可研匯報(bào)0625(專(zhuān)家評(píng)審)

1、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 20072007年年6 6月月目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析“數(shù)字城管數(shù)字城管”的四層含義的四層含義 一是一是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個(gè)城市管理的監(jiān)督指揮平臺(tái)監(jiān)督指揮平臺(tái)，實(shí)行科學(xué)快速、有效的城市管理； 二是二是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法城市部件事件管理法相

2、結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化； 三是三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心和指揮中心指揮中心為兩個(gè)軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開(kāi)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動(dòng)，再造城市管理再造城市管理新流程新流程； 四是四是建立外評(píng)價(jià)與內(nèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。 20042004年年1010月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在北京東城區(qū)在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，首創(chuàng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷

3、、高效， 并在并在20052005年年7 7月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部被建設(shè)部確定為確定為“數(shù)字化城市管理新模式數(shù)字化城市管理新模式”，號(hào)召在全國(guó)推廣；，號(hào)召在全國(guó)推廣； 20052005年年7 7月，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)月，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)工作；建設(shè)工作； 20062006年年7 7月月1313日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會(huì)日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會(huì)在杭州召開(kāi)，研究部署浙江省在杭州召開(kāi)，研究部署浙江省“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)問(wèn)題建設(shè)問(wèn)題; ; 20

4、072007年年3 3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點(diǎn)城市月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。（區(qū)）。項(xiàng)目背景：項(xiàng)目背景： “數(shù)字城管數(shù)字城管”模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢(shì)。模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢(shì)?！皵?shù)字城管數(shù)字城管”將建將建立起精確、主動(dòng)、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管立起精確、主動(dòng)、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管理體制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善；理體制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善； “數(shù)字城管數(shù)字城管”在北京、上海、杭州、路橋等試點(diǎn)城市（區(qū)）的運(yùn)行情況在北京、上海、杭州、路橋等試點(diǎn)城市（區(qū)）的運(yùn)行情況看，提

5、升了城市管理水平，效果明顯；看，提升了城市管理水平，效果明顯； 寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國(guó)首批文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等眾多榮寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國(guó)首批文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等眾多榮譽(yù)。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。譽(yù)。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。 在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點(diǎn)上，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點(diǎn)上，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、科技手段和管理機(jī)制，對(duì)于加快提升城市管理工運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、科技

6、手段和管理機(jī)制，對(duì)于加快提升城市管理工作水平意義重大。作水平意義重大。 綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。項(xiàng)目必要性：項(xiàng)目必要性：目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析 覆蓋范圍：覆蓋范圍：海曙全區(qū)海曙全區(qū)29.429.4平方公里，常住人口平方公里，常住人口3030萬(wàn)，流動(dòng)人口約萬(wàn)，流動(dòng)人口約2020萬(wàn)，萬(wàn)，轄轄8 8個(gè)街道辦事處。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實(shí)施，個(gè)街道辦事處。數(shù)字化城市管

7、理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實(shí)施，覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。 工作流程：工作流程：以建設(shè)部推廣的以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管數(shù)字城管”模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合海曙城模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合海曙城市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。 組織機(jī)構(gòu)：組織機(jī)構(gòu)：按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。需求分析

8、（一）：需求分析（一）： 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查：包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。據(jù)、事件數(shù)據(jù)。 信息量：信息量：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計(jì)約為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計(jì)約為1880G1880G。 數(shù)據(jù)要求：數(shù)據(jù)要求：完整性、一致性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、安全性。完整性、一致性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、安全性。 系統(tǒng)性能：系統(tǒng)性能：包括響應(yīng)時(shí)間、更新處理時(shí)間包括響應(yīng)時(shí)間、更新處理時(shí)間 、連接建立時(shí)間等。、連接建立時(shí)間等。 整合資源：整合資源：海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”需整合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需整

9、合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需求分析（二）：需求分析（二）： 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴(kuò)展性、實(shí)現(xiàn)集中：需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴(kuò)展性、實(shí)現(xiàn)集中管理。管理。 安全性安全性：系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)，用戶(hù)類(lèi)型眾多，整個(gè)平臺(tái)會(huì)：系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)，用戶(hù)類(lèi)型眾多，整個(gè)平臺(tái)會(huì)面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全的需求。面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全的需求。 應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、

