公共管理案例分析 教學(xué)大綱.docx

1、公共管理案例分析課程教學(xué)大綱一、課程基本信息英文名稱AnalysisofPublicManagementCases課程代碼URMA5016課程性質(zhì)專業(yè)選修課程授課對象行政管理、城市管理學(xué)分2學(xué)時36主講教師修訂日期2021年5月27日指定教材無二、課程目標（一）總體目標：通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對公共管理學(xué)學(xué)科知識有更全面的了解和掌握，對公共管理學(xué)的研究方法和思維方式有更深刻的體會，同時培養(yǎng)學(xué)生以科學(xué)化和批判性的思維面對公共管理過程和公共管理案例。（二）課程目標：課程目標1:通過前半學(xué)期關(guān)于公共管理案例的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感受公共管理學(xué)知識譜系,以及公共管理學(xué)所具有的科學(xué)思維方式在面對現(xiàn)實社會中公共

2、管理案例分析的有效性，系統(tǒng)性和深刻性。課程目標2：通過整個學(xué)期的學(xué)習(xí)，尤其是后半學(xué)期的學(xué)習(xí)，增強學(xué)生自主運用公共管理、政治科學(xué)等學(xué)科思維方法和思維方式，進行獨立思考、研究和呈現(xiàn)公共問題的能力。（三）課程目標與畢業(yè)要求、課程內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系表1：課程目標與課程內(nèi)容、畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系表（五號宋體）課程目標課程子目標對應(yīng)課程內(nèi)容對應(yīng)畢業(yè)要求課程目標11.11、面向多元需求的城市公共物品2、多線邏輯下的女性公共政策提升學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識掌握與專業(yè)思維訓(xùn)練1.21、疫情期間的人口流動秩序提升學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識掌35 周雪光.“逆向軟預(yù)算約束”：一個政府行為的組織分析J.中國社會科學(xué),2005(02):132

3、-143+207.36 朱光磊，孫濤.規(guī)制一一服務(wù)型地方政府:定位、內(nèi)涵與建設(shè)J.中國人民大學(xué)學(xué)報,2005(01):103-111.37 翟學(xué)偉.人情、面子與權(quán)力的再生產(chǎn)一一情理社會中的社會交換方式J.社會學(xué)研究,2004(05):48-57.38 劉世定，邱澤奇.“內(nèi)卷化”概念辨析J.社會學(xué)研究,2004(05):96-110.39 周黎安.晉升博弈中政府官員的激勵與合作一一兼論我國地方保護主義和重復(fù)建設(shè)問題長期存在的原因J.經(jīng)濟研究,2004(06):33-40.40 周雪光.權(quán)威體制與有效治理:當(dāng)代中國國家治理的制度邏輯J.開放時代,2011(10):67-85.41 劉佳，馬亮，吳建

4、南.省直管縣改革與縣級政府財政解困一一基于6省面板數(shù)據(jù)的實證研究J.公共管理學(xué)報,2011,8(03):33-43+124-125.42 曹正漢.中國上下分治的治理體制及其穩(wěn)定機制J.社會學(xué)研究,2011,25(01):1-40+243.43 賀雪峰，劉岳.基層治理中的“不出事邏輯”J.學(xué)術(shù)研究,2010(06):32-37+159.44 周飛舟.大興土木:土地財政與地方政府行為J.經(jīng)濟社會體制比較,2010(03):77-89.45 周雪光.基層政府間的“共謀現(xiàn)象”一一一個政府行為的制度邏輯J.開放時代,2009(12):40-55.46 徐勇.“接點政治”：農(nóng)村群體性事件的縣域分析一一一個

5、分析框架及以若干個案為例J.華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2009,48(06):2-7.47 曹正漢,史晉川.中國地方政府應(yīng)對市場化改革的策略:抓住經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)一一理論假說與案例研究J.社會學(xué)研究,2009,24(04):1-27+243.48 周飛舟.分稅制十年:制度及其影響J.中國社會科學(xué),2006(06):100-115+205.49 周飛舟.錦標賽體制汀.社會學(xué)研究,2009,24(03):54-77+244.50 侯一麟.政府職能、事權(quán)事責(zé)與財權(quán)財力：1978年以來我國財政體制改革中財權(quán)事權(quán)劃分的理論分析J.公共行政評論,2009,2(02):36-72+203-204.

