普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法

1、普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法編制說明普通局校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法編制組O年十月目錄1項目背景11.1 項目意義11.2 主要目的22編制原則22.1 遵循有關(guān)法律、政策的原則22.2 科學(xué)性原則22.3 可操作原則22.4 公平性原則22.5 適度的前瞻性原則32.6 依據(jù)32.7 工作過程34.1 制定程序34.2 任務(wù)完成情況55標準的主要技術(shù)內(nèi)容說明65.1 標準適用范圍65.2 標準結(jié)構(gòu)框架65.3 術(shù)語和定義65.4 普通高等院校能耗、電耗的統(tǒng)計范圍75.5 高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電耗的計算方法及定額的確定75.6 高校綜合能耗、電耗修正系數(shù)的確定

2、方法85.7 本標準的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益分析86.1 經(jīng)濟效益86.2 環(huán)境效益86.3 施本標準的建議97.1 建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。97.2 高校做好能耗統(tǒng)計報表及建設(shè)能耗數(shù)據(jù)庫97.3 建立水資源與能源使用管理制度107.4 加強標準的宣貫、實施與監(jiān)督107.5 及時修訂完善，使本標準持續(xù)改進10普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法制說明1項目背景1.1 項目意義隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源供求矛盾日益凸顯，資源、能源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。厲行節(jié)約，建立以資源的高校利用和循環(huán)利用為核心的節(jié)約型社會是必然選擇，也是是我省建設(shè)“兩型社會”

3、的重點。普通高等學(xué)校擔(dān)負著教育、科研和社會服務(wù)的重任，是社會構(gòu)成中的重要社區(qū)，也是資源、能源消耗的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣。近年來，我省普通高等院校發(fā)展迅速，其用能、用電量也隨之大幅增加。因此，建設(shè)節(jié)約型高校對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。為了推動我省高校節(jié)能減排工作的開展，湖南省長株潭“兩型”社會建設(shè)改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會辦公室（以下簡稱兩型辦）提出要制定我省普通高等院校綜合能耗定額標準，期望通過制定和實施該標準，結(jié)合差別電價等政策，對普通高等院校的教學(xué)、科研活動中消耗的能源、電力進行定額管理，進而推進普通高等院校的節(jié)能減排工作。2010年9月，湖南省標準化研

4、究院受兩型辦的委托承擔(dān)了起草該標準的任務(wù)。由于該標準的制定時間比較緊張，湖南省標準化研究院成立了的標準編制組專門負責(zé)編制工作，制定了詳細的工作計劃，以確保按時按質(zhì)量完成該任務(wù)。1.2 主要目的本項目的研究目的：制定湖南省地方標準普通高等院校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法，為普通高等院校的綜合能耗、電耗進行定額管理提供依據(jù)，能有效降低普通高等院校的能源消耗，促進節(jié)能減排。2編制原則2.1 遵循有關(guān)法律、政策的原則制定本標準要求遵循國家有關(guān)法律的要求，配合國家、省政府有關(guān)政策規(guī)定，重點考慮我省“兩型社會”建設(shè)的要求。2.2 科學(xué)性原則制定本標準要求運用科學(xué)的統(tǒng)計、分類與計算方法，標準的內(nèi)容要

5、求科學(xué)可靠。2.3 可操作原則本標準所確定的能耗定額值、普通高校的規(guī)模分級和功能區(qū)分類要符合我省普通高等院校的實際情況，方便普通高校在采標過程中的實際操作。2.4 公平性原則本標準中所確定的定額指標對于不同規(guī)模和類型的學(xué)校應(yīng)有所區(qū)別，同時要做到切合實際，并符合公平原則。2.5 適度的前瞻性原則本標準確定的定額指標應(yīng)促進技術(shù)進步，滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新要求，做到適度的前瞻性。3編制依據(jù)制定本標準是根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法的精神，以及國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門制定的節(jié)能減排綜合性工作方案的有關(guān)要求制定。在編制兩項標準的過程中，我們遵循了GB1.1-2000標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準

6、的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則和GB1.2-2002標準化工作導(dǎo)則第2部分:標準中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法，同時，參考了GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則、GB/T2589-2008綜合能耗計算通則和DB33/T737-2009普通高等院校單位電耗定額及計算方法等相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，制定了普通高校單位綜合能耗定額及計算方法標準。4工作過程4.1 制定程序1、前期準備工作。2010年9月上旬，確定參加起草的單位和人員，成立編制組，開始啟動制定工作。編制組制定了詳細的工作計劃，明確了各階段的任務(wù)與目標，確定了制定的方法與思路。編制組成員開始查閱文獻，主要內(nèi)容：我國國家

