水資源報告論證要點與審查要求

1、譚炳卿譚炳卿水利部淮河水利委員會水利部淮河水利委員會報告書編寫要點與審查要求報告書編寫要點與審查要求一一 報告書編寫要點報告書編寫要點二二 報告書審查要求報告書審查要求三三 水電站水資源論證實例水電站水資源論證實例（一）基本要求（一）基本要求（二）報告書各章節(jié)關(guān)系（二）報告書各章節(jié)關(guān)系（三）各章的要點與編寫要求（三）各章的要點與編寫要求滿足滿足1515號令附件和導(dǎo)則的要求號令附件和導(dǎo)則的要求內(nèi)容全面、思路清晰、重點突出內(nèi)容全面、思路清晰、重點突出資料翔實，數(shù)據(jù)可靠、方法正確資料翔實，數(shù)據(jù)可靠、方法正確結(jié)論明確、附件齊全結(jié)論明確、附件齊全規(guī)范審核、嚴格把關(guān)規(guī)范審核、嚴格把關(guān)（一一）基本要求基本要

2、求第一章第一章 總論總論 工作等級工作等級、分析范圍、分析范圍、 論證范圍論證范圍 詳細說明各分類等級確定的依據(jù)，附詳細說明各分類等級確定的依據(jù)，附分析范圍和論證范圍圖。注意合理性分分析范圍和論證范圍圖。注意合理性分析和圖的規(guī)范性析和圖的規(guī)范性（三三）各章節(jié)的編寫要點與要求各章節(jié)的編寫要點與要求第二章第二章 建設(shè)項目概況建設(shè)項目概況 建設(shè)項目業(yè)主提出的取用水方案與建設(shè)項目業(yè)主提出的取用水方案與退水方案。為四、五、六章服務(wù)。退水方案。為四、五、六章服務(wù)。 附建設(shè)項目位置圖，注明取水口位置、附建設(shè)項目位置圖，注明取水口位置、入河排污口位置。注意改擴建項目的取入河排污口位置。注意改擴建項目的取用水和

3、退水方案用水和退水方案第三章第三章 區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析 分析范圍內(nèi)的水資源情況、水功能區(qū)劃情分析范圍內(nèi)的水資源情況、水功能區(qū)劃情況，開發(fā)利用程度和用水水平分析評價是重點，況，開發(fā)利用程度和用水水平分析評價是重點，選取的指標要有針對性選取的指標要有針對性，要與第四章銜接；現(xiàn)，要與第四章銜接；現(xiàn)狀開發(fā)利用中存在的主要問題要實事求是，狀開發(fā)利用中存在的主要問題要實事求是，尤尤其其注意針對性。注意針對性。 分析范圍內(nèi)的基本情況只需簡要介紹。附分析范圍內(nèi)的基本情況只需簡要介紹。附分析范圍內(nèi)供水工程、主要取用水戶分布圖分析范圍內(nèi)供水工程、主要取用水戶分布圖第四章第四章

4、 取用水合理性分析取用水合理性分析 取水合理性分析：水功能區(qū)管理要求，產(chǎn)取水合理性分析：水功能區(qū)管理要求，產(chǎn)業(yè)政策，與規(guī)劃的關(guān)系，注意生態(tài)用水。業(yè)政策，與規(guī)劃的關(guān)系，注意生態(tài)用水。 用水合理性分析：用水工藝、用水指標，用水合理性分析：用水工藝、用水指標，注意用水指標的比較（同行業(yè)、國內(nèi)外），改注意用水指標的比較（同行業(yè)、國內(nèi)外），改擴建前后指標的比較。擴建前后指標的比較。水利水電工程類建設(shè)項水利水電工程類建設(shè)項目可適當(dāng)簡化。目可適當(dāng)簡化。 第四章第四章 取用水合理性分析取用水合理性分析 節(jié)水措施、節(jié)水潛力，合理的取用水量節(jié)水措施、節(jié)水潛力，合理的取用水量 注意：應(yīng)在用水合理性分析的基礎(chǔ)上分析注

