安徽省基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案解讀

1、安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案安徽省永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案解解 讀讀安徽省土地勘測規(guī)劃院安徽省土地勘測規(guī)劃院李成平李成平20152015年年11 11月月安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心主主要內(nèi)容要內(nèi)容安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心一一、目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)二、工作范圍二、工作范圍三、工作依據(jù)三、工作依據(jù)四、程序方法四、程序方法 在已有基本農(nóng)田劃定工作成果基礎(chǔ)上，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)在已有基本農(nóng)田劃定工

2、作成果基礎(chǔ)上，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城鎮(zhèn)周邊現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和其他應(yīng)劃而未劃的耕地田、城鎮(zhèn)周邊現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和其他應(yīng)劃而未劃的耕地納入永久基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田布局基本穩(wěn)定，數(shù)量不減少、納入永久基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田布局基本穩(wěn)定，數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。質(zhì)量有提高。保障國家糧食安全、城鎮(zhèn)開發(fā)實(shí)體邊界、生態(tài)功能、保障國家糧食安全、城鎮(zhèn)開發(fā)實(shí)體邊界、生態(tài)功能、農(nóng)民權(quán)益農(nóng)民權(quán)益。 分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段任務(wù)是全面開展城市（鎮(zhèn)）周分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段任務(wù)是全面開展城市（鎮(zhèn)）周邊（指城市和縣城所在地建制鎮(zhèn)周邊）（以下簡稱城鎮(zhèn)周邊）永邊（指城市和縣城所在地建制鎮(zhèn)周邊）（以下簡稱城鎮(zhèn)周邊

3、）永久基本農(nóng)田劃定工作，久基本農(nóng)田劃定工作，20162016年年4 4月底前全面完成，并上報(bào)國土資月底前全面完成，并上報(bào)國土資源部和農(nóng)業(yè)部備案；第二階段任務(wù)是結(jié)合土地利用規(guī)劃調(diào)整完善源部和農(nóng)業(yè)部備案；第二階段任務(wù)是結(jié)合土地利用規(guī)劃調(diào)整完善開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作。國家要求開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作。國家要求20162016年底前全面完成，年底前全面完成，我省方案要求我省方案要求20162016年年9 9月底前全面完成。月底前全面完成。 城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定階段城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定階段 合肥、淮北、淮南、馬鞍山合肥、淮北、淮南、馬鞍山4 4個(gè)重點(diǎn)市，由兩部組織先行，個(gè)重點(diǎn)市，由兩部組織先行

4、，兩部直接下達(dá)初步任務(wù)，進(jìn)行論證核定；兩部直接下達(dá)初步任務(wù)，進(jìn)行論證核定； 其他其他1212個(gè)地級市及廣德、宿松兩個(gè)省直管縣政府所在地的城個(gè)地級市及廣德、宿松兩個(gè)省直管縣政府所在地的城鎮(zhèn)由省兩個(gè)部門鎮(zhèn)由省兩個(gè)部門負(fù)責(zé)初步任務(wù)下達(dá)和論證核定；負(fù)責(zé)初步任務(wù)下達(dá)和論證核定； 其他縣級政府所在地的城鎮(zhèn)，由所在地的市級國土資源局、其他縣級政府所在地的城鎮(zhèn)，由所在地的市級國土資源局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)初步任務(wù)下達(dá)和論證核定；負(fù)責(zé)初步任務(wù)下達(dá)和論證核定；全域永久基本農(nóng)田劃定階段全域永久基本農(nóng)田劃定階段 以縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬蜷_展永久基本農(nóng)田以縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，全域開展永久基本

5、農(nóng)田劃定，確保不重不漏。劃定，確保不重不漏。 1 1、國土資源部國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知定工作的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)20142014128128號）號） 2 2、國土資源部辦公廳國土資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106106個(gè)個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 （國土（國土資廳發(fā)資廳發(fā)201520151414號）號） 3、這兩個(gè)文件中提到的兩個(gè)文件中提到的法律法規(guī)法律法規(guī)和政策依據(jù)、工作依據(jù)，和政策依據(jù)、工作依據(jù)，都是我們工作依據(jù)。

