港口碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標

1、第十二章第十二章 安全生產(chǎn)標準化達標考評指標安全生產(chǎn)標準化達標考評指標概述1 1考評系列指標構(gòu)成與主要特點2 2考評評分的基本原則和要點3 32 建立安全生產(chǎn)標準化考評系列指標的目建立安全生產(chǎn)標準化考評系列指標的目的：的： 1 1實現(xiàn)企業(yè)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化實現(xiàn)企業(yè)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化 2 2實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過程的安全系統(tǒng)管理與控制實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過程的安全系統(tǒng)管理與控制 3 3建立企業(yè)安全生產(chǎn)最優(yōu)方案，提供安全決策依據(jù)建立企業(yè)安全生產(chǎn)最優(yōu)方案，提供安全決策依據(jù) 4 4提高企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。提高企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。 交通運輸

2、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評達標等級分交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評達標等級分為為一級、二級、三級一級、二級、三級。 城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一級和二級。級和二級。 一級企業(yè)考評分數(shù)不低于一級企業(yè)考評分數(shù)不低于900900分分( (滿分滿分l000l000分分) )且且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件，完全滿足所有達標企業(yè)必備條件， 評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于700700分分且完且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件， 評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低

3、于600600分分且完且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。全滿足三級達標企業(yè)必備條件。 若未達到相應分值，則本次考評評判為不達標。若未達到相應分值，則本次考評評判為不達標。 交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并負責一級達標企業(yè)的考產(chǎn)標準化工作，并負責一級達標企業(yè)的考評工作。評工作。 省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并負交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并負責二級、三級達標企業(yè)的考評工作。責二級、三級達標企業(yè)的考評工作。 長江航務管理局、珠江航務管理局分別負長江航務管理局、珠江航

4、務管理局分別負責長江干線、珠江干線跨省航運企業(yè)安全責長江干線、珠江干線跨省航運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作和二級、三級達標企生產(chǎn)標準化達標工作和二級、三級達標企業(yè)的考評工作。業(yè)的考評工作。 道路運輸企業(yè)道路運輸企業(yè) 水路運輸企業(yè)水路運輸企業(yè) 城市客運企業(yè)城市客運企業(yè) 港口碼頭企業(yè)港口碼頭企業(yè) 港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè)港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè) 港口普通貨物碼頭企業(yè)港口普通貨物碼頭企業(yè) 港口危險貨物碼頭企業(yè)港口危險貨物碼頭企業(yè) 交通運輸工程建設企業(yè)交通運輸工程建設企業(yè)16項一級要素55項二級要素135項三級要素 安全生產(chǎn)標準化考評指標有二類：安全生產(chǎn)標準化考評指標有二類：帶且

5、帶且賦分值賦分值、不帶且賦分值不帶且賦分值。 標有標有“”的項為必備項的項為必備項，“”為為一、二、三級企業(yè)必備項，一、二、三級企業(yè)必備項，“”為一為一、二級企業(yè)必備項，、二級企業(yè)必備項，“”為一級企業(yè)必為一級企業(yè)必備項備項。 標有標有“星號星號”的必備項若不達標，即使達的必備項若不達標，即使達到一定等級分值，本次考評相應安全生產(chǎn)到一定等級分值，本次考評相應安全生產(chǎn)等級評仍判為等級評仍判為不達標。不達標。 對于關鍵性指標，不符合要求的，對于關鍵性指標，不符合要求的，賦有分賦有分值的不得分，并追加扣除一定分數(shù)；未賦值的不得分，并追加扣除一定分數(shù)；未賦分值的，追加扣除一定分數(shù)；非關鍵性指分值的，追

6、加扣除一定分數(shù)；非關鍵性指標按照一定規(guī)則設置合理的扣分標準。標按照一定規(guī)則設置合理的扣分標準。 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標一級要素分值分配企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標一級要素分值分配 港口客運港口客運 一級考評指標一級考評指標 分值分值 1 1安全目標安全目標 35 35 2 2管理機構(gòu)和人員管理機構(gòu)和人員 40 40 3 3安全責任體系安全責任體系 45 45 4 4法規(guī)和安全管理制度法規(guī)和安全管理制度 70 70 5 5安全投入安全投入 45 45 6 6裝備設施裝備設施 115 115 7 7科技創(chuàng)新與信息化科技創(chuàng)新與信息化 55 55 8 8隊伍建設隊伍建設 90 90 9 9作