5、意：應(yīng)在用水合理性分析的基礎(chǔ)上分析節(jié)水潛力，針對節(jié)水潛力提出節(jié)水措施。節(jié)水潛力，針對節(jié)水潛力提出節(jié)水措施。 附水量平衡圖，自來水廠、水利水電工程附水量平衡圖，自來水廠、水利水電工程等，可省略。等，可省略。第五章第五章 取水水源論證取水水源論證 論證范圍論證范圍 基礎(chǔ)資料（資料的三性分析）基礎(chǔ)資料（資料的三性分析） 頻率分析（設(shè)計水位、水量）頻率分析（設(shè)計水位、水量） 可供水量計、可靠性分析可供水量計、可靠性分析 取水口位置（取水井布設(shè)方案）取水口位置（取水井布設(shè)方案）第五章第五章 取水水源論證取水水源論證 地表水源可供水量計算地表水源可供水量計算 計算方法，成果的合理性計算方法，成果的合理性

6、調(diào)節(jié)計算的邊界條件、方案、水量平衡各調(diào)節(jié)計算的邊界條件、方案、水量平衡各要素值的取用，調(diào)節(jié)計算結(jié)果的合理性分析。要素值的取用，調(diào)節(jié)計算結(jié)果的合理性分析。第五章第五章 取水水源論證取水水源論證 地下水資源量和可開采量計算地下水資源量和可開采量計算 水文地質(zhì)條件，尤其是儲存和補給條件水文地質(zhì)條件，尤其是儲存和補給條件 計算可開采量時還要注意開采條件計算可開采量時還要注意開采條件 注意參數(shù)值的取用，當(dāng)用模型計算時，注意參數(shù)值的取用，當(dāng)用模型計算時，必須要對參數(shù)值進行率定和驗證。必須要對參數(shù)值進行率定和驗證。 第五章第五章 取水水源論證取水水源論證 取水可靠性分析取水可靠性分析 地表水，主要考慮規(guī)劃水

7、平年來水量與用水地表水，主要考慮規(guī)劃水平年來水量與用水量的變化，重點是用水量的變化。量的變化，重點是用水量的變化。 地下水，重點是補給條件和開采條件的變化。地下水，重點是補給條件和開采條件的變化。 無論是地表水，還是地下水，當(dāng)用模型計算無論是地表水，還是地下水，當(dāng)用模型計算時，要對參數(shù)值進行率定和驗證敏感性分析。時，要對參數(shù)值進行率定和驗證敏感性分析。 第六章第六章 取水影響分析取水影響分析 本項目的取水影響本項目的取水影響 論證范圍內(nèi)建設(shè)項目取水的累積影響論證范圍內(nèi)建設(shè)項目取水的累積影響 區(qū)域水資源配置、管理、保護區(qū)域水資源配置、管理、保護 水功能區(qū)管理水功能區(qū)管理 對第三者的影響對第三者的

8、影響 第六章第六章 取水影響分析取水影響分析 對于水利水電工程，應(yīng)重點分析對于水利水電工程，應(yīng)重點分析工程建設(shè)改變水資源時空分布和工程調(diào)度運用工程建設(shè)改變水資源時空分布和工程調(diào)度運用改變水文情勢對區(qū)域或流域水資源、水域生態(tài)、改變水文情勢對區(qū)域或流域水資源、水域生態(tài)、河流生態(tài)基流和第三者的影響。河流生態(tài)基流和第三者的影響。第六章第六章 取水影響分析取水影響分析 河流生態(tài)水量的基本要求河流生態(tài)水量的基本要求 水資源豐沛地區(qū)建設(shè)項目取水可控制在規(guī)水資源豐沛地區(qū)建設(shè)項目取水可控制在規(guī)劃的水資源可利用量范圍內(nèi)；建設(shè)項目取水影劃的水資源可利用量范圍內(nèi)；建設(shè)項目取水影響區(qū)域有重要生態(tài)敏感保護目標時，根據(jù)相關(guān)

9、響區(qū)域有重要生態(tài)敏感保護目標時，根據(jù)相關(guān)生態(tài)調(diào)查和需水分析，結(jié)合河流水力學(xué)分析和生態(tài)調(diào)查和需水分析，結(jié)合河流水力學(xué)分析和水文統(tǒng)計等方法，綜合確定河流的生態(tài)基流。水文統(tǒng)計等方法，綜合確定河流的生態(tài)基流。第六章第六章 取水影響分析取水影響分析 河流生態(tài)水量的基本要求 河流內(nèi)生態(tài)需水量計算方法河流內(nèi)生態(tài)需水量計算方法 河道內(nèi)生態(tài)需水量計算方法很多，大多數(shù)河道內(nèi)生態(tài)需水量計算方法很多，大多數(shù)是針對特定河流研究提出的，各方法都有其局是針對特定河流研究提出的，各方法都有其局限性。這里僅介紹相對用得較多的限性。這里僅介紹相對用得較多的4 4種。種。 （1 1）p p法法（1） （2） p法法p法法水利水電工