6、都是我們工作依據(jù)。 總總程序程序.doc.doc：1.1.資料收集資料收集2.調(diào)查分析調(diào)查分析3.城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定田劃定4.全域永久基本農(nóng)田劃定全域永久基本農(nóng)田劃定5.組織實(shí)施組織實(shí)施6.驗(yàn)收報(bào)備。驗(yàn)收報(bào)備。其中：其中：城鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定包括：城鎮(zhèn)周邊范圍確定、下達(dá)永久基本農(nóng)田劃定包括：城鎮(zhèn)周邊范圍確定、下達(dá)初步任務(wù)、進(jìn)行核實(shí)舉證、組織論證核定、上報(bào)劃定方案；初步任務(wù)、進(jìn)行核實(shí)舉證、組織論證核定、上報(bào)劃定方案；全域全域永久基本農(nóng)田劃定包括：初步任務(wù)下達(dá)、核實(shí)舉證、論永久基本農(nóng)田劃定包括：初步任務(wù)下達(dá)、核實(shí)舉證、論證核定、編制劃定方案；證核定、編制劃定方案

7、；組織實(shí)施組織實(shí)施包括：落地到戶、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫、圖表冊包括：落地到戶、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫、圖表冊 1.1.已有永久基本農(nóng)田劃定成果（數(shù)據(jù)庫、圖文表冊）；已有永久基本農(nóng)田劃定成果（數(shù)據(jù)庫、圖文表冊）；2.2.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，及其土地變更依據(jù)資料。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，及其土地變更依據(jù)資料。經(jīng)部確認(rèn)經(jīng)部確認(rèn)后后下發(fā)的最新變更調(diào)查成果，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表格；下發(fā)的最新變更調(diào)查成果，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表格；3.3.土地利用總體規(guī)劃成果（經(jīng)批準(zhǔn)并土地利用總體規(guī)劃成果（經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)部備案報(bào)部備案的市、縣、鄉(xiāng)三級的市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；）；土地利用總體規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)

8、庫、文本及說明；）；4.4.耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價(jià)等成果。耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價(jià)等成果。最新最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價(jià)的相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)庫以及文本說明等成果；價(jià)的相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)庫以及文本說明等成果；5.5.縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)成果?？h域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)成果。最新的最新的縣域耕地地力調(diào)查縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)的相關(guān)圖件，數(shù)據(jù)庫及文本說明等成果；與質(zhì)量評價(jià)的相關(guān)圖件，數(shù)據(jù)庫及文本說明等成果；6.6.其他資料。包括依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件；縣級以上農(nóng)業(yè)其他資料。包括依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件；縣級以上農(nóng)業(yè)部門會(huì)同環(huán)保部門出具的耕地污染證明；國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退部門

9、會(huì)同環(huán)保部門出具的耕地污染證明；國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案；省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同耕還林還草總體方案；省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同級有關(guān)部門提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明材料等。級有關(guān)部門提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明材料等。 （二）調(diào)查分析（二）調(diào)查分析城鎮(zhèn)周邊范圍調(diào)查分析城鎮(zhèn)周邊范圍調(diào)查分析 主要分析該范圍內(nèi)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、未劃為基主要分析該范圍內(nèi)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、未劃為基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地面積和質(zhì)量情況、分布情況以及未本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地面積和質(zhì)量情況、分布情況以及未劃為基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地尚可使用年限。通過分析劃為基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地尚可使用年限。通過分析確確定定“核定任

10、務(wù)核定任務(wù)”。全域范圍調(diào)查分析全域范圍調(diào)查分析 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀情況、土地利用總體規(guī)劃及其落根據(jù)土地利用現(xiàn)狀情況、土地利用總體規(guī)劃及其落實(shí)情況、耕地質(zhì)量等別情況，查清現(xiàn)狀耕地信息，通實(shí)情況、耕地質(zhì)量等別情況，查清現(xiàn)狀耕地信息，通過綜合分析并結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善要求過綜合分析并結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善要求判定基本農(nóng)田可判定基本農(nóng)田可依法調(diào)整的數(shù)量和空間位置依法調(diào)整的數(shù)量和空間位置。（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定1 1、城鎮(zhèn)周邊范圍確定、城鎮(zhèn)周邊范圍確定 原則上以土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作原則上以土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍。為城市

11、周邊范圍。 但我省縣級以上城鎮(zhèn)的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍普遍偏小，大但我省縣級以上城鎮(zhèn)的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍普遍偏小，大體分體分三類三類。由于城市周邊范圍大小的確定，與工作任務(wù)量及其完。由于城市周邊范圍大小的確定，與工作任務(wù)量及其完成任務(wù)的難易程度有關(guān)，因此，必須認(rèn)真分析。成任務(wù)的難易程度有關(guān)，因此，必須認(rèn)真分析。指導(dǎo)手冊指導(dǎo)手冊給出了周邊范圍具體給出了周邊范圍具體分析方法和制作方法分析方法和制作方法。 2 2、初步任務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、初步任務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)上一級組織生產(chǎn)。內(nèi)容：上一級組織生產(chǎn)。內(nèi)容：（1 1）“初步任務(wù)數(shù)據(jù)初步任務(wù)數(shù)據(jù)”；（2 2）“下達(dá)任務(wù)數(shù)據(jù)說明及核實(shí)舉證要求下達(dá)任務(wù)數(shù)據(jù)說明及核實(shí)舉

