探究學(xué)前教育納入義務(wù)教育的必要性和可行性

1、探究學(xué)前教育納入義務(wù)教育的必要性和可行性“兩會(huì)”每年在首都北京召開期間，有關(guān)教育的“好聲音”也頻頻出現(xiàn)，其中延長(zhǎng)義務(wù)教育年限至學(xué)前的呼聲越來(lái)越高。人大代表賀優(yōu)琳呼吁國(guó)家要引起重視，創(chuàng)造條件把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，實(shí)行12年義務(wù)教育。四川啟陽(yáng)集團(tuán)的董事長(zhǎng)王麒也曾發(fā)表同樣見解，認(rèn)為應(yīng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化。聆聽各方人員的精彩發(fā)言，可知將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系不僅在理論層面受到教育界人士的極力關(guān)注，且在實(shí)踐層面緊系我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展。我們不禁思考，為何各界人士如此迫不及待地希望將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系？如今，學(xué)前教育到底面臨怎樣的不良境遇？基于此，本

2、文通過(guò)分析學(xué)前教育當(dāng)前所處地位、納入義務(wù)教育的必要性和可行性三個(gè)方面，做出實(shí)現(xiàn)學(xué)前義務(wù)教育的理論闡釋。一、學(xué)前教育的當(dāng)前地位“學(xué)前教育”是人生初次接受正式學(xué)校教育的重要學(xué)習(xí)時(shí)段，是學(xué)校教育和終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，對(duì)個(gè)體一生的發(fā)展起著重要的奠基作用，同時(shí)對(duì)社會(huì)扶貧、縮小城鄉(xiāng)差距、提高國(guó)民綜合素質(zhì)乃至提升國(guó)家綜合國(guó)力等方面都有著十分積極的意義，然而實(shí)際狀況卻差強(qiáng)人意在立法方面，學(xué)前教育仍有空白。目前有關(guān)學(xué)前教育的專門的法律法規(guī)與其他各階段的教育相比嚴(yán)重滯后。隨著學(xué)前教育對(duì)個(gè)體全面發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)提高等重大意義的日益彰顯和人們對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)的不斷提高，我國(guó)政府把學(xué)前教育立法事宜提上了議事日程。在財(cái)政方面，國(guó)

3、家和政府對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注從未停止。近10年來(lái)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量呈現(xiàn)一個(gè)絕對(duì)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，足以看出國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視程度越來(lái)越高，其地位也得到進(jìn)一步的鞏固和提高。但通過(guò)查閱有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入與其它教育學(xué)段仍相距甚遠(yuǎn)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有改變學(xué)前教育的弱勢(shì)地位。學(xué)術(shù)界的關(guān)注度也是一個(gè)衡量學(xué)前教育發(fā)展情況的重要指標(biāo)。通過(guò)搜索中國(guó)知網(wǎng)和三種教育綜合類期刊近3年相關(guān)“學(xué)前教育”、“中小學(xué)教育”、“高等教育”三大教育階段文章數(shù)量，得出學(xué)前教育相關(guān)文章數(shù)量歷年來(lái)始終低于中小學(xué)教育和高等教育?？梢?，學(xué)術(shù)界對(duì)學(xué)前教育的研究相較中小學(xué)和高等教育階段而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在很大的探索空間。二、將學(xué)前教育納入

4、義務(wù)教育的必要性優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育對(duì)幼兒全面發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而錯(cuò)過(guò)學(xué)前教育這個(gè)關(guān)鍵期會(huì)給幼兒帶來(lái)難以彌補(bǔ)的影響。在我國(guó)已經(jīng)全面普及九年義務(wù)教育的新形勢(shì)下將學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育也是十分必要的，這種必要性源自以下三個(gè)方面：（一）有利于保障學(xué)前教育的公益性世界各國(guó)為了進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、保障教育公平，正致力于積極施行免費(fèi)學(xué)前教育?！懊赓M(fèi)性”是義務(wù)教育的最根本特性，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育化的核心內(nèi)容。我國(guó)一系列有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)文件規(guī)定，學(xué)前教育具有公益性這個(gè)基本特性，而公益性和免費(fèi)性緊密相連，所以推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，有利于更好地體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性。目前，學(xué)前教育亂收費(fèi)現(xiàn)象大量存在，各類額外費(fèi)用給

