公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)文本

1、公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（文本）題型舉例題型列舉1-2道樣題，以及相應(yīng)的參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（一）單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分，每題的備選答案中只有一個(gè)是正確的，選出正確答案）單項(xiàng)選擇題主要考核同學(xué)們的知識(shí)面，對(duì)概念的識(shí)記、理解程度。1.公共政策是（）對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。A.政府B.企業(yè)C.個(gè)人D.社會(huì)組織答案：A（二）多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，每題至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的正確答案，多選、錯(cuò)選、少選都不得分）1.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（）中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分配D.落實(shí)答案：ABCD（三）名詞解釋（每題5分，共20分）1.公共政策答

2、案：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。（四）簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.公共政策的內(nèi)涵。答案：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府、非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。（2分）這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：（1）公共政策制定的主體是政府、非政府公共組織和民眾；（2分）（2）公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；（2分）（3）公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；（2分）（4）公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。（2分）（

3、五）論述題（共25分）試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。答案：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說(shuō)，公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對(duì)政策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它在適應(yīng)政策環(huán)境的前提下，又可以能動(dòng)地利用和改造政策環(huán)境。（2分）（一）政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響（1分）在政策制定過(guò)程中，政策主體首先要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢(shì)和弊端，預(yù)測(cè)政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過(guò)程中可能遇到

4、的各種問(wèn)題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境?？梢哉f(shuō)，政策環(huán)境對(duì)于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說(shuō)是決定性的。一般來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。（2分）1 .自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響。自然地理環(huán)境與公共政策有著緊密的聯(lián)系，影響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說(shuō)自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。（2分）2 .經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時(shí)又影響

5、和制約著公共政策的制定與實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了必要的物質(zhì)條件，公共政策主體總是依據(jù)本國(guó)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、利益矛盾、資源分配等因素來(lái)制定和推行適當(dāng)?shù)墓舱?。因此，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得預(yù)期效果，首要的和根本的一條就是從本國(guó)或本地的實(shí)際情況尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是一國(guó)或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。（2分）3 .政治法律環(huán)境對(duì)公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對(duì)公共政策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會(huì)種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。不

6、同的政治制度對(duì)公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，采用著不同的決策程序。（2分）政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取決于兩個(gè)因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。（2分）4 .文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過(guò)程，在不同程度上影響著公共政策問(wèn)題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同感和執(zhí)行效力，構(gòu)成政策評(píng)價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了強(qiáng)大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動(dòng)力，也是政策

7、評(píng)估的重要依據(jù)。（2分）5 .國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領(lǐng)域，國(guó)際政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主體的國(guó)際化，國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的價(jià)值選擇產(chǎn)生了重要影響。在既充滿機(jī)遇，又潛伏危機(jī)的國(guó)際環(huán)境中，各國(guó)政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國(guó)際合作的政策途徑，通過(guò)雙邊、多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國(guó)際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。（3分）（二）公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用（1分）政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對(duì)其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分

8、割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，該系統(tǒng)就是適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過(guò)程，它通過(guò)不斷調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過(guò)自身的特性來(lái)影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，就是為了正確認(rèn)識(shí)和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素，抑制不利因素，以適度改造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來(lái)，各級(jí)政府通過(guò)一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。（3分）當(dāng)然，公共政策對(duì)于政策環(huán)境的反作用是一把雙刃劍”，如果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境的目的，使政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，

9、按照公共政策的目標(biāo)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生積極影響；反之，就會(huì)使政策環(huán)境不斷惡化，成為政策環(huán)境健康發(fā)展的羈絆，產(chǎn)生消極影響。所以，不能過(guò)分地、隨意地強(qiáng)調(diào)公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用，必須遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，依靠科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行決策；必須從系統(tǒng)的角度，考慮環(huán)境因素之間的關(guān)系，最大限度地控制沖突與混亂，促進(jìn)有序、和諧發(fā)展。（3分）趙丹：第一章、第二章、第三章考核點(diǎn)最后修改：2017年06月23日星期五08:55第一章緒論考核知識(shí)點(diǎn)：1 .公共政策的基本內(nèi)涵2 .中外學(xué)者對(duì)公共政策的界定3 .公共政策的本質(zhì)理解4 .利益分配的基礎(chǔ)及其動(dòng)態(tài)性5 .公共政策的基本特征與主要功能6 .公共政策學(xué)科誕生的現(xiàn)實(shí)條件

