景區(qū)保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流-總結(jié)報(bào)告模板

1、景區(qū)保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流良山成功申遺后,對良山的保護(hù)管理提出了更新更高的要求,加強(qiáng)良山遺產(chǎn)地的保護(hù)管理工作，是我們的首要任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，是堅(jiān)定不移地實(shí)施新寧縣委“旅游立縣”、邵陽市委“八個(gè)建成”重要戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)。一、保護(hù)管理良山遺產(chǎn)地的意義深遠(yuǎn)（一）加強(qiáng)良山景區(qū)保護(hù)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，與資源環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)相互依存、相互促進(jìn)。在旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和評估過程中，堅(jiān)持強(qiáng)化自然、文化和遺產(chǎn)旅游資源的保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的綠色發(fā)展理念，走生態(tài)旅游、低碳旅游的道路，促進(jìn)旅游與自然環(huán)境、歷史文化的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這是我國旅游業(yè)“十二五”

2、時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)。堅(jiān)持環(huán)保和節(jié)能，牢固樹立保護(hù)性開發(fā)和旅游開發(fā)服從于保護(hù)的原則，正確處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，局部利益和整體利益的關(guān)系，個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，保護(hù)好景區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好這方山水，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，以旅游業(yè)帶動我縣經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的全面發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為資源保護(hù)與節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)良山景區(qū)保護(hù)工作，是保護(hù)遺產(chǎn)地資源的需要。良山是大自然饋贈給我們乃至全人類珍貴的、不可再生的自然遺產(chǎn)資源，珍惜和保護(hù)好良山景區(qū)資源是我們的神圣職責(zé)。我們必須嚴(yán)格遵守湖南省良山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例、保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約和聯(lián)合國第34屆世界遺產(chǎn)大會決議的相

3、關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對景區(qū)資源的有效管理和保護(hù)，克服只顧短期和局部利益、忽視長遠(yuǎn)和全局利益的錯(cuò)誤傾向，提高廣大干部群眾自覺保護(hù)良山的意識，形成“從我做起、人人有責(zé)、全民參與”保護(hù)管理的良好社會氛圍，把珍貴的遺產(chǎn)資源永續(xù)保護(hù)好，管理好，利用好,這是良山旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的前提條件。（三）加強(qiáng)良山景區(qū)保護(hù)工作，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地和諧發(fā)展的需要。良山旅游發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，世界自然遺產(chǎn)地頂級品牌的取得為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。景區(qū)原住居民是景區(qū)保護(hù)管理的主人，他們與景區(qū)山水共存、和睦相處，生產(chǎn)生活互相依存。只有積極探索和發(fā)揮原住居民的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢和潛力，激發(fā)群眾參與保護(hù)管理，并在

4、保護(hù)管理中受益，感受到景區(qū)保護(hù)管理工作的快樂，形成廣大群眾的自覺行動，景區(qū)的保護(hù)工作才有群眾基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前面臨著游農(nóng)矛盾等諸多問題，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)群眾參與服務(wù)旅游，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，景區(qū)群眾會成為良山旅游發(fā)展最大的受益者。只有把良山景區(qū)保護(hù)工作做好了，景區(qū)旅游發(fā)展才有可靠保障，旅游產(chǎn)業(yè)才會發(fā)展壯大。從而推動景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)，帶領(lǐng)景區(qū)群眾走上富裕道路。（四）加強(qiáng)良山景區(qū)保護(hù)工作，是打造良山旅游品牌的需要。良山是我縣“一體兩翼”旅游發(fā)展格局中和邵陽市的“龍頭”，無論是旅游發(fā)展，還是保護(hù)管理、機(jī)制創(chuàng)新，都要充分發(fā)揮良山的“龍頭”作用。全面落實(shí)縣委、縣政府對良山景區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，

5、營造全民興游工作氛圍，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，將良山建設(shè)成為生態(tài)文明的遺產(chǎn)地，保護(hù)管理到位的地質(zhì)公園,世界知名、國內(nèi)著名的生態(tài)旅游休閑目的地的總體目標(biāo)。（五）加強(qiáng)良山景區(qū)保護(hù)工作,是鞏固良山中遺成果的需要。自20XX年良山中遺工作開展以來，縣委政府通過積極爭取上級部門項(xiàng)目資金、銀行貸款、財(cái)政投入等多種渠道投入億元資金，實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程，北大門綜合服務(wù)區(qū)和高規(guī)格景區(qū)門樓、棧道、游步道，環(huán)保公交車站、智慧景區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)、游客導(dǎo)服和電子門禁系統(tǒng)電子商務(wù)的建成實(shí)現(xiàn)了良山旅游服務(wù)設(shè)施全面升級。景區(qū)公路沿線民居整建，沿線污染的搬遷，良笏街和窯市街的改造