7、業(yè)管理作業(yè)管理 160 160 1010危險源辨識與風險控制危險源辨識與風險控制 45 45 1111隱患排查與治理隱患排查與治理 70 70 1212職業(yè)健康職業(yè)健康 25 25 1313安全文化安全文化 35 35 1414應急救援應急救援 85 85 1515事故報告調(diào)查處理事故報告調(diào)查處理 50 50 1616績效考核與持續(xù)改進績效考核與持續(xù)改進 35 35 港口普貨港口普貨 分值分值 35 35 35 35 45 45 70 70 45 45 140 140 55 55 90 90 140 140 45 45 70 70 25 25 35 35 85 85 50 50 35 35 港

8、口危貨港口危貨 分值分值 35 35 40 40 45 45 70 70 45 45 130 130 55 55 90 90 145 145 45 45 70 70 25 25 35 35 85 85 50 50 35 35 考評的基本原則：考評的基本原則： 針對性原則針對性原則4.4. 合法性原則合法性原則3.3. 公正性原則公正性原則2.2. 科學性原則科學性原則1.1. 考評人員進行考評時，可采用考評人員進行考評時，可采用資料核對、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考評人員詢問、現(xiàn)場考評等方式，逐一詳細檢等方式，逐一詳細檢查企業(yè)內(nèi)部安全管理目標和應急預案的制查企業(yè)內(nèi)部安全管理目標和應急預案的制定、

9、各項安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行定、各項安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、相關工作臺賬以及檔案的記錄與存情況、相關工作臺賬以及檔案的記錄與存檔、安全生產(chǎn)責任落實情況等。檔、安全生產(chǎn)責任落實情況等。 每項檢查要點達到滿分分值的每項檢查要點達到滿分分值的60%為合格為合格，未通過考評的或經(jīng)主管機關審核不合格，未通過考評的或經(jīng)主管機關審核不合格的，企業(yè)應采取糾正措施并可在的，企業(yè)應采取糾正措施并可在3個月后個月后重重新申請考評。新申請考評。一、考評目的一、考評目的 考評活動的開展是針對城市客運行業(yè)安全考評活動的開展是針對城市客運行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足生產(chǎn)工作存在的問題和不足 考評指標和等級

10、劃分標準體現(xiàn)了交通運輸考評指標和等級劃分標準體現(xiàn)了交通運輸部對城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作改進部對城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作改進的方向和目標。的方向和目標。 考評指標的展開和具體化服務于交通運輸考評指標的展開和具體化服務于交通運輸部安全生產(chǎn)部安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃的總體目標。規(guī)劃的總體目標。二、考評過程的客觀、公正、公開、透明二、考評過程的客觀、公正、公開、透明 客觀考評：客觀考評： 真實、準確地反映被考評企業(yè)安全生產(chǎn)真實、準確地反映被考評企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中的成績和缺點；標準化工作中的成績和缺點； 遵循客觀性原則，注重對安全生產(chǎn)標準遵循客觀性原則，注重對安全生產(chǎn)標準化績效的考核。

11、化績效的考核。 公正考評：公正考評： 安全生產(chǎn)標準化達標證書將逐步成為行業(yè)準安全生產(chǎn)標準化達標證書將逐步成為行業(yè)準入的門檻。入的門檻。 在涉及一些部門、集團、個人的某些利益時在涉及一些部門、集團、個人的某些利益時，應以國家和城市客運行業(yè)整體利益為重，以企，應以國家和城市客運行業(yè)整體利益為重，以企業(yè)員工的安全與健康為重，以旅客安全、環(huán)境安業(yè)員工的安全與健康為重，以旅客安全、環(huán)境安全、貨物安全等為重，依據(jù)有關法規(guī)、標準、規(guī)全、貨物安全等為重，依據(jù)有關法規(guī)、標準、規(guī)范做出考評結(jié)論，確?？荚u指標體系的一致性和范做出考評結(jié)論，確?？荚u指標體系的一致性和有效性。有效性。 考評應做到公開、透明，不搞安詳操作