7、、地方以及行業(yè)的有關(guān)普通高等院校節(jié)能減排的法律、法規(guī)及標準；普通高等院校的能源消耗及污染物排放的情況；普通高等院校節(jié)能減排工作的重要作用；我省高等院校的能源消耗情況等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，編制組擬定了待制定標準的基本框架和有關(guān)基本文字內(nèi)容。2、耗能、電耗情況調(diào)查2010年9月中旬至10月下旬，編制組針對不同類型的單位設(shè)計了問卷調(diào)查表，在省兩型辦的協(xié)助下，選擇有湖南省3+5城市群中18家代表性的普通高等院校（具體名單見附件），重點調(diào)查各單位近5年來的有效建筑面積、在校師生人數(shù)、各功能區(qū)的年度能耗和電耗情況。并由兩型辦督促各被調(diào)查單位在十個工作日內(nèi)返回調(diào)查表，此次共收回有效的調(diào)查問卷15份，覆蓋被調(diào)研

8、的八個市。3、制定標準的征求意見稿2010年11月上旬，編制組成員對調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理，編制組成員運用EXCELL/SAS軟件進行統(tǒng)計分析，重點分析我省普通高等院校的能耗、電耗增長趨勢、能耗與在校師生人數(shù)的相關(guān)性、校內(nèi)各功能區(qū)的耗能情況。確定測算方法，并根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)測算出各個學(xué)校的單位綜合能耗、單位綜合電耗，并進行比較，在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況設(shè)置修正系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，完成撰寫標準文本，形成標準征求意見稿，同時撰寫編制說明。4、征求意見2010年11月中旬，在省兩型辦的協(xié)助下，向有關(guān)專家和有關(guān)單位發(fā)放征求意見稿，廣泛征求有關(guān)單位的負責(zé)人和有關(guān)專家的意見，并回收有關(guān)的反饋意見。5、編制標準送審稿20

9、10年11月下旬，編制組收集反饋意見，整理后進行分析，采納有關(guān)合理的建議后，對標準的內(nèi)容進行修改和完善，形成了標準送審稿。在兩型辦的協(xié)助下，邀請有關(guān)專家召開標準審定會，相關(guān)專家對標準進行審定并提出修改建議。6、編制標準報批稿2010年11月末，編制組根據(jù)審定意見，對標準審定稿進行修改，形成標準報批稿，報省標準化行政主管理部門審批。7、標準發(fā)布實施階段（2010年年底前）標準正式出版、發(fā)布實施。4.2 任務(wù)完成情況現(xiàn)本標準制定工作已基本結(jié)束，標準立項申報書已報我省標準化行政主管部門審批。編制組深入開展了相關(guān)調(diào)研工作，一是收集并參考了國家及我省對節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)章制度、兄弟省市普通高校的能耗現(xiàn)狀及

10、能耗管理制度。二是向省內(nèi)各普通高校發(fā)布調(diào)查問卷，掌握其耗能情況。本次調(diào)研采取了雙層復(fù)合抽樣法，調(diào)查問卷見附件。根據(jù)兩型辦的要求，從長株潭以及岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底共8個城市隨機抽取了18所普通高校作為抽樣調(diào)查單位。調(diào)查問卷的發(fā)放、填寫、回收持續(xù)一個月，從2010年9月15日始至2010年10月15日止。截止2010年10月15日，共回收有效問卷15份。在此基礎(chǔ)上，編制組研究確定了普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計算方法的基本方案，組織編寫了該標準的征求意見稿和編制說明書。5標準的主要技術(shù)內(nèi)容說明5.1 標準適用范圍本標準規(guī)定了普通高等院校在日常教學(xué)、科研工作等活動中實際消耗的單位綜合

11、電耗、能耗定額及計算方法，適用于普通高等院校用能系統(tǒng)中用于日常教學(xué)、科研工作和生活等方面的實際耗電量、耗能量的計算與考核。5.2 標準結(jié)構(gòu)框架標準文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容如下：、一、前言(1)適用范圍(2)規(guī)范性引用文件(3)術(shù)語與定義(4)高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電耗定額(5)高校各功能區(qū)綜合能耗、電耗的統(tǒng)計范圍和計算方法(6)高校綜合能耗、電耗定額的計算方法附錄常用能源、耗能工質(zhì)折標準煤參考系數(shù)5.3 術(shù)語和定義本標準共有6個術(shù)語和定義：普通高等學(xué)校、普通高校綜合能耗、普通高校綜合電耗、普通高校單位綜合能耗、普通高校單位綜合電耗、在校師生其中“普通高等學(xué)校”的定義是根據(jù)普通高校設(shè)置暫行條例

