我國供銷社的發(fā)展歷程和存在的問題（課堂PPT）

1、我國供銷社、信用社的發(fā)展歷程及存在我國供銷社、信用社的發(fā)展歷程及存在的問題的問題2016年年10月月20日日15/3/2022供銷社是啥？供銷社是啥？組織機構(gòu)組織機構(gòu)p 發(fā)展歷程發(fā)展歷程存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向25/3/2022供銷社簡介：供銷社簡介：供銷合作社是在國家扶持下,按照自愿、互利、民主、服務(wù)的原則,以農(nóng)民為主體組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。它主要擔(dān)負(fù)著農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工和推銷,農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料供應(yīng),廢舊物資回收利用,以及農(nóng)村飲食、服務(wù)、旅游等各項任務(wù)。1. 1. 供銷社是什么？供銷社是什么？35/3/2022中華全國供銷合作總社是中國供銷合作社的聯(lián)合組織，成立于1949

2、年11月，是中國供銷合作社的聯(lián)合組織（性質(zhì)），由中華人民共和國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)），行政級別為正部級（行政級別）。中華全國供銷合作總社設(shè)立理事會、監(jiān)事會，實行理事會主任負(fù)責(zé)制。目前，中華全國供銷合作總社理事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)14個，監(jiān)事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)1個，下轄15個直屬事業(yè)單位、15家主管社團(tuán)和中國供銷集團(tuán)有限公司，中國供銷集團(tuán)管理有全資和控股子公司16家。2. 2. 組織機構(gòu)組織機構(gòu)45/3/2022供銷總社的主要職能：供銷總社的主要職能：1負(fù)責(zé)研究制訂全國供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全國供銷合作社的發(fā)展和改革；2按照政府授權(quán)對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理；3維護(hù)各級供銷合作

3、社的合法權(quán)益；4協(xié)調(diào)同有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)全國供銷合作社的業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流；5宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針政策；6代表中國合作社參與國際合作社聯(lián)盟的各項活動；7承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。2. 2. 組織機構(gòu)組織機構(gòu)55/3/2022經(jīng)營狀況：經(jīng)營狀況：12015年，全國供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額4.3萬億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)利潤381.9億元，同比增長7.8%；人員構(gòu)成：人員構(gòu)成：1截至2012年底，全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機關(guān)2751個；2全系統(tǒng)共有職工339萬人，其中，實際從業(yè)人員197.9萬人，離開本單位仍保留勞動關(guān)系的人員41.2萬人，離退

4、休人員99.9萬人。3. 截至2012年底，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社77088個，同比增加10304個；入社農(nóng)戶1063.18萬戶。2. 2. 組織機構(gòu)組織機構(gòu)65/3/2022發(fā)展歷程：發(fā)展歷程：合作制/集團(tuán)所有制國有制集體所有制合作制1從新中國成立到1957年，是供銷合作社發(fā)展的黃金時期，由最開始的分散的農(nóng)民合作組織發(fā)展成全國性的統(tǒng)一的供銷合作社系統(tǒng)，1950年7月，中華全國合作社聯(lián)合總社成立，1954年7月更名為中華全國供銷合作總社；21958年到1981年曲折發(fā)展時期，在“大躍進(jìn)”和“文革”期間，供銷合作社與國有商業(yè)兩次合并，后又兩次分開；3. 3. 發(fā)展歷程發(fā)展歷程75/3

5、/2022發(fā)展歷程：發(fā)展歷程：合作制/集團(tuán)所有制國有制集體所有制合作制31982年以后，進(jìn)行了恢復(fù)“三性”（就是組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性），“五突破”（就是勞動制度、農(nóng)民入股、經(jīng)營范圍、內(nèi)部分配、價格管理五個方面的突破），“六個發(fā)展”（就是發(fā)展系列化服務(wù)、橫向聯(lián)合、農(nóng)副產(chǎn)品加工、多種經(jīng)營方式、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、科技教育）三個階段性改革；490年代至今，探索向綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的新路子3. 3. 發(fā)展歷程發(fā)展歷程85/3/2022存在的問題存在的問題1改革進(jìn)展緩慢，距離把供銷社辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)甚遠(yuǎn)； 供銷合作社為農(nóng)民社員服務(wù)的特定宗旨未得到充分的貫徹和實現(xiàn)：

