工程擔(dān)保及保險

1、第八章第八章 工程擔(dān)保與保險工程擔(dān)保與保險8.1 8.1 推行工程擔(dān)保和保險的市場背景推行工程擔(dān)保和保險的市場背景8.2 8.2 工程保證擔(dān)保制度工程保證擔(dān)保制度8.3 8.3 工程保險制度工程保險制度8.4 8.4 國外工程擔(dān)保和保險市場國外工程擔(dān)保和保險市場8 8.1.1 推行工程擔(dān)保和保險制度的市場背景推行工程擔(dān)保和保險制度的市場背景2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代初期引入，世行貸款項目；年代初期引入，世行貸款項目；19951995年年6 6月月3030日，頒布日，頒布擔(dān)保法擔(dān)保法保險法保險法；19981998年年3 3月月1 1日，頒布實施日，頒布實施建筑法建筑法；20042004年年8

2、8月和月和20052005年年5 5月，建設(shè)部分別印發(fā)了月，建設(shè)部分別印發(fā)了關(guān)于在房地產(chǎn)關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）（建市（建市20041372004137號）和號）和工程擔(dān)保合同示范文本工程擔(dān)保合同示范文本；20052005年年1010月，建設(shè)部確定天津、深圳、廈門、青島、成都、月，建設(shè)部確定天津、深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州等七城市作為推行工程擔(dān)保試點城市。杭州、常州等七城市作為推行工程擔(dān)保試點城市。各地要按照建設(shè)部各地要按照建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意

3、見作的意見、建筑市場誠信行為信息管理試行辦法建筑市場誠信行為信息管理試行辦法和和全國全國建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，加快建等有關(guān)規(guī)定，加快建筑市場信用體系建設(shè)，為推行工程擔(dān)保制度提供支持。筑市場信用體系建設(shè)，為推行工程擔(dān)保制度提供支持。 廈門市現(xiàn)狀廈門市現(xiàn)狀政策政策20032003年，年，廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定( (市政府市政府令第令第103103號號),),明確提出了業(yè)主工程款支付保函和承包商履約保函明確提出了業(yè)主工程款支付保函和承包商履約保函的實施范圍、金額標(biāo)準(zhǔn)和提交時限等內(nèi)容。的實施范圍、金額標(biāo)

4、準(zhǔn)和提交時限等內(nèi)容。20052005年年1212月月3131日日, ,廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程擔(dān)廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程擔(dān)保若干實施意見保若干實施意見( (廈建建廈建建20052005160160號號),),標(biāo)志著廈門市建設(shè)標(biāo)志著廈門市建設(shè)工程擔(dān)保制度已正式建立并開始試行。工程擔(dān)保制度已正式建立并開始試行。20082008年出臺一系列規(guī)范性文件：年出臺一系列規(guī)范性文件：廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法施辦法( (施行施行) )( (廈建建廈建建200820083333號號) )、廈門市建設(shè)與管理廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程專業(yè)擔(dān)保公司備案有關(guān)具體事項的通知局關(guān)于建設(shè)

5、工程專業(yè)擔(dān)保公司備案有關(guān)具體事項的通知( (廈建廈建建建200820083636號號) )、廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于工程擔(dān)保費用計廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于工程擔(dān)保費用計入工程造價有關(guān)事項的通知入工程造價有關(guān)事項的通知（廈建建（廈建建200820085151號）、號）、廈廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)工程擔(dān)保保函格式文本的通知門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)工程擔(dān)保保函格式文本的通知( (廈廈建建建建200820085454號號) )、廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于加強(qiáng)對工程擔(dān)廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于加強(qiáng)對工程擔(dān)保保證金監(jiān)管有關(guān)事項的通知保保證金監(jiān)管有關(guān)事項的通知( (廈建建廈建建200820087171號號) )。廈門

