新危險化學品解讀)

1、危險化學品目錄（危險化學品目錄（2015版）版）解讀解讀國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司20152015年年4 4月月1616日日內 容 制定過程 與危險化學品名錄（2002版）對比制定原則制定背景 其他有關事項說明 劇毒化學品變化情況一、制定背景 u目錄是落實危險化學品安全管理條例的重要基礎性文件，是企業(yè)落實危險化學品安全管理主體責任，以及相關部門實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。u 根據(jù)條例規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門制定了目錄（2015版），于2015年5月1日起實施，危險化學品名錄（2002版

2、）、劇毒化學品目錄（2002年版）同時予以廢止。一、制定背景 u 危險化學品名錄（2002版），2003年3月由國家安全監(jiān)管局公告，包括危險化學品條目3823個。u劇毒化學品目錄（2002年版），2003年6月由國家安全監(jiān)管局、公安部等8部門公告，包括劇毒化學品條目335個。u危險化學品（含劇毒）條目共計3962個。一、制定背景 u 危險化學品安全管理條例（國務院令第591號第三條本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品目錄，由國務院安監(jiān)部門會同國務院工信、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質檢、交通、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)部門

3、，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。一、制定背景 u全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）的實施 根據(jù)聯(lián)合國GHS，我國制定了化學品危險性分類和標簽規(guī)范系列標準，確立了化學品危險性分類體系。危險化學品名錄（2002版）主要采用爆炸品、易燃液體等8類的分類體系，與現(xiàn)行化學品危險性28類的分類體系有巨大差異。一、制定背景 危險化學品名錄危險化學品名錄（20022002版）版）8 8類分類體系類分類體系 1.爆炸品 2.壓縮氣體和液化氣體 3.易燃液體 4.易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 5.氧化劑和有機過氧化物 6.有毒品 7.放射性物品 8.腐蝕品一、制定背景 現(xiàn)行化學

4、品危險性現(xiàn)行化學品危險性2828類分類體系類分類體系1) 物理化學危害（共16類）：(1)爆炸物 (9)自燃液體(2)易燃氣體 (10)自燃固體(3)氣溶膠 (11)自熱物質和混合物(4)氧化性氣體 (12)遇水放出易燃氣體的物質和混合物(5)加壓氣體(13)氧化性液體(6)易燃液體 (14)氧化性固體(7)易燃固體(15)有機過氧化物(8)自反應物質和混合物 (16)金屬腐蝕物 一、制定背景 2) 健康危害 (共10類) ：(1)急性毒性(6)致癌性(2)皮膚腐蝕/刺激(7)生殖毒性(3)嚴重眼損傷/眼刺激(8)特異性靶器官毒性 一次接觸(4)呼吸道或皮膚致敏(9)特異性靶器官毒性 反復接觸

5、(5)生殖細胞致突變性(10)吸入危害 3) 環(huán)境危害 (共2類)： (1)危害水生環(huán)境 (2)危害臭氧層： 一、制定背景 u 危險化學品名錄（2002版）存在的問題 危險化學品原8類分類體系已不適應現(xiàn)行28類分類體系。 含有“鋁導線焊接藥包”、“火柴”等物品。 含有“火補膠”、“生牛皮殺蟲藥”等成分不明物質。.二、制定過程 u 首次會議 2011年7月21日召開。 成立目錄制修訂工作領導小組，由國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委、質檢總局、鐵路局、民航局共10個部門組成。 通過了目錄制修訂辦法。 成立目錄制修訂工作專家組。 在國家安全監(jiān)管總局

6、化學品登記中心設立目錄制修訂工作組，承擔目錄制修訂的具體工作。二、制定過程 u 2012年9月25日，第3次制修訂工作會議決定簡化目錄欄目，化學品危險性分類等信息在配套指南中列出。u2013年9月26日， 經(jīng)過3次領導小組會議，8次制修訂工作會議，3次專題會議，形成了目錄（征求意見稿），經(jīng)10部門同意后向社會公開征求意見。u 收到各界意見600余條，召開7次工作會議和4次專題會議，反復研究修改完善目錄（征求意見稿）。u 2015年2月27日，10部門聯(lián)合公告目錄（2015版）。三、制定原則u 制定原則：在與現(xiàn)行管理相銜接、平穩(wěn)過渡的基礎上逐步與國際接軌。u 根據(jù)化學品分類和標簽系列國家標準，從

