施工組織設計與專項施工方案審查

1、施工組織設計與專項施工方案的審查施工組織設計是指導工程施工的技術(shù)性文件，是對工程項目管理的組織，經(jīng)濟和技術(shù)進行的全面策劃，是改善和提高工程項目管理水平，確保工程質(zhì)量的有效措施。專項施工方案是建筑施工安全的指導性文件，對于加強施工現(xiàn)場的安全管理，預防生產(chǎn)事故，具有極為重要的意義。施工組織設計和專項方案的編寫質(zhì)量，直接反映出承包人的管理水平。通過閱讀南區(qū)施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，發(fā)現(xiàn)部分施工單位對施工組織設計和專項施工方案的重視程度不夠，沒有認真組織人員進行編寫，編寫水平也參差不齊。監(jiān)理單位亦不能很好地履行審查和監(jiān)督落實的責任，導致施工組織設計和專項方案沒有起到應有的作用。一、施工

2、組織設計和專項施工方案存在的主要問題通過查閱，發(fā)現(xiàn)施工組織設計和專項施工方案存在的主要問題有：1、編制依據(jù)的規(guī)范已經(jīng)作廢，沒有查閱新規(guī)范。如工程測量規(guī)范(GB50026-1993)已廢止，新版本是工程測量規(guī)范(GB50026-2007),建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)已廢止，新版本是建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)。2、編制依據(jù)中應該有的工程建設強制性條文(2013版)及市政工程施工組織設計GB/T50903-2013,很多施工單位沒有提到。市政工程施工組織設計GB/T50903-2013已于2014年2月正式開始實施，對施工組織設計的編制做了很好的總結(jié)和規(guī)范，但是很多施

3、工單位并沒有將其作為依據(jù)來編制施工組織設計。3、施工方案編寫不認真，存在明顯錯誤：如把石灰土的施工方案當成是水泥石灰土的施工方案，又如錯把橫道圖當成是施工進度計劃網(wǎng)絡圖，把鋼筋調(diào)直機誤寫為鋼筋冷拉機等。4、施工方案編排順序不合理，沒有按施工順序的先后及市政工程施工組織設計的建議進行編寫：如先寫水穩(wěn)攤鋪再寫雨污水溝梢開挖，先寫安全保證體系，環(huán)境保護體系然后再寫施工進度計劃，這表明編寫者并無清晰的思路。5、施工組織設計缺乏針對性與指導性：如關(guān)于溝梢開挖寫碰到巖石怎么挖，坡率多少，碰到怎么挖，坡率多少，碰到粉土怎么挖，坡率多少等，沒有根據(jù)實際地質(zhì)情況編寫，對施工缺乏指導性。6、施工組織設計中無施工進

4、度網(wǎng)絡圖，或雖然有網(wǎng)絡圖，但是繪制不正確，不美觀。網(wǎng)絡圖能充分揭示各項工作之間的邏輯關(guān)系，并能明確反映進度計劃中的主要矛盾，也是索賠工期和費用的依據(jù)。施工進度網(wǎng)絡圖可用CC網(wǎng)絡圖等小軟件進行繪制，該類小軟件并不難學，可高效地繪制出準確且美觀的網(wǎng)絡圖。7、危險性較大的分部分項工程專項施工方案中內(nèi)容不完整，如:深基坑開挖專項方案中缺周邊地上環(huán)境情況和地下管線情況，缺施工監(jiān)測和巡查方案，缺應急預案，頂管專項方案中缺施工平面布置圖等。8、專項方案中附圖繪制不清楚，無法計算工程量，給造價審計人員造成困擾：如現(xiàn)澆箱梁支架的圖紙沒有標注尺寸，基坑支護采用的鋼板樁無布置圖，無法計算工程量。9、專項方案計算書中

5、計算公式、模型，計算結(jié)果錯誤，參數(shù)選用錯誤：如支架驗算模型中計算出構(gòu)件的內(nèi)力全部為零，明顯錯誤。10、建議相關(guān)附圖不要放在最后，需要放在那里就放在那里，方便查看。二、施工組織設計及專項施工方案審批程序施工單位在簽訂施工合同后，應盡快組織人員進行現(xiàn)場踏勘、圖紙審核，確定施工方案，開始編制施工組織設計。施工組織設計應在開工前編制完成，由項目負責人主持編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批并蓋單位章后向監(jiān)理單位報送。由總監(jiān)理工程師組織審查并核準，需要施工單位修改的，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回施工單位修改。然后報至徐天昭處經(jīng)審查修改后報送建設局。對于不需要專家論證的專項施工方案由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)

6、施工單位技術(shù)負責人、安全負責人審核簽字后提交監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，提交總監(jiān)理工程師審批簽字后，方可組織實施。對危險性較大的分部分項工程施工單位應報至徐天昭處經(jīng)審查修改后，組織專家組進行論證，并根據(jù)專家的書面論證審查意見對專項方案進行修改完善。完善后的專項施工方案由施工單位技術(shù)負責人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，然后報送至建設局。專項方案未經(jīng)審批，不得實施。三、施工組織設計的審查要點施工組織設計是指導施工準備、組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟文件。根據(jù)市政工程施工組織設計GB/T50903-2013及相關(guān)標準,施工組織設計的審查要點是：1、施工單