6、市現(xiàn)狀廈門市現(xiàn)狀工程擔(dān)保的范圍、主體和品種工程擔(dān)保的范圍、主體和品種范圍：廈門市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在范圍：廈門市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在10001000平方米或工程總平方米或工程總造價在造價在100100萬元以上的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建的項萬元以上的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建的項目），應(yīng)當(dāng)實行目），應(yīng)當(dāng)實行承包商履約擔(dān)保承包商履約擔(dān)保和和業(yè)主工程款支付擔(dān)保業(yè)主工程款支付擔(dān)保。對于。對于政府投融資項目，原則上將政府發(fā)展計劃主管部門的季度或年政府投融資項目，原則上將政府發(fā)展計劃主管部門的季度或年度資金安排計劃所安排的資金額度視同業(yè)主工程款支付擔(dān)保的度資金安排計劃所安排的資金額度視同業(yè)主工程

7、款支付擔(dān)保的資金額度，不需要另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保。資金額度，不需要另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保。主體：工程擔(dān)保的保證人應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)主體：工程擔(dān)保的保證人應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、獲得銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可立、獲得銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可開展擔(dān)保業(yè)務(wù)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)、營業(yè)地在本營業(yè)地在本市的金融機(jī)構(gòu)市的金融機(jī)構(gòu)，包括各商業(yè)銀行的分行、支行，不包括銀行分，包括各商業(yè)銀行的分行、支行，不包括銀行分理處、儲蓄所。以及以擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，理處、儲蓄所。以及以擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，依法登記注冊并在本市建設(shè)行政主管部門備案的依法登記注冊并在本市建設(shè)行政主管部門

8、備案的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。品種：品種：業(yè)主支付保函業(yè)主支付保函；承包商履約保函承包商履約保函；承包商預(yù)付款保承包商預(yù)付款保函函；承包商低價風(fēng)險保函承包商低價風(fēng)險保函。廈門市現(xiàn)狀廈門市現(xiàn)狀監(jiān)管監(jiān)管對專業(yè)擔(dān)保公司實行備案制度，規(guī)范保證人資格。對專業(yè)擔(dān)保公司實行備案制度，規(guī)范保證人資格。開展建設(shè)工程保函的管理工作，提高風(fēng)險防范意識。開展建設(shè)工程保函的管理工作，提高風(fēng)險防范意識。對專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保額度實行動態(tài)管理，有效保證代償對專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保額度實行動態(tài)管理，有效保證代償能力。能力。統(tǒng)一工程擔(dān)保合同的格式和內(nèi)容。統(tǒng)一工程擔(dān)保合同的格式和內(nèi)容。采取各種監(jiān)管采取各種監(jiān)管措施措施（如（如簽訂三方

9、監(jiān)管協(xié)議等簽訂三方監(jiān)管協(xié)議等）：開設(shè)工程）：開設(shè)工程擔(dān)保保證金專戶；向社會公示保證金專戶名稱、開戶銀行及賬擔(dān)保保證金專戶；向社會公示保證金專戶名稱、開戶銀行及賬號；動態(tài)監(jiān)管（收支對應(yīng)；進(jìn)賬與賬號對應(yīng)）；簽訂號；動態(tài)監(jiān)管（收支對應(yīng)；進(jìn)賬與賬號對應(yīng)）；簽訂工程擔(dān)工程擔(dān)保保證金專用存款賬戶管理協(xié)議書保保證金專用存款賬戶管理協(xié)議書，委托保證金專戶開戶銀，委托保證金專戶開戶銀行對保證金專戶進(jìn)行監(jiān)管。行對保證金專戶進(jìn)行監(jiān)管。將工程擔(dān)保保費計入工程造價，保證擔(dān)保費用的來源。將工程擔(dān)保保費計入工程造價，保證擔(dān)保費用的來源。引入專業(yè)金融評信機(jī)構(gòu)，建立對工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定期評級引入專業(yè)金融評信機(jī)構(gòu)，建立對工程擔(dān)保機(jī)

10、構(gòu)的定期評級制度。制度。成立行業(yè)自律組織，維護(hù)工程擔(dān)保市場的健康發(fā)展。成立行業(yè)自律組織，維護(hù)工程擔(dān)保市場的健康發(fā)展。8.2 8.2 工程擔(dān)保制度工程擔(dān)保制度工程擔(dān)保是指在工程建設(shè)活動中，由保證人向合工程擔(dān)保是指在工程建設(shè)活動中，由保證人向合同一方當(dāng)事人（受益人）提供的，保證合同另一方當(dāng)同一方當(dāng)事人（受益人）提供的，保證合同另一方當(dāng)事人（被保證人）履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被保事人（被保證人）履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被保證人不履行合同義務(wù)時，由保證人代為履行或承擔(dān)代證人不履行合同義務(wù)時，由保證人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。償責(zé)任。引入工程擔(dān)保機(jī)制，增加合同履行的責(zé)任主體，引入工程擔(dān)保機(jī)制，增加合同

