大學(xué)生形勢與政策論文大學(xué)生村官的發(fā)展

1、大學(xué)生形勢與政策論文大學(xué)生村官的發(fā)展大學(xué)生形勢與政策論文大學(xué)生村官的發(fā)展大學(xué)生村官的發(fā)展摘要：大學(xué)生村官是改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要人力資源。從大學(xué)生村官的發(fā)展現(xiàn)狀入手，找出影響和制約大學(xué)生村官自身發(fā)展與效能發(fā)揮的障礙所在，提出相應(yīng)的完善與改進方法。對于構(gòu)建大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官發(fā)展障礙對策一、大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀為了培養(yǎng)基層人才、提高農(nóng)村干部素質(zhì)，近年來，全國各地先后采取了多種渠道、多種措施吸引大學(xué)生到村里擔(dān)任村官。如南通市如東縣目前共引進大學(xué)生村官208人，實現(xiàn)了“一村一

2、名大學(xué)生村干部”的目標。他們已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、開展為民便民服務(wù)、促進社會和諧的重要力量。組織層面上，如東縣各級黨委一方面從培養(yǎng)黨政后備干部的戰(zhàn)略高度和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，加強跟蹤管理，完善政策舉措，構(gòu)建長效機制。先后實施大學(xué)生村官“關(guān)愛工程”，“135”成長計劃，“五比五看”主題活動，從培養(yǎng)提高到干事創(chuàng)業(yè)，從多元成長到保障扶持，使大學(xué)生村官不僅下得去，而且待得住、干得好、流得動，在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮著積極作用。另一方面，大學(xué)生村官工作以“一年融入、三年勝任、五年提升”為工作目標，明確“生活關(guān)懷、素質(zhì)提升、提拔使用”三項機制，探索和實施大學(xué)生村官培養(yǎng)和提升的各項舉措。就

3、個人層面而言，調(diào)查表明：如東縣有的200多名大學(xué)生村干部中，多為“80后”，占總數(shù)的96.53%，黨員占比為86.09%，學(xué)歷在本科以上的占89.89%，呈現(xiàn)出年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)優(yōu)的特點。近年來，大學(xué)生村官不僅為農(nóng)村基層組織帶來了新的理念、新的知識和新的活力，而且關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟的改革和發(fā)展，渴望能用自己的知識去改善農(nóng)村的生活環(huán)境，在推廣普及新技術(shù)、幫助村民排憂解難、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富等方面取得了顯著成績。目前如東已有56名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富，成為引領(lǐng)村民奔小康的新興力量，帶動周邊村民發(fā)展新型致富項目120多個。二、大學(xué)生村官發(fā)展中的主要障礙如東縣大學(xué)生“村官”選聘工作啟動于1999年，雖然啟動較

4、早，但快速發(fā)展是在2021年國家政策出臺后，由于大學(xué)生當(dāng)村官是新生事物，對照大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動等要求，還存在不少的障礙性問題，主要體現(xiàn)在四個方面。1. 大學(xué)生村官隊伍不穩(wěn)據(jù)2021年最新出版的中國大學(xué)生村官發(fā)展報告調(diào)查得出的數(shù)據(jù)表明：2021年中國將有6萬名大學(xué)生村官面臨分流，2021年這個數(shù)字將增加到7萬。如東每年也有近40名面臨期滿的大學(xué)生村官，雖然省市開始出臺期滿政策，但實際意義并不理想，待遇低，成為許多大學(xué)生村官不愿意續(xù)聘的重要原因。考公務(wù)員成為絕大多數(shù)人員的選擇，但是公務(wù)員隊伍吸納能力畢竟是有限，公務(wù)人員也趨于飽和，吸納比重將逐漸下降，考取難度非常大，很多大學(xué)生

5、村官最終不得不放棄。對大學(xué)生村官考研政策，不具備多大的吸引力，因為畢業(yè)后又要面臨找工作的競爭壓力。許多大學(xué)生村官樂意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但是因缺乏創(chuàng)業(yè)資金而不得不面臨再次失業(yè)，重新流入社會踏上尋找工作的漫漫長路。最終，大學(xué)生村官再次陷入尷尬的創(chuàng)業(yè)難和就業(yè)難的兩難境地。2. 大學(xué)生村官工作不穩(wěn)據(jù)中國大學(xué)生村官發(fā)展報告20212021年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)有1/3左右的大學(xué)生村官基本不在崗，中部地區(qū)有超過1/3的大學(xué)生村官每周到崗時間不到5天。如東縣也有近1/5左右的人被長期截留到鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不在村里工作。近年來不管是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員流動的隨意性相當(dāng)大，“借調(diào)風(fēng)”盛行，“借用”一詞成了時尚。一兩年以后