12、，對考評應做到公開、透明，不搞安詳操作，對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時指出，對考評的于考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時指出，對考評的結(jié)果應及時公布。結(jié)果應及時公布。三、考評的科學性三、考評的科學性 在開展達標考評的全過程中，必須采取科在開展達標考評的全過程中，必須采取科學的方法、程序，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度全面學的方法、程序，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度全面、準確、客觀地進行工作，提出科學的對、準確、客觀地進行工作，提出科學的對策措施，做出科學的結(jié)論。策措施，做出科學的結(jié)論。首先要求考評機構(gòu)和考評員具備相應的專業(yè)資質(zhì)和能力，首先要求考評機構(gòu)和考評員具備相應的專業(yè)資質(zhì)和能力，對安全生產(chǎn)管理的客觀規(guī)律有一定程度的掌握，了

13、解城對安全生產(chǎn)管理的客觀規(guī)律有一定程度的掌握，了解城市客運行業(yè)的營運特征，對相關領域隱患、危險源的種市客運行業(yè)的營運特征，對相關領域隱患、危險源的種類、程度、產(chǎn)生的根源及出現(xiàn)事故險情、突發(fā)事件的條件類、程度、產(chǎn)生的根源及出現(xiàn)事故險情、突發(fā)事件的條件及其后果有深入認識，才能為科學考評提供堅實基礎。及其后果有深入認識，才能為科學考評提供堅實基礎。 其次需要考評機構(gòu)和考評員對各種考評方法的局限性有其次需要考評機構(gòu)和考評員對各種考評方法的局限性有清醒認識?？荚u員應全面、仔細、科學地分析各種考評清醒認識?？荚u員應全面、仔細、科學地分析各種考評方法的原理、特點、適用范圍和使用條件，必要時，采方法的原理、特

14、點、適用范圍和使用條件，必要時，采取多種方法進行分析綜合，互為補充，互相驗證。取多種方法進行分析綜合，互為補充，互相驗證?？荚u時，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。同時考評時，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。同時還需要考評機構(gòu)和考評員從收集資料、調(diào)查分析直至還需要考評機構(gòu)和考評員從收集資料、調(diào)查分析直至作出考評結(jié)論，提出對策措施及建議要求等。作出考評結(jié)論，提出對策措施及建議要求等。每個環(huán)節(jié)都必須用科學的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學的每個環(huán)節(jié)都必須用科學的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學的工作程序一絲不茍地完成各項工作，努力在最大限度上工作程序一絲不茍地完成各項工作，努力在最大限度上保證考評結(jié)論的正確性和

15、對策措施的合理、可行、可靠保證考評結(jié)論的正確性和對策措施的合理、可行、可靠四、考評的權(quán)威性和嚴肅性四、考評的權(quán)威性和嚴肅性 企業(yè)安全生產(chǎn)管理是國家法律提出的強制企業(yè)安全生產(chǎn)管理是國家法律提出的強制性要求。隨著安全生產(chǎn)標準化工作的逐步性要求。隨著安全生產(chǎn)標準化工作的逐步深入，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化也會成為強制深入，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化也會成為強制性要求。性要求。 考評機構(gòu)和考評員在考評過程中，應在國務院安考評機構(gòu)和考評員在考評過程中，應在國務院安委會、交通運輸部安監(jiān)司及省市交通運輸主管部委會、交通運輸部安監(jiān)司及省市交通運輸主管部門的指導、監(jiān)督下；門的指導、監(jiān)督下； 嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方頒布的有關安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方頒布的有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和標準的方針、政策、法規(guī)和標準 在評價過程中主動接收主管部門的監(jiān)督和檢查，在評價過程中主動接收主管部門的監(jiān)督和檢查，確保考評結(jié)果合法、合規(guī)，具有科學性和可驗證確?？荚u結(jié)果合法、合規(guī)，具有科學性和可驗證性，為企業(yè)安全成產(chǎn)管理提供科學建議，從而體性，為企業(yè)安全成產(chǎn)管理提供科學建議，從而體現(xiàn)城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評的權(quán)威現(xiàn)城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評的權(quán)威性。性。 考評過程中，為確?？荚u結(jié)論完整反映被考評過程中，為確?？荚u結(jié)論完整反映被考評企