10、7 .公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程第二章公共政策主體考核知識(shí)點(diǎn)：8 .官方?jīng)Q策主體9 .非官方?jīng)Q策主體10 .政策主體能力的內(nèi)涵11 .政策主體能力提升的困境12 .政策主體能力提升的策略第三章公共政策客體考核知識(shí)點(diǎn)：2 .社會(huì)問(wèn)題的概念和內(nèi)涵3 .社會(huì)問(wèn)題的分類4 .社會(huì)問(wèn)題的新特點(diǎn)5 .目標(biāo)群體的含義與邊界6 .目標(biāo)群體對(duì)政策的影響和作用7 .目標(biāo)群體的態(tài)度取向8 .公共政策主客體的互動(dòng)第四章、第五章和第六章考核點(diǎn)第四章公共政策環(huán)境考核知識(shí)點(diǎn)：1 .公共政策環(huán)境的特征2 .公共政策環(huán)境的構(gòu)成3 .政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響4 .公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用第五章公共政策工具考核知識(shí)點(diǎn)：1 .政策工具

11、的含義2 .政策工作的作用3 .政策工具的類型5 .影響政策工具有效選擇的因素6 .新政策工具在我國(guó)的應(yīng)用第六章公共政策問(wèn)題構(gòu)建考核知識(shí)點(diǎn)：1 .公共政策問(wèn)題的定義和內(nèi)涵2 .公共政策的特征與類型3 .公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟4 .公共政策問(wèn)題診斷的誤差5 .公共政策問(wèn)題構(gòu)建的方法6 .政策議程的概念和分類7 .社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制8 .社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的途徑9 .影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素10 .社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的障礙第七、八、九章考核點(diǎn)第七章公共政策制定考核知識(shí)點(diǎn)：11 .政策規(guī)劃方案的含義和特性12 .政策方案規(guī)劃的研究途徑13 .政策方案規(guī)劃的步驟14 .搜尋和設(shè)計(jì)

12、備選方案15 初步篩選備選方案16 .政策方案的評(píng)估和優(yōu)選17 .公共政策決策的模型18 .公共政策的決策規(guī)則19 .政策決策中的思維因素20 .公共政策合法化的含義和程序21 .公共政策法律化第八章公共政策執(zhí)行考核知識(shí)點(diǎn)：22 .公共政策執(zhí)行的含義和特征23 .公共政策質(zhì)性研究的基本途徑24 .公共政策執(zhí)行的模型25 .政策執(zhí)行的影響因素26 .公共政策執(zhí)行過(guò)程第九章公共政策評(píng)估考核知識(shí)點(diǎn)：1 .公共政策評(píng)估的定義2 .公共政策評(píng)估的歷史發(fā)展4 .公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)5 .公共政策評(píng)估的過(guò)程6 .公共政策評(píng)估的方法和模式7 .公共政策終止的影響因素、障礙和策略第十、十一、十二章考核點(diǎn)第十章公共政策的利益分析考核知識(shí)點(diǎn)：1 .利益的內(nèi)涵與特點(diǎn)2 .利益分析的理論框架3 .公共政策利益分析的理論基礎(chǔ)4 .公共政策利益分析的社會(huì)基礎(chǔ)5 .政府利益的客觀存在及其對(duì)公共政策的影響6 .公共利益的基本內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑第十一章公共政策的政治學(xué)分析考核知識(shí)點(diǎn)：1 .政治學(xué)視角下的公共政策2 .托馬斯黛伊的政治學(xué)分析3 .精英分析模型4 .集團(tuán)分析模型第十二章公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析考核知識(shí)點(diǎn)：1 .公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的內(nèi)涵2 .公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的邏輯和途徑3 .福