12、證要求”。一是城市周邊范圍圖層；（規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖）；一是城市周邊范圍圖層；（規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖）；二是城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層；二是城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層；( (現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀圖) )；三是城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層；三是城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層；( (規(guī)劃圖規(guī)劃圖) )；四是城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田耕地圖層；四是城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田耕地圖層；五是城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層及縣域耕地地力評價(jià)圖層五是城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層及縣域耕地地力評價(jià)圖層；屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須符合屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須符合1414號文號文附件附件1 1的規(guī)定的規(guī)定。指導(dǎo)手冊指導(dǎo)手冊給出給出了生產(chǎn)操作步驟和要求。了生產(chǎn)操作步驟和要求。

13、3 3、核實(shí)舉證、核實(shí)舉證核實(shí)舉證成果：核實(shí)舉證成果：一是一是“核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表”；二是核實(shí)舉證情況匯總表；三是證明；二是核實(shí)舉證情況匯總表；三是證明材料；四是核實(shí)舉證情況說明。材料；四是核實(shí)舉證情況說明。 “核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表”和和“核實(shí)舉證情況匯總表核實(shí)舉證情況匯總表”， 1414號文附號文附件件2 2，對表屬性結(jié)構(gòu)及其填制要求都做出了明確規(guī)定。，對表屬性結(jié)構(gòu)及其填制要求都做出了明確規(guī)定。 證明材料證明材料 對不同類型的證明材料的組織和入庫要求，以及存對不同類型的證明材料的組織和入庫要求，以及存放路徑，在放路徑，在1414號文附件號文附件2 2中也給出了明確規(guī)定。中也

14、給出了明確規(guī)定。 “核實(shí)舉證情況說明核實(shí)舉證情況說明”，實(shí)施方案實(shí)施方案中給了參中給了參考提綱。 核實(shí)舉證階段工作難點(diǎn)主要在于舉證材料的合法性。核實(shí)舉證階段工作難點(diǎn)主要在于舉證材料的合法性。 四、程序方法四、程序方法（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定3 3、核實(shí)舉證、核實(shí)舉證有有明文規(guī)定明文規(guī)定的舉證材料分五種：的舉證材料分五種： 一是實(shí)際地類為非耕地的，須提供合法變更材料；一是實(shí)際地類為非耕地的，須提供合法變更材料； 二是批而未用的，應(yīng)提供相應(yīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件；二是批而未用的，應(yīng)提供相應(yīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件； 三是嚴(yán)重污染的，應(yīng)提供縣級以上農(nóng)業(yè)和環(huán)保

15、部門證明，并三是嚴(yán)重污染的，應(yīng)提供縣級以上農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門證明，并經(jīng)省級政府的認(rèn)定；經(jīng)省級政府的認(rèn)定；( (難難) ) 四是生態(tài)退耕的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還四是生態(tài)退耕的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，提供由市級發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土共同出具的退草總體方案，提供由市級發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土共同出具的退耕證明；耕證明；（少）（少） 五是其他證明，由省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同五是其他證明，由省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同級有關(guān)部門提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)證明材料。級有關(guān)部門提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)證明材料。四、程序方法四、程序方法（三）城鎮(zhèn)周邊永久基

16、本農(nóng)田劃定（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定4 4、論證核定、論證核定論證核定由上級部門完成，論證核定的工作重點(diǎn)有三，一是通過論證核定由上級部門完成，論證核定的工作重點(diǎn)有三，一是通過質(zhì)檢軟件，檢查成果的規(guī)范性；二是檢查舉證材料的合規(guī)性；三質(zhì)檢軟件，檢查成果的規(guī)范性；二是檢查舉證材料的合規(guī)性；三是依據(jù)劃定成果，下達(dá)是依據(jù)劃定成果，下達(dá)“劃定任務(wù)劃定任務(wù)”。指導(dǎo)手冊指導(dǎo)手冊詳述了詳述了“論證核定要點(diǎn)論證核定要點(diǎn)”和和“質(zhì)檢軟件使用方法質(zhì)檢軟件使用方法”。5 5、編制劃定方案、編制劃定方案 劃定方案的主要內(nèi)容包括：劃定任務(wù)基本情況、工作目標(biāo)、劃定方案的主要內(nèi)容包括：劃定任務(wù)基本情況、工作目標(biāo)、原則、組織

