不安全行為控制管理制度

1、不安全行為控制管理制度第一章目的第一條為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，制定本制度。第二章適用范圍第二條本制度規(guī)定了信嘉公司員工準(zhǔn)入管理、崗位規(guī)范、行為觀察、行為矯正、員工心理、生理狀態(tài)管理、產(chǎn)生原因分析、預(yù)防、治理基本措施及其他人員行為控制的有關(guān)要求。第三條本制度適用于信嘉公司不安全行為控制管理。第三章術(shù)語(yǔ)和定義第四條安全行為：是指按章操作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。第五條不安全行為：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。具體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，即“三違”行為。第六條違章指揮：主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反立全生產(chǎn)方針、政策、法律、

2、條例、規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)專(zhuān)門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的人員；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。第七條違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和規(guī)定，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全崗位操作法、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班規(guī)定等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品；擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用

3、設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。第八條違反勞動(dòng)紀(jì)律：主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過(guò)程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲規(guī)定、其他紀(jì)律等。第九條不安全行為分類(lèi)：分為A、B、C三類(lèi)。一、A類(lèi)不安全行為：是指為特別嚴(yán)重不安全行為，即可能導(dǎo)致人員傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的不安全行為。二、B類(lèi)不安全行為：是指為嚴(yán)重不安全行為，即危害程度僅次于A類(lèi)，可能導(dǎo)致人員受傷事故或其他較為嚴(yán)重后果的不安全行為。三、C類(lèi)

4、不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的情節(jié)和后果較輕的不安全行為。第四章組織與職責(zé)第十條安環(huán)部是不安全行為控制的主控部門(mén)，負(fù)責(zé)不安全行為控制規(guī)定的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。第十一條各職能部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不安全行為控制管理。第十二條各車(chē)間依據(jù)本規(guī)定完善業(yè)務(wù)范圍不安全行為控制管理工作。第五章管理要求第一節(jié)員工準(zhǔn)入管理第十三條各部室、車(chē)間應(yīng)通過(guò)分析各崗位的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì)等特征，制定員工任職標(biāo)準(zhǔn)，作為選擇、安排人員的依據(jù)。第十四條通過(guò)分析人員的生理、心理特征，確定人員適合的崗位，使人員勝任所從事的工作，可以有效地防止人的失誤和人的不安全行為的發(fā)生。第二節(jié)崗位規(guī)范第十

5、五條各部室、車(chē)間應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)控制需求、法律法規(guī)和其他要求，制定員工崗位規(guī)范。第十六條各部室、車(chē)間應(yīng)按照下述原則制定崗位規(guī)范：一、客觀性：根據(jù)崗位制定崗位規(guī)范，要因崗而異，不要因人而異。即什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)的職工，應(yīng)具備什么素質(zhì)，就應(yīng)相應(yīng)地制定什么崗位的規(guī)范。二、實(shí)用性：根據(jù)崗位控制安全風(fēng)險(xiǎn)的需求，規(guī)定崗位人員安全技能要求。三、科學(xué)性：崗位規(guī)范要建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理上，把科學(xué)的操作要求及相關(guān)法律法規(guī)要求列入崗位規(guī)范。四、層次性：要按企業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不同層次制定出不同的崗位規(guī)范。第十七條崗位規(guī)范內(nèi)容一般應(yīng)包括：一、崗位工作任務(wù)：通過(guò)崗位工作任務(wù)分析，明晰崗位工作任務(wù)并形成文件的描述和

6、表達(dá)。二、崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具：根據(jù)崗位接觸的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源狀況，規(guī)定各個(gè)崗位所需的個(gè)人防護(hù)用品和工器具。例如：帶電作業(yè)防護(hù)服、絕緣操作棒等。三、崗位安全職責(zé)：根據(jù)不同崗位接觸的風(fēng)險(xiǎn)和工作性質(zhì)，確定崗位安全職責(zé)。例如：操作工、安全員等。四、崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)崗位與危險(xiǎn)源關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)，明確控制運(yùn)行和活動(dòng)安全開(kāi)展的準(zhǔn)則。第三節(jié)行為觀察第十八條行為觀察的重點(diǎn)：一、重點(diǎn)人群：新入廠員工、勞務(wù)工、外委施工人員、單崗作業(yè)人員、檢維修人員。二、重點(diǎn)時(shí)段：中夜班、交接班時(shí)間、加班延點(diǎn)時(shí)間、突發(fā)搶修設(shè)備故障時(shí)段、檢查人員剛離開(kāi)時(shí)。三、重點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)：各類(lèi)特殊作業(yè)、設(shè)備檢修、非日常操作。四、重點(diǎn)行為：

