第10章 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策.電子教案教學(xué)課件

1、2022-5-191 1第第10章章 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策政策本章學(xué)習(xí)目標(biāo)n1、掌握農(nóng)業(yè)勞動力市場概念與理論；、掌握農(nóng)業(yè)勞動力市場概念與理論；n2、學(xué)習(xí)我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策目標(biāo)與政、學(xué)習(xí)我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策目標(biāo)與政策依據(jù)；策依據(jù)；n3、了解我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策沿革。、了解我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策沿革。2022-5-192本章結(jié)構(gòu)n第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與理論農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與理論n第二節(jié)第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)及工我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)及工具具n第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革 n第四節(jié)第四節(jié) 我國

2、勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價我國勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價 n第五節(jié)第五節(jié) 進(jìn)一步導(dǎo)讀進(jìn)一步導(dǎo)讀2022-5-193第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念 與理論與理論n農(nóng)業(yè)勞動力及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念農(nóng)業(yè)勞動力及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念q戶籍制度戶籍制度q農(nóng)業(yè)勞動力農(nóng)業(yè)勞動力q農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移q農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策2022-5-194戶籍制度n是我國政府對公民實施的、以戶為單位的人口是我國政府對公民實施的、以戶為單位的人口管理制度管理制度 n狹義和廣義狹義和廣義n傳統(tǒng)上，我國戶籍可分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個基傳統(tǒng)上，我國戶籍可分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個基本類型。

3、本類型。2022-5-195農(nóng)業(yè)勞動力n按我國目前勞動保險條例的規(guī)定，勞動年齡范按我國目前勞動保險條例的規(guī)定，勞動年齡范圍的下限為圍的下限為16歲，上限為男歲，上限為男59歲，女歲，女54歲。歲。n本文所指的本文所指的“農(nóng)業(yè)勞動力農(nóng)業(yè)勞動力”，是指所有年齡滿，是指所有年齡滿16歲，男歲，男59歲以下，女歲以下，女54歲以下的農(nóng)村戶籍歲以下的農(nóng)村戶籍勞動力。勞動力。2022-5-196農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移n實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)要素在空間重新配置的過程實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)要素在空間重新配置的過程n“三個轉(zhuǎn)移三個轉(zhuǎn)移”：身份的轉(zhuǎn)移職業(yè)的轉(zhuǎn)移：身份的轉(zhuǎn)移職業(yè)的轉(zhuǎn)移空間的轉(zhuǎn)移空間的轉(zhuǎn)移2022-5-197農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策n國家

4、機(jī)關(guān)、政黨在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中為了國家機(jī)關(guān)、政黨在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力身份、職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移的目標(biāo)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力身份、職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移的目標(biāo)而做出的政治行為，并為此而采取的一系列謀而做出的政治行為，并為此而采取的一系列謀略、法令、措施、方法、條例等的總稱略、法令、措施、方法、條例等的總稱q數(shù)據(jù)鏈接數(shù)據(jù)鏈接2022-5-198第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與 理論n農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論 q劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型 q費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模型費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模型 q托達(dá)羅人口遷移模型托達(dá)羅人口遷移模型 q新勞動力