5、家庭帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致家庭需要承擔(dān)的教育費(fèi)用越來(lái)越高。甚至，學(xué)前教育陷入一種以金錢數(shù)額高低來(lái)區(qū)分教育好壞的不良境遇。止匕外，自2013年11月起，我國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，以增加社會(huì)勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)達(dá)到緩解老齡化社會(huì)壓力的目的。各界專家和學(xué)者曾預(yù)言隨著二孩政策全面實(shí)施，我國(guó)新生人口在短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)堆積現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的2014年和2015年的人口數(shù)據(jù)顯示，其實(shí)際結(jié)果和專家的預(yù)測(cè)大相徑庭，不但沒(méi)有出現(xiàn)堆積,而且其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)計(jì)結(jié)果，實(shí)際是二孩政策“遇冷”了。那么,“遇冷”的原因是什么？隨即，有關(guān)部門展開相關(guān)調(diào)查，并于2016年2月22日，在全國(guó)首個(gè)“222二孩家庭日”暨二孩家

6、庭關(guān)鍵數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上公布了“我要生二孩”調(diào)查數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的24000多戶二孩家庭中，有七成選擇“要有錢”，可見經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的確是一個(gè)重要影響因素。因此，要卸下家長(zhǎng)的心理重?fù)?dān)，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，采取有效措施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。應(yīng)建立學(xué)前教育投入與發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)獲得國(guó)家財(cái)政大力支持，減少家庭經(jīng)濟(jì)支出，為幼兒公平地接受良好的學(xué)前教育打下基礎(chǔ)，從而最終達(dá)到保障學(xué)前教育公益性的目的。（二）有利于減少學(xué)前階段教育不公平現(xiàn)象隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，人民生活質(zhì)量逐漸提高，社會(huì)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步向前發(fā)展的階段，人民群眾對(duì)教育問(wèn)題的關(guān)注度日益增高。其中教育公平也受到越來(lái)越多的重視，而學(xué)前教育公平問(wèn)題更是

7、引起各界人士的熱烈討論。目前，這種不公平性主要體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量上，具體表現(xiàn)在：第一，城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致學(xué)前兒童受教育的機(jī)會(huì)和質(zhì)量不均衡。在資源相對(duì)貧瘠的落后地區(qū)，學(xué)前教育受教育財(cái)力、地域條件、師資力量、體制等因素約束，沒(méi)有正規(guī)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。有關(guān)調(diào)查顯示，在內(nèi)蒙古東部偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，80.0%以上自然村落內(nèi)，3-5歲兒童沒(méi)有機(jī)會(huì)接受任何形式的學(xué)前教育，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市里，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)則隨處可見。這種城鄉(xiāng)差異直接影響了幼兒接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會(huì)和受教育質(zhì)量。為保障所有幼兒接受公平的學(xué)前教育，必須縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差異，而將學(xué)前教育納入義務(wù)教育是一個(gè)明智的選擇。它有助于使城鄉(xiāng)學(xué)前教育趨于一致，

8、幫助所有適齡兒童平等享受到受教育的機(jī)會(huì)，且可以較好地保證教育質(zhì)量。第二，家庭經(jīng)濟(jì)收入高低不等，導(dǎo)致學(xué)前兒童在教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量上差距懸殊。這一問(wèn)題在流動(dòng)人口子女中體現(xiàn)得較明顯。由于就業(yè)相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增多，伴隨著這一現(xiàn)象，出現(xiàn)了新的問(wèn)題，即流動(dòng)人口子女面臨入園難、入學(xué)難的境遇。就幼兒入園接受學(xué)前教育而言，在現(xiàn)行幼兒教育體制下，社會(huì)力量興辦的幼兒園已經(jīng)成為主要的幼兒教育機(jī)構(gòu)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資金總有追逐利潤(rùn)的本性。這種現(xiàn)實(shí)狀況往往讓在外務(wù)工人員面臨不堪重負(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力，其子女面臨著被送入收費(fèi)相對(duì)低廉、教育環(huán)境相對(duì)較差的幼兒園，甚至不入園接受教育的狀況。而對(duì)于有能力負(fù)擔(dān)學(xué)

