關(guān)于整體推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見

1、關(guān)于整體推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見為加快提升全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，進一步提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見（鹽政辦發(fā)，2016?56號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就整體推進全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化工作，提由如下實施意見：一、總體目標(biāo)到2017年底，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化水平達85%基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。其中：機耕水平達98%水稻機插率達76%小麥機（條）播水平達80%植保統(tǒng)防統(tǒng)治水平達90%（其中高效植保達60%;機收水平達98%糧食烘干能力達70%其中產(chǎn)地達50%）;麥秸稈還田率達90%稻秸稈還田率達60%規(guī)模經(jīng)營面積達50%農(nóng)機合作社

2、和農(nóng)機大戶統(tǒng)一服務(wù)面積達90%二、時間要求2016年至2017年，在全區(qū)5個鎮(zhèn)組織實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范創(chuàng)建工作。根據(jù)各鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展現(xiàn)狀，分階段、分梯次實施：第一階段：示范創(chuàng)建。第一梯次是黃尖、鹽東2個鎮(zhèn)，于2017年3月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個鎮(zhèn)，于2017年12月底前。第二階段：組織自評。第一梯次是黃尖、鹽東2個鎮(zhèn)，于2017年4月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個鎮(zhèn)，于2018年1月底前。第三階段：驗收考核。第一梯次是黃尖、鹽東2個鎮(zhèn)，于2017年5月底前；第二梯次是南洋、新興、便倉3個鎮(zhèn)，于2018年2月底前。三、工作重點（一）推廣糧食生產(chǎn)全程機械

3、化技術(shù)和裝備。重點推廣水稻機育插秧、小麥機（條）播、高效植保和糧食烘干等四大薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)和水稻機種（機插秧）、小麥機（條）播、高效植保、糧食烘干等機具裝備。1 .麥秸稈機械化還田集成機插秧技術(shù)。重點發(fā)展高性能乘座式插秧機，更新?lián)Q代老舊插秧機，并以農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶為依托，采取流水線或軌道播種，軟（硬）盤無紡布田間、硬質(zhì)地面、工廠化等方式集中育供秧技術(shù)示范推廣，進一步熟化和完善秸稈機械化還田集成水稻機插秧技術(shù)。2 .稻秸稈還田（犁耕翻還田）集成小麥精量機條播技術(shù)。秋季重點推廣深松和犁耕深翻還田技術(shù)，突由小麥精（少）量復(fù)式條播機機械普及應(yīng)用推廣。3 .高效植保機械化技術(shù)。重點發(fā)展高地

4、隙自走式噴桿噴霧機、牽引式噴桿噴霧機和無人機等高效植保機械，逐步淘汰老舊、低效噴霧機，努力提高農(nóng)藥使用效率，控減農(nóng)藥施用量，并大力開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動。4 .機械化烘干技術(shù)。以糧食加工流通企業(yè)倉儲一體化烘干建設(shè)為主，規(guī)范有序建設(shè)區(qū)域性糧食烘干中心，并積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場主、糧食種植大戶添置糧食烘干設(shè)備，點面結(jié)合，同步推進，不斷提升糧食機械化烘干能力。（二）培育新型服務(wù)主體和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營服務(wù)主體，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體按種植面積合理配置農(nóng)機具，通過合作經(jīng)營、土地股份、統(tǒng)一服務(wù)等形式，推進訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適

5、度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升社會化服務(wù)能力。（三）開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)。加大技術(shù)人員、農(nóng)機手、種糧大戶的培訓(xùn)力度，切實提高技術(shù)開發(fā)、示范應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機管理能力。邀請涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)專家，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗收考核以及現(xiàn)場推進演示會等活動。四、季度計劃（一）第一季度：組織鎮(zhèn)村主要負責(zé)人、農(nóng)機合作組織法人或農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、糧種農(nóng)民合作組織負責(zé)人以及種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)和政策宣傳。（二）第二季度：購置小麥聯(lián)合收割機、育秧播種機、插秧機、高效植保機械和拖拉機等機械；水稻流水線播種育秧、小麥機收和烘干；機耕整地、麥秸稈機械化還田集成水稻機插秧，組織召開麥秸稈機械化還田集成水稻機插秧技術(shù)推廣現(xiàn)

