2016年“關(guān)愛(ài)空巢老人”寒假社會(huì)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告

1、2016年關(guān)愛(ài)空巢老人”寒假社會(huì)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告為了號(hào)召社會(huì)各界人士共同關(guān)注、關(guān)愛(ài)、幫助空巢老人，讓他們安度晚年，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。xx師范大學(xué)法政學(xué)院冬日暖陽(yáng)實(shí)踐隊(duì)于1月19日至25日在xx省xx市進(jìn)行了關(guān)于關(guān)愛(ài)空巢老人的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們冬日暖陽(yáng)實(shí)踐隊(duì)從19日到25日在xx省xx市進(jìn)行了對(duì)空巢老人和其他村民、市民的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地采訪調(diào)查、政府機(jī)關(guān)相關(guān)人員和專業(yè)人員的采訪以及空巢老人愿望收集的活動(dòng)，經(jīng)過(guò)7天的實(shí)踐調(diào)查，我們實(shí)踐隊(duì)關(guān)于空巢老人這社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因、面臨的困難和問(wèn)題以及如何解決有了深刻的了解和認(rèn)識(shí)，首先空巢老人作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其產(chǎn)生有著多方面的原因。其一,是隨著

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和居住條件的改善，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科技的進(jìn)步、醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人口壽命大大延長(zhǎng)。其二，是獨(dú)生子女政策的實(shí)施，計(jì)劃生育政策的實(shí)施使家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭成員減少，而且"丁克”家庭越來(lái)越多。其三，是社保體系尤其是養(yǎng)老體系落后和不完善，社會(huì)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯后。其四,是子女遠(yuǎn)游”導(dǎo)致空巢”。近些年來(lái)，許多年輕人有的外出經(jīng)商，有的在外打工或工作，有的為了孩子得到更好的教育而舉家遷往城鎮(zhèn)，隨著社會(huì)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等壓力的增大，使子女到外地或國(guó)外求學(xué)、工作、創(chuàng)業(yè)的增多，特別是在國(guó)外學(xué)習(xí)生活后選擇留在了國(guó)外發(fā)展，子女遠(yuǎn)游”是造成許多老人留守家中的主要原因。其五,是老少代溝”

3、導(dǎo)致空巢”。由于思想觀念、飲食習(xí)慣、生活方式和性格等方面存在代溝”現(xiàn)象，家庭成員都要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和自由，使得老人一方與子女一方都愿意分開生活，老年人和子女趨向于獨(dú)立生活，有著對(duì)自由空間和平靜時(shí)間的向往。子女不愿受老人的約束，喜歡單獨(dú)居?。辉S多老人也喜歡過(guò)獨(dú)居、清靜的生活。也有少數(shù)老人因受到子女拋棄甚至虐待，或兒媳與公公、婆婆關(guān)系緊張而被迫與子女分居。其六是家庭結(jié)構(gòu)模式的小型化、核心化。在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，工作變動(dòng)日益頻繁，人口流動(dòng)和遷移加速，促使大家庭結(jié)構(gòu)向小家庭轉(zhuǎn)變，小型化家庭結(jié)構(gòu)已成為社會(huì)的主流。而且隨著子女年齡的增長(zhǎng)，他們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注自己子女的教育問(wèn)題，對(duì)老人的關(guān)心照顧則有所疏忽

4、。然后當(dāng)前空巢老人面臨很多困難挑戰(zhàn)，急待有關(guān)部門解決。首先，是生活保障問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)方面，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老問(wèn)題將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的任務(wù)，目前的新農(nóng)保水平還太低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市空巢老人將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、有單獨(dú)的生活空間、生活質(zhì)量更高，這部分人的經(jīng)濟(jì)保障不是問(wèn)題。因此在這方面，我們更應(yīng)該關(guān)注廣大農(nóng)村的空巢老人。然后，是日常照料服務(wù)問(wèn)題。開展適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)，這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)老齡化的核心問(wèn)題。目前的老年專業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專業(yè)的管理公司，又缺乏大批專業(yè)的護(hù)理員。比如養(yǎng)老護(hù)理員，全國(guó)只有2萬(wàn)多人，而實(shí)際需求接近千萬(wàn)。其三是精神慰藉。目前老年

5、人的精神慰藉主要靠家政服務(wù)員，專業(yè)的心理從業(yè)人員較少。最后空巢老人問(wèn)題解決需要全社會(huì)各方面的共同努力。第一，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，探索新型養(yǎng)老模式。盡管多數(shù)空巢老人”獨(dú)居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想擇入住老年公寓，家庭養(yǎng)老仍然是在農(nóng)村今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期的養(yǎng)老方式。我們要從以德治家入手，從家庭細(xì)胞開始，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老敬人為榮的良好風(fēng)尚，督促兒女們細(xì)心周到地照顧老人。要進(jìn)一步推行協(xié)議養(yǎng)老制度，對(duì)子女不及時(shí)與父母簽訂協(xié)議書，或不及時(shí)履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年人協(xié)會(huì)要及時(shí)督促和幫助落實(shí)，必要進(jìn)輔以法律手段解決，以此穩(wěn)定和逐步提高空巢老人”的收入水平，為空巢老人”養(yǎng)老提供法律保障和持力。要積