10、GPSGPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。 手持終端需求手持終端需求：應(yīng)配備具有通話(huà)、短信、拍照、錄音、手寫(xiě)、：應(yīng)配備具有通話(huà)、短信、拍照、錄音、手寫(xiě)、GPSGPS、GISGIS等多種功能的等多種功能的PDAPDA移動(dòng)終端。移動(dòng)終端。需求分析（三）：需求分析（三）：目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性

11、分析可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析政策環(huán)境可行性：政策環(huán)境可行性： 20042004年年1010月，北京東城區(qū)月，北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”投入使投入使用后，國(guó)家建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了用后，國(guó)家建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)，如北京、上海、杭州等，取一系列標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；得了良好的效果； 寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點(diǎn)城區(qū)，項(xiàng)目在政策上寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點(diǎn)

12、城區(qū)，項(xiàng)目在政策上是可行的。是可行的。可行性分析（一）可行性分析（一）: 技術(shù)可行性：技術(shù)可行性： 海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)：海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)： 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)； 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份技術(shù)；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份技術(shù)； 網(wǎng)格地圖技術(shù)；網(wǎng)格地圖技術(shù)； 地理編碼技術(shù)；地理編碼技術(shù)； “3S”3S”技術(shù)（技術(shù)（GISGIS技術(shù)、技術(shù)、GPSGPS技術(shù)、技術(shù)、RSRS技術(shù)）；技術(shù)）； 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)。這些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國(guó)內(nèi)這

13、些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國(guó)內(nèi)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，海曙區(qū)驗(yàn)可以借鑒，因此，海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”在技術(shù)上是可行的。在技術(shù)上是可行的?？尚行苑治觯ǘ┛尚行苑治觯ǘ?財(cái)務(wù)可行性財(cái)務(wù)可行性： 本項(xiàng)目借鑒國(guó)內(nèi)其它城市本項(xiàng)目借鑒國(guó)內(nèi)其它城市“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)、運(yùn)行、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，采用維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，采用BOOBOO投資模式（即建設(shè)投資模式（即建設(shè)-擁有擁有-經(jīng)營(yíng)，承經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)某項(xiàng)政包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)

14、，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)某項(xiàng)政府項(xiàng)目）建設(shè)，減少了政府一次性資金投入的壓力。這府項(xiàng)目）建設(shè)，減少了政府一次性資金投入的壓力。這種方式在北京電子政務(wù)網(wǎng)等多個(gè)種方式在北京電子政務(wù)網(wǎng)等多個(gè)ITIT信息化項(xiàng)目中得到應(yīng)信息化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。用。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行?？尚行苑治觯ㄈ┛尚行苑治觯ㄈ? 設(shè)備供貨與環(huán)保節(jié)能：設(shè)備供貨與環(huán)保節(jié)能： 所采用的設(shè)備和技術(shù)已十分成熟，廠商貨源充足，設(shè)備貨源可所采用的設(shè)備和技術(shù)已十分成熟，廠商貨源充足，設(shè)備貨源可以保證；以保證； 所采用的設(shè)備對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)電磁輻射、無(wú)粉塵、無(wú)噪聲、無(wú)污所采用的設(shè)備對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)電磁輻射、無(wú)粉塵、無(wú)噪聲、無(wú)污染物產(chǎn)生，不會(huì)對(duì)環(huán)境

15、造成任何不良的影響；染物產(chǎn)生，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成任何不良的影響； 所采用的設(shè)備工藝流程采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，功耗低，效所采用的設(shè)備工藝流程采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，功耗低，效率高，符合率高，符合中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法的要求。的要求。可行性分析（四）可行性分析（四）:目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析 先進(jìn)性：先進(jìn)性：充分吸取國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的充分吸取國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的“數(shù)字城管數(shù)字城管”研究與應(yīng)用成果，應(yīng)研究與應(yīng)用成果，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、

16、無(wú)線通信技術(shù)、用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、“3S”3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。絡(luò)化和空間可視化。 特色性：特色性：建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺(tái)；充分挖掘、整建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺(tái)；充分挖掘、整合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對(duì)人員、設(shè)備、合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，避免重復(fù)信息等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，避免重

17、復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源建設(shè)，有效節(jié)約資源。 實(shí)用性實(shí)用性: :創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，應(yīng)用捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，應(yīng)用成效顯著。成效顯著。 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)建設(shè)原則建設(shè)原則系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則技術(shù)先

