如何擬訂企業(yè)勞動保障規(guī)章制度課程0002

1、如何擬訂企業(yè)勞動保障規(guī)章制度、企業(yè)勞動保障規(guī)章制度 （以下稱“企業(yè)規(guī)章制度”）一一是指企業(yè)依法自行制定，對本企業(yè)和職工具有約束力的勞動保障規(guī)章制度。二、制定企業(yè)規(guī)章制度法律依據(jù)及其作用勞動法第四條：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立完善的規(guī)章制度，保證勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞 動義務(wù)?！狈治觯篒 （1）這里有兩層意思：第一層意思，由于使用了“應(yīng)當(dāng)”的措辭，因而用人單位依法建立完 善的規(guī)章制度，既是勞動法授予用人單位的權(quán)力，又是勞動法規(guī)定用人單位的義務(wù)。第二層意 思，這些規(guī)章制度既要保證勞動者享有勞動權(quán)利；又要約束勞動者履行勞動義務(wù)。（2）勞動法是一部基本法，其法律規(guī)范是經(jīng)過抽象總結(jié)的，一般比較原則、宏觀

2、。要使其落實到具體勞動關(guān)系中，還必 須根據(jù)用人單位的特點，通過用人單位的規(guī)章制度將其細化、具體化。（3）企業(yè)規(guī)章制度是職工勞動合同未盡內(nèi)容的重要補充，可以減少勞動爭議；（4）工資支付和勞動安全衛(wèi)生規(guī)章是法定制訂的制度。三、企業(yè)規(guī)章的法律效力（1 1）依法制定的企業(yè)規(guī)章制度對本企業(yè)和全體職工具有約束力。但是,本企業(yè)集體合同法律效力高于本企業(yè)職工個人勞動合同；個人勞動合同法律 效力高于企業(yè)規(guī)章制度。（2 2）用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定，通過 民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。的司法解釋）四、擬訂企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)

3、遵循的原則基本原則：（1 1）不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定;的制定程序；（3 3）向職工公示。注意事項:（1 1）法律有明確的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定的，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)遵從該標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定；（2 2）法律授權(quán)企業(yè)制定規(guī)章制度的應(yīng)按法律授權(quán)，從本單位實際出 發(fā)，制定相應(yīng)的企業(yè)規(guī)章；（3 3）措辭沒有歧義，職工容易理解。五、企業(yè)規(guī)章擬訂程序（摘自人民法院（2 2）履行法定（2 2）確定正文內(nèi)內(nèi)容。法律、法規(guī)已有可操作性的具體內(nèi)容，且這些內(nèi)容不容企業(yè)作選擇，在規(guī)章制度中 可以簡單握要。（3 3）法律、法規(guī)明確要求企業(yè)必須制定的內(nèi)容，例如：勞動 安全衛(wèi)生制度（勞動法第五十二條）；工資分配制度（廣東省工資支付條 例

4、第七條）等必須依法制定。（4 4）對勞動者有特別要求的企業(yè)，應(yīng)該設(shè)定專門內(nèi)容的規(guī)章制度。第二步，擬訂。內(nèi)容確定以后，指定專門人員起草文件。一般指定勞動 人事部門起草，較綜合性的規(guī)章制度可成立專門的起草小組負責(zé)起草。第三步，審議。初稿先征求企業(yè)工會或職工的意見，根據(jù)工會或職工的 意見對初稿進行修改。修改后的規(guī)章制度提交職工代表大會審議。審議通過 的規(guī)章制度報送勞動保障監(jiān)察審查。第四步，公示和確認。完成審議程序的規(guī)章制度以及規(guī)章制度引用的法 律、法規(guī)，務(wù)必通過各種方式向全體職工公示，企業(yè)可以將規(guī)章制度印成小 冊子，發(fā)給職工人手一份；也可以在職工應(yīng)該看得到的公告欄張貼。同時要 注意落實到外勤職工。分