6、51 周黎安，陶婿.政府規(guī)模、市場化與地區(qū)腐敗問題研究J.經(jīng)濟研究,2009,44(01):57-69.52 王紹光，馬駿.走向“預(yù)算國家”一一財政轉(zhuǎn)型與國家建設(shè)J.公共行政評論,2008(01):1-37+198.53 韓志明.街頭官僚的行動邏輯與責(zé)任控制J.公共管理學(xué)報,2008(01):41-48+121-122.54 徐勇.“政黨下鄉(xiāng)”：現(xiàn)代國家對鄉(xiāng)土的整合J.學(xué)術(shù)月TIJ,2007(08):13-20.55 周黎安.中國地方官員的晉升錦標賽模式研究J.經(jīng)濟研究,2007（07）:36-50.七、教學(xué)方法（四號黑體）在本課程的教學(xué)互動中，課前準備的基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的

7、閱讀和討論；課堂時間以案例分析為主；其中部分公共管理案例分析涉及到諸多公共主體間關(guān)系的討論，涉及到角色扮演和復(fù)盤推理的教學(xué)方法；整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。八、考核方式及評定方法（四號黑體）（-）課程考核與課程目標的對應(yīng)關(guān)系（小四號黑體）表4：課程考核與課程目標的對應(yīng)關(guān)系表（五號宋體）課程目標考核要點考核方式課程目標1對基本理論知識的掌握，理論與實際案例聯(lián)系的能力課堂互動+案例分析課程目標2對基本理論知識的掌握，理論與實際案例聯(lián)系的能力課堂互動+案例分析課程目標3對基本理論知識的掌握，理論與實際案例聯(lián)系的能力課堂互動+案例分析課程目標4對基本理論知識的掌握，理論與實際案例聯(lián)系的能力課堂互動

8、+案例分析（二）評定方法（小四號黑體）1. 評定方法（五號宋體）平時成績：30%；測評方法：課堂討論參與的頻率和深度；期中考試：30%：測評方法：期中統(tǒng)一進行課堂案例分析測評;期末考試：40%：測評方法：期末統(tǒng)一進行案例分析測評。2. 課程目標的考核占比與達成度分析（五號宋體）表5：課程目標的考核占比與達成度分析表（五號宋體）課程平時期中期末總評達成度（三）評分標準（小四號黑體）課程目標10.30.30.4（例：課程目標1達成度=0.3x平時目標1成績+0.2x期中目標1成績+0.5x期末目標1成績/目標1總分。按課程考核實際情況描述）課程目標20.30.30.4課程目標30.30.30.4課

9、程目標40.30.30.4課程目標評分標準90-10080-8970-7960-69<60優(yōu)良中合格不合格ABCDF課程目標1對基本理論知識的掌握很好，理論與實際案例聯(lián)系的能力很好對基本理論知識的掌握較好，理論與實際案例聯(lián)系的能力較好對基本理論知識的掌握一般，理論與實際案例聯(lián)系的能力一般對基本理論知識的掌握較差，理論與實際案例聯(lián)系的能力較差對基本理論知識的掌握很差，理論與實際案例聯(lián)系的能力很差課程目標2對基本理論知識的掌握很好，理論與實際案例聯(lián)系的能力很好對基本理論知識的掌握較好，理論與實際案例聯(lián)系的能力較好對基本理論知識的掌握一般，理論與實際案例聯(lián)系的能力一般對基本理論知識的掌握較差，

10、理論與實際案例聯(lián)系的能力較差對基本理論知識的掌握很差，理論與實際案例聯(lián)系的能力很差課程目標3對基本理論知識的掌握很好，理論與實際案例聯(lián)系的能力很好對基本理論知識的掌握較好，理論與實際案例聯(lián)系的能力較好對基本理論知識的掌握一般，理論與實際案例聯(lián)系的能力一般對基本理論知識的掌握較差，理論與實際案例聯(lián)系的能力較差對基本理論知識的掌握很差，理論與實際案例聯(lián)系的能力很差課程目標4對基本理論知識的掌握很好，理論與實際案例聯(lián)系的能力很好對基本理論知識的掌握較好，理論與實際案例聯(lián)系的能力較好對基本理論知識的掌握一般，理論與實際案例聯(lián)系的能力一般對基本理論知識的掌握較差，理論與實際案例聯(lián)系的能力較差對基本理論知

11、識的掌握很差，理論與實際案例聯(lián)系的能力很差2、土地制度變革與農(nóng)民養(yǎng)老握與專業(yè)思維訓(xùn)練課程目標22.11、鄰避事件與地方城市政府間關(guān)系2、區(qū)域治理比較案例(1)增強學(xué)科思維、鍛煉獨立分析問題能力2.21、區(qū)域治理案例比較(2)2、區(qū)域治理案例比較(3)增強學(xué)科思維、鍛煉獨立分析問題能力課程目標33.11、中國城鎮(zhèn)化中的教育與階層及其治理增強理論聯(lián)系實際的能力，特別是在具體實踐情境中提煉和運用理論的能力3.22、中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其治理增強理論聯(lián)系實際的能力，特別是在具體實踐情境中提煉和運用理論的能力課程目標44.13、城管執(zhí)法與灰色治理增強理論聯(lián)系實際的能力，特別是在具體實踐情境中提煉

