人教版部編版思想政治必修3政治與法治：92嚴(yán)格執(zhí)法教案

1、嚴(yán)格執(zhí)法【教學(xué)目標(biāo)】1 .描述與分類：明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體。2 .解釋與論證：理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。3 .預(yù)測(cè)與選擇：明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求。4 .辨析與評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確理解執(zhí)法機(jī)關(guān)的范圍?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】1 .政治認(rèn)同：依托嚴(yán)格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。2 .科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求。3 .法治意識(shí)：自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)?！窘虒W(xué)過程】一、基礎(chǔ)鋪墊(一)嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1 .內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。2 .主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。3 .意義(1)法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威

2、和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法、才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。(2)社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。(3)政府：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。辨一辨有人認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法要求國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)此，你是如何認(rèn)識(shí)的？提示：行政機(jī)關(guān)是常見的執(zhí)法機(jī)關(guān)，并非所有國(guó)家機(jī)關(guān)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。(二)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法1 .全面履行政府職能：行政機(jī)

3、關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2 .堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法(1)前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。(2)要求：完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。3 .堅(jiān)持公正執(zhí)法(1)含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。(2)要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4 .堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、心

4、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。5 判一判(1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)自愿為的原則。(X)(2)應(yīng)取消自由裁量權(quán)，以促進(jìn)公正執(zhí)法。(X)二、合作探究(一)嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵創(chuàng)設(shè)情景自2019年6月份“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開展以來，涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)境問題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，

5、讓房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。探究任務(wù)1 .(解釋與論證、法治意識(shí))政府為什么要“嚴(yán)格執(zhí)法”？提示：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，這是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的客觀需要。2 .(預(yù)測(cè)與選擇、科學(xué)精神)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？提示：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。探究總結(jié)1 .執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)(1)執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程

6、序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。(2)在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)被稱為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。2 .嚴(yán)格執(zhí)法1 1)嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人

7、情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。2 2)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求；是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國(guó)家法治文明程度，影響著法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。典例交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)一一網(wǎng)約車平臺(tái)公司”體檢把脈、對(duì)癥下藥”，重點(diǎn)對(duì)平臺(tái)公司存在

8、的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查。同時(shí)，督促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這表明政府()廣泛征集民意，保障公民基本政治權(quán)利轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)新興行業(yè)健康發(fā)展規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管A.B.C.D.思維建模審設(shè)問知識(shí)：嚴(yán)格執(zhí)法事件：“這”角度：表明審材料對(duì)平臺(tái)公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查督促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全審選項(xiàng)交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行系統(tǒng)排查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

9、，這表明政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管、促進(jìn)新興行業(yè)健康發(fā)展，符合題意；公民基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，錯(cuò)誤；材料強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)管，沒有體現(xiàn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，與題意不符定答案D【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】3 .有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測(cè)，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(shí)（）依法行政和公正司法堅(jiān)持依法行政，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法履行科學(xué)立法職責(zé)依法全面履行職能A.B.C.D.B政府依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，需要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，全面

10、履行職能，正確；政府沒有立法和司法的職能，排除。4 .建設(shè)法治政府，必須嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能（）提高法治中國(guó)建設(shè)的成效維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)彰顯公平，伸張正義實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)A.B.C.D.B建設(shè)法治政府，必須嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能提高法治中國(guó)建設(shè)的成效，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)，正確；與材料主旨內(nèi)容不符。(二)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)設(shè)情景截至目前，北京市公安局已在430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立了“案管組”，強(qiáng)化執(zhí)法源頭管理，全面提升基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)效。最大限度地將可能發(fā)生的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報(bào)、錄入

11、、處置，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警情處置結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等全要素信息全部歸口管理。探究任務(wù)1 .(預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))在監(jiān)管下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)如何執(zhí)法？提示：全面履行政府職能、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持公正執(zhí)法、堅(jiān)持文明執(zhí)法。2 .(預(yù)測(cè)與選擇、政治認(rèn)同)上述監(jiān)管制度有何意義？提示：促進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府執(zhí)法能力和水平，維護(hù)人民利益。探究總結(jié)1 .我國(guó)政府職能的基本內(nèi)容(1)政治職能：軍事保衛(wèi)職能，外交職能，治安職能，民主政治建設(shè)職能。(2)經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控職能，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能，市場(chǎng)監(jiān)管職能。(3)文化職能：發(fā)展科