18、進(jìn)性原則技術(shù)先進(jìn)性原則功能實(shí)用性原則功能實(shí)用性原則資源共享原則資源共享原則系統(tǒng)安全性原則系統(tǒng)安全性原則可擴(kuò)展性原則可擴(kuò)展性原則易操作和易維護(hù)原則易操作和易維護(hù)原則建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 至至20072007年年1212月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個(gè)軸心（組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個(gè)軸心（“監(jiān)督中心監(jiān)督中心”和和“指揮中指揮中心心”）；）；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

19、庫(kù)建設(shè)；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；完成完成“數(shù)字城管數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。 現(xiàn)階段：現(xiàn)階段：1、業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程建設(shè)（建設(shè)（1）1、業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程建設(shè)（建設(shè)（2） 以后拓展：以后拓展：2、工作流程工作流程建設(shè)建設(shè)監(jiān)督軸監(jiān)督軸指揮軸指揮軸城市管理城市管理指揮中心指揮中心專(zhuān)業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)部門(mén)城市管理城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心城市管理城市管理監(jiān)督

20、中心監(jiān)督中心信息采集員信息采集員視頻監(jiān)督員視頻監(jiān)督員社區(qū)聯(lián)系站社區(qū)聯(lián)系站3 3、海曙區(qū)、海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)管理三科管理三科管理一科管理一科（監(jiān)督中心）（監(jiān)督中心）海曙區(qū)城市管理海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心管理二科管理二科（指揮中心）（指揮中心）場(chǎng)地建設(shè)場(chǎng)地建設(shè)4、辦公場(chǎng)地辦公場(chǎng)地建設(shè)建設(shè) 基礎(chǔ)資源庫(kù)包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、部件事件庫(kù)?；A(chǔ)資源庫(kù)包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、部件事件庫(kù)。編號(hào)編號(hào)數(shù)據(jù)類(lèi)型數(shù)據(jù)類(lèi)型一般數(shù)據(jù)來(lái)源一般數(shù)據(jù)來(lái)源1 1大比例尺地形圖大比例尺地形圖（1:500/10001:500/1000）規(guī)劃局規(guī)劃局/ /測(cè)繪院測(cè)

21、繪院/ /國(guó)土局等更新測(cè)繪國(guó)土局等更新測(cè)繪2 2高分辨率正射影像圖高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購(gòu)買(mǎi)組織航攝或直接購(gòu)買(mǎi)3 3單元網(wǎng)格單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合實(shí)際情況繪制基于大比例尺地形圖，結(jié)合實(shí)際情況繪制4 4地理編碼地理編碼普查普查5 5城市部件、事件城市部件、事件普查普查5、基礎(chǔ)資源庫(kù)基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)建設(shè) 通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實(shí)通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、4 4個(gè)城管養(yǎng)護(hù)中心和個(gè)城管養(yǎng)護(hù)中心和6969個(gè)社區(qū)的互個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通。聯(lián)互通。 實(shí)現(xiàn)海曙公安（實(shí)現(xiàn)海曙公安（129129個(gè)監(jiān)

22、控點(diǎn)）的信息接入，并與特定區(qū)域個(gè)監(jiān)控點(diǎn)）的信息接入，并與特定區(qū)域（如天一廣場(chǎng)、南站廣場(chǎng)等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實(shí)（如天一廣場(chǎng)、南站廣場(chǎng)等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)與海曙區(qū)現(xiàn)與海曙區(qū)“三防三防”決策系統(tǒng)的對(duì)接。決策系統(tǒng)的對(duì)接。 整合市民的訴求渠道，包括：整合市民的訴求渠道，包括：114114、9631096310、8710311087103110（作為（作為統(tǒng)一接入號(hào)）、統(tǒng)一接入號(hào)）、8189081890、市（區(qū)）長(zhǎng)熱線、市（區(qū)）長(zhǎng)郵箱、市（區(qū)）長(zhǎng)熱線、市（區(qū)）長(zhǎng)郵箱、信訪類(lèi)的訴求等；擴(kuò)充城管局原有的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能；整合或信訪類(lèi)的訴求等；擴(kuò)充城管局原有的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能；整合或利用城管局的投訴

23、處理平臺(tái)、車(chē)輛違章案件處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)利用城管局的投訴處理平臺(tái)、車(chē)輛違章案件處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享。 初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺(tái)，將初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺(tái)，將GPSGPS與與GSMGSM定定位技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集員和城管作業(yè)車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟位技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集員和城管作業(yè)車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管；對(duì)城市管理問(wèn)題實(shí)行全天候監(jiān)管。蹤監(jiān)管；對(duì)城市管理問(wèn)題實(shí)行全天候監(jiān)管。6 6、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源 特色：特色：通過(guò)數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享技交換平臺(tái)和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充分利用寧波市海曙分利用