11、履行的責(zé)任主體，根據(jù)企業(yè)實力和信譽(yù)的不同實行有差別的擔(dān)保，用市根據(jù)企業(yè)實力和信譽(yù)的不同實行有差別的擔(dān)保，用市場手段加大違約失信的成本和懲戒力度，使工程建設(shè)場手段加大違約失信的成本和懲戒力度，使工程建設(shè)各方主體行為更加規(guī)范透明，有利于轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)各方主體行為更加規(guī)范透明，有利于轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管方式，有利于促進(jìn)建筑市場優(yōu)勝劣汰，有利于推動管方式，有利于促進(jìn)建筑市場優(yōu)勝劣汰，有利于推動建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。 工作目標(biāo)工作目標(biāo)20072007年年6 6月份前，省會城市和計劃單列市在房地月份前，省會城市和計劃單列市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行試點；產(chǎn)開發(fā)項目中推行試點；2008

12、2008年年底前，全國地級以年年底前，全國地級以上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程擔(dān)保制度試點，上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程擔(dān)保制度試點，有條件的地方可根據(jù)本地實際擴(kuò)大推行范圍；到有條件的地方可根據(jù)本地實際擴(kuò)大推行范圍；到20102010年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險控制體系和行業(yè)自律機(jī)制。信用管理體系、風(fēng)險控制體系和行業(yè)自律機(jī)制?；驹瓌t基本原則借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，堅持借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，堅持促進(jìn)發(fā)展與防促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合，政府推進(jìn)與行業(yè)自律相結(jié)合，政策性引范風(fēng)險相結(jié)合，政府推進(jìn)與行業(yè)自律

13、相結(jié)合，政策性引導(dǎo)與市場化操作相結(jié)合，培育市場與扶優(yōu)限劣相結(jié)合導(dǎo)與市場化操作相結(jié)合，培育市場與扶優(yōu)限劣相結(jié)合。發(fā)揮市場機(jī)制作用，結(jié)合信用體系建設(shè)，調(diào)動各方積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，結(jié)合信用體系建設(shè)，調(diào)動各方積極性，積極推行工程擔(dān)保制度性，積極推行工程擔(dān)保制度工程擔(dān)保種類工程擔(dān)保種類工程建設(shè)合同造價在工程建設(shè)合同造價在10001000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項目），施工單位應(yīng)當(dāng)提供以（包括新建、改建、擴(kuò)建的項目），施工單位應(yīng)當(dāng)提供以建設(shè)單位為受益人的承包商履約擔(dān)保，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)單位為受益人的承包商履約擔(dān)保，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供以施工單位為受益人的以

14、施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔(dān)保業(yè)主工程款支付擔(dān)保。不按照規(guī)定。不按照規(guī)定提供擔(dān)保的，地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，并提供擔(dān)保的，地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，并作為不良行為記錄記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。作為不良行為記錄記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。其他工程擔(dān)保品種除了另有規(guī)定外，可以由建設(shè)單位、其他工程擔(dān)保品種除了另有規(guī)定外，可以由建設(shè)單位、施工單位自行選擇實行。除了施工單位自行選擇實行。除了關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）中所規(guī)定的中所規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包

15、投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保商付款擔(dān)保等四個擔(dān)保品種外，各地還應(yīng)積極鼓勵開展符等四個擔(dān)保品種外，各地還應(yīng)積極鼓勵開展符合建筑市場需要的其他類型的工程擔(dān)保品種，如合建筑市場需要的其他類型的工程擔(dān)保品種，如預(yù)付款擔(dān)預(yù)付款擔(dān)保、分包履約擔(dān)保、保修金擔(dān)保保、分包履約擔(dān)保、保修金擔(dān)保等。等。8.3 8.3 工程保險制度工程保險制度建設(shè)工程涉及險種范圍相當(dāng)廣泛，包括：建設(shè)工程涉及險種范圍相當(dāng)廣泛，包括：建筑工程一切險；建筑工程一切險；安裝工程一切險；安裝工程一切險；人身意外傷害險；人身意外傷害險；雇主責(zé)任險；雇主責(zé)任險；工程質(zhì)量責(zé)任險；工程質(zhì)量責(zé)任險；職業(yè)責(zé)任險；職業(yè)責(zé)任險