6、，也許沒多少村民能認識他們。這種“臨時工”的用法，對大學(xué)生村官來說，既不能實現(xiàn)其個人價值，又違背中央政策的初衷，對大學(xué)生村官來說是一種損傷。3. 大學(xué)生村官出路不穩(wěn)雖然中央多個部門聯(lián)合發(fā)文，給出大學(xué)生村官五條出路，但每一出路都具有很多的變數(shù)，公務(wù)員要考，自主創(chuàng)業(yè)需要資金，繼續(xù)留任又同樣面臨身份的多重難題，考研需要重新拾起已經(jīng)荒了幾年的學(xué)業(yè)。北京市和重慶市都曾有直接從大學(xué)生村官中經(jīng)過考核，確認優(yōu)秀者進入公務(wù)員的規(guī)定，北京市甚至還規(guī)定大學(xué)生村官可以作為處級干部的后備人選。但在政策方面的配套卻還有諸多需要完善的地方。大學(xué)生村官的出路是每一個大學(xué)生村官所必須考慮的現(xiàn)狀問題，而這個問題又顯得十分的沉重。

7、4. 大學(xué)生村官激勵因素不穩(wěn)大學(xué)生村官激勵因素不穩(wěn)是一個系統(tǒng)影響的結(jié)果，工資待遇偏低，社會保障不足。經(jīng)濟比較發(fā)達的如東縣，2021年到村任職的大學(xué)生村官月基本報酬為1100元左右，由鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理社會保險，其費用由鎮(zhèn)和個人共同負擔(dān)，這一工資收入也還低于南通市平均水平。由于工資待遇偏低，加上工作的不穩(wěn)定性，致使大學(xué)生村官安全感匱乏。許多時候大學(xué)生村官感覺到與村民之間有著一堵無形的墻，還不能真正地融入到村民中間去，村民對大學(xué)生的熱情也有著一種禮節(jié)式的痕跡。三、對完善大學(xué)生村官計劃的思考大學(xué)生村官計劃將是一項長期的制度建設(shè)和系統(tǒng)工程，要想使其切實發(fā)揮作用，“就必須不斷完善大學(xué)生到農(nóng)村任職的長效機制和政策

8、措施，使大學(xué)生村官'在農(nóng)村真正找到用武之地，卓有成效地推動新農(nóng)村建設(shè)。人才的流失是發(fā)展的大忌，怎樣留得住人才，用好人才是大學(xué)生村官計劃實施的過程中必須要考慮的因素。1. 積極完善關(guān)于大學(xué)生村官的法律制度及各項政策措施。國家要從宏觀的層面制定多項激勵政策吸引大學(xué)生村官自愿扎根基層，服務(wù)基層，使他們“下得去、留得住、干得好”。具體的措施就要靠基層政府組織認真貫徹實施，一是提高工資福利待遇，起碼保障不拖欠大學(xué)生村官的工資，解決好大學(xué)生村官的工資和勞保福利待遇，解決后顧之憂，充分發(fā)揮他們的才能。二是制定優(yōu)惠政策，完善大學(xué)生村官的出口機制，保證進退順暢。對于任職滿三年、考核合格的，增加其上升的機

9、會，再者可以考慮增加“五金一險”，解決住房補貼、生活安置等一系列福利待遇，激勵大學(xué)生自愿為農(nóng)村服務(wù)。2. 社會各界要樹立對大學(xué)生村官的正確認識。在新的時代背景下實施大學(xué)生村官計劃，不僅是緩解當(dāng)前就業(yè)形勢嚴峻的權(quán)宜之計，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的長遠戰(zhàn)略，是歷史發(fā)展的正確選擇。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變需要大量的優(yōu)秀人才，新農(nóng)村建設(shè)要求基層管理決策的民主化和科學(xué)化，也需要有知識和能力的新型的農(nóng)村基層干部。3. 大學(xué)生村官要不斷提高自身的綜合素質(zhì)。擔(dān)任村官的主要職責(zé)是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。為此，要樹立主人翁意識，把自己當(dāng)作農(nóng)村的一員，與廣大人民群眾打成一片，融入農(nóng)村生活，深入了解農(nóng)村所面臨的困境。要加強學(xué)習(xí)，不斷增強服務(wù)農(nóng)村工作和解決問題的能力。要積極學(xué)習(xí)國家關(guān)