5、析孑論采取何種辦法，都要有憑據(jù)證實職工已經(jīng)知道規(guī)章制度的內(nèi)容，這是勞動爭議處理時證實職工已經(jīng)知情的重要證據(jù)。規(guī)章制度印成小冊 子的，最好讓每一職工簽名收訖；也可以設(shè)計規(guī)章制度公示情況登記表 讓職工簽名確認；在公告欄張貼的，最好拍攝照片，以備不時之需。六、企業(yè)規(guī)章制度的基本內(nèi)容及其法律規(guī)范一） 員工勞動關(guān)系處理1 1、招聘： （1 1）部門招聘計劃的認定； （2 2）確定招聘條件；（3 3）應(yīng)招人的 個人資料（ 4 4）面試和筆試；（5 5）錄用與不錄用知會等。招聘法規(guī)。招聘員工應(yīng)符合勞動法關(guān)于“不因民族、種族、性別、 宗教信仰不同而收到歧視” ；“禁止招用 1616 歲以下的未成年人”的規(guī)定。

6、其他 可以由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工作需要設(shè)定條件。2 2、錄用：（1 1）簽署的勞動合同文本； （2 2）試用期限和合同期限； （3 3）試 用期規(guī)定；（4 4）其他相關(guān)內(nèi)容。錄用法規(guī)。必須簽定書面勞動合同（勞動法第十六、十九條）； 勞動合同應(yīng)該具示意圖:第一步，確定規(guī)章內(nèi)容。（1）確定題目。備七大內(nèi)容； （勞動法第十九條）試用期應(yīng)根據(jù)關(guān)于 執(zhí)行勞動法若干問題的意見（勞部發(fā) 19953091995309 號）3.3. 按照勞動法的規(guī) 定，勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。勞動合同期限在六個月以 下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上一年以下的，試 用期不得超過三十日；勞動合同期限在

7、一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。試用期包括在勞動合同期限中。4.4. 用人單位對工作崗位沒有發(fā)生 變化的同一勞動者只能試用一次。3 3、勞動合同變更：（1 1）變更書面通知及其內(nèi)容； （2 2）限期簽收；（3 3）簽 署變更協(xié)議書；（4 4）履行新協(xié)議。勞動合同變更規(guī)定。廣東省勞動合同管理規(guī)定第十六條：屬于下列情況之一的，可以變更勞動合同：（1 1）雙方協(xié)商同意的；（2 2）訂立勞動合同 所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)修改的； （3 3）企業(yè)合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或依法宣告破產(chǎn)的；（4 4）因工致殘，部分喪失勞動能力不能從事原工作的。（ 5 5）因用人單位原因停工的職工應(yīng)該簽訂協(xié)議變更合同，

8、協(xié)議由企業(yè)自行制訂。例 如：停工協(xié)議、離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議、放長假協(xié)議、停薪留職協(xié)議等，這些協(xié)議應(yīng) 該有針對性。內(nèi)容主要包括：協(xié)議期、生活費標(biāo)準(zhǔn)、生活費扣除項目、協(xié)議 期屆滿工作安排等。廣東省勞動合同管理規(guī)定第十七條：勞動合同沒有變 更，用人單位不得安排從事合同規(guī)定以外的工作或調(diào)換崗位。但下列情況除 外： 1 1 ）發(fā)生事故或災(zāi)害，需要及時搶修或救災(zāi)； 2 2）因生產(chǎn)、工作需要， 單位內(nèi)部機構(gòu)或工種、崗位之間的臨時調(diào)動。 3 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的 其他情況。變更程序。勞動任何一方要求變更勞動合同的有關(guān)內(nèi)容，都應(yīng) 提前 3030 日以書面形式通知對方。 被通知方接到通知后， 應(yīng)在十五日內(nèi)作出答 復(fù)

9、。逾期不答復(fù)，視為同意變更勞動合同。 廣東省勞動合同管理規(guī)定第 十六條）4 4、勞動合同解除：（1 1）員工解除勞動合同；（2 2）企業(yè)解除勞動合同；（3 3） 經(jīng)濟補償和違約責(zé)任； （4 4）解約手續(xù)；（5 5）其他相關(guān)內(nèi)容。勞動合同解除規(guī)定。 勞動者解除勞動合同的五種法定條件： 1 1（勞動 法二十四條） 勞動者與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同； 2 2（勞動法卜一條）勞動者提前 3030 日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同；3 3 （勞動法三十二條）勞動者在試用期內(nèi)可以解除勞動合同；4 4（ 勞動 法三十二條）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動，勞動者可以解除勞