16、；第三者責(zé)任險以及機(jī)動車輛險等。第三者責(zé)任險以及機(jī)動車輛險等。二者區(qū)別二者區(qū)別首先，保險只有兩方當(dāng)事人，即投保人和保險人。而保證擔(dān)保涉及首先，保險只有兩方當(dāng)事人，即投保人和保險人。而保證擔(dān)保涉及債權(quán)人、債務(wù)人和保證人三方當(dāng)事人。債權(quán)人、債務(wù)人和保證人三方當(dāng)事人。其次，保險是由投保人投保來保障自己或被保險人的利益。而保證其次，保險是由投保人投保來保障自己或被保險人的利益。而保證擔(dān)保是債務(wù)人應(yīng)債權(quán)人的要求，提供擔(dān)保來保障債權(quán)人的利益。擔(dān)保是債務(wù)人應(yīng)債權(quán)人的要求，提供擔(dān)保來保障債權(quán)人的利益。第三，保險承擔(dān)的是投保人無法控制的、偶然意外的風(fēng)險，投保人第三，保險承擔(dān)的是投保人無法控制的、偶然意外的風(fēng)險，

17、投保人的故意行為屬于除外責(zé)任。而保證擔(dān)保承擔(dān)的是債務(wù)人的信用風(fēng)險。的故意行為屬于除外責(zé)任。而保證擔(dān)保承擔(dān)的是債務(wù)人的信用風(fēng)險。第四，在保險中，保險事故發(fā)生后，保險人將按保險合同規(guī)定，承第四，在保險中，保險事故發(fā)生后，保險人將按保險合同規(guī)定，承擔(dān)損失賠償責(zé)任，保險人無權(quán)向投保人或被保險人進(jìn)行追償。在保證擔(dān)擔(dān)損失賠償責(zé)任，保險人無權(quán)向投保人或被保險人進(jìn)行追償。在保證擔(dān)保中，保證人往往要求債務(wù)人提供反擔(dān)保，保證人可以追償因代為履約保中，保證人往往要求債務(wù)人提供反擔(dān)保，保證人可以追償因代為履約而遭受的損失。而遭受的損失。第五，在保險中，投保人出現(xiàn)意外損失時，保險人只需支付相應(yīng)的第五，在保險中，投保人出

18、現(xiàn)意外損失時，保險人只需支付相應(yīng)的賠償，無須承擔(dān)其他責(zé)任。而在保證擔(dān)保中，債務(wù)人不履行合同時，保賠償，無須承擔(dān)其他責(zé)任。而在保證擔(dān)保中，債務(wù)人不履行合同時，保證人必須采取措施，保證建設(shè)工程合同得以繼續(xù)履行完成。證人必須采取措施，保證建設(shè)工程合同得以繼續(xù)履行完成。第六，在保險中，即使沒有發(fā)生意外事故，投保人交付的保險費一第六，在保險中，即使沒有發(fā)生意外事故，投保人交付的保險費一般不能返還。而在保證擔(dān)保中，債務(wù)人正常履行合同后，保證擔(dān)保應(yīng)當(dāng)般不能返還。而在保證擔(dān)保中，債務(wù)人正常履行合同后，保證擔(dān)保應(yīng)當(dāng)如期返還，只有債務(wù)人出現(xiàn)違約，債權(quán)人才有權(quán)沒收債務(wù)人提供的保證如期返還，只有債務(wù)人出現(xiàn)違約，債權(quán)人