24、寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，區(qū)已有信息系統(tǒng)，避免信息孤島的產(chǎn)避免信息孤島的產(chǎn)生，使各個(gè)分立的生，使各個(gè)分立的系統(tǒng)產(chǎn)生系統(tǒng)產(chǎn)生1+11+1大于大于2 2的效果。的效果。7、總體架構(gòu)、總體架構(gòu)8、基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施平平臺(tái)臺(tái)建建設(shè)設(shè)核心機(jī)房建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)建設(shè)海曙區(qū)“數(shù)字城管”IDC托管示意圖 呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)建設(shè) 特點(diǎn)：從綜合成本、資源整合方面考慮，對(duì)呼叫中心、特點(diǎn)：從綜合成本、資源整

25、合方面考慮，對(duì)呼叫中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機(jī)房等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行比較；視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機(jī)房等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行比較； 比較后結(jié)論：呼叫中心、核心機(jī)房、視頻監(jiān)控采用外包比較后結(jié)論：呼叫中心、核心機(jī)房、視頻監(jiān)控采用外包或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約530530萬(wàn)左右。萬(wàn)左右。9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 建立無(wú)線采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的數(shù)字城建立無(wú)線采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的數(shù)字城管管理。管管理。9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 協(xié)同工作系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同工作系統(tǒng)建設(shè)多部門(mén)并發(fā)聯(lián)動(dòng)工作多部門(mén)協(xié)同處理實(shí)時(shí)協(xié)同督辦9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 基礎(chǔ)資源和應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用維護(hù)

26、系統(tǒng)建設(shè)9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)10、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系 通過(guò)有序整合，形成通過(guò)有序整合，形成海曙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，海曙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大范圍地標(biāo)準(zhǔn)化，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享實(shí)現(xiàn)資源共享。11、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城市管理指揮中心城市管理指揮中心數(shù)字城管數(shù)字城管平臺(tái)平臺(tái)呼叫中心呼叫中心信息采集員信息采集員海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”特點(diǎn)特點(diǎn) 海曙區(qū)所有的事部件納入“數(shù)字城管”，但在屬性上區(qū)分市城管局與區(qū)城管局； 系統(tǒng)開(kāi)放性，兼顧以后寧波市“市區(qū)街道”三級(jí)架構(gòu)，考慮分為現(xiàn)階段實(shí)施和以后拓展兩種情況安排； 整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理

27、信息資源； 公安監(jiān)控點(diǎn)全面接入。目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析項(xiàng)目進(jìn)度安排：項(xiàng)目進(jìn)度安排： 20072007年年7 7月上旬前月上旬前 開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。 20072007年年8 8月月1515日前日前 完成項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)等工作。完成項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)等工作。 20072007年年9 9月底前月底前 完成網(wǎng)格編碼；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查；基礎(chǔ)地理信息庫(kù)建設(shè)工作。完成網(wǎng)格編碼；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查；基礎(chǔ)地理信息庫(kù)建設(shè)工作。 20072007年年

28、1010月底前月底前 完成監(jiān)督與指揮中心場(chǎng)所裝修；人員招聘及培訓(xùn)；信息采集員隊(duì)伍的組建。完成監(jiān)督與指揮中心場(chǎng)所裝修；人員招聘及培訓(xùn)；信息采集員隊(duì)伍的組建。 20072007年年1111月底前月底前 完成系統(tǒng)硬件平臺(tái)的建設(shè)、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)測(cè)試工作。完成系統(tǒng)硬件平臺(tái)的建設(shè)、軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)測(cè)試工作。 20072007年年1212月底前月底前 完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行。完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行。 20082008年年2 2月底前月底前 完成系統(tǒng)試運(yùn)行，正式交付使用。完成系統(tǒng)試運(yùn)行，正式交付使用。目錄：目錄：第一部分：項(xiàng)目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四

29、部分：建設(shè)方案第五部分：項(xiàng)目進(jìn)度安排第六部分：資金計(jì)劃與籌措方式資金計(jì)劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析項(xiàng)目建設(shè)一次性費(fèi)用估算項(xiàng)目建設(shè)一次性費(fèi)用估算序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)可選模式可選模式預(yù)計(jì)費(fèi)用（元）預(yù)計(jì)費(fèi)用（元）1 1“數(shù)字城管數(shù)字城管”辦公場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用辦公場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用￥500,000.00500,000.002 2“數(shù)字城管數(shù)字城管”人員培訓(xùn)費(fèi)用人員培訓(xùn)費(fèi)用￥90,780.0090,780.003 3辦公設(shè)備費(fèi)用辦公設(shè)備費(fèi)用￥2,103,817.502,103,817.504 4基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)費(fèi)用基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)費(fèi)用￥1,244,400.001,244,400.005 5基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

