中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

1、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)會(huì)計(jì)法、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。第二條本暫行規(guī)定適用于普通中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園等公辦教育機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。第三條固定資產(chǎn)管理的原則。學(xué)校固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)整合與共享共用。第四條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)。完善管理體制，健全規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，

2、落實(shí)管理責(zé)任，合理配置固定資產(chǎn)，提高管理效益，保證固定資產(chǎn)的安全、完整。第二章固定資產(chǎn)管理體制及其職責(zé)第五條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，總務(wù)主任、報(bào)賬員、校產(chǎn)總管理員、部門管理員等為成員的固定資產(chǎn)管理工作小組。工作小組要樹立為教育教學(xué)工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)為教職工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性和責(zé)任感。其主要職責(zé)如下：（一）根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬卡管

3、理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（三）辦理本單位固定資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借以及擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；（五）承辦單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)手續(xù)；參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作。第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)第六條固定資產(chǎn)范圍：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（如課桌凳、學(xué)生床鋪等），作為固定資產(chǎn)管理。第七條固定資產(chǎn)分類：土地、

4、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表/計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十一大類。（一）土地。指校園在用土地、勞動(dòng)基地土地、閑置土地、農(nóng)田、山地、茶地等。（二）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。（三）通用設(shè)備。指鍋爐、車床、電梯、泵等。（四）專用設(shè)備。指警具、裝訂機(jī)、膠印機(jī)、復(fù)印機(jī)、滅火器、驗(yàn)鈔機(jī)等。（五）交通運(yùn)輸設(shè)備。指轎車、貨車、客車、摩托

5、車等交通工具。（六）電氣設(shè)備。指變壓器、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱等。（七）電子產(chǎn)品及通信設(shè)備。指計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、DVD、VCD、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、遠(yuǎn)程教育接收播放設(shè)備等。（八）儀器儀表/計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡器。指自然實(shí)驗(yàn)室、物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室等儀器。（九）文藝體育設(shè)備。指音樂、美術(shù)、體育設(shè)備等。（十）圖書文物和陳列品。指學(xué)校購(gòu)買的圖書、資料、古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。（十一）家具用具及其他。指辦公桌、椅、課桌、凳、資料櫥柜以及未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。第八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：（一）調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，安

6、裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)。（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。（六）購(gòu)置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。第四章固定資產(chǎn)增減、租借、處置第九條固定資產(chǎn)增加：新建的房屋建筑物，在房屋竣工后憑工程決算審計(jì)報(bào)告報(bào)核算中心作增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村

7、委會(huì)及村小組為法人，全額或部分投資購(gòu)建的學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)，按照婺辦字200515號(hào)文件精神，全部納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍，并由學(xué)校予以管理。學(xué)校收集施工單位提供的工程決算審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)核算中心作增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。購(gòu)置固定資產(chǎn)需按政府采購(gòu)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)教育體育局批準(zhǔn)后執(zhí)行。購(gòu)置固定資產(chǎn)由總務(wù)處統(tǒng)一辦理，經(jīng)保管人員和使用部門人員共同驗(yàn)收后，填寫一式三聯(lián)的固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)單，連同購(gòu)置發(fā)票送財(cái)務(wù)部門審核報(bào)賬，并報(bào)核算中心作增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。自制、捐贈(zèng)、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值證明材料報(bào)核算中心作增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)調(diào)撥（分配、重新分配），應(yīng)填寫一式五聯(lián)的固定

8、資產(chǎn)調(diào)撥通知書（附件2）,辦理好相關(guān)手續(xù)后，報(bào)核算中心作調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。第十條固定資產(chǎn)的減少：由于校園規(guī)劃建設(shè)的需要或被鑒定為D類危房的校舍拆除，以及學(xué)校其他固定資產(chǎn)報(bào)廢（報(bào)損）需經(jīng)學(xué)校提出申請(qǐng)，總務(wù)處會(huì)同資產(chǎn)使用處室、有關(guān)專業(yè)部門或?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)擬報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并填寫一式三份的固定資產(chǎn)報(bào)廢（報(bào)損）報(bào)批單（見附件3）,報(bào)有關(guān)技術(shù)鑒定部門、教育體育局、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理相關(guān)審批手續(xù)后，送核算中心作固定資產(chǎn)減少。對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，需報(bào)主管部門同意，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室審批或備案。第十一條學(xué)校報(bào)廢（報(bào)損）、捐出、盤虧等減少的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自

9、行處置。第十二條固定資產(chǎn)出借。固定資產(chǎn)原則上禁止借給外單位或私人使用，確因工作需要臨時(shí)借用的，應(yīng)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借出。如在借出期間，借用單位或個(gè)人把借用的固定資產(chǎn)損壞，應(yīng)按損壞程度進(jìn)行賠償。對(duì)大宗固定資產(chǎn)出借，需報(bào)教育主管部門和縣國(guó)資辦批準(zhǔn)同意。第十三條固定資產(chǎn)出租。學(xué)校閑置的或自己無法經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，如店面、房屋、已撤并的教學(xué)點(diǎn)校舍、食堂、農(nóng)田、山地、山林、茶地、果園、山塘、水庫(kù)等，如果出租或委托經(jīng)營(yíng)，需按婺辦字200515號(hào)文件精神辦理，報(bào)教育主管部門、國(guó)資辦批準(zhǔn)，按規(guī)定程序，通過公開競(jìng)租的方式出租資產(chǎn)。第十四條固定資產(chǎn)處置。學(xué)校轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)，應(yīng)向教育主管部門、國(guó)資辦報(bào)告，履行審批手續(xù)，

10、未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。第十五條按婺辦字200515號(hào)文件，各學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和處置資產(chǎn)所得的收入（如出租收入、出售收入、報(bào)廢損殘值變價(jià)收入等）全部納入預(yù)算資金管理，在不跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則下歸學(xué)校使用。第五章固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)第十六條固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，總保管員和財(cái)務(wù)人員至少每年對(duì)賬一次。年度終了前，總保管員和分保管、分保管和固定資產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)填寫固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表按規(guī)定程序及時(shí)處理。做到賬、卡、物相符。第六章固定資產(chǎn)賬務(wù)管理第十七條總保管員應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、總分類賬、使用部門明細(xì)賬簿和固定資產(chǎn)登記卡片，報(bào)賬員應(yīng)使用

11、固定資產(chǎn)軟件進(jìn)行資產(chǎn)管理。12第十八條核算中心應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、總分類賬，報(bào)賬員每年月末將年內(nèi)清查后結(jié)果報(bào)中心記賬，做到賬物相符。第十九條分保管員或使用部門應(yīng)設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬簿，并按類建立固定資產(chǎn)登記卡片。第七章固定資產(chǎn)管理監(jiān)督第二十條各學(xué)校要高度重視固定資產(chǎn)的管理，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，特別要加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)、荒蕪學(xué)農(nóng)基地的管理，確保資產(chǎn)被占用或侵占拍賣。固定資產(chǎn)的管理實(shí)行“責(zé)任追究制”，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人。第二十一條教育體育局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度、購(gòu)置、租借、增減、盤存、賬務(wù)、管理等實(shí)施督查、考核、處理違規(guī)行為。電教站、校建辦、勤辦等相關(guān)股室配合計(jì)財(cái)股做好固定資產(chǎn)的購(gòu)建、調(diào)撥、報(bào)損等工作。逐步建立內(nèi)部自律、外部稽審與群眾監(jiān)督相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。為強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，有下列行為之一的，當(dāng)年學(xué)校綜合評(píng)估中財(cái)務(wù)部分、或校建部分、或電教部分得零分：（一）由于管