19、才有權(quán)沒收債務(wù)人提供的保證擔(dān)保金。擔(dān)保金。8.4 8.4 國外工程擔(dān)保和保險市場國外工程擔(dān)保和保險市場美國工程保證擔(dān)保制度已經(jīng)實踐了美國工程保證擔(dān)保制度已經(jīng)實踐了100100多年多年。18941894年，美國聯(lián)邦政府正式認(rèn)同了公共保證擔(dān)保制度，年，美國聯(lián)邦政府正式認(rèn)同了公共保證擔(dān)保制度，即以專業(yè)保證擔(dān)保公司取代個人擔(dān)保。即以專業(yè)保證擔(dān)保公司取代個人擔(dān)保。19081908年，美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會正式成立，它標(biāo)志著年，美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會正式成立，它標(biāo)志著保證擔(dān)保業(yè)有了自己的行業(yè)協(xié)會，開始統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。保證擔(dān)保業(yè)有了自己的行業(yè)協(xié)會，開始統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。19091909年，托爾保費制定局成立，直到年，

20、托爾保費制定局成立，直到19471947年。該局一年。該局一直為美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會會員公司制定費率，后來該局直為美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會會員公司制定費率，后來該局并入美國保證業(yè)聯(lián)合會。并入美國保證業(yè)聯(lián)合會。在全世界在全世界3535億美元的保證費收入中，美國占億美元的保證費收入中，美國占60%60%以上。以上。擔(dān)保公司擔(dān)保公司美國對保證擔(dān)保有嚴(yán)格的法律規(guī)定，在美國境內(nèi)從事保美國對保證擔(dān)保有嚴(yán)格的法律規(guī)定，在美國境內(nèi)從事保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，必須經(jīng)美國財政部評估、批準(zhǔn)，且每年證擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，必須經(jīng)美國財政部評估、批準(zhǔn)，且每年都要進(jìn)行復(fù)核驗收，并于都要進(jìn)行復(fù)核驗收，并于7 7月月1 1日公布合格者名單

21、，業(yè)內(nèi)稱日公布合格者名單，業(yè)內(nèi)稱T T名單。名單。在美國從事工程保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)保證擔(dān)保公司、保在美國從事工程保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)保證擔(dān)保公司、保險公司中，單筆最高限額在險公司中，單筆最高限額在1010億美元以上的有兩家，億美元以上的有兩家，1 1億美億美元以上的有元以上的有2929家，家，10001000萬美元以上的有萬美元以上的有110110家，家，100100萬美元以萬美元以上的有上的有128128家，家，100100萬美元以下的有萬美元以下的有3232家。根據(jù)美國的法律，家。根據(jù)美國的法律，禁止銀行從事保證擔(dān)保業(yè)務(wù)。禁止銀行從事保證擔(dān)保業(yè)務(wù)。米勒法案米勒法案米勒法案米勒法案是工程保證擔(dān)

22、保制度得以應(yīng)用并推廣的保是工程保證擔(dān)保制度得以應(yīng)用并推廣的保障，它從法律上規(guī)定了必須進(jìn)行保證擔(dān)保的工程規(guī)模、范圍障，它從法律上規(guī)定了必須進(jìn)行保證擔(dān)保的工程規(guī)模、范圍和金額。和金額。 具體規(guī)定如下：具體規(guī)定如下：1010萬美元以上的聯(lián)邦政府建筑工程項目萬美元以上的聯(lián)邦政府建筑工程項目（樓房及公共設(shè)施建設(shè)、改建和修復(fù)等），承包商必須提供（樓房及公共設(shè)施建設(shè)、改建和修復(fù)等），承包商必須提供100%100%合同價格的履約保證合同和最高達(dá)合同價格的履約保證合同和最高達(dá)50%50%的付款保證合同，的付款保證合同，1010萬美元以下的建筑工程，業(yè)主視情況有權(quán)要求同樣的擔(dān)保；萬美元以下的建筑工程，業(yè)主視情況有

23、權(quán)要求同樣的擔(dān)保；付款擔(dān)保的具體規(guī)定為：付款擔(dān)保的具體規(guī)定為：100100萬美元以下的工程，擔(dān)保額為合萬美元以下的工程，擔(dān)保額為合同價格的同價格的50%50%，100100500500萬美元的工程，付款擔(dān)保額為合同價萬美元的工程，付款擔(dān)保額為合同價格的格的40%40%，500500萬美元以上的工程，付款擔(dān)保額為萬美元以上的工程，付款擔(dān)保額為250250萬美元。萬美元。 19421942年，許多州通過了年，許多州通過了“小米勒法案小米勒法案”，該法案要求所有州，該法案要求所有州政府投資興建的項目必須得到保證擔(dān)保，現(xiàn)在，政府投資興建的項目必須得到保證擔(dān)保，現(xiàn)在，5050個州模仿個州模仿米勒法案制定