10、程最小下泄流量水利水電工程最小下泄流量第七章第七章 退水影響分析退水影響分析取退水影響分析應(yīng)注意的問題取退水影響分析應(yīng)注意的問題取退水影響分析應(yīng)注意的問題取退水影響分析應(yīng)注意的問題第八章第八章 水資源保護措施水資源保護措施第九章第九章 取退水影響補償建議取退水影響補償建議 建設(shè)項目水資源論證報告書的建設(shè)項目水資源論證報告書的結(jié)論是全部論證工作的結(jié)果，是對結(jié)論是全部論證工作的結(jié)果，是對建設(shè)項目取、退水方案論證的綜合建設(shè)項目取、退水方案論證的綜合評價，對審查意見的最終形成有重評價，對審查意見的最終形成有重要意義，也是取水許可審批、決策要意義，也是取水許可審批、決策關(guān)鍵依據(jù)。關(guān)鍵依據(jù)。第十章第十章

11、水資源論證結(jié)論與建議水資源論證結(jié)論與建議取用水的合理性取用水的合理性取水水源的可靠性與可行性取水水源的可靠性與可行性取退水的影響及水資源保護措施取退水的影響及水資源保護措施取水方案、退水方案取水方案、退水方案建議建議水資源論證結(jié)論應(yīng)包括的內(nèi)容水資源論證結(jié)論應(yīng)包括的內(nèi)容1. 論證結(jié)論要明確、準確，不產(chǎn)生歧義，論證結(jié)論要明確、準確，不產(chǎn)生歧義，結(jié)論表述的內(nèi)容要與報告論證的內(nèi)容結(jié)論表述的內(nèi)容要與報告論證的內(nèi)容一致；一致；2. 取水水量、水質(zhì)可靠性和可供水量的取水水量、水質(zhì)可靠性和可供水量的結(jié)論要明確；結(jié)論要明確；水資源論證結(jié)論編寫要求水資源論證結(jié)論編寫要求3. 對取水方案的合理性、可行性作出明確對取

12、水方案的合理性、可行性作出明確的結(jié)論；給出合理、可行和科學(xué)的取水的結(jié)論；給出合理、可行和科學(xué)的取水方案；方案；4.對取水、退水的影響要做出明確的結(jié)論，對取水、退水的影響要做出明確的結(jié)論，提出的補償方案或建議的措施要切實可提出的補償方案或建議的措施要切實可行；行；水資源論證結(jié)論編寫要求水資源論證結(jié)論編寫要求(續(xù)續(xù)1)5.5.對取水口、入河排污口位置合理性要對取水口、入河排污口位置合理性要有明確結(jié)論，并要給出明確的座標位有明確結(jié)論，并要給出明確的座標位置，明確的取水規(guī)模和入河污染污總置，明確的取水規(guī)模和入河污染污總量控制指標。量控制指標。水資源論證結(jié)論編寫要求水資源論證結(jié)論編寫要求(續(xù)續(xù)2) 水資

13、源論證報告書提出的建議要水資源論證報告書提出的建議要有針對性有針對性, , 主要是針對水資源論證過主要是針對水資源論證過程中發(fā)現(xiàn)由于資料條件或問題本身過程中發(fā)現(xiàn)由于資料條件或問題本身過于復(fù)雜于復(fù)雜, ,需要進行專題研究的問題提需要進行專題研究的問題提出建議，注意提出的建議限于水資源出建議，注意提出的建議限于水資源論證本身，不要給政府或水行政主管論證本身，不要給政府或水行政主管部門提建議。部門提建議。 水資源論證建議編寫要求水資源論證建議編寫要求 2006 2006年年3 3月，水利部發(fā)出月，水利部發(fā)出“關(guān)于進一步加關(guān)于進一步加強水資源論證工作的通知強水資源論證工作的通知”（水資源（水資源200

