shè)立外匯管理局擔(dān)負(fù)此任。此任。 n數(shù)量性外匯管制；成本性外匯管制；混合性數(shù)量性外匯管制；成本性外匯管制；混合性外

56、匯管制外匯管制國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n（五）預(yù)先進(jìn)口存款制（五）預(yù)先進(jìn)口存款制無息存儲無息存儲q加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進(jìn)加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進(jìn)口商品總額的比率越高，限制作用就越大?？谏唐房傤~的比率越高，限制作用就越大。n（六）歧視性政府采購政策（六）歧視性政府采購政策國產(chǎn)優(yōu)先國產(chǎn)優(yōu)先q1.政府采購涉及的商品：日用品、辦公設(shè)備以及路橋、政府采購涉及的商品：日用品、辦公設(shè)備以及路橋、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。q2.歧視性表現(xiàn)：歧視性表現(xiàn)：進(jìn)口國制定法令，規(guī)定本國政府采購進(jìn)口國制定法令，規(guī)定本國政府采購物時要優(yōu)先購

57、買本國產(chǎn)品。物時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。 n（七）進(jìn)口和出口的國家壟斷（七）進(jìn)口和出口的國家壟斷煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器武器n（八）進(jìn)口最低限價（八）進(jìn)口最低限價“閘門價格閘門價格”n（九）海關(guān)估價（九）海關(guān)估價海關(guān)確定貨物的完稅價格的海關(guān)確定貨物的完稅價格的過程過程 進(jìn)口最低限價進(jìn)口最低限價國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)最低限價最低限價高高 按正常程按正常程序進(jìn)口序進(jìn)口禁止禁止進(jìn)口進(jìn)口 繳納進(jìn)繳納進(jìn)口附加口附加稅進(jìn)口稅進(jìn)口 低低 進(jìn)口國一般把最低進(jìn)口國一般把最低限價訂得很高，使得限價訂得很高，使得進(jìn)口商無利可圖。進(jìn)口商無利可圖。國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（十）技術(shù)性貿(mào)易壁

58、壘（十）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （TBT）n技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是指一國以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是指一國以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進(jìn)口的作用。品進(jìn)口的作用。n兩面性：合理性：保護(hù)消費(fèi)、生產(chǎn)安全兩面性：合理性：保護(hù)消費(fèi)、生產(chǎn)安全 不合理性：貿(mào)易保護(hù)的借口不合理性：貿(mào)易保護(hù)的借口n技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于工業(yè)制成品。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于工業(yè)制成品。n衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。n商品包裝和

59、標(biāo)簽的規(guī)定：適用范圍很廣，許多國商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定：適用范圍很廣，許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例。簽的條例。 n案例：案例：n1.1.意大利空心粉意大利空心粉 意大利有空心粉純度法，要求空心粉的制作原料意大利有空心粉純度法，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部，歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制部，歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，很難進(jìn)入意大利市場。成，很難進(jìn)入意大利市場。n2.歐盟肉類進(jìn)口歐盟肉類進(jìn)口 歐盟對于食用牲畜制定了

60、禁止使用催肥激素的規(guī)歐盟對于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素的規(guī)定，這一禁令影響了美國對歐盟的肉類出口，為此，定，這一禁令影響了美國對歐盟的肉類出口，為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，美國認(rèn)為這是歐盟利用動植物雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，美國認(rèn)為這是歐盟利用動植物檢驗(yàn)檢疫措施設(shè)置的貿(mào)易壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)這是保檢驗(yàn)檢疫措施設(shè)置的貿(mào)易壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)這是保護(hù)人體健康。無論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定護(hù)人體健康。無論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定對外國肉類起到了明顯阻礙作用。對外國肉類起到了明顯阻礙作用。 國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（十一）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘：指一國政府對國（十一）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘：指一國