碼頭安全生產(chǎn)管理制度全面

1、碼頭安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條立法宗旨、目的及依據(jù)為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進(jìn)港口安全發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國港口法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、危險化學(xué)品安全管理條例等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條適用范圍從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定碼頭安全生產(chǎn)管理制度碼頭安全生產(chǎn)管理制度。第三條安全管理方針港口安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第四條交通運輸部職責(zé)交通運輸部負(fù)責(zé)全國港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理

2、的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案碼頭安全生產(chǎn)管理制度；（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級交通（港口）主管部門”）的港口安全和應(yīng)急管理工作。第五條省級交通（港口）主管部門職責(zé)省級交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合實際，制定具體管理辦法；（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所

3、在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。第六條所在地港口行政管理部門職責(zé)所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（二）具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）負(fù)責(zé)港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體

4、系；（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。第七條港口經(jīng)營單位職責(zé)港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要責(zé)任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件碼頭安全生產(chǎn)管理制度勞動法。第八條相關(guān)組織責(zé)任港口建設(shè)和設(shè)計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓(xùn)機構(gòu)、社團組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生

5、產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障港口安全生產(chǎn)。第九條促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強港口安全管理信息化建設(shè)，提高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。第二章港口安全保障措施第十條港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；（

6、六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；（九）勞動防護用品管理制度。第十一條安全生產(chǎn)資金投入港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（二）配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；（六）配備勞動防護用品；（七）安全生產(chǎn)獎勵；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。第十二條安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員

7、在30人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十三條從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)港口經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。第十四條危險貨物作業(yè)資質(zhì)港口

8、經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。第十五條危險貨物經(jīng)營單位安全評價從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年進(jìn)行一次安全評價，并編制安全評價報告碼頭安全生產(chǎn)管理制度碼頭安全生產(chǎn)管理制度。安全評價應(yīng)當(dāng)針對港口生產(chǎn)活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結(jié)論。港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況，報所

9、在地港口行政管理部門備案。第十六條危險貨物作業(yè)申報在港口內(nèi)進(jìn)行危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進(jìn)行危險貨物港口作業(yè)。第十七條安全隱患排查制度港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。第十八條港口裝卸機械安全港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對使用的港口裝卸機械進(jìn)行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碼頭安全生產(chǎn)管理制度。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時處理。存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全

10、警示標(biāo)志、安全警示說明。第十九條危險源、危險區(qū)域安全港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施。港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。第二十條勞動防護用品管理港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。第二十一條職業(yè)危害管理港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)病危

11、害防治措施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。第二十二條相關(guān)單位的安全生產(chǎn)兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。第二十三條客運碼頭安全為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范碼頭安全生產(chǎn)管理制度勞動法為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，制止車輛裝載、

12、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在開航前與船方確認(rèn)本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。第二十四條船舶靠、離泊安全港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當(dāng)及時維護，保障船舶靠泊、離泊安全。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。第三章港口安全與監(jiān)督管理第二十五條建設(shè)項目安全許可港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。第二十六條建設(shè)項目安全許可分級管理

13、交通運輸部負(fù)責(zé)實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)實施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全許可，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。第二十七條安全評價范圍客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的港口建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進(jìn)行評價，內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危

14、險、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。第二十八條建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價的港口建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書；（二）建設(shè)項目概況；（三）安全評價報告。第二十九條建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的決定，并出具項目設(shè)立審查意見書。第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時設(shè)計

15、、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。第三十一條安全設(shè)施設(shè)計審查申請港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書；（二）建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見；（三）建設(shè)項目概況；（四）港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇碼頭安全生產(chǎn)管理制度碼頭安全生產(chǎn)管理制度。第三十二條安全設(shè)施設(shè)計審批港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進(jìn)行審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定。第三十三條安全設(shè)施竣工驗收申請港口建設(shè)項目試運行正常后，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門

16、申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；（二）安全設(shè)施竣工驗收申請報告；（三）安全設(shè)施設(shè)計的審查意見；（四）安全設(shè)施施工情況報告；（五）安全設(shè)施試運行情況報告。第三十四條安全設(shè)施竣工驗收審批港口管理部門應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。第三十五條安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)管理的港口建設(shè)項目，具安全設(shè)施設(shè)計審批和竣工驗收可以與建設(shè)項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。第三十六條危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可新建、改建

