中國科技企業(yè)孵化器解讀

1、中國科技企業(yè)孵化器科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在將科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力，培育中小科技企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)和迅速成長，加速地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨特的功能與潛力，正在成為各國政府推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持社會安定與進(jìn)步的重要手段。企業(yè)孵化器在世界上出現(xiàn)50年來，總量已近3000家，主要集中在美、歐等發(fā)達(dá)國家和部分轉(zhuǎn)型國家?？萍计髽I(yè)孵化器為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟的出現(xiàn)與繁榮作出了歷史性的重要貢獻(xiàn)。科技企業(yè)孵化器的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為判斷一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和潛力的重要標(biāo)志。我國的科技企業(yè)孵化器自19

2、87年創(chuàng)辦以來，在黨中央、國務(wù)院以及各級政府的關(guān)心與支持下，在火炬計劃的引導(dǎo)下，實現(xiàn)了快速發(fā)展。在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)了專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件創(chuàng)業(yè)園、國企創(chuàng)業(yè)孵化器、國際企業(yè)孵化器等多種類型，初步營造了科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合了科技產(chǎn)業(yè)化資源，融合了科教與經(jīng)濟發(fā)展體系，完善了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展體制。為推動我國科技企業(yè)孵化器事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的精神，并根據(jù)十五”科技發(fā)展綱要和科技部產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)的要求，制定本綱要。一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢目前，全國共有科技企業(yè)孵化器250余家，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國家創(chuàng)業(yè)中心51家,火炬軟件基地

3、19家;經(jīng)科技部、教育部、人事部共同批準(zhǔn)認(rèn)定的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園21家;經(jīng)科技部、教育部共同認(rèn)定的大學(xué)科技園22家。據(jù)2000年對131家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計，孵化場地總面積達(dá)272.1萬平方米，正在孵化的企業(yè)7693家,累計畢業(yè)企業(yè)2770家，在孵化企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)535.7億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機會30.6萬個。近來，在科技資源相對密集的中心城市，出現(xiàn)了創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的熱潮。在投資主體方面，除政府外，高等院校、科研院所、企業(yè)、投資機構(gòu)和外資機構(gòu)等也開始興辦孵化器。孵化器與風(fēng)險投資融合，與科技產(chǎn)業(yè)化相關(guān)機構(gòu)結(jié)合成為趨勢。孵化器的管理與服務(wù)不斷趨于市場化、國際化。一個發(fā)展形式多樣化，投

4、資主體多元化，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市場化、國際化的孵化器發(fā)展局面正在形成?？萍计髽I(yè)孵化器在實踐中探索出一條市場經(jīng)濟條例下促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了國內(nèi)外專家的高度評價和贊揚。面對形勢發(fā)展的需求，我國科技企業(yè)孵化器還存在一些有待解決的問題，主要有:缺少國家對孵化器的扶持與引導(dǎo)政策；孵化器的數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足經(jīng)濟與科技發(fā)展的需求；管理人員素質(zhì)有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施和孵化功能還有待完善等。這些問題在“十五”期間需要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)我國作為一個迅速發(fā)展中的大國，在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，東西部之間的發(fā)展差距，智力密集、工業(yè)基礎(chǔ)雄

5、厚的中心城市與中小城市之間的基礎(chǔ)性差別仍將存在。我國面臨著改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完善現(xiàn)代工業(yè)體系的艱巨任務(wù)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立知識經(jīng)濟體系的迫切需求。在科技發(fā)展方面，我國既要集中力量在某些重大科技領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，又要在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，緊緊跟上世界發(fā)展的步伐。在我國的出口產(chǎn)品構(gòu)成中，資源型、傳統(tǒng)和勞動密集型產(chǎn)品仍占主要地位。我國加入WTO以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分弱小的科技企業(yè)將受到巨大沖擊，就業(yè)問題將再次成為社會不穩(wěn)定的重要因素。我國的科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅要著力推動重大原始性科技創(chuàng)新的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，又要注匡在引入先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？萍计髽I(yè)孵化器作