6、場演示推進會。（三）第三季度：加強水稻田間管理，組織夏糧生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建指標(biāo)驗收考核；購置水稻收割機、小麥條播機及復(fù)式一體機等機械，組織農(nóng)機合作組織法人或農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場負責(zé)人、種糧大戶等開展高效植保機械和烘干機等機具設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)。（四）第四季度：水稻機收、烘干；機耕整地、稻秸稈機械化還田集成小麥機（條）播作業(yè)，組織召開稻秸稈機械化還田集成麥機（條）播技術(shù)推廣現(xiàn)場演示推進會；加強麥田間管理；組織各鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建指標(biāo)完成情況開展自查；組織達標(biāo)鎮(zhèn)中報糧食生產(chǎn)全程機械化鎮(zhèn)考核證書，迎接省、市驗收考核。五、獎補政策（一）獎補內(nèi)容及標(biāo)準1 .提升水稻機種水平。對新購置六行（含）以上乘座式

7、插秧機，且當(dāng)年本地機插秧單機作業(yè)量達500畝以上的，給予單機作業(yè)補助2萬元；對當(dāng)年采用大田、硬質(zhì)地面、工廠化集中育秧且按1:80完成大田機插秧任務(wù)的育插秧大戶，按秧池面積分別給予500元/畝、1000元/畝、1500元/畝獎補。2 .提升小麥機種水平。對新購置配套80馬力以上拖拉機的復(fù)式條播機，且當(dāng)年本地單機作業(yè)量達500畝以上的，給予單機作業(yè)補助0.3萬元的獎補。3 .提升高效植保機械化水平。對新購置寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機，且當(dāng)年本地單機作業(yè)量達1000畝以上的，給予單機作業(yè)補助2萬元；對新購置無人植保機，且當(dāng)年本地單機作業(yè)量達2000畝以上的，按機具銷售總價的50%給予補

8、助；對當(dāng)年植保機械實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達5000畝以上的專業(yè)服務(wù)組織或個人，給予1萬元/個的獎補。4 .提升糧食產(chǎn)地烘干能力。對當(dāng)年新建烘干機庫房成套設(shè)施的，按每10噸（含）以上批處理能力烘干機烘干谷物達500噸/年（換算稻麥面積在1000畝以上），且本地實際服務(wù)面積達到烘干能力50刈上的，按烘干機配置噸位，每噸0.2萬元標(biāo)準給予烘干設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎補。5 .推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)。對按照農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)范運營的農(nóng)機專業(yè)合作社，當(dāng)年作業(yè)服務(wù)本地區(qū)總面積達5000畝以上（最大單項作業(yè)面積達2000畝以上）、自身機庫面積達200平方米以上的，按照1萬元/個的標(biāo)準給予獎補。6 .推進土地適度規(guī)模

9、農(nóng)機化服務(wù)經(jīng)營。對當(dāng)年承包100（含）畝以上且糧食生產(chǎn)耕、種、收、植保、秸稈還田等農(nóng)機具配置合理的適度規(guī)模經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等，按照1萬元/個的標(biāo)準給予獎補。7 .創(chuàng)建鎮(zhèn)獎補。對如期完成創(chuàng)建任務(wù)并通過省級驗收考核的鎮(zhèn)，在市級獎補的基石上，一次性給予10萬元的獎補。凡新購置且完成規(guī)定作業(yè)量的六行（含）以上乘座式插秧機、小麥復(fù)式條播機、寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機、糧食烘干機，必須納入省級以上農(nóng)機購置補貼目錄，方可享受獎補。糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范區(qū)建設(shè)專項資金，實行“先建后補”原則，獎補內(nèi)容與國家、省、市、區(qū)其它扶持獎補項目相同的，按單靠就

10、高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。（二）申報程序資金獎補參照國家和省市區(qū)項目申報程序，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局等相關(guān)部門配合。獎補資金申報由相關(guān)主體（農(nóng)民合作組織、農(nóng)機大戶、稻麥種植大戶、家庭農(nóng)場等）向所在村（居）提由申請，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政主管部門核實，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府審核確認后，提請區(qū)政府考核驗收。相關(guān)主體申請獎補資金時，需提供權(quán)威部門認（鑒）定批文、執(zhí)照、證書以及有關(guān)的承包合同和作業(yè)服務(wù)協(xié)議、鎮(zhèn)級各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計表等相關(guān)材料，同時提供所購機具產(chǎn)品合格證明、銷售票據(jù)以及安裝設(shè)備須有安裝確認表等相關(guān)證明材料，上述所有材料，鎮(zhèn)政府均負責(zé)審核把關(guān)。（三）資金兌付1 .新購置六行（含）以上乘座式插秧機、

