餐飲服務(wù)許可管理辦法

1、餐飲效勞許可治理方法衛(wèi)生部令第70號(hào)?餐飲效勞許可治理方法?已于2021年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2021年5月1日起施行.部長(zhǎng)陳竺二.一.年三月四日第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)餐飲效勞許可工作,增強(qiáng)餐飲效勞監(jiān)督治理,維護(hù)正常的餐飲效勞秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康,根據(jù)?中華人民共和國(guó)食品平安法?以下簡(jiǎn)稱?食品平安法?、?中華人民共和國(guó)行政許可法?以下簡(jiǎn)稱?行政許可法?、?中華人民共和國(guó)食品平安法實(shí)施條例?以下簡(jiǎn)稱?食品平安法實(shí)施條例?等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本方法.第二條本方法適用于從事餐飲效勞的單位和個(gè)人以下簡(jiǎn)稱餐飲效勞提供者,不適用于食品攤販和為餐飲效勞提供者提供食品半成品

2、的單位和個(gè)人.餐飲效勞實(shí)行許可制度.餐飲效勞提供者應(yīng)當(dāng)取得?餐飲效勞許可證?,并依法承當(dāng)餐飲效勞的食品平安責(zé)任.集體用餐配送單位納入餐飲效勞許可治理的范圍.第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局主管全國(guó)餐飲效勞許可治理工作,地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲效勞許可治理工作.第四條餐飲效勞許可根據(jù)餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類治理.餐飲效勞分類許可的審查標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局制定.?餐飲效勞許可證?受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定.第五條食品藥品監(jiān)督治理部門實(shí)施餐飲效勞許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公

3、正、便民原那么.第六條食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲效勞許可信息和檔案治理制度,定期公告取得或者注銷餐飲效勞許可的餐飲效勞提供者名錄.第七條食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)實(shí)施餐飲效勞許可的監(jiān)督檢查.第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)餐飲效勞許可實(shí)施過程中的違法行為,食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理.第二章申請(qǐng)與受理第九條申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督治理部門提由餐飲效勞許可中請(qǐng)應(yīng)當(dāng)具備以下根本條件：一具有與制作供給的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二具有與制作供給的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相

4、應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；三具有經(jīng)食品平安培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品平安治理人員,以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品平安的規(guī)章制度；四具有合理的布局和加工流程,預(yù)防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,預(yù)防食品接觸有毒物、不潔物；五國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他條件.餐飲效勞食品平安治理人員的條件和食品平安培訓(xùn)的有關(guān)要求由國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局制定.第十條申請(qǐng)?餐飲效勞許可證?應(yīng)當(dāng)提交以下材料：一?餐飲效勞許可證?申請(qǐng)書；二名稱預(yù)先核準(zhǔn)證實(shí)已從事其他

5、經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；三餐飲效勞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等75意圖；四法定代表人負(fù)責(zé)人或者業(yè)主的身份證實(shí)復(fù)印件,以及不屬于本方法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；五食品平安治理人員符合本方法第九條有關(guān)條件的材料；六保證食品平安的規(guī)章制度；七國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他材料.第十一條申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé).第十二條食品藥品監(jiān)督治理部門依據(jù)?行政許可法?,對(duì)中請(qǐng)人提由的餐飲效勞許可申請(qǐng)分別做由以下處理：一申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲效勞許可,或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督治理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申

6、請(qǐng)人不接收申請(qǐng)的原因；二申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；三申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；四申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督治理部門職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)做由受理決定.第三章審核與決定第十三條食品藥品監(jiān)督治理部門受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人根據(jù)本方法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料,并對(duì)申請(qǐng)人的餐飲效勞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查.上級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門受理的餐飲效勞許可申請(qǐng),可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

7、核查.第十四條食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況,對(duì)符合條件的,做由準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的,做由不予行政許可的決定并書面說明理由,同時(shí)告知中請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利.第十五條食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做由行政許可決定.因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人.第十六條食品藥品監(jiān)督治理部門做由準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自做由決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)?餐飲效勞許可證?.第十七條對(duì)于已辦結(jié)的餐飲效勞許可事項(xiàng),食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材

8、料及時(shí)歸檔.第四章變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷第十八條餐飲效勞提供者的名稱、法定代表人負(fù)責(zé)人或者業(yè)主或者地址門牌號(hào)改變實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提由辦理?餐飲效勞許可證?記載內(nèi)容變更申請(qǐng),并提供有關(guān)部門由具的有關(guān)核準(zhǔn)證實(shí).餐飲效勞提供者的許可類別、備注工程以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理?餐飲效勞許可證?變更手續(xù).原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核.食品藥品監(jiān)督治理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定,準(zhǔn)予變更?餐飲效勞許可證?記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的,頒發(fā)新的?餐飲效勞許可證?,原?餐飲效勞許可證?證號(hào)和有效期限不變.第十九條餐飲效勞提供者需要延續(xù)