12、和運用理論的能力4.24、技術(shù)治理邏輯及其限度增強理論聯(lián)系實際的能力，特別是在具體實踐情境中提煉和運用理論的能力三、教學(xué)內(nèi)容(四號黑體)第一講轉(zhuǎn)型社會中的公共服務(wù)多元供給邏輯1、講課內(nèi)容：本講以“1、面向多元需求的城市公共物”，“2、多線邏輯下的女性公共政策”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生對公共服務(wù)供給模式、原則，以及涉及城市社會學(xué)、女性社會學(xué)的基本知識有所掌握；對如何分析社會群體屬性與公共生活的對接的方法有所掌握。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核

13、方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第二講家治理的社會基礎(chǔ)1、講課內(nèi)容：本講以“1、疫情期間的人口流動秩序”，“2、土地制度變革與農(nóng)民養(yǎng)老”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。3、教學(xué)目標：讓學(xué)生理解掌握當(dāng)代中國治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)依賴于特定的社會基礎(chǔ)；讓學(xué)生理解掌握政治與社會關(guān)系在公共管理中的重要性。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第三講公共管理的區(qū)域差異1、講課內(nèi)容：本講以“1、鄰避事件與地方城市政府間關(guān)系”，“2、區(qū)域治理比

14、較案例”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生理解掌握一般性公共政策執(zhí)行或公共事務(wù)處理在城市及區(qū)域之間的差異，學(xué)習(xí)理解以區(qū)域比較為基本方法的公共管理學(xué)的研究方法。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第四講公共管理的區(qū)域差異（2）1、講課內(nèi)容：本講以“1、區(qū)域治理比較案例（2）",“2、區(qū)域治理比較案例（3）”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生理解掌握一般性公共政策執(zhí)行或公共事務(wù)處理在城市及區(qū)域之間的差異

15、，學(xué)習(xí)理解以區(qū)域比較為基本方法的公共管理學(xué)的研究方法。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第五講中國城鎮(zhèn)化中的教育與階層及其治理1、講課內(nèi)容：本講以“1、中國城鎮(zhèn)化中的教育與階層關(guān)系”，“2、教育困境的治理”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生對教育與階層關(guān)系、教育治理，以及涉及教育社會學(xué)、政治社會學(xué)的基本知識有所掌握。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)

16、以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第六講中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其治理1、講課內(nèi)容：本講以“1、中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其動力”，“2、家庭經(jīng)營的治理”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生對中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其動力、家庭經(jīng)營的治理，以及涉及經(jīng)濟社會學(xué)、政治社會學(xué)的基本知識有所掌握。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第七

17、講城管執(zhí)法與灰色治理1、講課內(nèi)容：本講以“1、城管執(zhí)法機制”，“2、灰色治理”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生對城管執(zhí)法及其困境、灰色治理，以及涉及經(jīng)濟社會學(xué)、政治社會學(xué)的基本知識有所掌握。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。第八講技術(shù)治理邏輯及其限度1、講課內(nèi)容：本講以“1、技術(shù)治理邏輯”，“2、技術(shù)治理限度”兩個案例為主體內(nèi)容。2、教學(xué)目標：讓學(xué)生對技術(shù)治理邏輯、技術(shù)治理限度，以及涉及政治社會學(xué)、公共管理學(xué)的

18、基本知識有所掌握。3、教學(xué)方法：在本課程的教學(xué)互動中，基礎(chǔ)理論部分涉及到公共管理學(xué)經(jīng)典著作的閱讀和討論；課堂案例教學(xué)以結(jié)合經(jīng)典文獻進行案例分析為主，整個教學(xué)互動中課堂講授貫穿始終。4、考核方法：根據(jù)課堂討論參與頻率和深度進行考核。（四號黑體）表2：各講節(jié)的具體內(nèi)容和學(xué)時分配表（五號宋體）講節(jié)講節(jié)內(nèi)容學(xué)時分配第一講面向多元需求的城市公共物品2第二講多線邏輯下的女性公共政策2第三講疫情期間的人口流動秩序2第四講土地制度變革與農(nóng)民養(yǎng)老2第五講鄰避事件與地方城市政府間關(guān)系2第六講區(qū)域治理比較案例（1）2第七講區(qū)域治理比較案例（2）2第八講區(qū)域治理比較案例（3）2第九講中國城鎮(zhèn)化中的教育與階層及其治理4