5、遷移理論新勞動力遷移理論 2022-5-199劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型 n 劉易斯模型將一國經(jīng)濟(jì)分劉易斯模型將一國經(jīng)濟(jì)分為兩個部門，即代表先進(jìn)為兩個部門，即代表先進(jìn)生產(chǎn)率的工業(yè)部門和自給生產(chǎn)率的工業(yè)部門和自給自足的農(nóng)業(yè)部門。由于工自足的農(nóng)業(yè)部門。由于工業(yè)部門位居主導(dǎo)地位，隨業(yè)部門位居主導(dǎo)地位，隨著資本積累擴(kuò)大實現(xiàn)自我著資本積累擴(kuò)大實現(xiàn)自我發(fā)展，并吸引了農(nóng)業(yè)部門發(fā)展，并吸引了農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力，進(jìn)而推動的剩余勞動力，進(jìn)而推動了經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。了經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。2022-5-1910費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模型n修正了劉易斯模型，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重修正了劉易斯模型，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、率的重要性，給予農(nóng)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合理地位要性，給予農(nóng)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合理地位，指出工業(yè)和農(nóng)業(yè)平衡增長在二元經(jīng)濟(jì)中的重，指出工業(yè)和農(nóng)業(yè)平衡增長在二元經(jīng)濟(jì)中的重要性，提出農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)要性，提出農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、人口增長和工業(yè)資本的存量增長等。步、人口增長和工業(yè)資本的存量增長等。2022-5-1911托達(dá)羅人口遷移模型 n農(nóng)業(yè)勞動力向城市非農(nóng)業(yè)部門遷移是根據(jù)對城農(nóng)業(yè)勞動力向城市非農(nóng)業(yè)部門遷移是根據(jù)對城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距決定的。農(nóng)業(yè)勞動力這種取向鄉(xiāng)預(yù)期收入差距決定的。農(nóng)業(yè)勞動力這種取向主要依據(jù)兩個方面情況：一是城鄉(xiāng)實際的工資主要依據(jù)兩個方面情況：一是城鄉(xiāng)實際的工

7、資差距，這在發(fā)展中國家十分普遍；二是農(nóng)業(yè)勞差距，這在發(fā)展中國家十分普遍；二是農(nóng)業(yè)勞動力在城市能夠?qū)ふ业骄蜆I(yè)崗位概率。動力在城市能夠?qū)ふ业骄蜆I(yè)崗位概率。 2022-5-1912新勞動力遷移理論n該理論的前提與以往農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移理論主要該理論的前提與以往農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移理論主要不同之處：一是遷移決策不是獨(dú)立的個體做出不同之處：一是遷移決策不是獨(dú)立的個體做出的，而是由相關(guān)聯(lián)的群體，即家庭決定的；二的，而是由相關(guān)聯(lián)的群體，即家庭決定的；二是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件不是城鄉(xiāng)之間的是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件不是城鄉(xiāng)之間的實際收入（或預(yù)期收入）差異，而是其風(fēng)險最實際收入（或預(yù)期收入）差異，而是其風(fēng)險最小化；三

8、是如果市場體系和金融制度是完善的小化；三是如果市場體系和金融制度是完善的和完全的，大量的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就不會發(fā)生。和完全的，大量的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就不會發(fā)生。 2022-5-1913第二節(jié)第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo) 及工具及工具n我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策目標(biāo)我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策目標(biāo) 在縱向上是多層次的，包括身份、職業(yè)和空間在縱向上是多層次的，包括身份、職業(yè)和空間的轉(zhuǎn)移在橫向上則是多方面的，由土地、戶籍的轉(zhuǎn)移在橫向上則是多方面的，由土地、戶籍、人口、培訓(xùn)、就業(yè)和社保等六大方面的目標(biāo)、人口、培訓(xùn)、就業(yè)和社保等六大方面的目標(biāo)組成。組成。 q知識鏈接知識鏈接2022-5-191

9、4第二節(jié)第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策 目標(biāo)及工具目標(biāo)及工具n我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策工具我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策工具 q提供公平有效的勞動力市場制度環(huán)境。提供公平有效的勞動力市場制度環(huán)境。q創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和治理失業(yè)。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和治理失業(yè)。 q減少就業(yè)領(lǐng)域信息不對稱和信息不完全。減少就業(yè)領(lǐng)域信息不對稱和信息不完全。 q減少勞動力市場供需雙方中的單方壟斷局面。減少勞動力市場供需雙方中的單方壟斷局面。 q提供公共服務(wù)以及促成或采取集體行動。提供公共服務(wù)以及促成或采取集體行動。 q減少教育與培訓(xùn)等方面的外部性。減少教育與培訓(xùn)等方面的外部性。 q保護(hù)勞動者權(quán)益。保護(hù)勞動者權(quán)益