9、?餐飲效勞許可證?的,應(yīng)當(dāng)在?餐飲效勞許可證?有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提由延續(xù)申請(qǐng).逾期提由延續(xù)申請(qǐng)的,根據(jù)新申請(qǐng)?餐飲效勞許可證?辦理.第二十條申請(qǐng)延續(xù)?餐飲效勞許可證?應(yīng)當(dāng)提供以下材料：一?餐飲效勞許可證?延續(xù)申請(qǐng)書；二原?餐飲效勞許可證?復(fù)印件；三原?餐飲效勞許可證?的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；四省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他材料.第二十一條原發(fā)證部門受理?餐飲效勞許可證?延續(xù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化,以及是否符合本方法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核.準(zhǔn)予延續(xù)的,頒發(fā)新的?餐飲效勞許可證?,原

10、?餐飲效勞許可證?證號(hào)不變.第二十二條?餐飲效勞許可證?變更、延續(xù)的程序根據(jù)本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第二十三條餐飲效勞提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新?餐飲效勞許可證?時(shí),應(yīng)當(dāng)將原?餐飲效勞許可證?交回發(fā)證部門.第二十四條餐飲效勞提供者遺失?餐飲效勞許可證?的,應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)公開聲明?餐飲效勞許可證?遺失,向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā).?餐飲效勞許可證?毀損的,憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā).第二十五條有以下情形之一的,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷?餐飲效勞許可證?：一?餐飲效勞許可證?有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；二餐飲效勞提供者依法終止的；三?餐飲效勞許可證?依法被撤銷、

11、撤回或者被撤消的；四餐飲效勞提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；五依法應(yīng)當(dāng)注銷?餐飲效勞許可證?的其他情形.第二十六條?餐飲效勞許可證?被注銷的,原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將?餐飲效勞許可證?原件交回食品藥品監(jiān)督治理部門.食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷?餐飲效勞許可證?的有關(guān)登記工作.第五章許可證的治理第二十七條?餐飲效勞許可證?應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人負(fù)責(zé)人或者業(yè)主、類別、備注、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)加蓋公章、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容.第二十八條?餐飲效勞許可證?樣式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定.許可證號(hào)格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱+餐證字+4位年份數(shù)+6位行政區(qū)域代碼+6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào).第二

12、十九條?餐飲效勞許可證?有效期為3年.臨時(shí)從事餐飲效勞活動(dòng)的,?餐飲效勞許可證?有效期不超過6個(gè)月.第三十條同一餐飲效勞提供者在不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲效勞活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)分別辦理?餐飲效勞許可證?.餐飲效勞經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者場(chǎng)所改變的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理?餐飲效勞許可證?.第三十一條餐飲效勞提供者取得的?餐飲效勞許可證?,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、由借、倒賣、由租.餐飲效勞提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸桂或者擺放?餐飲效勞許可證?.第六章監(jiān)督檢查第三十二條上級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門違反規(guī)定實(shí)施餐飲效勞許可的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門限期糾正或者直接予以糾正

13、.第三十三條食品藥品監(jiān)督治理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可責(zé)任,應(yīng)當(dāng)自覺接受餐飲效勞提供者以及社會(huì)的監(jiān)督.食品藥品監(jiān)督治理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施餐飲效勞許可的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正.第三十四條食品藥品監(jiān)督治理部門及其工作人員違反本方法規(guī)定實(shí)施餐飲效勞許可的,由上級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門責(zé)令限期整改,并通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任,給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理.追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),根據(jù)以下原那么：一申請(qǐng)人不符合餐飲效勞許可條件,承辦人由具申請(qǐng)人符合餐飲效勞許可條件的意見的,追究承辦人行政責(zé)任；二承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合餐飲效勞許

14、可條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放?餐飲效勞許可證?的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；三承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任第三十五條有以下情形之一的,作由發(fā)放?餐飲效勞許可證?決定的食品藥品監(jiān)督治理部門或者其上級(jí)食品藥品監(jiān)督治理部門,可以撤銷?餐飲效勞許可證?：一食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；二食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；三食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員違反法定程序發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；四依法可以撤銷發(fā)放?餐飲效勞許可證?決定的其他情形.食品藥品監(jiān)督治理部門依照前款規(guī)定撤銷?餐飲效勞

15、許可證?,對(duì)餐飲效勞提供者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償.第七章法律責(zé)任第三十六條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可,并給予警告；該申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲效勞許可.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得?餐飲效勞許可證?的,食品藥品監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷；該申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲效勞許可.第三十七條申請(qǐng)人被撤消?餐飲效勞許可證?的,具直接負(fù)責(zé)的主管人員自處分決定作由之日起5年內(nèi)不得從事餐飲效勞治理工作.餐飲效勞提供者違反?食品平安法?規(guī)定,聘用不得從事餐飲效勞治理工作的人員從事治理工作的,由原發(fā)證部門撤消許可證.第三十八條

16、食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)已取得?餐飲效勞許可證?的餐飲效勞提供者不符合餐飲經(jīng)營(yíng)要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,并依法予以處理；不再符合餐飲效勞許可條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷?餐飲效勞許可證?.第八章附那么第三十九條本方法以下用語的含義：餐飲效勞,指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和效勞性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的效勞活動(dòng).經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或者間接相關(guān)的場(chǎng)所,包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所.餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài),指各種餐飲效勞經(jīng)營(yíng)形態(tài),包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等.集體用餐配送單位,指根據(jù)效勞對(duì)象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位.第四十條國(guó)境口岸范圍內(nèi)的餐飲效勞活動(dòng)的監(jiān)督治理由由入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照?食