24、了州公共建筑工程項目擔(dān)保的相關(guān)條例，業(yè)內(nèi)米勒法案制定了州公共建筑工程項目擔(dān)保的相關(guān)條例，業(yè)內(nèi)稱小米勒法案，稱小米勒法案，5050個州有個州有5050個本質(zhì)相同條款略有差異的小米個本質(zhì)相同條款略有差異的小米勒法案。勒法案。 工程保證擔(dān)保的形式工程保證擔(dān)保的形式投標(biāo)保證擔(dān)保投標(biāo)保證擔(dān)保通過保證擔(dān)保人對承包人的以往業(yè)績、資格信譽(yù)、管理通過保證擔(dān)保人對承包人的以往業(yè)績、資格信譽(yù)、管理水平、財務(wù)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審，向發(fā)包人保證承包人具水平、財務(wù)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審，向發(fā)包人保證承包人具有合格的資信、中標(biāo)后簽約并提供發(fā)包人要求的履約、預(yù)付有合格的資信、中標(biāo)后簽約并提供發(fā)包人要求的履約、預(yù)付款等，它表明承

25、包人有信用和誠意履行投標(biāo)義務(wù)。保證擔(dān)?？畹?，它表明承包人有信用和誠意履行投標(biāo)義務(wù)。保證擔(dān)保人的保證責(zé)任為：人的保證責(zé)任為： 1 1）承包人在投標(biāo)截止日以前投遞的標(biāo)書，有效期內(nèi)不得）承包人在投標(biāo)截止日以前投遞的標(biāo)書，有效期內(nèi)不得撤回；撤回； 2 2）承包人中標(biāo)后，必須在收到中標(biāo)通知后發(fā)包人的規(guī)定）承包人中標(biāo)后，必須在收到中標(biāo)通知后發(fā)包人的規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同；時間內(nèi)簽訂合同； 3 3）在簽約時，根據(jù)發(fā)包人的要求，提供履約、付款保證）在簽約時，根據(jù)發(fā)包人的要求，提供履約、付款保證擔(dān)保。擔(dān)保。 如果出現(xiàn)承包人違反上述保證責(zé)任，保證擔(dān)保方將負(fù)如果出現(xiàn)承包人違反上述保證責(zé)任，保證擔(dān)保方將負(fù)責(zé)賠償發(fā)包方的損

26、失。在美國，投標(biāo)保證擔(dān)保的擔(dān)保金額一責(zé)賠償發(fā)包方的損失。在美國，投標(biāo)保證擔(dān)保的擔(dān)保金額一般為合同價或投標(biāo)價的般為合同價或投標(biāo)價的5%5%20%20%，一般不收取擔(dān)保費用。，一般不收取擔(dān)保費用。 工程保證擔(dān)保的形式工程保證擔(dān)保的形式履約保證擔(dān)保履約保證擔(dān)保根據(jù)業(yè)主和承包商所簽訂的施工合同，保證承包商承根據(jù)業(yè)主和承包商所簽訂的施工合同，保證承包商承擔(dān)合同義務(wù)去實施并完成某項工程。擔(dān)合同義務(wù)去實施并完成某項工程。此保證擔(dān)保責(zé)任如下：承包商應(yīng)正確地履行和遵守所此保證擔(dān)保責(zé)任如下：承包商應(yīng)正確地履行和遵守所簽合同中規(guī)定的承包商一方按合同的真實含義和意圖應(yīng)履簽合同中規(guī)定的承包商一方按合同的真實含義和意圖應(yīng)履行和遵守的所有條款、條件和規(guī)定；如果承包商出現(xiàn)因資行和遵守的所有條款、條件和規(guī)定；如果承包商出現(xiàn)因資金、技術(shù)、非自然災(zāi)害、非意外事故等原因?qū)е鲁邪踢`金、技術(shù)、非自然災(zāi)害、非意外事故等原因?qū)е鲁邪踢`約，包括