12、學(xué)技術(shù)的職能，發(fā)展教育的職能，發(fā)展文化事業(yè)的職能，發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。(4)社會(huì)公共服務(wù)職能：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能，提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。2 .嚴(yán)格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法特點(diǎn)要求嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求嚴(yán)格，就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)純，在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”規(guī)范執(zhí)法規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則執(zhí)法的程序，必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實(shí)體與程序并重公正執(zhí)法公正是執(zhí)法價(jià)值取向?qū)?zhí)法者來說就是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等文明執(zhí)法文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)文明，是指執(zhí)法者文明的形象，是對(duì)人的一

13、種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)聯(lián)系堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體典例（2017北京卷）國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以下是近年來國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件。相關(guān)義件核心內(nèi)容控制污染物排放許可制實(shí)施方案環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管控制污染物排放關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度最局人民法院、最局人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋對(duì)特定情形的環(huán)境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項(xiàng)正確的是（）A.政府明確生態(tài)環(huán)境

14、保護(hù)責(zé)任，擴(kuò)大權(quán)力范圍B.政府發(fā)放排污許可證是運(yùn)用市場(chǎng)手段控制企業(yè)污染C.政府適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，創(chuàng)新行政管理方式D.政府行政執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的審判力度思維建模審設(shè)問知識(shí)：未限定事件：選項(xiàng)角度：止確的審材料近年來國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件審選項(xiàng)政府權(quán)力法律授予，不能隨意擴(kuò)大或縮小，A政府“擴(kuò)大權(quán)力范圍”錯(cuò)誤；政府發(fā)放排污許可證是用行政手段控制企業(yè)污染，不是運(yùn)用市場(chǎng)手段，B錯(cuò)誤；推行河長(zhǎng)制等做法，體現(xiàn)了政府創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方式，C正確；對(duì)犯罪行為進(jìn)行審判是人民法院的職責(zé)，不屬于行政執(zhí)法范圍，D錯(cuò)誤定答案C【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】1 .要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神

15、和原則。這要求行政部門（A.全面履行政府職能B.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法C.堅(jiān)持公正執(zhí)法D.堅(jiān)持文明執(zhí)法C要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門堅(jiān)持公正執(zhí)法，C正確；其余選項(xiàng)與材料主旨內(nèi)容不符。2 .2019年6月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳公布了全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。清單事項(xiàng)共計(jì)176項(xiàng)，其中行政權(quán)力98項(xiàng)，公共服務(wù)78項(xiàng)?！皺?quán)責(zé)清單”的公布（）表明國(guó)家權(quán)力掌握在全體公民手中是建設(shè)法治政府的要求要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為表明行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、廉潔高效3 .B.C.D.C“權(quán)責(zé)清單”的公布是建設(shè)法治政府的要求，要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授

16、權(quán)不可為，正確；錯(cuò)誤，國(guó)家權(quán)力掌握在全體人民手中；材料不涉及職能轉(zhuǎn)變，排除。三、課堂總結(jié)1 .執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。（應(yīng)用示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義）2 .全面履行政府職能，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。（應(yīng)用

17、示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的要求）【板書設(shè)計(jì)】?jī)?nèi)賺意義嚴(yán)格執(zhí)法推遺產(chǎn)格執(zhí)法【課堂練習(xí)】1 .我國(guó)政府進(jìn)一步深化“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇欠湃?；“管”要管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要()嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)積極作為，提高政府辦事效率弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)公正司法，推進(jìn)民主法制建設(shè)A.B.C.D.A把握題干”為此政府要”的要求，符合題意，錯(cuò)誤，混淆了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)。2 .在我國(guó)，大約80%勺法律、90%勺地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)法工作都是由行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。行政執(zhí)法目的為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的公共行政管理職能，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，簡(jiǎn)言之就是“為人民服務(wù)”。如果沒有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災(zāi)難。2019年6月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通過夜間蹲點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了一批環(huán)境違法企