6、；在景區(qū)全面實(shí)施了“三清四歸”，“五改一建”“五桿入地”等環(huán)境綜合整治措施，徹底扭轉(zhuǎn)了景區(qū)臟亂差面貌，樹立起了嶄新形象，為良山中遺成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！傲忌健边@塊世界級品牌，是全縣人民共同努力奮斗、頑強(qiáng)拼搏創(chuàng)造的成果。保護(hù)管理好這方神奇的山水，珍惜這來之不易的世界品牌，是鞏固良山中遺成果的需要，更是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。二、保護(hù)管理良山遺產(chǎn)地的成功做法（一）突出政府主導(dǎo)地位。一是從工作部署上進(jìn)行主導(dǎo)。良山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功以后，縣第十一次黨代會上確定了“旅游立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了創(chuàng)建中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、打造國際旅游新區(qū)的宏偉目標(biāo)，爭取兩年內(nèi)成功創(chuàng)建國家

7、5A旅游景區(qū)、著力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為有實(shí)力、有規(guī)模、有永續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，開啟了第二次創(chuàng)業(yè)的征途?？h委、縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度至少研究一次旅游工作，解決發(fā)展中遇到的困難和問題；將旅游業(yè)發(fā)展列入縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度工作目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真進(jìn)行考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是從發(fā)展重點(diǎn)上進(jìn)行主導(dǎo)?？h委、縣政府通過整合全縣旅游資源，合理規(guī)劃布局，按照“大良山、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，以良山為主體，以舜皇山國家自然保護(hù)區(qū)和黃金牧場為兩翼，以相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)為補(bǔ)充，打造“一體兩翼五組團(tuán)”的旅游發(fā)展新格局；按照“以點(diǎn)帶面”、“以線連片”的要求，以良山為龍頭，整合多種

8、旅游元素，大力發(fā)展差異化、系列化的旅游產(chǎn)品。三是從優(yōu)化環(huán)境上進(jìn)行主導(dǎo)。動員各生產(chǎn)要素向旅游產(chǎn)業(yè)集結(jié)。交通、通訊的發(fā)展布局要與旅游發(fā)展規(guī)劃相一致，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于旅游規(guī)劃。加大旅游的體制與機(jī)制改革，推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分離，推行市場運(yùn)作,公司化經(jīng)營。充分發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的重要作用，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對旅游和旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理。促進(jìn)行業(yè)自律，進(jìn)一步建立健全旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，促進(jìn)旅游相互支持，相互監(jiān)督，共同發(fā)展.四是從宣傳推廣上進(jìn)行主導(dǎo)。旅游體制要走“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多元投資、全民興游”的發(fā)展道路。注重整合資源、整體包裝、

9、整體營銷、整體活動，形成形象宣傳政府為主、市場營銷為主，強(qiáng)化營銷策劃和營銷隊(duì)伍的建設(shè)，不斷拓展客源地市場，擴(kuò)大良山知名度和美譽(yù)度。（二）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法過渡。20XX年,縣人民政府針對景區(qū)破壞資源和亂搭亂建行為屢禁不止的實(shí)際情況，從良管局及國土、城建、林業(yè)、水利、公安、交通、畜牧等八個(gè)部門抽調(diào)了25名執(zhí)法人員，組建了良山景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，從嚴(yán)打擊違反規(guī)劃及國家有關(guān)政策規(guī)定的違章建筑、違法占地、濫伐林木、非法狩獵、挖沙采石、污染水體、損毀文物古跡等違法行為，已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)景區(qū)管理混亂的局面。現(xiàn)正在探索組建景區(qū)綜合執(zhí)法局，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法體制，加強(qiáng)景區(qū)資源的保護(hù)管理，規(guī)范景區(qū)管理秩序。（

