監(jiān)督學練習題

1、監(jiān)督學第二章練習題第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論一名詞解釋 1政治原罪思想 2. 法治主義監(jiān)督思想 3、自由主義監(jiān)督思想 4、議行合一理論 5、新濫用權力理論 6、人民主權理論 7、分權制衡理論 8.監(jiān)督思想 9、監(jiān)督理論 二填空題 1孫中山曾反復強調監(jiān)察權必須獨立于（ ）機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 2、（ ）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。 3、（ ）是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。 4. 中國權力監(jiān)督思想的哲學基

2、礎是( )。 5. 西方權力監(jiān)督思想的哲學基礎是( )。 6. 中國古代的( )機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。 三多項選擇題（每小題2分，共10分） 1鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（ ） A黨的監(jiān)督 B. 人大監(jiān)督 C群眾監(jiān)督 D民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督 2、江澤民（ ）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。 A.以德制權 B.以法制權 C.以權制權 D.以制度制權 3、胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（ ） A注重加強教育，樹立正確的權力觀 B注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督 C注重執(zhí)政黨建設，加強對權力的監(jiān)督 D注重發(fā)展民主，加強對權力的制約 四簡答題 1簡述清末的政黨監(jiān)

3、督思想。 2簡述孫中山的監(jiān)督思想。 五論述題 1試述中國古代監(jiān)督思想。 2試述毛澤東的權力監(jiān)督思想 參考答案 一名詞解釋 1政治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權力的人在行使權力時出現(xiàn)濫用權力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領域必須建立一定的制約機制對政治權力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。 2.法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權；通過制定憲法、法律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利；防止腐敗必須以權力制

4、約權力，而以法律制約權力是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。 3、自由主義監(jiān)督思想從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力的約束機制，強調公共權力的行使界限。該思想認為，由于權力濫用具有不可避免性，因此不僅應該強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監(jiān)督與約束，還應該從公共權力的源頭防止權力的濫用，即將公共權力的行使限定在最小的范疇之內，同時還需要其他權力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設產生了重要影響。 4、議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人

5、民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關都由人民代表機關產生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督。 5新濫用權力理論認為，濫用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監(jiān)督和廉政建設都產生了積

6、極的影響。 6.人民主權理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內容，都是對權力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內容和特征。 7.分權制衡理論認為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界限，使權力的運用到此必須停止。，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。 8.監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產生的有關監(jiān)

7、督的主張與觀點； 9.監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結果，是相關觀點與主張經過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導監(jiān)督實踐。 二填空題 1立法 2、黨政分察 3、彈懲合一 4. “性善論” 5. “性惡論” 6. 權力制約 三多項選擇題 1ACD 2、ABD 3、ABD 四簡答題（每小題10分，共30分） 1 清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面： 1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政

8、黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。 2孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： 1）監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 2）黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分

9、別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產生了重要影響。 3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。 五論述題 1、中國古代監(jiān)督思想中最重要的內容體現(xiàn)在以下方面： 1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進諫，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級為了維護統(tǒng)治和鞏固政權，一般也會加強對自身的監(jiān)督。 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周

10、朝。春秋戰(zhàn)國時期，一些政治家、思想家依然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。秦漢以來，由于專制主義統(tǒng)治不斷加強，民眾的監(jiān)督日益衰亡，但在思想方面，重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳。 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠。但是，這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印，把監(jiān)督的重點放在君主身上，把整個社會的清明安定寄托于一個有道明君，但卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想實際上不可能從根本上杜絕腐敗。 2）嚴格監(jiān)督官吏的思想。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級和政

11、治思想家都提出了嚴格監(jiān)督官吏的思想，并在日常政務中對官吏進行監(jiān)督考察。 中國古代加強對官吏監(jiān)督的思想很豐富，但這種思想是在維護專制主義權力運行機制下的思考，其監(jiān)督也是自上而下的、單向的，因而也不能從根本上杜絕官吏的腐敗。 3）監(jiān)督權權重而獨立的思想。監(jiān)察權權重而獨立的思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，主要是指通過提高監(jiān)察機關及其官員的地位、加強其權力、維護其獨立性等方式，達到強化監(jiān)督的目的。首先，古代監(jiān)察官員位卑權重、祿薄賞厚。位卑權重，既容易使監(jiān)察官員被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中央和地方的行政事務，也與朝廷及地方的官吏少利害牽連，迫使監(jiān)督權緊緊依附皇權。祿薄賞厚，使得監(jiān)察

12、官員不會萌發(fā)貪戀職位之心而腐敗。其次，監(jiān)督權相對保持獨立。監(jiān)督權獨立是指我國古代監(jiān)察機關和監(jiān)察官員保持獨立性，不隸屬于被監(jiān)察的對象，最大限度地避免受到人為牽制。 監(jiān)察權權重而獨立的思想是我國古代監(jiān)察制度的重要基礎，對我國古代監(jiān)察機關的職權設置、領導體制等方面產生了重要影響。 4）監(jiān)督專才思想。古代監(jiān)察的對象涉及行政、司法、經濟、軍事、文化等很多領域，對監(jiān)察官員素質的要求較高。因此對監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古代對于專業(yè)人才的重視，并從側面

13、體現(xiàn)出重視監(jiān)督權制約的先進理念。 2.毛澤東關于權力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領導中國革命和社會主義建設的長期實踐中，始終注重權力監(jiān)督體系的建設。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權力監(jiān)督思想，提出了一整套關于監(jiān)督的理論與政策。 1讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學習，必須接受群眾監(jiān)督。 2從加強黨的建設高度重視黨內監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內監(jiān)督，將黨內民主看作是一種制約權力的有效途徑。他認為黨內互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。 3充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產黨并非一時的權益之計，而是出于人民群眾根