6、為科技產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性服務(wù)機構(gòu)，面臨著巨大白社會需求，肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。當(dāng)前，我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展處于從經(jīng)典型的綜合性孵化器向現(xiàn)代多種類型的專業(yè)孵化器發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期；由政府單一投資建立的社會公益性孵化器將擴展到政府、大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)獨立或合作建立的社會公益性、非營利性或盈利性孵化器共存的多元化發(fā)展時期；由單獨依靠科技資源轉(zhuǎn)化向依托科技資源與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化重組相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變；由高新區(qū)內(nèi)建立向以高新區(qū)為基地輻射到任何有條件地方的范圍發(fā)展；由只建立單純的孵化機構(gòu)向建立以孵化器為核心，以網(wǎng)絡(luò)為手段、吸引創(chuàng)業(yè)資本、相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新孵育體系過渡。十五”期間，

7、科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)建和發(fā)展，要在堅持政府主導(dǎo)的同時，發(fā)揮市場配置社會資源的基礎(chǔ)性作用。首先，要加強對孵化器建設(shè)的分類指導(dǎo)、層次推進(jìn)和規(guī)范運作。其次，要鼓勵多元投資，多種運營，體制和機制創(chuàng)新，在數(shù)量上有一個大的發(fā)展。第三，要拓展孵化器的服務(wù)領(lǐng)域，提高孵化器的管理、服務(wù)水平、實現(xiàn)孵化器發(fā)展質(zhì)量的跨越。第四，孵化器的創(chuàng)建，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者和市場需求，充分利用已有設(shè)施，避免社會資源浪費。我國科技企業(yè)孵化器的誕生與發(fā)展得益于高新區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前孵化器的主體仍然根植于高新區(qū)?！笆迤陂g，我國孵化器的發(fā)展要本著服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本原則，向更廣闊的空間、更豐富的層面延展。

8、要以高新區(qū)新建區(qū)為主要依托，將孵化器建設(shè)延伸到科技資源的所在地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)和改革開放的第一線，為我國科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新經(jīng)濟的成長與社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。十五期間是科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)全面、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。要發(fā)揮孵化器對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚功能，全面提升在孵企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成若干有代表性的科技創(chuàng)新孵育體系。在2005年以前，全國各類科技企業(yè)孵化器數(shù)量要超過500家，孵化場地總面積將達(dá)到500萬平方米以上，其中70%以上完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，孵化基金總額10億元以上，逐步形成職業(yè)化管理隊伍，當(dāng)年在孵化企業(yè)20000家以上，畢業(yè)企業(yè)累計8000家以上，聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)

9、化一批國家級科研成果，孵化一批國際水平的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批高素質(zhì)和科技型企業(yè)家。為我國科技成果的轉(zhuǎn)化、科研院所的改革、中小科技企業(yè)的發(fā)展、出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、就業(yè)機會的增加和國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長作出重要貢獻(xiàn)。三、主要任務(wù)與措施1 .提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府、省市科委要充分認(rèn)識到科技企業(yè)孵化器在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,要積極倡導(dǎo)、大力扶持其建設(shè)與發(fā)展，使我國孵化器數(shù)量有一個大的提高，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。在科研院所體制改革過程中，要特別注意發(fā)揮孵化器的特殊作用，有條件的院所可直接轉(zhuǎn)辦科技企業(yè)孵化器。地方政府要把孵化器建設(shè)作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，以