17、、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)碼頭安全生產(chǎn)管理制度。第三十七條危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進(jìn)行審驗，未經(jīng)審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。第三十八條安全評價機構(gòu)資質(zhì)港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目以外的港口安全評價活動。第三十九條安全評價機構(gòu)資

18、質(zhì)管理交通（港口）主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認(rèn)可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主管部門認(rèn)可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。未經(jīng)交通（港口）主管部門認(rèn)可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu)，不得從事港口安全評價活動，港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。碼頭安全生產(chǎn)管理制度勞動法。第四十條安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件申請港口安全評價乙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于1人，中級安全評價師不少于2人，初級安全評價師不少于3人；（三）有機構(gòu)章程、

19、管理制度；（四）港口安全評價質(zhì)量管理體系；（五）有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。申請港口安全評價甲級資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)具備本條前款（一）、（三）、（四）、（五）項條件外，還應(yīng)當(dāng)具備：有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于2人，中級安全評價師不少于3人，初級安全評價師不少于5人。第四十一條安全評價人員資質(zhì)管理港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷，熟悉和掌握港口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書，持證上崗。第四十二條安全檢查職權(quán)所在地港

20、口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進(jìn)行重點巡查。港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除。重大事故隱患排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四十三條檢查要求港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng)

21、當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。第四十四條港口管理隊伍、裝備建設(shè)港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強管理隊伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。第四十五條港口安全管理專家?guī)旄劭诠芾聿块T應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)?，專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾?、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件

22、應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。第四十六條公共基礎(chǔ)設(shè)施管理所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理，保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。第四十七條船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進(jìn)出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時公布。第四章港口應(yīng)急體系建設(shè)第四十八條港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。第四十九條港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評

23、估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息碼頭安全生產(chǎn)管理制度碼頭安全生產(chǎn)管理制度。第五十條港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。第五十一條建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。第五十二條港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。單項演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次，綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不

24、少于一次。第五十三條港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。第五十四條危險源、危險區(qū)域的預(yù)警港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。第五十五條港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。第五章港口安

25、全事故報告及信息統(tǒng)計第五十六條港口經(jīng)營單位的事故報告港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。第五十七條港口行政管理部門的事故報告所在地港口行政管理部門接到事故報告后，對于特別重大事故應(yīng)當(dāng)直接報交通運輸部。重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當(dāng)逐級上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2小時。必要時，所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。第五十八條事故報告的內(nèi)容港口安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點；（二）事故相關(guān)

26、單位的概況；（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響；（五）采取的應(yīng)急處置措施；（六）其他有必要報告的情況。第五十九條事故補報事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第六十條港口經(jīng)營單位的自救措施發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好事故現(xiàn)場。第六十一條港口行政管理部門組織應(yīng)急所在地港口行政管理部門的負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地方人民政府進(jìn)行事故救援碼頭安全生產(chǎn)

27、管理制度勞動法第六十二條事故報告值班制度各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故報告值班制度，下級港口管理部門事故報告值班制度應(yīng)當(dāng)報上一級港口管理部門備案。各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布值班電話（兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼）和傳真號碼，保持24小時開通，受理港口安全事故報告和舉報。第六十三條事故調(diào)查經(jīng)國務(wù)院或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托，港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第六十四條事故處理所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進(jìn)行行政處罰。第六十五條事故評估發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn)，落實防范

28、和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六十六條港口安全信息下級港口管理部門應(yīng)當(dāng)按交通運輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。第六章法律責(zé)任第六十七條違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條港口行政管理部門人員的責(zé)任港口行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)、許可或者驗收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、許可或驗收的港口

29、經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責(zé)，組織實施救援或者采取必要措施的碼頭安全生產(chǎn)管理制度碼頭安全生產(chǎn)管理制度。第六十九條港口行政管理部門濫收費的責(zé)任港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七十條港口經(jīng)營單位的責(zé)任港

30、口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款：（一）港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，投入施工的；（二）港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格，投入使用的；（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改建和擴建港口安全設(shè)施的。第七十一條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：（一）從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；（二）對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控的；（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進(jìn)行經(jīng)常性維護的；（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的第七十二條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以處2萬元以下的罰款：（一）港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定的；（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的；（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。第七十三條為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處3萬元