7、化學品28類95個危險類別中，選取了其中危險性較大的81個類別作為危險化學品的確定原則；14個危險性較小的危險性類別的化學品，不納入目錄管理，其中物理危險性類別8個、健康危害類別4個，環(huán)境危害類別2個 。三、制定原則危險和危險和危害危害種類種類類別類別物理物理危危險險爆炸物爆炸物不 穩(wěn) 定不 穩(wěn) 定爆炸物爆炸物1.11.11.21.21.31.31.41.41.51.51.61.6易燃氣體易燃氣體1 12 2A A （ 化化學學 不 穩(wěn)不 穩(wěn)定定 性性 氣氣體體）B B （ 化化學學 不 穩(wěn)不 穩(wěn)定定 性性 氣氣體體）氣溶膠氣溶膠（又稱氣霧劑）（又稱氣霧劑）1 12 23 3氧化性氣體氧化性氣

8、體1 1加壓氣體加壓氣體壓 縮 氣壓 縮 氣體體液 化 氣液 化 氣體體冷 凍 液冷 凍 液化氣體化氣體溶 解 氣溶 解 氣體體易燃液體易燃液體1 12 23 34 4易燃固體易燃固體1 12 2自反應自反應物質物質和混合物和混合物A AB BC CD DE EF FG G自熱自熱物質物質和混合物和混合物1 12 2自燃液體自燃液體1 1自燃固體自燃固體1 1遇水放出易燃氣體的遇水放出易燃氣體的物質物質和混合物和混合物1 12 23 3金屬腐蝕物金屬腐蝕物1 1氧化性液體氧化性液體1 12 23 3氧化性固體氧化性固體1 12 23 3有機過氧化物有機過氧化物A AB BC CD DE EF

9、FG G三、制定原則危險和危險和危害危害種類種類類別類別健康危害健康危害急性毒性急性毒性1 12 23 34 45 5皮膚腐蝕皮膚腐蝕/ /刺激刺激1A1A1B1B1C1C2 23 3嚴重嚴重眼損傷眼損傷/ /眼刺激眼刺激 1 12A2A2B2B呼吸呼吸道道或皮膚或皮膚致致敏敏呼 吸呼 吸 道道致敏致敏物物 1A1A呼 吸呼 吸 道道致敏致敏物物 1B1B皮 膚皮 膚 致致敏敏物物1A1A皮 膚皮 膚 致致敏敏物物 1B1B生殖細胞生殖細胞致致突變性突變性1A1A1B1B2 2致癌性致癌性1A1A1B1B2 2生殖毒性生殖毒性1A1A1B1B2 2附 加 類附 加 類別 （別 （ 哺哺乳效應乳

10、效應）特異性特異性靶器官毒性靶器官毒性- -一一次接觸次接觸1 12 23 3特異性特異性靶器官毒性靶器官毒性- -反復反復接觸接觸1 12 2吸入危害吸入危害1 12 2環(huán)境危害環(huán)境危害危害水生環(huán)境危害水生環(huán)境急性急性1 1急性急性2 2急性急性3 3長期長期1 1長期長期2 2長期長期3 3長期長期4 4危害臭氧層危害臭氧層1 1底色為橙色是指列入危險化學品確定原則的類別底色為橙色是指列入危險化學品確定原則的類別; ;底色為淺藍色是指未列入危險化學品確定原則底色為淺藍色是指未列入危險化學品確定原則的類別。的類別。三、制定原則u 根據(jù)確定原則，對危險化學品名錄（2002版）和劇毒化學品目錄（