10、動合同；5 5 （勞動法三十二條）用人單位未按勞 動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。以上情況，除勞動合同有專 門約定外，勞動者解除勞動合同不需給用人單位經(jīng)濟補償。用人單位解除勞動合同的九種法定條件：1 1 （勞動法第二十五條）勞動者在試用期被證明不符合錄用條件的用人單位可以解除勞動合同；2 2 （勞動法第二十五條）勞動者嚴重違法勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解 除勞動合同； 3 3（勞動法第二十五條）勞動者嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的，用人單位可以解除勞動合同； 法第二十五條）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位可以解除勞動合 同；以上四款企業(yè)不需支付

11、經(jīng)濟補償金。以上四種情況用人單位解除勞動合 同不需經(jīng)濟補償。 5 5 （勞動法二十四條）用人單位與勞動者協(xié)商一致解 除勞動合同，按照 481481 號文第 5 5 條給予經(jīng)濟補償。封頂 1212 個月。 6 6 （勞動 法二十六條）勞動者患病或非因工傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不 能從事用人單位另行安排的工作的， 用人單位可以解除勞動合同， 按 481481 號文第 6 6 條給予經(jīng)濟補償 不封頂，另增加醫(yī)療補助費） 。7 7 勞動法二十 六條）勞動者不勝任工作， 經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位， 仍不能勝任工作，用人單位可以解除勞動合同， 按 481481號文第 7 7 條給予經(jīng)濟補償。 封頂

12、 1212 個 月） 8 8 （勞動法二十六條）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大 變化，經(jīng)協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議，用人單位可以解除勞動合同。按 481481 號文第 8 8 條給予經(jīng)濟補償。（不封頂） 9 9 （勞動法二十七條）用人 單位瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難。確需裁減職工的，應(yīng)當(dāng)提前三十日 向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部 門報告后，可以裁減人員。按 481481 號文第 9 9條給予經(jīng)濟補償。（不封頂）法 律規(guī)定不能裁減的六種職工： 1 1 患職業(yè)病或因工傷并被鑒定為 5 51010 級殘廢 醫(yī)療期未滿的職工； 2 2 原固定職工患病

13、或非一般工負傷， 停止工作連續(xù)醫(yī)療期在 6 6 個月以上，在醫(yī)療終結(jié)期滿或醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)鑒定為5 57 7 級殘廢的職工； 3 3 女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；4 4 參與集體合同談判的 職工代表； 5 5 法律法規(guī)規(guī)定不得裁減的職工。5 5、勞動合同終止：（1 1）終止條件；（2 2）終止或續(xù)簽通知；（3 3）生活補助費；4 4）終止手續(xù)；（5 5）其他相關(guān)內(nèi)容。勞動合同終止的有關(guān)規(guī)定。勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止 條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。 （勞動法第二十三條） 關(guān)于修改廣東省勞 動合同管理規(guī)定二十九、三十條的決定 （粵府 200340200340 號）二）工作和休

14、息制度（或可包括考勤制度）1 1、工時制度； 2 2、作息時間； 3 3、延長工作時間的規(guī)定； （加班工資在薪酬管理表述） 4 4、各種假期規(guī)定；（假期待遇在薪酬管理表述） 5 5、外勤規(guī)定； 6 6、遲到、早退、曠工的界定（處理意見在獎懲條例表述） 。 4 4（勞動工作和休息制度應(yīng)遵循的規(guī)定。（1 1）標(biāo)準(zhǔn)工時制度。（1 9 97 7 年國務(wù)院關(guān)于職工休假問題的通知 ）我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工時為： 每日工作不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時。（2 2）特殊工時制度。 （勞動法第三十 九條）企業(yè)因生產(chǎn)特點不能按照本法第三十六、三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動行 政部門批準(zhǔn)，可以實行其他工作和休息辦法。

15、不定時工作制一一實施范圍: 企業(yè)中高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無 法按標(biāo)準(zhǔn)工時衡量的職工；長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉 庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊， 需機動作業(yè)人員； 其他類似人員 （由 審批部門裁量）。（勞動部【 19941994】503503 號關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合 計算工時工作制的審批辦法）綜合計算工時制一一實施范圍： 交通、鐵路、 郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊、需要連續(xù)作業(yè)的職工； 地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游、等受季節(jié)和自然條件限制的行 業(yè)的部分職工；公共交通、供水、供電、通訊、商業(yè)、飲食服務(wù)等無

