政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案新

1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案為防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)X、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi)補(bǔ)貼政策為指導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大范圍和社會(huì)影響，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立規(guī)范有序，覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民因?yàn)?zāi)受損能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障。二、基本原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原

2、則。通過(guò)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶等（以下簡(jiǎn)稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險(xiǎn)手段防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（二）堅(jiān)持投保自愿、共同負(fù)擔(dān)的原則。加大教育宣傳力度，使廣大農(nóng)戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)和互助意識(shí)，自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保費(fèi)由中央、X、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門、投保人共同負(fù)擔(dān)。（三）堅(jiān)持部門協(xié)作、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。財(cái)政、農(nóng)水、林業(yè)、氣象等各有關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸及其他強(qiáng)農(nóng)

3、X政策有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮扶持政策的綜合效應(yīng)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。三、險(xiǎn)種和范圍（一）種植業(yè)1 .保險(xiǎn)品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動(dòng)溫棚）、小麥、水稻、玉米、葵花、馬鈴薯、脫水蔬菜番茄、枸杞、蘋果、葡萄、苜蓿。2 .范圍：全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林、牧）場(chǎng)。（二）養(yǎng)殖業(yè)1 .保險(xiǎn)品種：能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛、肉牛基礎(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊。2 .范圍：全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林、牧）場(chǎng)。（三）若x政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保額發(fā)生變化后，我區(qū)相應(yīng)作出調(diào)整。四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（一）種植業(yè)保險(xiǎn)1 .承保方式。按照每戶農(nóng)民實(shí)際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)實(shí)行統(tǒng)一投保和聯(lián)戶投保。其中：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位統(tǒng)一進(jìn)

4、行投保；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以自建基地或與農(nóng)戶緊密連結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)投保；特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地可以聯(lián)戶進(jìn)行投保。2 .保險(xiǎn)金額。種植業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本)確定。溫棚：日光溫棚分為6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝3個(gè)檔次；大中型移動(dòng)溫棚分為1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個(gè)檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、玉米300元/畝、水稻400元/畝、葵花500元/畝，馬鈴薯500元/畝、蘋果700元/畝、葡萄800元/畝。脫水蔬菜(包括番茄)1000元/畝，枸杞1500元/畝，苜蓿800元/畝。3

5、 .保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他市縣的基本水平，各品種保險(xiǎn)率為：溫棚4%;馬鈴薯良種5%;小麥、玉米、水稻、脫水蔬菜、番茄、枸杞、苜蓿、蘋果、葡萄均為6%。4 .保險(xiǎn)期限(1)種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止。(2)溫棚一年。5 .保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，小麥、玉米、水稻、葵花、馬鈴薯因重大病蟲草害等對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。6 .保費(fèi)承擔(dān)。小麥、水稻、玉米、葵花中央財(cái)政補(bǔ)貼40%,x財(cái)政補(bǔ)貼40%,區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%,投保人繳納10%;馬鈴薯中央財(cái)政補(bǔ)貼40%,x財(cái)政補(bǔ)貼40%,市財(cái)政10%,區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼5%,投保人繳納5%;其他

6、品種x財(cái)政補(bǔ)貼50%,市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼20%,投保人繳納10%。（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)1 .投保方式。一般以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保，也可以由養(yǎng)殖場(chǎng)或園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。2 .保險(xiǎn)金額。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值（包括購(gòu)買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛按照畜齡、產(chǎn)奶量和市場(chǎng)價(jià)格差異區(qū)別投保，每頭奶牛保險(xiǎn)金額分為5000元/頭、6000元/頭、7000元/頭三個(gè)檔次，具體檔次由奶牛養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)公司協(xié)商確定；后備奶牛3000元/頭，能繁母豬1000元/頭，肉牛的基礎(chǔ)母牛2500元/頭,肉羊種羊x元/只，基礎(chǔ)母羊500元/只。3 .保險(xiǎn)費(fèi)率。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率均為6%。4 .保險(xiǎn)期限。自簽訂保險(xiǎn)