11、2002年版）中的化學品條目逐一研究，除有充分理由不宜保留且通過專家論證、10部門同意的化學品外，其余化學品均納入目錄。u 根據(jù)聯(lián)合國危險貨物運輸建議書、鹿特丹公約等國際公約、歐盟等有關化學品危險性分類目錄，以及國內危險化學品管理的實際需要，提出新增化學品條目，經(jīng)專家論證、10部門同意后納入目錄。 四、與危險化學品名錄（2002版）對比u 將劇毒化學品合并到目錄中，二合一。u 危險化學品的定義變化，范圍擴大，增加健康和環(huán)境危害。u 劇毒化學品的定義和判定界限變化。u 危險化學品條目共減少了1134個，占28.6%；其中劇毒化學品的條目減少了187個，占55.8% 。目錄特點：突出重點，協(xié)調一致

12、，國際接軌，使用方便。四、與危險化學品名錄（2002版）對比u 增加的化學品條目（1）列入鹿特丹公約、斯德哥爾摩公約等國際公約的化學品條目40個，例如短鏈氯化石蠟（C10-13）、多氯三聯(lián)苯；（2）已列入中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄和危險化學品使用量的數(shù)量標準（2013年版）等國內相關目錄的化學品條目29個，例如硫化汞、三光氣；（3）參照聯(lián)合國危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本和歐盟等化學品危險性分類目錄，根據(jù)化學品的危險性及國內生產(chǎn)情況，增加化學品條目123個，例如二硫化鈦、二氧化氮；（4）根據(jù)近年來刑事案件情況，增加氯化琥珀膽堿、氟乙酸甲酯。四、與危險化學品名錄（2002版）對比u 合并

13、調整或者刪除的化學品條目（1）將危險化學品名錄（2002版）中“含一級易燃溶劑的合成樹脂-18閃點23”、“含二級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”等10個類屬條目及其所含288個具體化學品條目合并為一個類屬條目，即序號“2828”條目。只要符合條件的均屬于危險化學品。（2）將部分相同CAS號的條目合并1個條目。四、與危險化學品名錄（2002年版）對比（3）刪除了危險化學品名錄（2002版）中的軍事毒劑、物品等10個。例如，鋁導線焊接藥包。（4）其他刪除的化學品條目情況，不符合危險化學品確定原則的、成分不明的，以及國內沒有登記的農(nóng)藥等400多個化學品條目。例如，火補膠、保米磷。五、劇毒化學品變化

14、情況u 定義具有劇烈急性毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品。主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品”。根據(jù)有關部門提出容易造成公共安全危害，同時具有較高急性毒性（符合急性毒性，類別2）的化學品，經(jīng)過10部門同意后納入劇毒化學品管理。五、劇毒化學品變化情況u 劇烈急性毒性判定界限: 急性毒性，類別1。對比如下：染毒途徑或染毒途徑或危險類別危險類別目錄（目錄（20152015版）版）劇毒化學品目錄劇毒化學品目錄（20022002年年版版）經(jīng)口經(jīng)口LDLD50505mg/kg5mg/kgLDLD505050mg/kg5

15、0mg/kg經(jīng)皮經(jīng)皮LDLD505050mg/kg50mg/kgLDLD5050200mg/kg 200mg/kg 吸入吸入（4h4h）LCLC5050100ml/m100ml/m3 3（氣體）或（氣體）或0.5mg/L0.5mg/L（蒸氣）或（蒸氣）或0.05mg/L0.05mg/L（塵、霧）（塵、霧）（4h4h）LCLC5050500ppm500ppm（氣體）或（氣體）或2mg/L2mg/L（蒸（蒸氣）或氣）或0.5mg/L0.5mg/L（塵、（塵、霧）霧）對應的危險對應的危險類別類別急性毒性，類別急性毒性，類別1 1急性毒性，類別急性毒性，類別1 1和類和類別別2 2五、劇毒化學品變化情況u 變化情況目錄（2015版）含有劇毒化學品條目148種。（1）劇毒化學品目錄（2002年版）中的140種化學品繼續(xù)作為劇毒化學品管理；有160種列入目錄作為危險化學品管理；35種未列入目錄（其中農(nóng)藥28種、軍事毒劑7種）。（2）新增一氟乙酸對溴苯胺、2,3,4,7,8-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