10、三）實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。良山中遺成功后，我縣著力理順管理機(jī)制，下發(fā)了文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，良管局代表縣政府行使管理職能，主要負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)，恒源公司、盛源公司作為國有獨(dú)資，具備完全獨(dú)立法人資格，獨(dú)立行使景區(qū)服務(wù)的經(jīng)營權(quán)；旅游局作為行政主管部門，主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管和培育；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊環(huán)境整治、資源保護(hù)和參與服務(wù)。各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)作，各司其職。森林防火方面。組建景區(qū)消防中隊(duì)和景區(qū)公安中心派出所，組建景區(qū)森林防火專業(yè)隊(duì)伍并配備專用設(shè)備，在景區(qū)防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展防火工作，良管局、旅游局、恒源公司成立了景區(qū)森林防火應(yīng)急分隊(duì)，各村也相

11、應(yīng)成立了村組防火聯(lián)防隊(duì)，出臺了村規(guī)民約和防火公約，切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)的森林防火工作。衛(wèi)生監(jiān)管方面。每個(gè)景區(qū)設(shè)置了專職衛(wèi)生員，景區(qū)內(nèi)共設(shè)有垃圾箱100多個(gè)、痰盂桶70個(gè)。景區(qū)做到垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)回收，無公害處理，不留陳舊垃圾。核心景區(qū)8個(gè)村每村配備6名保潔員，實(shí)行分地段、劃責(zé)任、勤檢查、常督促的工作模式，確保景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美化、凈化。景區(qū)垃圾全部運(yùn)到垃圾處理中心統(tǒng)一處理。安全管理方面。良管局成立了安全生產(chǎn)委員會，恒源公司成立了安全督查室，各景點(diǎn)均設(shè)立保衛(wèi)處，定期排查景區(qū)安全隱患，及時(shí)排除安全隱患，為游客提供全面的安全保障服務(wù)。應(yīng)急處理方面，制定了良山旅游安全管理辦法、景區(qū)安全防范制度、旅游高峰期安全制

12、度及措施、非凡時(shí)段應(yīng)急措施、夫夷江應(yīng)急預(yù)案等，對緊急突發(fā)情況進(jìn)行了有效預(yù)防。（四）讓景區(qū)群眾得實(shí)惠申遺成功后，我們著力解決景區(qū)原住居民的致富出路問題，落實(shí)了一系列優(yōu)惠政策。一是爭取把景區(qū)內(nèi)萬公傾林地全部納入國家生態(tài)公益林，并由縣財(cái)政每年下?lián)?00萬元，把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從國家規(guī)定的每畝元提高到每畝10元以上，大幅增加了原住民的補(bǔ)貼收入；二是招工用工上給予優(yōu)待，在“保證素質(zhì)，公開招考”的原則要求下，著力向景區(qū)原住居民傾斜，其中恒源公司63名員工中，原住居民28人，占到了近一半,景區(qū)船排工和保潔人員全部為原住居民；三是對新建的合格民居落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中外圍景區(qū)的每座獎(jiǎng)勵(lì)5000元，核心景區(qū)的每座獎(jiǎng)勵(lì)100

13、00元；切實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)景區(qū)原住居民參與旅游開發(fā)，對景區(qū)家庭賓館每新增1個(gè)床位獎(jiǎng)勵(lì)500元，對原有賓館實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造的，每個(gè)床位獎(jiǎng)勵(lì)200元；四是在教育危房改造、水利設(shè)施建設(shè)、土地整理、通村道路、能源建設(shè)、社會救濟(jì)等方面，對景區(qū)群眾給予重點(diǎn)傾斜。正是由于良山申遺帶動了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，景區(qū)群眾得以從“上山砍樹、打獵，下河捕魚、采砂”等粗放的勞作方式中解脫出來，轉(zhuǎn)入到做導(dǎo)游、拉馬隊(duì)、當(dāng)船工、設(shè)攤點(diǎn)、辦餐飲、建賓館等行業(yè)中來，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為旅游服務(wù)人員，從根本上轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)內(nèi)的120多家“農(nóng)家賓館”及“農(nóng)家樂”，每年每家純利潤在4萬元以上。譬如“靜廬”餐館，年收入最高可達(dá)到60萬元。

14、馬隊(duì)人員、船排工人年均收入2萬元以上，導(dǎo)游年均收入2萬元左右。三、保護(hù)管理良山遺產(chǎn)地的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措、新機(jī)遇（一）新目標(biāo)一創(chuàng)建生態(tài)文明遺產(chǎn)地。堅(jiān)持以黨的“十八大”會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略之路。以全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為抓手，爭創(chuàng)5A級景區(qū)為主要任務(wù)，以創(chuàng)建生態(tài)文明遺產(chǎn)地為目標(biāo)，全面帶動全縣旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游交通、旅游文化、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展繁榮。（二）新任務(wù)一創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。良山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體系、做精做細(xì)旅游景區(qū)產(chǎn)品的有效手段對完善景區(qū)軟硬件建設(shè)、鑄造旅游名牌、優(yōu)化整體形象，促進(jìn)新寧旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，具有重大