12、(1986年)、民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定(1993年)的規(guī)定自行定義的，其它6個定義是取自國內(nèi)地方標準，主要有：DB33/T737-2009普通高等院校單位電耗定額及計算方法等地方標準。5.4 普通高等院校能耗、電耗的統(tǒng)計范圍高校綜合能耗的統(tǒng)計范圍是統(tǒng)計對象在統(tǒng)計期內(nèi)在核定的建筑面積中實際消耗的一次能源（如煤炭、石油、天然氣等）和二次能源（如石油制品、蒸汽、電力、煤氣等）以及耗能工質(zhì)（如新水等）折算所消耗的能源。高校綜合電耗的計算范圍是普通高校綜合電耗是統(tǒng)計對象在統(tǒng)計期內(nèi)在核定的建筑面積中實際消耗的電力。本標準中核定的建筑面積包括教學(xué)區(qū)、科研區(qū)、實驗/實訓(xùn)場所及學(xué)生生活區(qū)等。托管的生活區(qū)的電能

13、消耗也列入電耗范圍。5.5 高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電耗的計算方法及定額的確定普通高校綜合能耗等于普通高校在統(tǒng)計期內(nèi)，從事教學(xué)、科研、管理等過程中實際消耗的各類能源實物與該類能源折算標準煤系數(shù)的乘積之和，能源的低位熱值應(yīng)以實測為準，若無條件實測，可參照GB/T2589-2008綜合能耗計算通則，通過熱值折算為標準煤，進行綜合計算所得的能源消耗量。高校各功能區(qū)綜合能耗、電耗的計算方法同以上相同。普通高校各功能區(qū)單位綜合能耗等于統(tǒng)計期內(nèi)該功能區(qū)綜合能耗除以該功能區(qū)的總建筑面積。普通高校各功能區(qū)單位綜合電耗等于統(tǒng)計期內(nèi)該功能區(qū)總電耗除以該功能區(qū)總建筑面積。5.6 高校綜合能耗、電耗修正系數(shù)的確定方

14、法普通高等學(xué)校綜合能耗、電耗修正系數(shù)以該校的在校師生人數(shù)數(shù)量為基本依據(jù)。通過SAS統(tǒng)計軟件分析在校師生人數(shù)對綜合能耗的影響系數(shù)，以此確定其修正系數(shù)。為了操作方便，本標準中將在校師生人數(shù)數(shù)量分為四個等級，分別為：20000-40000人、40000-60000人、60000-80000人、80000人以上。經(jīng)計算，四個等級普通高校的綜合能耗和綜合電耗的修正系數(shù)都分別為1.02、1.04、1.06和1.086實施本標準的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益分析6.1 經(jīng)濟效益該標準的實施，可以引導(dǎo)普通高等院校合理確定校園用能需求，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，努力實施能源的梯級利用和對口利用，盡力減少水資源和能源的消

15、耗，為學(xué)校節(jié)約了經(jīng)濟支出，產(chǎn)生了直接經(jīng)濟效益。6.2 環(huán)境效益實施該標準，可以促進普通高等院校制定合理的水資源和能源的消耗計劃，減少能源和水資源的消耗，同時引導(dǎo)學(xué)校因地制宜地利用自然能源及可再生能源，可再生能源的使用不應(yīng)造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染，從而降低三廢的排放數(shù)量，對保護校園生態(tài)環(huán)境有很大的作用。7對實施本標準的建議7.1 建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。普通高等院校應(yīng)建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設(shè)工作。建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。1、分類計量

16、：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研究設(shè)施、試驗設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施等類別實施分類建筑物能耗計量。2、分項計量：根據(jù)實際條件按簡述規(guī)模、耗能規(guī)模并參照大型公共建筑節(jié)能運行管理條例對大型設(shè)施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明燈用途設(shè)計獨立的電力路線并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡(luò)遠程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。3、高能耗設(shè)備設(shè)施的專項計量和能源統(tǒng)計高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門的分項計量措施，建立設(shè)備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施進行能源統(tǒng)計。7.2 高校做好能耗統(tǒng)計報表及

17、建設(shè)能耗數(shù)據(jù)庫普通高等院校的能源管理人員應(yīng)及時、積極、準確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應(yīng)包括：建筑基本信息表；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表；校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表；能耗分項計量系統(tǒng)。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00每月最末日24:00）折算。7.3 建立水資源與能源使用管理制度在水與能源使用方面要建立以下管理制度：建立資源與能源節(jié)約新技術(shù)新產(chǎn)品管理制度，對水和電、煤、氣等能源的節(jié)約技術(shù)及其產(chǎn)品使用措施做出規(guī)定；建立水與能源指標分配、定額控制、分戶計量和有償使用管理制度；水的再利用和新能源開發(fā)使用規(guī)定；建立獎懲制度，學(xué)校按照節(jié)水節(jié)能管理制度，定期或不定期對節(jié)水節(jié)能工作成績突出的人員或違反規(guī)定造成的損失的人員進行表彰獎勵或處罰。7.4 加強標準的宣貫、實施與監(jiān)督標準發(fā)布后，有關(guān)部門應(yīng)出臺普通高校節(jié)能減排的相關(guān)政策，對普通高校的用能、用電實施階梯價格政策，推動該標準的實施；同時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段加強對該標準的宣傳工作，不僅可以促進該標準的實施，同時提高廣大群眾