民生工程論文農(nóng)遠工程論文

1、一論文發(fā)表專家一中國學(xué)木期刊風(fēng)民生工程論文農(nóng)遠工程論文重慶“十大民生工程”的政治經(jīng)濟學(xué)摘要最近，重慶市實施的“十大民生工程”吸引了社會各界的廣泛關(guān)注和熱議。特別是，重慶市啟動了目前全國最大規(guī)模的城鄉(xiāng)戶籍制度改革和公租房建設(shè)。重慶“十大民生工程”中的各個部分相互補充、相互促進。重慶實施“十大民生工程”的制度基礎(chǔ)是我所謂“重慶經(jīng)驗進行時”一一國資增值與藏富于民并進，地票交易促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；其政治保障是干部“三進三同”，“三項制度”。關(guān)鍵詞重慶；“十大民生工程”；國資增值；地票交易2010年6月。重慶市委三屆七次全委會審議通過了“中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定”，涉及3000萬平米公租房、

2、1000萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶、6萬微型企業(yè)等“十大民生工程”，涉及金額數(shù)千億元。特別是，重慶市啟動了目前全國最大規(guī)模的城鄉(xiāng)戶籍制度改革和公租房建設(shè)，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注和熱議。重慶自1997年起中央直轄。重慶人口3300多萬，且70%80%為農(nóng)村人口，基本上可以視為中國的一個縮影。重慶經(jīng)驗可以作為全國發(fā)展的一面鏡子?！罢谶M行中的重慶經(jīng)驗”可以初步概括為兩個方面。重慶經(jīng)驗的第一個方面是“國資增值與藏富于民并進”，重慶經(jīng)驗的第二個方面是“地票交易促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。一論文發(fā)表專家一中國學(xué)木期刊風(fēng)一、國資增值與藏富于民并進重慶的國資增值與藏富于民并進，具體是如何體現(xiàn)的呢？從2002年到2008年6月底，重

3、慶市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)從1700億增長到7000億，增加了4倍，實際上到2009年，已經(jīng)突破了9000億元，今年超過萬億元。2002年至2008年間，全國國有和國有控股企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長率是3.7%，而重慶的增長率是19%。然而，重慶的國資增長并沒有像人們所擔(dān)心的那樣與民爭利，或者擠出民間投資，恰恰相反。重慶的民營企業(yè)實際上以比國有企業(yè)更快的速度增長。重慶經(jīng)驗可以幫助我們理解社會主義市場經(jīng)濟的豐富內(nèi)涵。2000年時，中央對西部大開發(fā)有一條優(yōu)惠政策，允許西部12省市對所有工業(yè)企業(yè)，凡是符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)條例的，只征15%的所得稅。在2008年1月1日以前，工業(yè)企業(yè)的所得稅率全國統(tǒng)一是33%，之后降

4、低為25%。西部其他省份也執(zhí)行了15%的優(yōu)惠稅率，但不少省兩三年后發(fā)現(xiàn)，由于稅率太低，稅收收入大幅減少，使得政府不能完成必要的社會職能。因此，很多省份主動放棄了優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅率。而只有重慶將此優(yōu)惠政策堅持至今，一直使用15%的稅率。那么以15%作為工業(yè)企業(yè)普適所得稅率的意義何在呢？大家知道，工業(yè)企業(yè)的平均利潤率是10%，如果所得稅率是33%,那么企業(yè)最終所得只是6.7%，銀行存款利率可達5%左右，所以搞工業(yè)企論文發(fā)表專家一畫0中國學(xué)木期刊風(fēng)業(yè)實際上比銀行存款稍微好一點，但需要承擔(dān)風(fēng)險。重慶將所得稅率降為15%，使得工業(yè)企業(yè)有了相對較大的盈利空間，使收益大大超過銀行存款，從

5、而重慶的投資吸引力增大。這里引出一個核心的問題是，為什么重慶敢于長期堅持15%工業(yè)企業(yè)所得稅率，而其他省份不能長期堅持使用這種優(yōu)惠政策呢？原因就是上文提到的，重慶政府的國有資產(chǎn)增值了4倍，使得政府的財政能力底氣很足，不依賴于對企業(yè)（主要指民營企業(yè)）的高稅收。對此,重慶市市長黃奇帆提出了一個概念，他認為重慶由于國資增值，形成了第三財政收入。按照通俗的叫法，第一財政收入是一般性的稅收，我國最主要的稅種是17%的增值稅。當(dāng)然也包括所得稅等。第二財政指的是基金收入，比如能源建設(shè)基金。第三財政收入指的是國資在市場競爭中的增值。國資增值使政府有能力普遍地降低稅率，民營企業(yè)和老百姓可以繳納較少的所得稅。投資有利可圖，這是“藏富于民”的主要機制?！安馗挥诿瘛钡牧硪粋€表現(xiàn)是重慶市居民第一次買房時。貸款可以抵扣地方所得稅。有人擔(dān)心這是不是幫助富人的一個政策。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，并不是幫助富人，而是藏富于普通老百姓。2009年上半年的數(shù)據(jù)顯示，重慶主城區(qū)買