16、法實行正常工作和休息時間的行業(yè)可參照執(zhí)行（由審批部門裁量）。（勞動部【 19941994】503503 號關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法 ）（3 3）法定假期。休息日：每周兩天。（1 9 95 5 年國務(wù)院 關(guān)于職工工作時間的規(guī)定） 法定休假日：每年十天。元旦 1 1 日；“勞動節(jié)” 3 3 日；國慶節(jié)” 3 3 日；“春節(jié)” 3 3 日。（19991999 年國務(wù)院【 270270】號令全國年節(jié)和紀念日放假辦法）（4 4）特殊假期。年休假：在一個單位工作滿一年以上的職工，可享受 帶薪年休假。滿一年未滿五年者 5 5 天；滿五年未滿十年者 7 7 天；滿十年未滿 二十年

17、者 1010 天；滿二十年以上者 1414 天。（粵勞薪【 19971997】115115 號廣東省企 業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定第 二條）。探親假：職工每年探配偶一次 3030 天；未婚職工每年探父母一次 2020 天； 已婚職工四年探父母一次 2020 天。 （115115 號文第五條） 在一個單位工作滿一年以上的職工，與配偶或父母不住在一起，又不能在公休日內(nèi)回家居住一個白天定執(zhí)行。（國務(wù)院職工探親規(guī)定）喪假。職工直系親屬死亡，可給予 3 3 天喪假。（ 115115 號文第五條）。產(chǎn)假和看護假：產(chǎn)假 9090 天，其中產(chǎn)前 1515 天；難產(chǎn)增加 3030 天；多生一 個增加 1

18、515 天；晚育增加 1515 天；獨生子女證者增加 3535 天。男方看護假 1010 天。（115115 號文第六條）。節(jié)日休假、年休假、婚假、探親假、產(chǎn)假、看護假原則上一次性連續(xù)安 排，假期遇公休日的，均不另加假期天數(shù)。 （115115 號文第九條） 。5 5）延長工作時間與休息日加班。和一個晚上的，應(yīng)在年休假期間安排探親。其中，國有單位職工探親時，年休假天數(shù)不足原規(guī)定的探親天數(shù)部分可給于補齊。旅途車船費按財政部門規(guī)婚假：職工結(jié)婚享受 3 3 天；晚婚者增加1010 天。 （115115 號文第三條） 。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作 時間，一般每日不超過一

19、小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞 動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。（勞動法第四十一條） 。時間的限制包括加點、休息日和法定休假日的加班。 （勞動部關(guān)于職工工作 時間有關(guān)問題的復(fù)函勞部發(fā)【 19971997】271271 號）。二） 薪酬管理法律規(guī)定。勞動法廣東省工資支付條例曠工工資扣除標(biāo)準(zhǔn)等。核與獎金額；（3 3）計件單價與計件定額； （ 4 4）其他。4 4、加班、延長工作時間的工資支付辦法。 （1 1）加班的批準(zhǔn)和認定； （2 2） 補休規(guī)定；（3 3）加班工資計算方法。5 5、工資的代扣、代繳及扣除事項。 （1 1）代扣、代繳的

20、項目； （2 2）處罰性扣除的項目和標(biāo)準(zhǔn)； （3 3）經(jīng)濟賠償扣除。6 6、其他有關(guān)事項。 例如：停工生活費、代領(lǐng)工資、觸犯刑律時的工資、 工資協(xié)商等。7 7、崗位評價和崗位說明書。四）獎懲條例休息日加班也屬于延長工作時間。勞動法第四十一條有關(guān)延長工作1 1、工資的分配形式、項目、標(biāo)準(zhǔn)1 1）本公司員工薪酬總構(gòu)成； （ 2 2）員工勞動合同約定工資與總構(gòu)成的關(guān)系；3 3）計算加班工資的基數(shù)； （ 4 4）特殊情況下的工資或生活費的計算標(biāo)準(zhǔn)；5 5）各項津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)； （ 6 6）事假和2 2、工資支付的周期和日期。 （1 1）工資支付周期（ 2 2）工資支付日期。3 3、工資調(diào)整（考核）辦法