7、位的審批手續(xù)審查(1)施工組織設計是否按規(guī)范要求進行編制、審核和審批，并加蓋單位公章；(2)施工組織設計應由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認。2、編制依據(jù)審查(1)采用的規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)文件是否適用有效；(2)是否符合設計文件規(guī)定，是否符合工程建設強制性標準的要求。3、工程概況的符合性審查(1)工程建設地點、規(guī)模應與設計圖紙相吻合；(2)工程特點、難點分析等符合工程項目實際情況。4、項目管理機構(gòu)的審查(1)項目管理組織機構(gòu)和項目管理人員的審查，項目管理人員配備滿足合同要求。5、施工進度計劃(1)總工期符合承包合同要求；(2)用流水作業(yè)法和網(wǎng)絡計劃圖編制施工進度計劃；(3)體現(xiàn)主要工序相

8、互銜接的合理安排；(4)有利于均衡安排勞動力；(5)有利于充分有效地利用施工機械設備，減少施工機械設備占用周期。6、施工平面布置圖(1)施工機械及加工場地布置合理，施工通道暢通；(2)材料、半成品構(gòu)件堆放地安排合理，減少二次搬運，(3)施工現(xiàn)場布置是否會阻礙配套管線的施工，是否能保證配套管線等提前進場進行一定的交叉作業(yè)。7、施工準備工作計劃(1)技術(shù)準備應滿足近期施工要求，且有工作計劃；(2)現(xiàn)場準備、人力、物力、財力、設計圖紙資料等能滿足施工要求；(3)各項需用計劃，包括勞動力計劃、材料計劃、構(gòu)件加工半成品計劃、機具計劃、運輸計劃等應符合實際需求。8、施工方案(1)施工程序安排合理，體現(xiàn)施工

9、步驟上的客觀規(guī)律；(2)施工機械選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、施工適用；(3)主要施工方法切實可行，條件允許，符合施工工藝要求，符合施工驗收規(guī)范和質(zhì)量驗評標準的有關(guān)規(guī)定，與選擇的施工機械及劃分的流水段相適應；(4)與技術(shù)標相比有無重大改動，有無要求增加造價的內(nèi)容。9、冬雨季施工措施(1)冬季施工措施是否可行；(2)雨季施工措施是否可行。10、質(zhì)量、進度、安全文明施工保證措施(1)保證質(zhì)量和進度的措施是否可行；(2)施工安全措施是否可靠，組織機構(gòu)是否健全、落實；(3)有相應的環(huán)境保護措施，符合文明施工要求。四、專項施工方案的審查要求根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)200987號文件頒布的危險性較大的分部分項工

10、程安全管理辦法，市政工程中需專家論證的專項方案主要有：開挖深度超過5m的基坑、支護、降水工程，頂管工程，沉井工程，腳手架工程，吊裝工程，“四新”技術(shù)等。專項施工方案的內(nèi)容應包括：(1)工程概況：危險性較大分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；針對施工項目的特點找出危險點、危險源和重要控制環(huán)節(jié)。(2)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。(3)施工計劃：包括施工進度進度、材料與設備計劃。(4)施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收。(5)施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控。(6)勞動力計劃：專職安

11、全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。(7)計算書及相關(guān)圖紙。計算書包括：說明計算部位和驗算項目；荷載計算和內(nèi)力分析；構(gòu)件強度驗算；構(gòu)件穩(wěn)定驗算；地基和基礎(chǔ)驗算；其他工程安全控制項目驗算。相關(guān)圖紙包括：工程結(jié)構(gòu)平面圖；立面和剖面圖；工程監(jiān)測布置圖；施工詳圖等。2、專項施工方案的審查要求(1)專項方案內(nèi)容是否完整；(2)專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)工程建設標準、規(guī)范,相關(guān)圖紙是否清楚，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設備的工程專項方案的數(shù)學模型是否準確；(3)專項方案是否符合現(xiàn)場實際情況，是否具有科學性、針對性、可操作性；(4)是否具有切實可行的應急預案。五、施工組織設計和專項施工方案的實施施工

12、組織設計和專項施工方案審查通過后，施工單位應當嚴格按照施工組織設和專項施工方案組織施工，不得擅自修改。如施工過程中確需重大或?qū)嵸|(zhì)性修改調(diào)整的，修改后的施工組織設計和專項施工方案應按原程序重新審批。對已由專家論證審查的專項施工方案，應重新組織專家進行論證。施工單位應組織施工組織設計及專項施工方案交底，交底由項目技術(shù)負責人組織，項目部全體管理人員參加。交底手續(xù)應表明時間、地點、交底人簽字，保存記錄并歸檔。在施工過程中，施工單位應指派專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按施工組織設計和專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域

13、。監(jiān)理單位應該對施工組織設計和專項方案的落實進行監(jiān)督。對需要編制專項施工方案的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則，實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。監(jiān)理單位要定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，監(jiān)督施工單位按照專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。六.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查多數(shù)監(jiān)理規(guī)劃按照固定的監(jiān)理規(guī)劃模板簡單更改，并沒有按照實際情況進行編制，沒有針對工程特點和技術(shù)要點進行論述，達不到其應用的指導作用，顯示出對監(jiān)理規(guī)劃的重視程度不夠。如圖紙設計中臺背回填材料為碎石，監(jiān)理規(guī)劃中卻為砂礫石；寫進度監(jiān)理目標是：將進度控制在施工合