7、檢修不掛牌、高空作業(yè)不系安全帶、睡崗、脫崗、酒后上崗、廠區(qū)吸煙。第十九條行為觀察的步驟：一、工作準(zhǔn)備：二、工作計(jì)劃；三、確定人員；四、確定觀察區(qū)域；五、觀察：1、觀察員工的作業(yè)行為；2、留意好的和不規(guī)范行為做法。六、溝通：1、認(rèn)可好的做法；2、交流不安全行為的潛在后果。七、分析與反饋1、建立三違臺(tái)賬；2、編制報(bào)告并反饋。第四節(jié)產(chǎn)生原因分析第二十條生理因素人的身體狀況不同，使得安全行為也有很大差異。如手是人操縱機(jī)器的主要部位，手的大小與操作裝置、安全裝置的設(shè)計(jì)密切相關(guān)若個(gè)別人手比一般人群的手過(guò)大或過(guò)小，在某些情況下，常是關(guān)系到個(gè)別人的安全行為，造成事故的因素。止匕外，患有某種疾病的人在從事某種作

8、業(yè)時(shí)，亦可能會(huì)出現(xiàn)事故。如高血壓患者不宜從事高空作業(yè)，有癲癇、瘠病和皮膚對(duì)汽油過(guò)敏者不宜從事接觸汽油作業(yè)。由于每個(gè)人的上述因素各異，因此，人的行為（包括安全行為）也必然有所不同，從而表現(xiàn)出個(gè)體差異的特點(diǎn)。第二十一條心理因素主要指心理過(guò)程和個(gè)性心理。心理過(guò)程雖是人類(lèi)共有的心理現(xiàn)象，但具體到個(gè)體而言，卻往往表現(xiàn)出種種不同特征，因而造成個(gè)體行為的不同。再者，由于每個(gè)人的能力、性格、氣質(zhì)不同，需要、動(dòng)機(jī)、興趣、理想、信念、世界觀不同，便構(gòu)成了個(gè)體不同的特征。因而決定了每個(gè)人都有自己的行為模式，從而給行為帶來(lái)千差萬(wàn)別的個(gè)體差異。第二十二條知識(shí)與技能缺陷一、培訓(xùn)規(guī)定不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教育方法

9、不佳等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。二、部分員工不思進(jìn)取不愿學(xué)習(xí)崗位操作法，業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，看見(jiàn)別人違章作業(yè)沒(méi)出事故就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。第二十三條思想和情緒因素一、有無(wú)所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全規(guī)定、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。二、有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。三、持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過(guò)關(guān)的態(tài)度。四、由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳

10、等原因，導(dǎo)致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。五、情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。六、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。第二十四條利益與管理原因一、為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕產(chǎn)量而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。二、規(guī)章規(guī)定、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，監(jiān)督檢查不嚴(yán),信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安全行為的發(fā)生。第二十五條生產(chǎn)環(huán)境影響心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。一、作業(yè)場(chǎng)所光線昏暗

11、、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。二、作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形而產(chǎn)生不安全行為。三、機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。第五節(jié)行為預(yù)防第二十六條各部室應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓(xùn)，配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工創(chuàng)造自覺(jué)規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。第二十七條各車(chē)間應(yīng)承擔(dān)本車(chē)間員工不安全行為管理的主體責(zé)任，要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理之中，明確不安全行為控制目標(biāo)；各部室應(yīng)為不安全行為的管理提供保障，把不安全行為管理納入

12、業(yè)務(wù)保安職責(zé)。第六節(jié)治理基本措施第二十八條加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)做好員工的知識(shí)技能培訓(xùn)，特別要針對(duì)不同崗位做好崗位危害因素、崗位技術(shù)崗位操作法的培訓(xùn)。第二十九條加強(qiáng)員工思想教育，提高員工安全意識(shí)。從控制不安全行為出發(fā)，要持續(xù)對(duì)不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的一些錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全工作態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心，避免不安全行為發(fā)生。第三十條安環(huán)部是明確不安全行為治理的主管機(jī)構(gòu)，安環(huán)部、各部

13、室負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的培訓(xùn)和教育工作。第三十一條采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展，通過(guò)懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。第三十二條各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。第三十三條改善作業(yè)環(huán)境，使員工操作設(shè)備時(shí)與周?chē)h(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。第三十四條做好員工的思想和情緒調(diào)解工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)解。要切實(shí)關(guān)心員工生活，解決員工的后顧之憂。要加強(qiáng)員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動(dòng)態(tài)。教育員工熱愛(ài)本職