9、習(xí)費(fèi)用的家庭，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不足以成為選擇好幼兒園的“攔路虎”，他們更多考慮的是學(xué)習(xí)環(huán)境、師資力量、學(xué)習(xí)資源等方面。由于經(jīng)濟(jì)懸殊導(dǎo)致受教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量的差異，這本身就是一種巨大的不公平，任其發(fā)展下去，必將發(fā)生可怕的家庭貧富的代際遺傳現(xiàn)象，因?yàn)樨毟F家庭的孩子一開始便輸在了“起跑線”上?？v觀國(guó)際社會(huì)，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)已成普遍共識(shí)，教育具有反貧困反代際遺傳的社會(huì)功能。正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)前教育納入義務(wù)教育，用相關(guān)政策法規(guī)對(duì)幼兒園的辦學(xué)條件、師資力量、其他服務(wù)性收費(fèi)情況等進(jìn)行剛性約束，可以減少甚至杜絕教育不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。（三）有利于充分彰顯學(xué)前教育的奠基性我國(guó)學(xué)制體系經(jīng)由多次改革，其中在20世紀(jì)50年代

10、初由政務(wù)院頒布的關(guān)于學(xué)制改革的決定中，首次將“學(xué)前教育”納入學(xué)制體系中。我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)制體系可以劃分為四個(gè)階段，分別是學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育。其中學(xué)前教育在現(xiàn)行學(xué)制中處于初級(jí)階段，與其他三個(gè)階段緊密相連，是整個(gè)教育體系中影響個(gè)人乃至民族未來(lái)發(fā)展的不可或缺的有機(jī)組成部分。在學(xué)前階段接受教育的兒童，我們稱之為學(xué)前兒童，一般在3-6歲,習(xí)慣上也把這一年齡段的兒童稱為幼兒。對(duì)于幼兒個(gè)體而言，學(xué)前階段的身心發(fā)展是快速且具有奠基性的，而兒童的身心是在活動(dòng)中得到發(fā)展，同時(shí)身心的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)活動(dòng)的開展。幼兒的活動(dòng)有三種基本形式游戲、早期學(xué)習(xí)和勞動(dòng)。游戲是一種特殊的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)幼兒整個(gè)身心發(fā)展

11、起到促進(jìn)作用，但這種促進(jìn)作用并非幼兒自發(fā)，而是在教育者的正確組織和引導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)。幼兒的早期學(xué)習(xí)與3歲前不同，3歲以前，兒童的教育和教學(xué)幾乎在日常生活中進(jìn)行，所掌握的知識(shí)也略顯雜亂零碎。而3歲以后進(jìn)入幼兒園，此時(shí)的早期學(xué)習(xí)在游戲中進(jìn)行，許多研究表明，幼兒時(shí)期的學(xué)習(xí)潛力無(wú)限，所以學(xué)前階段利用游戲?yàn)橛變捍蚝迷缙趯W(xué)習(xí)基礎(chǔ)十分必要。除此之外，勞動(dòng)在早期學(xué)習(xí)中也占據(jù)舉足輕重的地位。出于好奇和好動(dòng)，幼兒對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)生極大的興趣，但在初期，興趣一般由勞動(dòng)過(guò)程而非勞動(dòng)結(jié)果引發(fā)，因而常常把勞動(dòng)“游戲化”，此時(shí)更需要教育者的正確引導(dǎo)，使得游戲因素下降，幫助幼兒進(jìn)一步理解勞動(dòng)的社會(huì)意義。綜上，學(xué)前階段各類活動(dòng)始終圍繞“

12、游戲”開展，首先，游戲是幼兒認(rèn)識(shí)世界的一種手段，是促進(jìn)其智力發(fā)展的強(qiáng)有力工具，同時(shí)，兒童的各種感官在游戲時(shí)均參與進(jìn)來(lái)，可促進(jìn)其感知能力的發(fā)展；其次，游戲也是一個(gè)積極主動(dòng)的再創(chuàng)造過(guò)程，激發(fā)幼兒不斷思考，其思維能力也得到了鍛煉和提高；最后，游戲更是一種實(shí)際的道德教育，有助于培養(yǎng)和形成幼兒優(yōu)良的個(gè)性品質(zhì)。所以，游戲?qū)τ變荷硇漠a(chǎn)生的影響很大甚至可延續(xù)至人的一生。因此，向所有兒童開放的優(yōu)良的免費(fèi)的學(xué)前教育對(duì)孩子的未來(lái)甚至民族的未來(lái)意義深遠(yuǎn)。然而，我國(guó)目前的適齡兒童中，并非所有幼兒都能接受良好規(guī)范的學(xué)前教育，城鄉(xiāng)差距和貧富差距是擺在我們面前的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為保障所有幼兒都能接受較好的學(xué)前教育，為提高國(guó)家及

