四川河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告編制大綱試行概要

1、四川省河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告編制大綱（試行）0總則0.1依據國家水利部、國家計委河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定（水政19927號），對于河道管理范圍內建設項目，應編制行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告（以下簡稱評價報告）。為適應評價報告編制工作的需要，規(guī)范編制方法，保證成果質量，特制定本大綱。河道管理范圍內屬攔河（如電站）的建設項目，應按本大綱進行編制；屬跨河（如橋梁）、穿河（如管涵）、臨河（如碼頭）的建設項目可根據具體情況進行適當簡化。河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價的河段范圍（簡稱評價河段）：橫河距離為建設項目對應的防洪標準水面寬度以外各10米；順河距離

2、為建設項目及其對上下游河道產生的影響以外各300米。0.2本大綱適用于省內河道管理范圍內建設項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告的編制，省內國家直管河道的建設項目編制報告還應符合國家河道主管部門的有關規(guī)定，省內市管河道建設項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價可參照本大綱進行編制。0.3對河道管理范圍內的建設項目進行行洪論證與河勢穩(wěn)定評價的目的是，評價建設項目所在河段的安全行洪能力與對河道演變、河勢穩(wěn)定的潛在影響程度；建設項目自身的防洪安全；通過優(yōu)化工程布局、調整設計方案、采取防護措施等手段滿足河道安全行洪與河勢穩(wěn)定的要求；提出項目在運行期與施工期應當遵循的原則方法。0.4評價報告由建設單位委托具有相應資質

3、的設計研究單位進行編制。0.5設計研究單位編制的評價報告，應遵循國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)章，實事求是，講求科學。評價報告實行設計質量終身負責制。0.6評價報告中采用的各項基礎資料原則上應使用新近成果，并經有關部門認同，基礎資料應具有可靠性、合理性與一致性。建設項目所在地區(qū)缺乏基礎資料時，建設單位應根據評價報告的需要，委托具有相應資質的勘察、測繪、水文等部門進行基礎資料的采集和收集。0.7在編制行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告時，應根據河道或評價河段的水文、氣象、地質與環(huán)境條件，采取適當的研究路線和評價手段。對重要的河道或河道行洪與河勢有較大影響、項目所在河道有重要防洪任務或重要防洪工程項目，應采用數

4、學模型計算、物理模型試驗或其他試驗等方法進行專題研究。0.8建設單位應按照河道主管部門對行洪論證與河勢穩(wěn)定評價的審查意見或建議措施，在項目初步設計階段和技術施工階段進行充分研究，通過采取優(yōu)化工程布局、調整設計方案、采取預防措施等方式，使工程建設滿足安全行洪與河勢穩(wěn)定的要求。1概述1.1 河流概述簡述流域自然地理概況、流域與河道特性、本工程上、下游水利和水土保持措施等概況。1.2 評價依據評價依據應列出以下內容：(1)國家有關法律法規(guī)、政策規(guī)章。(2)有關建設項目所在河流河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等文件。(3)有關技術規(guī)范規(guī)程與技術標準。(4)有關本項目設計報告

5、審查意見、批復文件等(可作附錄)。1.3 評價河段范圍與防洪標準簡述評價河段的范圍與工程等級、防洪標準、通航條件與等級等。1.4 研究路線與工作內容簡述評價報告所采用的研究路線，包括基本資料及分析、計算和試驗等評價方法；簡述評價的工作內容與時間。2基本情況2.1 建設項目概況應介紹評價報告有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容：(1)涉河建筑物名稱、地點和建設目的；(2)涉河建筑物的建設規(guī)模、特性、防洪標準(校核洪水、設計洪水標準及相應洪峰流量、水位，施工期防洪標準與相應洪峰流量、水位)；(3)涉河建筑物的設計方案，包括工程選址合理性分析、總體布置、結構型式與相互關系、與河道堤防或兩岸的連接

6、方式，占用河道管理范圍內土地與建筑設施情況等；(4)涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通布置、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排，施工期建筑物度汛方案等；(5)在河道管理范圍內，涉及取土、棄土、堆渣的工程，還應說明施工取土、棄土、堆渣等處理方案。2.2 評價河段河道情況簡述建設項目所在評價河段的河道基本情況，內容如下：(1)河段的河道概況與特征(2)水文、泥沙、氣象特征(3)河段地質條件，描述建設項目引起地質條件與環(huán)境的變化(4)現有防洪(排澇)標準及相應的洪峰流量、洪峰水位2.3 現有涉河工程與本建設項目的關系簡述評價河段范圍內已有工程的情況，簡略分析它們與本工程之間

