農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)而構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。它是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，克服自身規(guī)模狹小的弊病，獲得專業(yè)化分工和集約化服務(wù)規(guī)模效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。是在商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門而形成的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系，其所涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。從服務(wù)的內(nèi)容看，有供應(yīng)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等。從服務(wù)的組織看，有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的服務(wù)組織、大中專院校和科研單位等。從服務(wù)的類型看，有服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)型、政府引導(dǎo)型

2、、龍頭帶動(dòng)型等。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是否完善，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)商品化和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)?；拘畔⒅形拿Q社會(huì)化服務(wù)體系主要職能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式目的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要目錄1基本定義2體系本質(zhì)|折疊編輯本段基本定義農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供的各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系。其中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織包括政府公共服務(wù)體系，農(nóng)村自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)院校、科研院所等。政府公共服務(wù)體系包括一些專門經(jīng)濟(jì)部門，如提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)體系，提供技術(shù)推廣的服務(wù)體系，提供資金投入的服務(wù)體系，提

3、供信息服務(wù)、提供政策和法律服務(wù)等等；提供的各種服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務(wù)。如產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）、產(chǎn)中的耕種技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等等技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后的銷售、運(yùn)輸、加工等服務(wù)。|折疊編輯本段體系本質(zhì)從本質(zhì)上說，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，就是農(nóng)業(yè)的分工體系和市場(chǎng)體系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)商品化程度的不斷提高，傳統(tǒng)上由農(nóng)民直接承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中分化出來，發(fā)展成為獨(dú)立的新興涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門；這些部門同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門通過商品交換相聯(lián)系，其中有不少通過合同或其他組織形式，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)成了穩(wěn)定的相互依賴關(guān)

4、系，形成為一個(gè)有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)最后形成一個(gè)完備的體系，則表明商品農(nóng)業(yè)進(jìn)入了高度發(fā)達(dá)的階段。這是我們研究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系最基本的出發(fā)點(diǎn)。詞條標(biāo)簽：組織機(jī)構(gòu)寸.新邕雙蛆H塞出餐并陣軍的支桁福建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系定義新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系。基本信息中文名稱新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干龍頭企業(yè)目錄1構(gòu)成2參與主體3構(gòu)

5、建意義|折疊編輯本段構(gòu)成1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系2、動(dòng)植物疫病防控體系3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系5、農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系6、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)服務(wù)體系|折疊編輯本段參與主體供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)。政府農(nóng)、林、水等部門下屬的各站等，不屬于社會(huì)化服務(wù)體系，但是目前農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要力量。|折疊編輯本段構(gòu)建意義建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一方面，服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系本身就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。另一方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐

6、。通過提供社會(huì)化服務(wù)，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入到家庭經(jīng)營(yíng)之中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平；也可以在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。政策|農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展2017年9月13日，農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第0145號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類007號(hào)）提案關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的提案，答復(fù)如下。一、關(guān)于培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力培育發(fā)展各類服務(wù)組織。歷年中央1號(hào)文件都對(duì)此提出了明確要求。2013年中央1號(hào)文件要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。20

7、14年中央1號(hào)文件要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)。2015年中央1號(hào)文件要求穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)。2016年中央1號(hào)文件要求支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。2017年中央1號(hào)文件要求大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為貫徹落實(shí)中央要求，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門，開展了一系列工作。一是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域布局，科學(xué)設(shè)置

8、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，明確公益性職能。圍繞基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能定位，合理設(shè)置崗位，完善人事制度，實(shí)施骨干人才培養(yǎng)、人員知識(shí)更新、定向培養(yǎng)等農(nóng)技人員培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化農(nóng)技推廣投入保障，中央累計(jì)投入58.5億元，改善了2.9萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件和服務(wù)手段；中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持全國(guó)農(nóng)業(yè)縣開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)干事有隊(duì)伍、工作有場(chǎng)所、推廣有經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有手段的良好態(tài)勢(shì)。二是大力培育多元服務(wù)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，積極培育發(fā)展各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)

9、功能；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用；支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)模式成熟、服務(wù)機(jī)制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢(shì)。目前，已初步構(gòu)建起公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多元化多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二、關(guān)于完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制農(nóng)業(yè)部會(huì)同各地農(nóng)業(yè)部門，在各級(jí)人大以及財(cái)政等部門的大力支持下，加大農(nóng)技推廣投入力度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣績(jī)效考評(píng)。從2012年起，中央財(cái)政每年安排26億元，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持健全基層農(nóng)技推廣體系，開

10、展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。2016年，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)督考評(píng)，委托江蘇省農(nóng)學(xué)會(huì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市，黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，以及3個(gè)計(jì)劃單列市承擔(dān)2016年農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了績(jī)效考核，對(duì)10%勺項(xiàng)目縣進(jìn)行了實(shí)地檢查。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的考評(píng)與激勵(lì)，建立起了可量化、易評(píng)判的績(jī)效考評(píng)體系。強(qiáng)化崗位職責(zé)履行和服務(wù)工作實(shí)績(jī)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等服務(wù)對(duì)象滿意度在評(píng)價(jià)中所占的比重。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)技人員收入分配與考評(píng)結(jié)果掛鉤，建立實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配相匹配的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮收入分配激勵(lì)的導(dǎo)向作用。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)完善農(nóng)技推廣績(jī)效考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范