6、極探索以家庭為核心，以村居、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為農(nóng)村空巢老人”居住在家提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老模式。第二，建立有效幫扶機(jī)制，幫助空巢老人”家庭解決經(jīng)濟(jì)困難?？粘怖先恕奔彝ド罾щy，需要政府和社會(huì)各界給予幫助。要進(jìn)一步完善救助機(jī)制，對(duì)無(wú)生活來(lái)源，長(zhǎng)期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人”，政府部門要及時(shí)把他們納為救助對(duì)象，給予定期救助或享受低保待遇?？粘怖先恕庇捎诩抑袩o(wú)人照顧，常常會(huì)面臨突發(fā)性疾病得不到及時(shí)搶救，生命受到威脅的安全問(wèn)題。有關(guān)部門特別是基層老齡組織，要建立農(nóng)村空巢老人”家庭檔案，組織志愿者、身

7、體健康的低齡老人，采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法，解決空巢老人”的生活照料問(wèn)題。要加強(qiáng)老年文化場(chǎng)所建設(shè)，大力倡導(dǎo)和組織志愿者隊(duì)伍，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項(xiàng)服務(wù)，使空巢老人”更多地感受到社會(huì)的溫暖，讓老人的晚年生活豐富多彩。第三，完善老年醫(yī)療服務(wù)需求。當(dāng)前，疾病風(fēng)險(xiǎn)仍是老人最大的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保障是老人首要的保障需求。對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平有限等，使農(nóng)村老人的健康需求得不到滿足。另一方面，由于農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的缺失，農(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)用都是自費(fèi)，而農(nóng)民的支付能力極為有限，加上醫(yī)療費(fèi)用上漲，使很多老人本來(lái)已經(jīng)疾病纏身，卻無(wú)錢看病。所以，要盡快建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

8、相適應(yīng)的農(nóng)村老年保障醫(yī)療體系，滿足農(nóng)村老人的基本醫(yī)療需求。第四，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益?？粘怖先恕狈从齿^多的仍然是維權(quán)問(wèn)題。無(wú)論是來(lái)自社會(huì)的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來(lái)自子女扯皮、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過(guò)法律程序維護(hù)老人自身合法權(quán)益不受侵犯。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須一如既往地把老年法等有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律政策落到實(shí)處，做好空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益的維護(hù)工作，建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，幫助老年人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。第五，設(shè)立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。在解決農(nóng)村空巢老人”一系列問(wèn)題中，單單依靠家庭經(jīng)濟(jì)支撐或政府、社會(huì)的臨時(shí)救助往往是杯水車薪，必須設(shè)立

9、相應(yīng)的基層老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。有條件的村（居）可由村級(jí)集體撥款，并接受社會(huì)各界捐款，每月按年齡不同發(fā)給生活補(bǔ)貼，改善老年人，尤其是生活困難的農(nóng)村空巢老人”的物質(zhì)生活。第六，建立居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼制度。為選擇居家養(yǎng)老的困難老人實(shí)行家政服務(wù)補(bǔ)貼，政府投入少量資金，又給困難老人解決了實(shí)際問(wèn)題。補(bǔ)貼對(duì)象可優(yōu)先考慮生活困難的空巢老人其六是抓好回引工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)大量青壯年民工外流，雖然使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有較大幅度提高，但是也辛苦了留守的空巢老人調(diào)查中不少空巢老人”反映，子女按時(shí)寄的錢多數(shù)花在了孫輩的生活費(fèi)學(xué)費(fèi)和零用錢上面，但老人經(jīng)濟(jì)收入并未因子女外出打工而有明顯改善。第七，探索農(nóng)村發(fā)展新模式。由于留守老人年老體弱，又長(zhǎng)期從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)活，他們大多都身患疾病，醫(yī)藥費(fèi)由子女分?jǐn)偅噪y以擺脫小病拖，大病扛”問(wèn)題。這不僅要引起外出農(nóng)民工的重視，更要引起社會(huì)的關(guān)注。各級(jí)各部門要制定出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于鄉(xiāng)村工作的正常開展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，更主要的是讓農(nóng)村老年人過(guò)上真正幸福的晚年生活。通過(guò)對(duì)xx空巢老人情況的實(shí)踐調(diào)查，我們與老人有了一次親密的接觸，對(duì)所調(diào)查區(qū)域內(nèi)的老人生活、心理、健