17、實(shí)施的時(shí)間程序、人員組成和職責(zé)以及上圖入庫、落原則、組織實(shí)施的時(shí)間程序、人員組成和職責(zé)以及上圖入庫、落地到戶的措施安排。地到戶的措施安排。四、程序方法四、程序方法（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定（三）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定1 1、初步任務(wù)下達(dá)、初步任務(wù)下達(dá) 城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定基本完成以后，要依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定基本完成以后，要依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善指標(biāo)下達(dá)基本農(nóng)田劃定目標(biāo)任務(wù)，采取結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善指標(biāo)下達(dá)基本農(nóng)田劃定目標(biāo)任務(wù)，采取“省到省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市、市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的程序，逐級下達(dá)全域永久基本農(nóng)田劃的程序，逐級下達(dá)全域永久基本農(nóng)田劃定目標(biāo)任務(wù)。定

18、目標(biāo)任務(wù)。2 2、核實(shí)舉證、核實(shí)舉證 全域基本農(nóng)田劃定的核實(shí)舉證，主要是對基本農(nóng)田調(diào)入和調(diào)全域基本農(nóng)田劃定的核實(shí)舉證，主要是對基本農(nóng)田調(diào)入和調(diào)出部分進(jìn)行。綜合各類相關(guān)資料，提出如下調(diào)入和調(diào)出類型。出部分進(jìn)行。綜合各類相關(guān)資料，提出如下調(diào)入和調(diào)出類型。 四、程序方法四、程序方法（四）全域永久基本農(nóng)田劃定（四）全域永久基本農(nóng)田劃定保留類型保留類型耕地、可調(diào)整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用耕地、可調(diào)整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地地（9999后不得新劃入）后不得新劃入）。調(diào)入類型調(diào)入類型：一是城市鎮(zhèn)周邊新劃入的；一是城市鎮(zhèn)周邊新劃入的；二是糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；二

19、是糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；三是正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；三是正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；四是蔬菜生產(chǎn)基地的耕地；四是蔬菜生產(chǎn)基地的耕地；五是作為農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田的耕地；五是作為農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田的耕地；六是新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；六是新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；七是補(bǔ)劃方案中明確補(bǔ)劃的。七是補(bǔ)劃方案中明確補(bǔ)劃的。四、程序方法四、程序方法（四）（四）全域全域永久基本農(nóng)田劃定永久基本農(nóng)田劃定調(diào)出類型：調(diào)出類型：一是變更調(diào)查確定的；一是變更調(diào)查確定的； 二是批而未用的；二是批而未用的； 三是已獲基本農(nóng)田核減批復(fù)的重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目所占耕地；三是已獲基本農(nóng)田核減批復(fù)的重點(diǎn)建設(shè)用地

20、項(xiàng)目所占耕地； 四是已列入縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)、或已列入土地四是已列入縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)、或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目的；利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目的； 五是合法認(rèn)定為嚴(yán)重污染難以治理的；五是合法認(rèn)定為嚴(yán)重污染難以治理的； 六是符合生態(tài)退耕要求的；六是符合生態(tài)退耕要求的；七是實(shí)際為非耕地，且可合法通過變更調(diào)查的（已處理的違法用地）七是實(shí)際為非耕地，且可合法通過變更調(diào)查的（已處理的違法用地）八是經(jīng)過外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，確實(shí)無法繼續(xù)耕種的不穩(wěn)定耕地八是經(jīng)過外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，確實(shí)無法繼續(xù)耕種的不穩(wěn)定耕地，( (如如2525度坡且無水土保持措施的耕地度坡且無水土保持措施的耕地、易受易受自然災(zāi)害損毀的耕地；因生產(chǎn)建自然災(zāi)害損毀的耕地；因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地) )。 四、程序方法四、程序方法（四）（四）全域全域永久基本農(nóng)田劃定永久基本農(nóng)田劃定 3 3、論證核定、論證核定 一是對調(diào)出的調(diào)入部分的合規(guī)性審核論證；二是根據(jù)可行性和一是對調(diào)出的調(diào)入部分的合規(guī)性審核論證；二是根據(jù)可行性和合