14、工作，隨時(shí)掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。第三十五條發(fā)生不安全行為，不安全行為人員所在車(chē)間接到通知后，立即通知不安全行為人員，并按照規(guī)定給予考核和幫教談心，決不姑息遷就，堅(jiān)決針對(duì)不安全行為進(jìn)行幫教。充分利用現(xiàn)身說(shuō)法、書(shū)面反思、書(shū)面承諾等手段，幫助不安全行為人員誠(chéng)懇認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己。第七節(jié)行為矯正第三十六條任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時(shí)制止，同時(shí)告知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性及其后果，并明確正確的方式、方法。第三十七條各車(chē)間每月可利用板報(bào)、展板等手段對(duì)不安全行為專(zhuān)題曝光，并將考核結(jié)果向員工公布。第三十八條采用談心引導(dǎo)、平等交流等形式，糾正員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性認(rèn)識(shí)，

15、保證員工從根本上認(rèn)知不安全行為。第三十九條組織不安全行為員工觀看不安全行為動(dòng)漫和典型事故案例警示員工。第四十條舉辦工傷人員和不安全行為人員“現(xiàn)身說(shuō)法”教育活動(dòng)，警示其他員工。第四十一條制作通俗易懂的不安全行為漫畫(huà)讓員工認(rèn)識(shí)不安全行為帶來(lái)的后果。第四十二條針對(duì)不安全行為產(chǎn)生的原因?qū)Σ话踩袨槿藛T實(shí)施再教育，填寫(xiě)三違人員幫教記錄。培訓(xùn)要求如下：一、培訓(xùn)內(nèi)容1、思想認(rèn)識(shí)教育，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；2、對(duì)不安全行為后果認(rèn)識(shí)；個(gè)人寫(xiě)出書(shū)面檢查，深刻反省自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性；3、國(guó)家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關(guān)安全生產(chǎn)文件及規(guī)程措施；4、本崗位危害因素辨識(shí)；5、相關(guān)事故案例；6、關(guān)于不安全行為對(duì)國(guó)家集體

16、、個(gè)人造成后果的有關(guān)材料；7、其它相關(guān)知識(shí)。二、培訓(xùn)單位1、A類(lèi)不安全行為人員由安全健康環(huán)保部組織待崗培訓(xùn)；2、B類(lèi)不安全行為人員由車(chē)間利用工余時(shí)間組織培訓(xùn)；3、C類(lèi)不安全行為人員由工段班組利用工余時(shí)間組織培訓(xùn)。三、培訓(xùn)考試成績(jī)不得低于90分，考試不及格給予一次的補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不及格繼續(xù)接受培訓(xùn)直到合格為止。第八節(jié)員工心理、生理狀態(tài)管理第四十三條各單位應(yīng)合理安排每個(gè)員工所承擔(dān)的工作。通過(guò)以下方式調(diào)整員工工作時(shí)的適宜緊張度：一、工作難度與員工的能力相適應(yīng)；二、工作任務(wù)的明確；三、工作負(fù)荷適宜；四、工作的風(fēng)險(xiǎn)可接受。第四十四條各單位應(yīng)控制員工在如下病理狀態(tài)下開(kāi)展工作：一、過(guò)疲勞；二、睡眠不足；三、

17、醉酒；四、饑餓；五、生物節(jié)律、精神異常；六、慢性酒精中毒；七、腦外傷后遺癥；八、疾病。第九節(jié)其他人員行為控制第四十五條對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的承包方人員的不安全行為控制生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、安全培訓(xùn)或交底：生產(chǎn)單位要對(duì)進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的承包方人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或交底。通過(guò)安全培訓(xùn)或交底，使承包方人員掌握所進(jìn)入的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中應(yīng)遵守的安全規(guī)則要求。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)范圍，可采用一些隔離手段實(shí)現(xiàn)防止承包方人員進(jìn)入企業(yè)限其進(jìn)入的地帶。三、監(jiān)督檢查：生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承包方人員的不

18、安全行為要及時(shí)制止和采取糾正措施。第四十六條對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的訪問(wèn)者的不安全行為控制，生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、告知或培訓(xùn)：、生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)訪問(wèn)者進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的狀態(tài)，考慮對(duì)訪問(wèn)者的有關(guān)安全事項(xiàng)的告知或培訓(xùn)。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定訪問(wèn)者在其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)范圍，可采用一些隔離手段實(shí)現(xiàn)防止訪問(wèn)者進(jìn)入企業(yè)限其進(jìn)入的地帶。三、陪同和引導(dǎo)：生產(chǎn)單位應(yīng)陪同和引導(dǎo)進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的訪問(wèn)者，以督導(dǎo)訪問(wèn)者的活動(dòng)，避免不安全行為的出現(xiàn)。第十節(jié)考核第四十七條各單位將不安全行為觀察融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，檢查結(jié)果要屬實(shí)，考核要有依據(jù)，并得到不安全行為人員或所在單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)。第四十八條不安全行為分類(lèi)見(jiàn)附件1（不安全行為目錄），具體考核規(guī)定如下：一、對(duì)于A類(lèi)不安全行為人員，按照相關(guān)規(guī)定考核，未列入的不安全行為視情節(jié)輕重考核