7、單起一年。5 .保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及政府強(qiáng)制撲殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。6 .保費(fèi)承擔(dān)。能繁母豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼50%,x財(cái)政補(bǔ)貼30%,投保人繳納20%,奶牛：中央財(cái)政補(bǔ)貼50%,x財(cái)政補(bǔ)貼35%,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%、農(nóng)戶自交5%;肉牛的基礎(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊：x財(cái)政補(bǔ)貼50%,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%、農(nóng)戶自交20%（三）若x政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額、費(fèi)率及補(bǔ)貼政策發(fā)生變化后,我區(qū)相應(yīng)作出調(diào)整。五、保險(xiǎn)管理（一）經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)中央財(cái)政種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由地

8、方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司x分公司x區(qū)支公司承辦（以下簡(jiǎn)稱人保公司x支公司）。（二）保費(fèi)管理。中央財(cái)政和x財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由x財(cái)政廳直接支付到中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司x分公司；市財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接支付到人保財(cái)險(xiǎn)公司x分公司；區(qū)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政直接支付到人保公司x支公司；投保人自行承擔(dān)的保費(fèi)由人保公司x支公司收取，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)助辦理。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法，人保公司x支公司要按照“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入”的原則，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

9、資金分險(xiǎn)種進(jìn)行核算，保費(fèi)盈余不得做利潤(rùn)進(jìn)行分配，并實(shí)行逐年滾存，以備大災(zāi)之年賠付。區(qū)財(cái)政、x水務(wù)等部門要定期對(duì)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。人保財(cái)險(xiǎn)公司設(shè)立專門服務(wù)電話，投保人發(fā)生災(zāi)害后，直接向人保財(cái)險(xiǎn)公司報(bào)告，人保財(cái)險(xiǎn)公司x支公司及時(shí)派人核實(shí)、查勘災(zāi)情，并制定理賠方案、支付賠款。賠款在定損后7日內(nèi)賠付完畢。發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)賠案的處理由區(qū)人民政府牽頭，人保財(cái)險(xiǎn)公司和x水務(wù)局、財(cái)政局、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共同處理。堅(jiān)持“賠款到戶”的原則，張榜公布賠付結(jié)果。六、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)

10、保險(xiǎn)、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式、構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府有關(guān)部門必須高度重視，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入重要工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。區(qū)委、政府成立推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)x水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、x水務(wù)局、財(cái)政局、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)管理局、民政局、氣象局、人保公司x支公司主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)x水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常工作。（

11、二）明確職責(zé)，密切配合。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確分工、各司其職，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，確保這項(xiàng)x工程落到實(shí)處。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。區(qū)財(cái)政局：按x確定的范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督。區(qū)x水務(wù)局：協(xié)助人彳公司x支公司做好種養(yǎng)業(yè)承保、理賠工作,并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，做好防災(zāi)防病工作。要于每年6月25日前完成全區(qū)小麥、玉米、油葵、脫水蔬菜等種植業(yè)保險(xiǎn)的投保工作，其他種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)要于每年10月25日前完成，力爭(zhēng)種植業(yè)保險(xiǎn)種類投保率達(dá)到95%以上，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)種類投保率達(dá)到90%以上。

12、區(qū)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)管理局：要于每年6月25日前完成全區(qū)枸杞種植戶的投保工作。區(qū)民政局、氣象局：主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)情評(píng)估等工作。人保公司x區(qū)支公司：主要負(fù)責(zé)做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐村隊(duì)召開會(huì)議，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等有關(guān)政策；配合區(qū)x水務(wù)局、人保公司x支公司發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極投保、報(bào)案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等工作。指導(dǎo)村委會(huì)做好投保宣傳、投保保險(xiǎn)、報(bào)案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等工作。（三）政策鼓勵(lì)，協(xié)同推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作。區(qū)有關(guān)部門要對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投保人優(yōu)先在政策和項(xiàng)目上予以支持。商業(yè)銀行在開展支農(nóng)x貸款時(shí)可將保單作為質(zhì)押，作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展較好的單位、個(gè)人及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、人保