21、。 （1 1）職務(wù)考核與職務(wù)工資調(diào)整； （ 2 2）業(yè)績考1 1、員工的獎勵 對生產(chǎn)和工作有出色表現(xiàn)、有重大技術(shù)發(fā)明、技術(shù)改造有功人員、合理化建議被采納并產(chǎn)生重要作用和其他有重大貢獻的員工，企業(yè)給予精神上 或物質(zhì)上的獎勵。員工獎勵可分為精神獎勵、職務(wù)晉升、物質(zhì)獎勵和其他獎勵四種。（1 1）精神獎勵；在公眾場合顯彰有功員工及其事跡，使當(dāng)事人心理上得到榮譽 感和滿足感，從而達到在員工群體中樹立榜樣的目的。精神獎勵的形式通常是：通報 表揚、大會表揚、記功、授予榮譽稱號（先進工作者或勞動模范）等。（2 2）職務(wù)晉升；提升有功員工職務(wù)等級并相應(yīng)提高工資等級，使當(dāng)事人心理上感到受到重用，物質(zhì)上得到實惠。職

22、務(wù)晉升可以依序提升也可以破格提升。（3 3）物質(zhì)獎勵；以物質(zhì)獎勵有功員工，激勵當(dāng)事人繼續(xù)努力工作，促使其他員 工仿效。物質(zhì)獎勵包括實物獎勵和貨幣獎勵。實物獎勵是企業(yè)為激勵員工，贈予有功 或有特殊貢獻的員工生活用品或鑒賞物件；貨幣獎勵主要是晉升工資等級和獎予特殊 獎金。物質(zhì)獎勵的實施面比較廣，受惠的員工一般比其他形式獎勵的員工多。（4 4）其他獎勵；通過其他辦法對有功員工進行獎勵，例如，由企業(yè)出資辦理旅 游票，批準(zhǔn)其特殊帶薪假期，讓有功員工及其家屬到國內(nèi)外旅游；抽出部分企業(yè)利潤 折成干股配給有功員工，實行期權(quán)管理等等。2 2、員工過錯懲罰 對違反勞動紀律和企業(yè)規(guī)章制度員工的處罰。處罰方式可分為行

23、政處罰、經(jīng)濟處罰、辭退（違紀解除勞動合同）等。1 1）行政處罰：通過企業(yè)內(nèi)部的行政手段對過錯員工進行處罰，對其實施警戒。處罰的形式，根據(jù)過錯的輕重程度依次為：通報批評、行政記過、調(diào)職、降職。（2 2）經(jīng)濟處罰：通過工資或獎金扣罰的手段對過錯員工進行處罰，對其實施警戒。根據(jù)過錯的情況不同采取不同的處罰形式：（3 3）辭退（違紀解除勞動合同）：通過取消過錯員工在本企業(yè)的就業(yè)機會，懲罰 員工的嚴重違紀行為。3 3、處罰界定1 1）依法制訂用用人單位勞動紀律方面的規(guī)章制度，確定處罰度量界線。獎懲規(guī)定應(yīng)該內(nèi)容合法；征求工會意見并經(jīng)職工代表大會審議通過；對全部員工公示。（2 2）界定的內(nèi)容。（五）勞動安全

24、（略）七、常用的企業(yè)規(guī)章（一）員工手冊。員工手冊的內(nèi)容是所有員工必須遵守的企業(yè)基本法則，其內(nèi)容比較廣泛，從職工入職條件到入職后的崗位規(guī)范、工資支付、 工作時間、休息休假、福利待遇、勞動紀律、勞動安全操作規(guī)程、獎勵與懲罰、竟業(yè)限制等均可以在員工手冊中規(guī)范。員工手冊 的內(nèi)容一般比較 扼要 （也有內(nèi)容詳細，以員工手冊替代綜合性勞動保障規(guī)章的情況）是企業(yè)對員工的基本要求。（二）綜合性勞動保障規(guī)章。內(nèi)容與員工手冊相似，但內(nèi)容比員工手冊更加詳盡。包括企業(yè)自身和全體職工應(yīng)該遵守所有事項和部分特殊崗 位職工的特殊約束條款。（三）企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理制度。根據(jù)本企業(yè)特點對國家、省、市勞動合同的管理的內(nèi)容具體化。例如：新招聘員工的試用期；不同職工勞動合同 的期限；變更、解除、終止勞動合同的條件和程序；雙方當(dāng)事人違反勞動合 同的具體違約賠償責(zé)任；企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解辦法等。（四）工作時間和休息休假。內(nèi)容：（1 1）根據(jù)企業(yè)工作特點，選擇一種或幾種不同的工時制度；（2 2）每周工作與休息時間安排;與休息時間安排；（4 4）勞動定額；（5 5）加班與補休等。（3 3）住房公積金； （4 4）年休假、探親假安排及待遇（ 恤； （6 6