7、的關系。2.4 評價河段水利規(guī)劃與實施情況簡述評價河段水利規(guī)劃有關內容與安排情況，包括以下幾方面：(1)本河段的河道綜合與專項規(guī)劃，防洪規(guī)劃，岸線規(guī)劃，河道整治規(guī)劃等；(2)本河段的具體規(guī)劃要求與實施情況；(3)建設項目運用期因規(guī)劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。3河道演變河道演變主要介紹評價河段的歷史演變過程與特點，分析其河床沖淤特性與河勢變化情況，對河道的演變趨勢進行預測。3.1 河道歷史演變利用已有成果和資料，簡述建設項目所在河道的歷史演變過程與特點。3.2 河道近期演變分析河道近期演變分析應根據有關實測資料和已建成項目的情況，分析評價河段河道平面變化、斷面變化及河床沖淤特性。3.3

8、 河道演變趨勢預測根據河道演變歷史與近期演變分析，結合水利規(guī)劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定量或定性分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。由此分析本項目建成后，對河道演變的影響程度與預防對策。4行洪論證與計算4.1 一般要求(1)建設項目行洪論證與計算一般應采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規(guī)劃標準，對沒有防洪、排澇標準和防洪規(guī)劃的河段，應進行有關水文分析計算。(2)對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行雍水計算。一般情況下可用數學模型或有關規(guī)范推薦的經驗公式計算。(3)對河道的沖淤變化可能產生較大影響的建設項目，按照施工導流和度汛的具體安排，應采用動床數學模型計

9、算方法進行沖刷與淤積分析計算；評價河段屬國家直管河道、或對河道行洪與河勢有較大影響、或有重要的防洪任務及重要防洪工程的建設項目，還應開展動床物理模型試驗研究。其它建設項目，可采用有關經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算。(4)根據建設項目在實施過程中施工導流與度汛的具體安排，應結合河道演變分析成果，對評價河段的河勢穩(wěn)定可能產生的影響進行定性分析。評價河段內對河勢穩(wěn)定可能有較大影響、或有重要防洪任務及重要防洪工程的建設項目，應針對不同時期的施工導流和度汛安排，進行數學模型計算或物理模型試驗研究。(5)對可能影響已建成工程安全行洪的建設項目，應復核施工期和運行期對已建工程的安全穩(wěn)定性。(6

10、)當建設項目位于排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響計算。4.2 水文分析計算4.2.1 水文分析計算的主要內容應包括：水文資料的審查與分析資料的插補與延長采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據不同頻率設計流量及設計水位的計算成果成果的合理性、典型性、可靠性分析4.2.2 水文分析計算方法應根據建設項目所在評價河段的具體情況有針對性地選用。4.3 雍水分析計算4.3.1 數模計算當采用數模進行工程雍水影響計算分析時，其主要內容應包括：(1)數模的基本原理闡述模型的基本方程、計算網格型式、數值計算方法、邊界處理等。(

11、2)計算范圍與計算邊界條件闡述數模的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等，數模計算范圍的選取應考慮相近河段水文測站的布設情況外，應能充分包含建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍。數模計算范圍不應小于評價河段范圍。計算網格的大小應根據工程概化的需要，盡可能采用較小的計算網格。上、下游開邊界控制條件一般上游開邊界采用的流量控制，下游開邊界采用水位控制。(3)模型的率定與驗證闡明模型率定與驗證所需用的資料，模型率定所選定的有關參數，模型率定與驗證的誤差統計結果，在此基礎上分析模型的可靠性。模型率定與驗證的主要內容包括：水位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、漢道分流比等。模

12、型率動與驗證應采用不同的水文測驗資料分別進行，模型率動和驗證的誤差滿足有關規(guī)范的要求。(4)計算水文條件闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據。所采用的計算水文條件應根據行洪論證與評價的主要任務有針對性的選取，對徑流河段應采用設計洪水流量和相應水位。(5)工程概化闡明建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方式，工程該花的合理性分析等。(6)工程計算方案闡述模型的各種計算方案及條件。對工程臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的雍水計算外，還需進行工程在施工期的雍水計算。(7)計算結果統計分析對各方案的計算結果進行統計，分析最大雍水高度和雍水范圍。4.3.2 經驗公式計算分析當采用經