14、695200695號），提出了加強水資源論證工作的具體要求，號），提出了加強水資源論證工作的具體要求，強調(diào)建設(shè)項目水資源論證報告書的專家評審，強調(diào)建設(shè)項目水資源論證報告書的專家評審，提出了專家評分表，進一步規(guī)范報告書的審查。提出了專家評分表，進一步規(guī)范報告書的審查。（一）基（一）基本情況本情況（二）區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用（二）區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析分析（三）取用水合理性分析（三）取用水合理性分析（四）取水水源論證（四）取水水源論證（五）取水和退水影響論證（五）取水和退水影響論證（六）綜合評價（六）綜合評價( (一一) )基本情況（基本情況（5 5分）分）( (一一) )基本情況（基本情

15、況（5 5分）分）( (二二) )、區(qū)域水資源狀況及開發(fā)、區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析（利用分析（1010分）分）( (二二) )區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析（用分析（1010分）分）( (三三) )、取用水合理性分析（、取用水合理性分析（1515分）分）( (三三) )取用水合理性分析（取用水合理性分析（1515分）分）( (三三) )取用水合理性分析（取用水合理性分析（1515分）分）( (四四) )取水水源論證（取水水源論證（2525分）分）( (四四) )取水水源論證（取水水源論證（2525分）分）( (四四) )取水水源論證（取水水源論證（2525分）分）( (

16、四四) )取水水源論證（取水水源論證（2525分）分）( (四四) )取水水源論證（取水水源論證（2525分）分）( (五五) )取水和退水影響（取水和退水影響（2525分）分）( (五五) )取水和退水影響（取水和退水影響（2525分）分）( (五五) )取水和退水影響（取水和退水影響（2525分）分）( (五五) )、取水和退水影響（、取水和退水影響（2525分）分）( (五五) )取水和退水影響（取水和退水影響（2525分）分）( (五五) )取水和退水影響（取水和退水影響（2525分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) ) 綜合評價（綜合評價（2020

17、分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )、綜合評價（、綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分）( (六六) )綜合評價（綜合評價（2020分）分） 江邊水電站位于九龍縣九龍河干流上，電江邊水電站位于九龍縣九龍河干流上，電站閘址位于九龍河干流和支流踏卡河匯合處下站閘址

18、位于九龍河干流和支流踏卡河匯合處下游游800800m m處，距離九龍河河口約處，距離九龍河河口約1212kmkm；廠址位廠址位于九龍河和雅礱江匯合口下游約于九龍河和雅礱江匯合口下游約5 5kmkm。電站設(shè)。電站設(shè)計裝機容量計裝機容量330330MWMW，保證出力保證出力50.550.5MWMW，多年多年平均發(fā)電量平均發(fā)電量15.315.3億億WW h h。 九龍河流域水能蘊藏量達到九龍河流域水能蘊藏量達到152.7萬萬kW，根據(jù)根據(jù)四川省甘孜州九龍河水電規(guī)劃調(diào)整四川省甘孜州九龍河水電規(guī)劃調(diào)整報告報告推薦九龍河干流中下游河段按溪古、推薦九龍河干流中下游河段按溪古、五一橋、沙坪、偏橋、江邊五一橋、

19、沙坪、偏橋、江邊“一庫五級一庫五級”開發(fā)。無航運、灌溉用水。開發(fā)。無航運、灌溉用水。 （1 1）龍財公司偏橋銅選廠）龍財公司偏橋銅選廠 位于閘址下游約位于閘址下游約500m500m，年用水量約，年用水量約3 3萬萬m m3 3，每年每年5 5月至月至9 9月從九龍河支溝岱家溝取水，月從九龍河支溝岱家溝取水，1010月至次年月至次年4 4月從九龍河干流直接取水。月從九龍河干流直接取水。 （2 2）九龍龍翔裝飾材料廠）九龍龍翔裝飾材料廠 該廠日用水量約該廠日用水量約50m50m3 3，取水方式同銅選廠。，取水方式同銅選廠。江邊電站閘址下游生活及工業(yè)用水江邊電站閘址下游生活及工業(yè)用水 （3 3）石門坎水電站）石門坎水電站 電站位于閘址下游約電站位