30、費(fèi)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用￥4,092,824.904,092,824.906 6系統(tǒng)軟件與支撐中間件費(fèi)用系統(tǒng)軟件與支撐中間件費(fèi)用￥2,700,000.002,700,000.007 7應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用￥1,500,000.001,500,000.008 8呼叫中心系統(tǒng)費(fèi)用呼叫中心系統(tǒng)費(fèi)用外包座席外包座席￥48,590.7548,590.759 9大屏幕顯示系統(tǒng)費(fèi)用大屏幕顯示系統(tǒng)費(fèi)用前投前投￥495,700.00495,700.001010視頻監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)用租用租用￥0.000.001111機(jī)房建設(shè)費(fèi)用機(jī)房建設(shè)費(fèi)用IDCIDC托管托管￥0.000.00小計(jì)小計(jì)1 1￥1

31、2,776,113.1512,776,113.151212項(xiàng)目集成費(fèi)（小計(jì)項(xiàng)目集成費(fèi)（小計(jì)1-1-序號(hào)序號(hào)1-1-序號(hào)序號(hào)2 2）8 8￥974,826.65974,826.65小計(jì)小計(jì)2 2￥13,750,939.8013,750,939.801313設(shè)計(jì)費(fèi)用（小計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)用（小計(jì)2-2-序號(hào)序號(hào)1-1-序號(hào)序號(hào)2 2）3 3￥394,804.79394,804.79小計(jì)小計(jì)3 3￥14,145,744.6014,145,744.601414稅金稅金￥707,287.23707,287.23總計(jì)總計(jì)￥14,853,031.8314,853,031.83BOOBOO方式下年運(yùn)行成本分析估算方式下

32、年運(yùn)行成本分析估算備注：備注：年運(yùn)行費(fèi)包括：固定費(fèi)用（一次性費(fèi)用總計(jì)年運(yùn)行費(fèi)包括：固定費(fèi)用（一次性費(fèi)用總計(jì)/5/5）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、資源租費(fèi)）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、資源租費(fèi)（鏈路租費(fèi)、視頻監(jiān)控租費(fèi)、呼叫中心租費(fèi)、主機(jī)托管租費(fèi)）、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、管理運(yùn)維成本（信息采集（鏈路租費(fèi)、視頻監(jiān)控租費(fèi)、呼叫中心租費(fèi)、主機(jī)托管租費(fèi)）、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、管理運(yùn)維成本（信息采集員外包費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)）。員外包費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)）。以五年為計(jì)以五年為計(jì)算周期算周期 BOO BOO方式方式 （單位：萬(wàn)元）（單位：萬(wàn)元）固定費(fèi)用固定費(fèi)用利息利息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)資源租賃費(fèi)資源租賃費(fèi)

33、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商管理、運(yùn)維管理、運(yùn)維成本成本合計(jì)合計(jì)第第1 1年運(yùn)建年運(yùn)建費(fèi)用費(fèi)用297.06297.06102.93102.936060148.80148.8037373903901035.79 1035.79 第第2 2年運(yùn)建年運(yùn)建費(fèi)用費(fèi)用297.06297.0682.3482.346060148.80148.803737390390990.01 990.01 第第3 3年運(yùn)建年運(yùn)建費(fèi)用費(fèi)用297.06297.0661.7661.766060148.80148.803737390390969.42 969.42 第第4 4年運(yùn)建年運(yùn)建費(fèi)用費(fèi)用297.06297.0641.1741.17

34、6060148.80148.803737390390948.83 948.83 第第5 5年運(yùn)建年運(yùn)建費(fèi)用費(fèi)用297.06297.0620.5920.596060148.80148.803737390390928.25 928.25 五年合計(jì)五年合計(jì)1485.301485.30308.79308.79300300744.00 744.00 185185195019504872.30 4872.30 針對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌措，國(guó)內(nèi)基本上采用政府一次性投資政府一次性投資和BOOBOO投資建投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式設(shè)經(jīng)營(yíng)模式（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)某項(xiàng)政府項(xiàng)目）。 借鑒國(guó)內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)