13、驗公式做壅水計算時，其主要內容有：(1)經驗公式及其適用性分析應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選取合適的經驗公式，并對其適用性進行分析。(2)有關參數的選取及依據應根據阻水建筑物的結構型式、附近的流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取計算參數，并分析其依據。(3)選取的計算水文條件選用的計算水文條件應包括工程所在河段的現狀防洪標準和規(guī)劃防洪標準等情況。(4)計算方案及條件闡明各種計算方法及條件。對工程施工期臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，均應進行工程施工期和運行期的雍水計算。列出雍水計算的高度與長度等計算結果。4.4 沖刷與淤積分析計算評價段沖刷與淤積分析計算可依據建設項目的性

14、質與分類，適當地選取數學模型計算方法、動床物理模型試驗方法和經驗方法等具體算法，以滿足行洪論證與河勢穩(wěn)定評價的精度要求為準。4.4.1 數模計算當采用數學模型進行沖刷與淤積計算時，其主要內容除應滿足。4.3.1中對水流數模計算的有關要求外，還應包括：(1)河床沖淤變化的率定驗證應根據實測資料，選擇有代表性的水文系列，進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規(guī)范要求。(2)計算水文系列的選取應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務，選取有代表性的水文系列進行工程建成后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取應能反映沖

15、刷和淤積的不利水、沙組合條件。(3)沖淤變化計算成果計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。4.4.2 物理模型試驗當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時，應包括以下內容：(1)試驗方案(2)試驗水文條件的選取與概化(3)模型試驗的范圍(4)模型的設計與各種比尺(5)模型沙的選擇(6)模型率定與驗證采用的水文條件(7)模型率定有關參數的選取值(8)模型率定和驗證誤差的統計結果及模型相似分析(9)模型試驗結果統計上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同，模型設計及比尺的選擇、模型沙的選取、水文系列的概化，應滿足試驗精度的要求。4.4.3 經驗公式計算當采用經驗公式進行沖刷計算時

16、，應包含下列內容：(1)計算公式的選用及適應性分析(2)水文條件有關參數的選取值及其依據(4)沖刷計算結果4.5 河勢影響分析計算建設項目建成后對河勢穩(wěn)定的影響，一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。具內容除需要滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外，還應包括：(1)對主要河漢道分流比的影響值，若為動床數學模型或動床物理模型，還應統計各漢道分沙比的變化；(2)工程區(qū)內代表性斷面流速分布的變化情況；(3)主流線的變化情況；(4)工程影響范圍內防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化；(5)代表性垂線流速、流向的變化；4.6 排澇影響分析計算排澇影響分析計算的主要內容有：

17、(1)現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況；(2)采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據；(3)根據建設項目的雍水情況。對現有排澇設施的排澇能力進行復核計算；4.7 其它計算對建設項目，還應進行工程施工期及運行期的滲透穩(wěn)定性復核、結構安全性復核、抗滑穩(wěn)定性復核，地基承載力復核等計算?；蛘撸鶕椖吭O計情況，說明上述工作的一些結論性結果。5綜合評價根據建設項目所在河道的水利規(guī)劃與實施情況、評價段的防洪任務與要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果，應對建設項目的行洪安全性與河勢穩(wěn)定性進

18、行綜合評價。綜合評價的主要內容包括:(1)建設項目與有關規(guī)劃的關系與影響分析；(2)建設項目是否符合防洪標準、有關技術和管理要求；(3)建設項目對河道泄洪能力的影響分析；(4)建設項目對河勢穩(wěn)定影響分析；(5)建設項目對堤防、護岸及其它涉河工程和設施的影響分析；(6)建設項目對防汛搶險的影響分析；(7)建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否得當；(8)建設項目的總體布局、建筑型式的防洪安全性能是否滿足要求；(9)建設項目對第三合法水事權益人的權益影響分析。5.1 項目建設與有關規(guī)劃、標準、管理的關系分析主要包括建設項目與所在河段的水利規(guī)劃和項目建設對規(guī)劃實施的影響，建設項目與所在河段的防洪標準與