13、民眾對(duì)學(xué)前教育奠基作用的重視程度，應(yīng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中。這不僅有利于規(guī)范學(xué)前教育制度，縮小區(qū)域及貧富差距，而且會(huì)有力地促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，為幼兒進(jìn)入下一階段學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)。三、學(xué)前教育納入義務(wù)教育的可行性分析在當(dāng)前，我國(guó)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系不僅是必要的，而且也是可行的。主要表現(xiàn)在：（一）教育政策相繼出臺(tái)(20102010年國(guó)家頒布國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要-2020）»（以下簡(jiǎn)稱綱要），提出學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，基本普及學(xué)前教育（見表1）。我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：從2009年到2020年，幼兒在園人數(shù)從2658萬(wàn)人上漲到4000

14、萬(wàn)人，其中2015年在園人數(shù)要達(dá)到3400萬(wàn)人。距離綱要頒布時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，2015年11月教育部召開新聞發(fā)布會(huì)公布學(xué)前教育中期評(píng)估報(bào)告。此次報(bào)告在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了部分地區(qū)，針對(duì)其學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，包括江蘇、山東、江西、四川在內(nèi)的6個(gè)省和甘肅省58個(gè)集中連片貧困縣。評(píng)估結(jié)果表明：自綱要實(shí)施以來(lái)，我國(guó)學(xué)前3年毛入園率呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年已經(jīng)上升到70.5%,相比2009年同比增長(zhǎng)19.6個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中得知，2015年學(xué)前教育的毛入園率達(dá)到75.0%全國(guó)共有幼兒園22.37萬(wàn)所，在園兒童4264.83萬(wàn)人。截止到2015年，我國(guó)幼兒在園

15、人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率均達(dá)到并超過(guò)綱要所預(yù)設(shè)的目標(biāo)，這是一個(gè)良好的開端，學(xué)前教育的未來(lái)形勢(shì)一片大好。繼綱要之后，國(guó)家緊接著發(fā)布一系列相關(guān)政策文件，旨在促進(jìn)學(xué)前教育取得更好的發(fā)展。這些文件，在擴(kuò)大教育規(guī)模、優(yōu)化師資隊(duì)伍、改善供給結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)普惠性教育等方面有了很大成效。據(jù)調(diào)查，從2010年5月頒布綱要以來(lái)，中央政府發(fā)布關(guān)于學(xué)前教育相關(guān)政策達(dá)40項(xiàng)，涉及包括財(cái)政、公安、衛(wèi)生、編辦等對(duì)學(xué)前教育發(fā)展有重要影響的各個(gè)部門。雖然這些政策為學(xué)前教育事業(yè)保駕護(hù)航還存在不足，但在數(shù)量上，已經(jīng)遠(yuǎn)勝過(guò)建國(guó)后至綱要頒發(fā)時(shí)的61年間政府共頒行的35項(xiàng)政策，這的確是一個(gè)巨大的成就。從國(guó)家政策角度來(lái)看，這為學(xué)前教育納入義務(wù)

16、教育體系開了一個(gè)好頭，有了政府的大力支持，國(guó)家應(yīng)盡早做出規(guī)劃，用政策加法規(guī)來(lái)引導(dǎo)學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展。（二）提高教育經(jīng)費(fèi)投入空間較大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家向上發(fā)展的至關(guān)重要因素。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，也包括教育。當(dāng)下，可用三個(gè)數(shù)據(jù)衡量我國(guó)的學(xué)前教育投入情況，如表2所示：一是2015年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為26420.58億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.15%。然而，這個(gè)比例的世界平均水平為7.0%左右，其中發(fā)達(dá)國(guó)家更高，為9.0%左右。二是同年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2048.76億元，占教育總經(jīng)費(fèi)的6.2%。據(jù)OECD勺研究報(bào)告，匈牙利、