15、的戰(zhàn)略意義。下一步，我們要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從改善旅游交通設(shè)施，升級景區(qū)旅游設(shè)施，完善景區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化景區(qū)綜合管理，狠抓資源和環(huán)境保護(hù)，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營秩序,強(qiáng)化宣傳營銷等方面建設(shè)完善，全面提升良山景區(qū)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和旅游功能，力爭兩年內(nèi)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)。（三）新舉措一實(shí)施精細(xì)化保護(hù)管理。1、堅(jiān)持“兩個(gè)原則”。堅(jiān)持以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”和“政府主管、部門專抓、以村為主、群眾參與”兩個(gè)原則為指導(dǎo)，開展景區(qū)的保護(hù)管理工作。充分發(fā)揮各職能部門的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成保護(hù)管理“一盤棋”的格局。2、理順保護(hù)管理體制機(jī)制。在今后的管理工作中，我們將加快良管局機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。做

16、好職能科學(xué)規(guī)劃和派出機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，爭取省政府授權(quán)成立良山景區(qū)綜合執(zhí)法局,盡快組建景區(qū)消防中隊(duì)和公安中心派出所、交警中隊(duì)，著眼于加強(qiáng)良山景區(qū)綜合治理，著力實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理規(guī)范化、科學(xué)化和常態(tài)化。3、強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。充分發(fā)揮景區(qū)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，將良山國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修改）、良山國家風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃等規(guī)劃作為抓好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段，景區(qū)開發(fā)、利用、建設(shè)等都要嚴(yán)格按照規(guī)劃嚴(yán)格控制。要從全局、整體、長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)格控制調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)各類建設(shè)活動。4、嚴(yán)格依法保護(hù)管理景區(qū)資源。嚴(yán)格履行湖南省良山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例中賦予

17、的法律責(zé)任，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對風(fēng)景名勝區(qū)的文化遺產(chǎn)、景觀和自然環(huán)境，嚴(yán)格按照條例規(guī)定實(shí)施保護(hù)。對違反條例規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。通過嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度,確保景區(qū)資源環(huán)境的完好無損。5、建立景區(qū)資源保護(hù)管理的長效機(jī)制。一是促進(jìn)景區(qū)服務(wù)繁榮與景區(qū)社會事業(yè)共同繁榮。認(rèn)真抓緊抓好景區(qū)的規(guī)劃，突出重點(diǎn)以窯市街、良笏街和北大門廣場為三個(gè)接待服務(wù)點(diǎn)，以夫夷江生態(tài)休閑旅游區(qū)帶動兩岸的發(fā)展，以八角寨索道工程項(xiàng)目帶動黃背村和窯市街，以開通景區(qū)旅游觀光車隊(duì)拉動景區(qū)消費(fèi)，延長停留時(shí)間，促進(jìn)景區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展。帶動景區(qū)群眾參與旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)，提高他們保

18、護(hù)景區(qū)資源的積極性和主動性，提升自覺參與，配合資源保護(hù)管理主人翁意識，建立群眾參與的景區(qū)資源保護(hù)管理的長效機(jī)制。二是嚴(yán)把景區(qū)民居整建規(guī)劃選址審批、建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收發(fā)證三個(gè)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范審批景區(qū)審批內(nèi)容。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖件審批、監(jiān)管、驗(yàn)收，推行以村為單位景區(qū)民居新改建工程限額審批制、獎(jiǎng)罰制、戶籍準(zhǔn)入制、樣板房建筑風(fēng)貌制，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理秩序，建立長效管理機(jī)制。三是每年預(yù)算專項(xiàng)保護(hù)管理獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對景區(qū)鎮(zhèn)、村、管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營單位、執(zhí)法部門年度景區(qū)資源保護(hù)管理工作實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。被考核的單位在景區(qū)保護(hù)管理工作綜合履職情況與該單位年度文明績效考核掛鉤，并在每年的保護(hù)管理工作專題會議上通報(bào)表彰并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，建立定期督