6、 供銷合作社為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售服務(wù)比重偏低。 民做生意,與一般性商業(yè)企業(yè)一樣,是為了盈利而進(jìn)行經(jīng)營，缺乏特有的服務(wù)宗旨和目的。 在對待服務(wù)對象上,沒有把社員與非社員區(qū)別開來，會員沒有優(yōu)惠。4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向95/3/2022存在的問題存在的問題1改革進(jìn)展緩慢，距離把供銷社辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)甚遠(yuǎn)； 合作社原則,特別是民主管理原則未得到嚴(yán)格的堅持和遵循： 社員代表大會制度流于形式，第一第二次全國代表大會時隔41年，真正的農(nóng)民社員代表數(shù)量較少，如第二次全國代表大會中只有7名農(nóng)民代表，僅占總數(shù)的7.34%。 供銷合作社的管理者,他們一般

7、不是由農(nóng)民社員選舉產(chǎn)生的,而是由政府直接任命和委派的.農(nóng)民社員無法行使應(yīng)享有的權(quán)利,經(jīng)營管理更得不到社員有效的民主監(jiān)督.4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向105/3/2022存在的問題存在的問題1改革進(jìn)展緩慢，距離把供銷社辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)甚遠(yuǎn)； 供銷合作社的農(nóng)民社員所有者地位未得到真正的落實和體現(xiàn)： 供銷合作社作為一種合作經(jīng)濟(jì)組織形式,屬于農(nóng)民社員所有。 供銷社改革前長時間里屬于全民所有體制，否認(rèn)農(nóng)民社員的所有權(quán)。 改革后恢復(fù)為集體所有制，但只強調(diào)集體所有性質(zhì)，忽略的個人所有因素，改革不徹底。4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向115/3/20

8、22存在的問題存在的問題2供銷合作社經(jīng)營困難重重,面臨著嚴(yán)峻的生存問題 歷史包袱沉重： 全系統(tǒng)有各種資金掛賬數(shù)百億元，給合作社背上了沉重的利息負(fù)擔(dān)。在掛賬包袱中，政策性損失約占80%左右。 經(jīng)濟(jì)效益下降： 從資金利潤率看，供銷社蓬勃發(fā)展 時期為25%-10%；曲折發(fā)展時期下降到10%以下；改革后，逐漸下降到4%。4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向125/3/2022存在的問題存在的問題2供銷合作社經(jīng)營困難重重,面臨著嚴(yán)峻的生存問題 虧損嚴(yán)重： 供銷合作社尤其是基層供銷合作社虧損嚴(yán)重，94年全國合作社虧損面為34%，其中基層虧損面40%；虧損額逐漸擴大，94年虧損額為40億元，

9、占自有資金的5.6%；部分基層供銷社出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，相對部分基層供銷社存在嚴(yán)峻的生存問題。3供銷社經(jīng)營地位下降，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民社員的要求不適應(yīng)：商品零售額、消費品零售額、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售額、農(nóng)副產(chǎn)品收購額等與社會總額比重逐年下降。4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向135/3/2022改革方向改革方向1深化改革 ，強化管理 ，提高效益 。 要建立和完善社有企業(yè)出資人制度，明確理事會與企業(yè)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，建立科學(xué)的、行之有效的管理體系。 從實際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，采取多種形式穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革。 要體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，真正做到民有、民管、民享的原則，深化基層社改革。 強化內(nèi)部管理，包括日常管理、基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理。 4. 4. 存在的問題與改革方向存在的問題與改革方向145/3/2022改革方向改革方向2積極創(chuàng)造開展扭虧增盈工作良好的外部環(huán)境 ，維護(hù)供銷社的合法權(quán)益。 扭虧增盈工作要取得各級黨政部門的大力支持， 爭取政策性虧損及財務(wù)掛