10、政府為主導(dǎo)，大力興辦科技企業(yè)孵化器。國家高新區(qū)必須把孵化器作為高新區(qū)發(fā)展的重要措施，下功夫辦好。十五”期間，科技部將進(jìn)一步加強對全國科技企業(yè)孵化器工作的指導(dǎo)和支持，突出重點，抓好示范，并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定科技企業(yè)孵化器的國家扶持政策；設(shè)立孵化器建設(shè)引導(dǎo)資金和合作基金，推動全國孵化器的健康發(fā)展。2 .大力發(fā)展多種類型的科技企業(yè)孵化器要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，積極創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，提高我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展質(zhì)量。在科技資源相對分散，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，要堅持以政府為主導(dǎo)創(chuàng)辦孵化器，在政策和資金上給予更加有力的支持。在中心城市和高新區(qū)發(fā)展較好的地區(qū)，要在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)

11、揮市場配置資源的作用，鼓勵有條件的國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)辦各種類型的孵化器，推進(jìn)孵化器的多樣化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展。各地要因地制宜地選擇孵化器的發(fā)展模式，防止盲目跟隨和攀比。各省（自治區(qū)、市科委，高新區(qū)和當(dāng)?shù)卣貏e支持有條件的大學(xué)、研究機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)建孵化器。有條件的地方應(yīng)與大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)合作，組建符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)孵化器，為當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育一批具有國際競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)群體。要積極探索建立國內(nèi)外孵化器緊密合作的啞鈴”式國際企業(yè)孵化器的發(fā)展方式。在辦好國內(nèi)孵化器的基礎(chǔ)上，積極探索以合作方式建立海外孵化基地，將整合科技產(chǎn)業(yè)化資源的觸角伸展到國際領(lǐng)域。3

12、.完善服務(wù)功能，提高孵化質(zhì)量科技企業(yè)孵化器要通過全方位的服務(wù)來營造適于科創(chuàng)企業(yè)迅速成長的環(huán)境：要為在孵企業(yè)提供足夠的創(chuàng)業(yè)場地、高速信息網(wǎng)絡(luò)、全天候的物業(yè)服務(wù)和良好的生態(tài)環(huán)境；要有對在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策、風(fēng)險資本的引導(dǎo)政策和中介服務(wù)機構(gòu)的扶持政策;要具備孵化資金（種子資金、信貸擔(dān)?；鸹蚩萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金、產(chǎn)權(quán)交易和上市渠道，并注重引入商業(yè)投融資機構(gòu)；要能夠提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息、人才資源與市場信息，開展各種交流、會展活動；要實現(xiàn)與大學(xué)、科研院所、投融資、經(jīng)濟技術(shù)咨詢、市場中介、人力資源、財務(wù)、法律事務(wù)和商業(yè)策劃等機構(gòu)的連接或引入；要注重創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的營造，鼓勵在孵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化

13、，鼓勵在孵企業(yè)之間非正式交流，開展弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)意識，烘托創(chuàng)業(yè)氛圍的活動，提高創(chuàng)業(yè)者政治與社會地位，使政府與社會各界了解、關(guān)注和支持科技創(chuàng)業(yè)；孵化器要應(yīng)在孵企業(yè)的要求做好各種培訓(xùn)、交流與合作的服務(wù)。不同類型的孵化器要加強自身的特色服務(wù)：專業(yè)孵化器要有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)設(shè)施、政策和服務(wù)；留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國際企業(yè)孵化器要提供與國際接軌的工商注冊、多次往返、方便居留、子女人學(xué)和生活服務(wù)等跨國創(chuàng)業(yè)所需要的服務(wù)；國企創(chuàng)業(yè)孵化器要針對國企及傳統(tǒng)企業(yè)的特點，突出科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和創(chuàng)業(yè)者權(quán)益的保護(hù)等服務(wù)和措施；大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點，加強商業(yè)策劃、企業(yè)診斷、管理培訓(xùn)