11、小麥復(fù)式條播機、寬幅12米（含）以上四輪自走式噴桿噴霧機、植保無人機的單機作業(yè)補助獎補資金分兩年結(jié)算，每年按50%H寸。2 .育秧面積、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)組織或個人、農(nóng)機具配置合理的適度規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機專業(yè)合作社機庫以及糧食烘干機基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的獎補資金，一次性全額兌付。3 .如期完成創(chuàng)建任務(wù)并通過省級驗收考核的鎮(zhèn)，獎補資金一次性兌付到位。若創(chuàng)建鎮(zhèn)未能如期通過省、市、區(qū)考核驗收的，先期兌付的所有獎補資金，在下年度區(qū)財政下達給該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)類扶持資金總額中扣除。六、工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府是創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機械化的實施主體。制定適合本地實際的實施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、扶持政策和激勵措施；要結(jié)合

12、實際和創(chuàng)建要求，積極推廣各類農(nóng)業(yè)機械；組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，夏、秋兩季至少各召開一次現(xiàn)場演示推進會；分類匯總、審核、整理相關(guān)材料，主動接受省、市、區(qū)驗收檢查考核；在完成自我評價的基礎(chǔ)上，向區(qū)農(nóng)委申請糧食生產(chǎn)全程機械化考核證書（二）區(qū)農(nóng)委職責(zé)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機具裝備實力和機械化水平實際，制定年度目標(biāo)任務(wù)，分解下達給各鎮(zhèn)，并明確時序進度；成立糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進技術(shù)指導(dǎo)專家組，對重點環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)；組織鎮(zhèn)相關(guān)人員、農(nóng)機手、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和家庭農(nóng)場負責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳；組織召開糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣現(xiàn)場演示推進會；負責(zé)年度考核驗收，并形成考核驗收意見報市農(nóng)委備案。（三）區(qū)財政局職

13、責(zé)會同區(qū)農(nóng)委對創(chuàng)建示范區(qū)實施方案匯總審核；制定示范區(qū)創(chuàng)建項目管理辦法、扶持政策和激勵措施；合理安排項目配套資金，及時撥付獎補資金，監(jiān)督項目資金使用以及績效評價等工作。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將推進糧食生產(chǎn)全程機械化工作納入年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。成立以區(qū)政府區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)糧食局等部門以及各鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，完善工作制度，加強對推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有措施、有落實。成立由區(qū)農(nóng)委主任為組長，農(nóng)機、作栽、植保、農(nóng)環(huán)等單位主要負責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)全程機械化技

14、術(shù)指導(dǎo)專家組，負責(zé)制定全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)方案和服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)也要把推進糧食生產(chǎn)全程機械化作為推動本地“三農(nóng)”發(fā)展的一項重點工作來抓，成立以行政主要負責(zé)人為組長、相關(guān)單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組，通過指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、信息交流、目標(biāo)考核等一系列措施，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程。（二）密切部門協(xié)作。圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強各相關(guān)部門的協(xié)同配合、形成合力。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織實施好各項推進措施；要整合三新工程、科技入戶、農(nóng)機貸款、秸稈機械化還田等扶持政策，推動創(chuàng)建工作的開展。財政部門要統(tǒng)籌使用好省以上專項資金，積極落實區(qū)級配套資金，為加

15、快推進糧食生產(chǎn)機械化提供資金保障。國土部門要幫助化解烘干配套設(shè)施、農(nóng)機庫棚、農(nóng)機維修網(wǎng)點等用地難題。經(jīng)信部門要協(xié)調(diào)落實好糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)用電政策。糧食部門要提升糧食收儲環(huán)節(jié)烘干能力。水利、交運等其他部門也要積極推動農(nóng)田水利、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。（三）加強宣傳發(fā)動。各地要通過微信、微博、廣播、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場會等途徑，開展多形式、多渠道、多層面的宣傳活動，大力宣傳糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建活動，提高全社會對糧食生產(chǎn)全程機械化的認識，動員和豉勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、種田大戶、基層干部及農(nóng)民群眾積極參與糧食生產(chǎn)全程