10、。 2022-5-1915第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1978年至年至1991年：限制盲目流動年：限制盲目流動 q拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，取消農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)權(quán)利限制拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，取消農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)權(quán)利限制 q允許勞動力流動，但控制盲目流動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動允許勞動力流動，但控制盲目流動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力就地消化和轉(zhuǎn)移力就地消化和轉(zhuǎn)移q知識鏈接知識鏈接2022-5-1916第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1992年至年至1996年：規(guī)范跨地區(qū)流動年：規(guī)范跨地區(qū)流動 q完善法律法規(guī)建設(shè)完善法律法規(guī)建設(shè) q規(guī)范農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)范農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移

11、q開展小城鎮(zhèn)試點工作，探索戶籍制度改革開展小城鎮(zhèn)試點工作，探索戶籍制度改革 2022-5-1917第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1997年至年至2002年：強(qiáng)調(diào)有序流動年：強(qiáng)調(diào)有序流動 q組織農(nóng)村富余勞動力有序流動組織農(nóng)村富余勞動力有序流動 q進(jìn)行城鎮(zhèn)制度改革進(jìn)行城鎮(zhèn)制度改革 2022-5-1918第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革n2003年至今：促進(jìn)公平流動年至今：促進(jìn)公平流動 q建立平等就業(yè)準(zhǔn)入制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益建立平等就業(yè)準(zhǔn)入制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 q加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn) q加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工

12、的公共服務(wù)與社會管理加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理 2022-5-1919第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的政策沿革n我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策效果我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策效果 q第一階段有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力第一階段有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力 q第二階段開始出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域流動，流動半徑第二階段開始出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域流動，流動半徑擴(kuò)大，但又以就近流動為主擴(kuò)大，但又以就近流動為主 q第三階段勞動力外出就業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主第三階段勞動力外出就業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要途徑。要途徑。q第四階段就業(yè)政策環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)民外第四階段就業(yè)政策

13、環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)民外出就業(yè)權(quán)益得到保障出就業(yè)權(quán)益得到保障2022-5-1920第四節(jié)第四節(jié) 我國勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價我國勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價n我國農(nóng)業(yè)勞動力流動中存在的問題我國農(nóng)業(yè)勞動力流動中存在的問題 q缺乏完善的公共信息服務(wù)缺乏完善的公共信息服務(wù) q缺乏健全的勞動力管理體系缺乏健全的勞動力管理體系 q行政干預(yù)的程度過大行政干預(yù)的程度過大q民工潮、民工荒引發(fā)一系列的城市化問題，如治安民工潮、民工荒引發(fā)一系列的城市化問題，如治安混亂、資源搶占等混亂、資源搶占等q知識鏈接知識鏈接2022-5-1921第四節(jié)第四節(jié) 我國勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價我國勞動力轉(zhuǎn)移政策的評價n中國農(nóng)業(yè)勞動力流動的完善

14、措施中國農(nóng)業(yè)勞動力流動的完善措施 q大力提高農(nóng)民素質(zhì)大力提高農(nóng)民素質(zhì) q加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程 q消除勞動力流動的障礙消除勞動力流動的障礙q統(tǒng)籌兼顧，做好勞動力就業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，做好勞動力就業(yè)規(guī)劃q政府加大對農(nóng)業(yè)的投資力度政府加大對農(nóng)業(yè)的投資力度q大力全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作大力全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作q大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)2022-5-1922第第五五節(jié)節(jié) 進(jìn)一步導(dǎo)讀進(jìn)一步導(dǎo)讀n 蔡昉、白南蔡昉、白南.中國轉(zhuǎn)型期勞動力流動中國轉(zhuǎn)型期勞動力流動.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，出版社，2006年年 n 王美艷王美艷.城市勞動力市場上的就業(yè)機(jī)會與工資差異城市勞動力市場上的就業(yè)機(jī)會與工資差異外外來勞動力就業(yè)與報酬研來勞動力就業(yè)與報酬研.中國社會科學(xué)中國社會科學(xué),2005年第年第5期期n 汪進(jìn)、鐘笑寒汪進(jìn)、鐘笑寒.中國的劉易斯轉(zhuǎn)折點是否到來中國的劉易斯轉(zhuǎn)折點是否到來理論辨理論辨析與國際經(jīng)驗析與國際經(jīng)驗.中國社會科學(xué)中國社會科學(xué),2011年第年第5期期n 梁雄軍、林云、邵丹萍梁雄軍、林云、