19、第十講中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其治理4第十一講城管執(zhí)法與灰色治理4第十二講技術(shù)治理邏輯及其限度2五、教學(xué)進度（四號黑體）表3：教學(xué)進度表（五號宋體）周次日期講節(jié)名稱內(nèi)容提要授課時數(shù)作業(yè)及要求備注1-2社的服元邏型中共多給輯轉(zhuǎn)會公務(wù)供本講以"1、疫情期間的人口流動秩序”,“2、±地制度變革與農(nóng)民養(yǎng)老”兩個案例為主體內(nèi)容。4文獻閱讀與課堂討論3-4治社礎(chǔ)家的基國理會本講以“、疫情期間的人口流動秩序”,“2、±地制度變革與農(nóng)民養(yǎng)老”兩個案例為主體內(nèi)容。4文獻閱讀與課堂討論5-6公共管理的區(qū)域差異本講以“1、鄰避事件與地方城市政府間關(guān)系”，“2、區(qū)域治理比較案例”兩個

20、案例為主體內(nèi)容。4曳獻閱讀與課堂討論7-8公共管理的區(qū)域差異（2）本講以“1、區(qū)域治理比較案例（2）",“2、區(qū)域治理比較案例（3）”兩個案例為主體內(nèi)容。4文獻閱讀與課堂討論期中測評期中測評2期中測評10-11本講以“1、中國城鎮(zhèn)化中的教育與階層關(guān)系”，“2、教育4困境的治理”兩個案例為主體內(nèi)容。文獻閱讀與課堂討論12-13業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其治理本講以“1、中國工業(yè)化進程中的家庭經(jīng)營及其動力"，“2、家庭經(jīng)營的治理”兩個案例為主體內(nèi)容。文獻閱讀與課堂討論14-15城管執(zhí)法與灰色治理本講以“1、城管執(zhí)法機制”，“2、灰色治理”兩個案例為主體內(nèi)容。文獻閱讀與課堂討論16技

21、術(shù)治理邏輯本講以“1、技術(shù)治理機文獻閱讀及其限度制”,“2、技術(shù)治理限度”兩個案例為主體內(nèi)容。與課堂討論17(五號宋體)期末答疑期末答疑2課堂答疑六、相關(guān)參考書目及論文1 溫鐵軍.解讀新蘇南模式口.社會觀察，2012(3):16-21；2 洪銀興.蘇南模式的演進及其對創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示J.南京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)人文科學(xué)社會科學(xué))，2007,44(2):31-38；3 賀雪峰.論半熟人社會一一理解村委會選舉的一個視角J.政治學(xué)研究,2000(03):61-69.4 黃宗智，龔為綱，高原.“項目制”的運作機制和效果是“合理化''嗎?J.開放時代，2014(5).5 渠敬東項目制:一種新

22、的國家治理體制，中國社會科學(xué)2012年05期6 田先紅：治理基層中國，社會科學(xué)文獻出版社2012年版。7 王紹光.分權(quán)的底線J.戰(zhàn)略與管理,1995(02):37-56.8 歐樹軍：國家基礎(chǔ)能力的基礎(chǔ)，中國社會科學(xué)出版社2013年版。9 賀雪峰：最后一公里村莊，中信出版社2017年版。10 呂德文：邊緣地帶的治理，社會科學(xué)文獻出版社2017年版。11 魏程琳：城鄉(xiāng)中國基層治理：經(jīng)驗與邏輯，社會科學(xué)文獻出版社2018年版。12 歐陽靜：強治理與弱治理，社會科學(xué)文獻出版社2018年版。13 錢穎一，許成鋼,董彥彬.中國的經(jīng)濟改革為什么與眾不同一一M型的層級制和非國有部門的進入與擴張J.經(jīng)濟社會體制

23、比較,1993(01):29-40.14史晉川.溫州模式的歷史制度分析一從人格化交易與非人格化交易視角的觀察J.浙江社會科學(xué)，2004(2):34-37.15 陳炳輝，王菁.社區(qū)再造的原則與戰(zhàn)略一一新公共管理下的城市社區(qū)治理模式J.16 龐明禮，薛金剛.政策模糊與治理績效:基于對政府間分權(quán)化改革的觀察J.中國行政管理,2017(10):120-125.17張平，任強，侯一麟.中國房地產(chǎn)稅與地方公共財政轉(zhuǎn)型J.公共管理學(xué)報,2016,13(04):1-15+151.18王浦助.中央與地方事權(quán)劃分的國別經(jīng)驗及其啟示一一基于六個國家經(jīng)驗的分析J.政治學(xué)研究，2016(05):44-58+126.19周飛舟，王紹琛.農(nóng)民上樓與資本下鄉(xiāng)：城鎮(zhèn)化的社會學(xué)研究J.中國社會科學(xué),2015(01):66-83+203.20桂華，賀雪峰.再論中國農(nóng)村區(qū)域差異個農(nóng)村研究的中層理論建構(gòu)J.開放時代，2013