11、的評(píng)價(jià)方法，客觀公正地對(duì)各地農(nóng)技推廣服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給機(jī)制，農(nóng)業(yè)部組織開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化配置，提高服務(wù)供給效率和水平。2015年和2016年，在26個(gè)省份的62個(gè)縣（市、區(qū)）組織開展了兩批試點(diǎn)，針對(duì)公益性較強(qiáng)、覆蓋面廣、農(nóng)民亟需、收益相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種等普惠性服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞購買服務(wù)內(nèi)容、承接服務(wù)主體資質(zhì)、購買服務(wù)程序、服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理方式等，開展試點(diǎn)試驗(yàn)，取得了階段性成效。

12、試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制不斷完善，多元化多層次的服務(wù)供給體系正在形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)加快培育，試點(diǎn)示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，繼續(xù)跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)探索形成的做法經(jīng)驗(yàn)。三、關(guān)于探索新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式農(nóng)業(yè)部積極指導(dǎo)各地針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點(diǎn)，探索新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新。一是大力推動(dòng)科技服務(wù)進(jìn)村入戶。推行“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家一農(nóng)技人員一科技示范戶”的服務(wù)模式，探索出責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)民田間學(xué)校等推廣方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位發(fā)揮成果、人才、基地等優(yōu)勢(shì)，到基層建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)

13、民教育培訓(xùn)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，探索農(nóng)科教有效結(jié)合開展推廣服務(wù)的新機(jī)制、新模式。二是探索農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)獲取合理收益的新機(jī)制。2017年農(nóng)業(yè)部在部分地區(qū)開展基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)，將“農(nóng)技人員通過提供技術(shù)增值服務(wù)獲取合理收益”作為試點(diǎn)的主要內(nèi)容之一。探索基層農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、涉農(nóng)企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)并獲取收益的有效做法，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，會(huì)同有關(guān)部門采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推

14、動(dòng)等措施，加大支持推進(jìn)力度。2017年，會(huì)同財(cái)政部明確在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，為普通農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)化、規(guī)模化托管服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。各地涌現(xiàn)出全程托管（土地托管）、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等形式多樣的托管模式。據(jù)初步調(diào)查，截至2016年底，全國(guó)超過四分之三的省份開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，開展托管的社會(huì)化服務(wù)組織超過15.3萬個(gè)，托管服務(wù)總面積近2億畝。此外，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)加大政策和資金支持力度，大力推廣大田托管、代耕代種等方式，積極探索適合不同地區(qū)、不

15、同作物的托管服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。截至2016年底，供銷社系統(tǒng)建立農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）37.4萬家，其中農(nóng)村綜合服務(wù)中心6.3萬家，生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心6529家。四、關(guān)于加強(qiáng)政策保障農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門加大政策支持力度，大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。一是推動(dòng)中央出臺(tái)政策體系文件。2017年，中辦國(guó)辦印發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見，從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、保險(xiǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步明確了對(duì)包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在內(nèi)的各類主體進(jìn)行扶持的政策措施，引導(dǎo)其健康發(fā)展。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。2014年開始，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重

16、點(diǎn)面向包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員在內(nèi)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)項(xiàng)目支持。從2013年開始，中央財(cái)政啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事良種示范、農(nóng)資配送、信息提供等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。2017年，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金，支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。四是加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持。2015年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見（財(cái)農(nóng)2015121號(hào)），決定建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，將農(nóng)擔(dān)公司的

17、服務(wù)對(duì)象聚焦于包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在內(nèi)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，為他們提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。2017年，三部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知（財(cái)農(nóng)201740號(hào)），明確提出農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)屬于信貸擔(dān)保支持的服務(wù)范圍。下一步，農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。來源：農(nóng)業(yè)部如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)一中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這不僅需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以拓展經(jīng)營(yíng)形式，更需要建立一套新型的農(nóng)

18、業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。因此，加快建立新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不僅是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的應(yīng)有之義。為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系早在1991年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對(duì)于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，迫切需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與之配套：一是因?yàn)樵诩彝ソ?jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又呈現(xiàn)低

19、質(zhì)化、老齡化、婦女化的趨勢(shì)的背景下農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了更高的需求。二是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場(chǎng)失靈問題，又存在政府失靈問題，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。形式多樣、綜合三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善必然要求一個(gè)覆蓋全程、配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系來支撐。建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系十七屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合

20、、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從全國(guó)各地在開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐來看，各種創(chuàng)新模式也不斷涌現(xiàn)，并取得了較好的效果。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)呈現(xiàn)如下架構(gòu)：（一）根據(jù)供給主體分類實(shí)踐表明，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能明顯的主要有七類供給主體：一是依托政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。（二）根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類從上述各供給主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征看，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必然具有公益性服務(wù)主體與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體相結(jié)合的特征。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場(chǎng)失靈并存的特點(diǎn)：政府失靈的地方，用經(jīng)營(yíng)性服務(wù)來補(bǔ)充；市場(chǎng)失靈的地方，用公益性服務(wù)來補(bǔ)充。此外，由于一些經(jīng)營(yíng)性服務(wù)也得到了政府相關(guān)