14、與人才資源配備等服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者順利完成企業(yè)初創(chuàng)過程。全方位的服務(wù)和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建立，不僅需要孵化器自身的努力,更主要的是發(fā)揮市場配置資源的作用和爭取政府部門的支持。要充分借用國內(nèi)外中介服務(wù)機構(gòu)的力量，為在孵企業(yè)提供全方位的高質(zhì)量服務(wù)。4 .集成科技產(chǎn)業(yè)化資源，建立科技創(chuàng)新孵化體系。以高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，以各類科技企業(yè)孵化機構(gòu)為核心，以市場規(guī)劃和政府支持為主導(dǎo)，以大學(xué)、科研院所、大型國有企業(yè)為資源，以孵化資金、創(chuàng)業(yè)投資為支撐，以中介咨詢服務(wù)機構(gòu)和各類要素市場為媒介，以信息網(wǎng)絡(luò)和投融資網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以科創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象，整合科技產(chǎn)業(yè)化所必需的各種資源，構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的科技創(chuàng)新孵育體系是

15、辦好科技企業(yè)孵化器，加快科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和推動高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。以官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)諸方面互利發(fā)展為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新孵育體系的建立是對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要補充，有利于科技體系與產(chǎn)業(yè)體系融合，將為科創(chuàng)企業(yè)的快速成長提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件，將從根本上奠定科技產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟在我國發(fā)展的基礎(chǔ)，將大大縮短我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的周期，從而使國民經(jīng)濟更加快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。各地政府、省市科委和高新區(qū)要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新孵育體系的重要作用，積極探索,大膽試辦，以取得良好成效。5 .探索孵化體制創(chuàng)新，建立高素質(zhì)管理隊伍理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是科技企業(yè)孵化器健康

16、發(fā)展的不竭努力。孵化器發(fā)展的過程本身就是不斷創(chuàng)新的過程。不同階段的孵化器發(fā)展，都會面臨創(chuàng)新問題。隨著國內(nèi)外形勢已經(jīng)和即將發(fā)生的深刻變化，孵化器的建設(shè)與發(fā)展面臨著新一輪的改革。隨著孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向的迅速發(fā)展特別是風(fēng)險資本的介入，孵化器由公益性機構(gòu)向非盈利性甚至盈利性機構(gòu)的轉(zhuǎn)變不但是可能的，而且為大幅度提高孵化器的孵化質(zhì)量和服務(wù)水平所必需的。發(fā)展基礎(chǔ)較好的孵化器應(yīng)當(dāng)大膽探索孵化體制與機制的創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。孵化器質(zhì)量優(yōu)劣和服務(wù)水平的高低，關(guān)鍵在于管理隊伍和帶頭人，從根本上取決于孵化器的管理體制和運營機制。合格的孵化器負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企

17、業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識，對孵化器事業(yè)的發(fā)展充滿信心和歷史責(zé)任感。合格的孵化器管理隊伍應(yīng)根據(jù)孵化器類型由專業(yè)化的高素質(zhì)人才組成并逐步實現(xiàn)職業(yè)化，具備職業(yè)道德、服務(wù)意識和團隊精神。孵化器主體投資和管理機構(gòu)應(yīng)大膽放權(quán)，特別要賦予孵化器體制與機制改革、人事、財務(wù)、運營的權(quán)益,選好負(fù)責(zé)人，建立市場化的激勵與約束機制，把握孵化器發(fā)展方向。各地政府、科委和高新區(qū)要抓好孵化器體制、機制的創(chuàng)新，提高孵化器的質(zhì)量，推動其健康發(fā)展。6 .注重風(fēng)險投資與中介服務(wù)機構(gòu)的引入科技風(fēng)險投資因科技創(chuàng)業(yè)應(yīng)運而生。風(fēng)險投資由于對科創(chuàng)企業(yè)具有在商業(yè)策劃、管理、迅速發(fā)展上的強大提升作用，使孵化器與風(fēng)險投資的結(jié)合構(gòu)成