14、本利益的長遠考慮。為此，必須在共產黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關系。 4嚴懲權力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。陳榮(379464173) 13:46:28收到，謝謝。叢海軍(532630745) 13:46:51麻煩能幫我們傳到共享里面嗎？叢海軍(532630745) 13:46:53謝謝呂小蘭(623473570) 13:47:51 叢海軍(532630745) 13:48:13有第一章嗎叢海軍(532630745) 13:48:19麻煩也傳一份叢海軍(532630745) 13:48:21謝謝呂小蘭(623473570) 13:48:42監(jiān)督學第一章練

15、習題第一章監(jiān)督學概述 一名詞解釋 1、監(jiān)督 2、公共權力 3、腐敗 4、監(jiān)督學 二填空題 1監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的（ ）活動。 2.權力的（ ）性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權力。 3.腐敗是一種（ ）異化的社會現(xiàn)象， 4.監(jiān)督主體是由多種政治力量和（ ）力量構成的。 5.對國家（ ）監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。 三多項選擇題 1、監(jiān)督的主要功能是（ ） A、預防功能 B、校正功能 C、制約功能 D、救濟功能 2、以監(jiān)督過程為標

16、準，可將監(jiān)督劃分為（ ） A、事前監(jiān)督 B、事中監(jiān)督 C、事外監(jiān)督 D、事后監(jiān)督 3、監(jiān)督的主要特征是（ ） A.監(jiān)督主體的多樣性 B.監(jiān)督對象的特定性 C.監(jiān)督內容的廣泛性 D.監(jiān)督依據的法定性 4、對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（ ） A.尋租理論 B競爭理論 C.成本收益理論 D.委托代理理論 四簡述題 1簡述腐敗的主要特征。 2簡述監(jiān)督的基本原則。 3簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 五論述題 1試述監(jiān)督的特征。 2試述中國的監(jiān)督主體。 3試述監(jiān)督的功能。參考答案： 一名詞解釋 1監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活

17、動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。 2公共權力是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。 3腐敗是一個政治性概念，專指國家公權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質都是濫用公共權力謀求私人利益，簡言之就是以權謀私。 4監(jiān)督學是以對國家公權力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權力的監(jiān)督屏障。 二填空題 1糾正

18、2相對 3、公權力 4、社會 5、公權力 三多項選擇題 1、ABCD 2、ABD 3、ABCD 4、ACD 四、簡述題 1、腐敗的主要特征是： 1）腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員 2）腐敗的方式是濫用公共權力。 3）腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。 2.監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當的行為準則。 監(jiān)督的基本原則主要包括：依法

19、監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。 3.以監(jiān)督過程為標準，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”， 事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”， 事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調查、核實和鑒定

20、，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。 五、論述題 1.監(jiān)督的特征主要包括： 1）監(jiān)督主體的多樣性。一個完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。在我國，執(zhí)政黨各級組織、各級國家立法機關、各級國家行政機關、各級國家審判機關、各級國家檢察機關、全國各級政協(xié)以及各種社會力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權對公共權力的活動實施監(jiān)督。 2）監(jiān)督對象的特定性。監(jiān)督的對象是國家公權力機關和國家公職人員，這些機關和人員掌握著

21、公共權力。公共權力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會被濫用，也必然會產生腐敗。抑制權力濫用、權力腐敗的最可靠途徑只能是嚴格的、全面的、持續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的區(qū)分并非絕對的，監(jiān)督主體有時就是監(jiān)督對象，反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中，監(jiān)督主體和監(jiān)督對象則不能混為一體，特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對象。 3）監(jiān)督內容的廣泛性。監(jiān)督的內容是被監(jiān)督對象行使公共權力的各項活動，例如制定法律以及公共政策的活動，執(zhí)行法律或者作出行政處理的活動以及這些活動的公平性、公正性、成本、效率等。對國家公職人員而言，監(jiān)督的內容主要是其履行法定義務的行為。 4）監(jiān)督依據的法定性。監(jiān)督是一種

22、法制監(jiān)督，以法律為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。目前，我國監(jiān)督依據體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動已基本有法可依。 2、我國主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會、中國共產黨、檢察機關、人民法院、行政機關、人民政協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這些主體相適應，監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。 1）人民代表大會的監(jiān)督 人民代表大會的監(jiān)督又稱權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務委員會，各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)

23、督。 2）中國共產黨的監(jiān)督 中國共產黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國共產黨有對黨內和黨外實施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內監(jiān)督是指中國共產黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀律檢查委員會按照黨章和黨內其他有關監(jiān)督的規(guī)定，對各級黨組織和黨員所進行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是指中國共產黨根據憲法和有關法律的規(guī)定，對國家政治、經濟、文化和社會化等各個方面實施的綜合監(jiān)督。 3）檢察機關的監(jiān)督 在我國，檢察機關是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機關。檢察機關的監(jiān)督是指各級人民檢察院運用檢察權對國家公權力機關、國家公職人員、社會團體和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進行的監(jiān)督。檢察機關對涉嫌職務犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否

24、依法行使公權力實行監(jiān)督；對于公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督；對于人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督； 對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權利，追究侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利的人的法律責任。 4）人民法院的監(jiān)督 人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務犯罪案件對國家行政機關和國家公職人員所進行的法律監(jiān)督。 5）行政機關的監(jiān)督 行政機關的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外各種監(jiān)督主體對國家行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督 人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作所進行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是