17、法國(guó)和捷克的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占教育經(jīng)費(fèi)的比例已經(jīng)超過(guò)了10.0%,而德國(guó)、英國(guó)、愛爾蘭、瑞典、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家的投入比在8.0%-10.0%之間，其中同為發(fā)展中國(guó)家的墨西哥投入比也已達(dá)到9.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)白投入比。三是2015年我國(guó)GDP為676708億元，而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例僅為0.3%（世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平為0.4%）。以上三個(gè)數(shù)據(jù)均顯示我國(guó)的學(xué)前教育投入離世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有很大的距離，甚至某些方面低于其他發(fā)展中國(guó)家。如今，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展存在諸多障礙，癥結(jié)多由各級(jí)部門和政府投入不足所致。所以將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，可以引起國(guó)家和政府各級(jí)部門的高度重視，從而同心協(xié)力，加大經(jīng)濟(jì)投

18、入，對(duì)于解決當(dāng)前學(xué)前教育存在的問(wèn)題有決定性的意義。試想一下，如果我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)投入水平達(dá)到世界平均水平，將會(huì)有很大一筆資金投入到學(xué)前教育中，那么實(shí)現(xiàn)包括學(xué)前教育在內(nèi)的十二年義務(wù)教育的可能性是很大的。（三）其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)可資借鑒在聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，要求人均GDP應(yīng)達(dá)到每年10000美元以上。我國(guó)正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力，2014年我國(guó)人均GDP為6809.1美元，到2015年增長(zhǎng)至7245.9美元，一年比一年更接近發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家走在世界的前端，其寶貴經(jīng)驗(yàn)更值得我們借鑒。因此，我國(guó)的學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)走向義務(wù)化。目前在國(guó)際上，已經(jīng)有部分國(guó)家的學(xué)前教育正朝著義務(wù)教育的

19、方向發(fā)展或者雖不屬于義務(wù)教育范疇，卻在某種意義上已經(jīng)具有義務(wù)教育的性質(zhì)。而義務(wù)教育的核心特征是免費(fèi)性，本文聚焦世界部分國(guó)家的學(xué)前教育實(shí)際情況，可以分為以下三種：一是法國(guó)，實(shí)行完全免費(fèi)制。法國(guó)實(shí)行的是普惠性的學(xué)前教育體制，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇，但卻是初等教育的重要組成部分。整個(gè)初等教育以小學(xué)教育為主體，學(xué)制5年，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。而學(xué)前教育是初等教育的初級(jí)階段，實(shí)施非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，允許年滿2-5歲的適齡兒童就近入園學(xué)習(xí)。根據(jù)其“免費(fèi)性”，我們可認(rèn)為法國(guó)的學(xué)前教育具有義務(wù)教育的性質(zhì)。二是美國(guó)、英國(guó)，對(duì)部分年齡段學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育。美國(guó)實(shí)行十三年義務(wù)教育制，全國(guó)所有公立學(xué)校（從幼兒園大班到高

20、中）一律實(shí)行免費(fèi)制。在美國(guó)，學(xué)前教育是分階段進(jìn)行的，教育模式有義務(wù)教育和私立教育兩種，其中大班是義務(wù)教育，而大班以前的學(xué)前教育由私立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在英國(guó)，學(xué)前教育在不同的區(qū)域有不同的設(shè)定，其中北愛爾蘭地區(qū)4歲以上兒童的學(xué)前教育屬于義務(wù)教育，而除北愛爾蘭以外的其他地區(qū)，5-6歲兒童的學(xué)前教育才屬于義務(wù)教育。三是朝鮮，實(shí)行一年制學(xué)前教育。朝鮮自脫離日本殖民以后便舉全國(guó)之力發(fā)展教育，其普及義務(wù)教育的速度十分驚人，在世界義務(wù)教育發(fā)展史上前所未有。早在1975年，朝鮮正式全面實(shí)施十年制高中義務(wù)教育和一年制學(xué)前義務(wù)教育制度，合稱為普通十一年制義務(wù)教育制度。整個(gè)十一年義務(wù)教育期間，實(shí)施學(xué)費(fèi)全免，國(guó)家統(tǒng)一提供教材、文具、衣物等。并于2014年4月1日起實(shí)施包括幼兒園