19、有關技術要求，建設項目與水利部門有關管理規(guī)定等方面的分析。5.1.1 建設項目與所在河段有關水利規(guī)劃關系分析簡述建設項目與所在河段的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道(口)整治規(guī)劃等水利規(guī)劃的關系，分析項目建設是否符合有關水利規(guī)劃的總體要求與整治目標。5.1.2 建設項目對規(guī)劃實施的影響分析分析項目建設對有關水利規(guī)劃的實施是否產生不利影響，是否增加規(guī)劃實施的難度。5.1.3 建設項目與防洪標準和有關技術要求的關系分析根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪標準與有關技術要求。5.1.4 建設項目與水利部門有關管理規(guī)定的分析主要分析項

20、目建設是否符合水利部門有關管理規(guī)定。5.2 項目建設對河段泄洪影響分析根據建設項目計算雍水或試驗結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工過程須占用河道過水斷面的建設項目，還應根據施工導流方案及工期安排，分析工程在施工期對河道泄洪能力的影響。5.3 建設項目對河勢穩(wěn)定影響分析根據數學模型計算或物理模型試驗結果，或結合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩(wěn)定的影響。主要內容應包括：(1)分析項目實施后總體流態(tài)和工程影響區(qū)域局部流態(tài)的變化趨勢；(2)對分漢河段，應分析項目建設是否會引起各漢道分流比、分沙比的變化；(3)通過對各代表性斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計分析成果，分析項

21、目建設對總體河勢和局部河勢穩(wěn)定有無明顯的不利影響；(4)結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設是否會影響河勢穩(wěn)定；(5)對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩(wěn)定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩(wěn)定的影響。對河勢穩(wěn)定影響較小的項目，也可結合河道演變分析成果或采用類比法，做定性分析。5.4建設項目對堤防、護岸和其它涉河工程與設施的影響分析根據有關計算結果，分析項目建設對評價河段內的各類工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括：(1)根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響；(2)根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況，

22、分析項目建設對已建護岸工程穩(wěn)定的影響；(3)對可能影響現有防洪工程安全的建設項目，應根據滲透穩(wěn)定復核、結構安全復核、抗滑穩(wěn)定安全復核、地基承載力復核等計算結果，進行分析；(4)對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對觀測精度的影響，以及觀測設施的安全運行影響；(5)對可能影響現有引水、排澇設施的引排能力的建設項目，應根據有關計算結果，分析項目建設對引水、排澇的影響；(6)對其它設施的影響分析。5.5項目建設對防汛搶險的影響分析對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括：(1)根據建設項目跨堤、臨堤建(構)筑物的平面布置

23、、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防洪搶險車輛、物資及人員的正常通行；(2)根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響；(3)分析項目建設是否會影響其它防汛設施(如通訊設施、汛期臨時水尺等)的安全運行。5.6建設項目防御洪澇的設防標準與措施評價分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規(guī)劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。5.7項目建設對第三合法水事權益人的影響分析根據項目建設的布置及施工組織設計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正常停泊等第三人合法水事權益。6防治與補救措施

24、及投資概算6.1 建設項目影響的防治措施建設項目影響的防治措施(含運行期與施工期)應包括：(1)對水利規(guī)劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、建設規(guī)模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見，并提出相應補救措施；(2)對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其總體布置、結構型式尺寸、施工導流方案等提出調整意見，并提出相應的補救措施；(3)對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出相應補救措施；(4)對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織設計、工期安排等提

25、出調整意見，并提出相應補救措施；(5)對河勢穩(wěn)定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工導流方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；(6)對其它涉河工程及運用有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；(7)其它影響補救措施，包括第三權益入的補救措施等。6.2 防治補救措施的工程量與投資概算對需要采取的防治和補救措施，應列出其工程量與投資概算情況表。7結論與建議總結歸納綜合評價的主要結論，對存在的主要問題提出建議。其主要內容如下：7.1 河段河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定的分析結論；7.2 建設項目對各方面影響的評價結論；7.3 應當采用的防治補救措施與投資概算；7.4 對存在的主要問題的有關建議措施。附錄一河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告編制目錄1概述1.1 河流概述1.2 評價依據1