18、雙贏戰(zhàn)略。孵化器對創(chuàng)業(yè)者的“聚集”和對科創(chuàng)企業(yè)種子期”的資金注入，使風(fēng)險資本尋求投資對象的成本和風(fēng)險降低。風(fēng)險資本的后續(xù)跟進(jìn)，使科創(chuàng)企業(yè)獲得了充足的發(fā)展資金、管理經(jīng)驗和上市渠道，提高了孵化器的孵化質(zhì)量和孵化效率。因此，孵化器要高度重視風(fēng)險投資的引入，提高自身的孵化能力?？萍计髽I(yè)孵化器不可能也不應(yīng)當(dāng)包攬”所有的孵化服務(wù)，大量的孵化服務(wù)應(yīng)當(dāng)借助于社會上相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)完成。孵化器應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)則，精心挑選信譽好、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系，為在孵企業(yè)降低中介服務(wù)的門檻,提供專業(yè)化的服務(wù)。中介服務(wù)機構(gòu)通過與孵化器的合作，既獲得了長期、穩(wěn)定的客戶群體，也擴大了自身的生存與發(fā)展空間。孵

19、化器對中介服務(wù)機構(gòu)的引入將產(chǎn)生優(yōu)勢互補，雙方受益，共同發(fā)展”的良好效果。7 .注重以大學(xué)、科研院所為依托科技企業(yè)孵化器是科技資源的轉(zhuǎn)換器。社會上的科技資源大多來源于大學(xué)和科研機構(gòu)。孵化器要特別注重與科技資源的聚集地建立相互依存、共同發(fā)展的緊密關(guān)系，將孵化功能延伸到大學(xué)和科研院所，與其共建科技企業(yè)孵化器；方便科技人員創(chuàng)業(yè)提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，在研發(fā)機構(gòu)和高新區(qū)形成梯級孵化關(guān)系。科技企業(yè)孵化器要充分利用大學(xué)和科研院所科技資源條件，為在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便的科研信息、設(shè)施和培訓(xùn)服務(wù)，推動在孵企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)化合作關(guān)系，為在孵企業(yè)創(chuàng)造更加完善的創(chuàng)業(yè)條件。8 .加強孵化器與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的合作科

20、技企業(yè)孵化器是世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。我國孵化器建設(shè)要認(rèn)真借鑒國外創(chuàng)辦企業(yè)孵化器的成功經(jīng)驗，借助境外孵化機構(gòu)的服務(wù)，完善自身的孵化功能，提高服務(wù)質(zhì)量和國際化服務(wù)水平。開展與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的合作是國際企業(yè)孵化器和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園走國際化發(fā)展道路的關(guān)鍵。國際企業(yè)孵化器具備兩個方面的基本功能：一是為國內(nèi)科技外向型企業(yè)提供跨國服務(wù)和海外扶助，提高其進(jìn)入別國市場能力；二是為境外有興趣進(jìn)入中國發(fā)展的中小科技企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶助，以提高其在中國生存與發(fā)展的能力。為實現(xiàn)上述功能，國際企業(yè)孵化器自身首先要實現(xiàn)國際化運營與跨國發(fā)展。十五”期間科技部將重點扶持若干在海外建立扶助基地的孵化器建設(shè)。有條件的國際企業(yè)孵化器建設(shè)試點單位和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)根據(jù)在孵企業(yè)的需求，努力發(fā)展與境外企業(yè)孵化機構(gòu)的緊密型合作，嘗試以人員互派，股權(quán)互換的方式建立海外扶助基地，實現(xiàn)國際企業(yè)孵化器的國際化運營與跨國發(fā)展。9.正確評估和引導(dǎo)孵化器的健康發(fā)展科技企業(yè)孵化器是特殊的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，具服務(wù)對象是科技創(chuàng)業(yè)者和中小型科技企業(yè)，其產(chǎn)出是高質(zhì)量、成長性好的中小科技企業(yè)和企業(yè)家群體。雖然孵化器實行企業(yè)化管理或經(jīng)營，但其性質(zhì)并不是一般生產(chǎn)性企業(yè)或物業(yè)管理公司。無論社會公益性、非營利性或盈利性孵化器都不是依靠自身產(chǎn)生直接的經(jīng)濟