通信經(jīng)濟(jì)與管理4通信資費(fèi)理論及實(shí)踐講解

1、第四章 通信資費(fèi)理論及實(shí)踐 第一節(jié) 通信資費(fèi)理論基礎(chǔ)一、通信資費(fèi) 通信資費(fèi)：通信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通信服務(wù)產(chǎn)品的價格。 稱為“資費(fèi)”非價格：通信企業(yè)所提供的產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)信息傳遞的通信服務(wù)，而針對服務(wù)性產(chǎn)品的價格習(xí)慣上稱為“資費(fèi)” 通信資費(fèi)即用戶在享用通信服務(wù)時按照規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付的費(fèi)用。 其實(shí)質(zhì)就是郵電通信企業(yè)出售郵電通信產(chǎn)品的價格，是以郵電通信產(chǎn)品價值為基礎(chǔ)的郵電通信產(chǎn)品交換價值的貨幣表現(xiàn)。 市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為通信產(chǎn)品價格的通信資費(fèi)體現(xiàn)了通信企業(yè)和社會廣大消費(fèi)者之間商品交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 二、通信資費(fèi)體系及內(nèi)容 資費(fèi)體系：通信企業(yè)提供的所有各種業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的綜合構(gòu)成通信資費(fèi)體系。通信資費(fèi)分類

2、按照通信專業(yè)大類劃分： 電信業(yè)務(wù)資費(fèi)：固定電話業(yè)務(wù)資費(fèi)（本地電話、國內(nèi)長途）、移動電話業(yè)務(wù)資費(fèi)（本地、長途、漫游）、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、增值業(yè)務(wù)資費(fèi)、因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)資費(fèi)、網(wǎng)元出租業(yè)務(wù)資費(fèi). 郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)：按照郵件運(yùn)遞的地域范圍可分為國內(nèi)郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)、港澳臺郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)和國際郵政業(yè)務(wù)資費(fèi) 按照業(yè)務(wù)的需求結(jié)構(gòu)分類： 直接面向最終消費(fèi)者的零售業(yè)務(wù)資費(fèi)（集團(tuán)用戶資費(fèi)、住宅用戶資費(fèi)、個人用戶資費(fèi)）和服務(wù)于通信運(yùn)營商的批發(fā)業(yè)務(wù)資費(fèi)（電信網(wǎng)間的接入資費(fèi)、互聯(lián)資費(fèi)、網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)） 高峰需求資費(fèi)、非高峰時段資費(fèi) 按照提供業(yè)務(wù)的市場結(jié)構(gòu)分類： 競爭性、非競爭性 按照資費(fèi)定價策略來分類： 單一資費(fèi)（針對某種通信業(yè)務(wù)只制定

3、一種資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）和選擇資費(fèi)（針對某種業(yè)務(wù)向用戶提出多種檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由用戶根據(jù)需要和喜好隨意選擇） 獨(dú)立資費(fèi)（對某項(xiàng)業(yè)務(wù)制定一個單一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非捆綁資費(fèi)）和捆綁資費(fèi)（將一系列相關(guān)業(yè)務(wù)組合在一起定價，通常包含有定價折扣等優(yōu)惠） 按照資費(fèi)對使用者的影響分類 基本資費(fèi)（廣大消費(fèi)者普遍使用的業(yè)務(wù)的資費(fèi)，如語音業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政的普通信函和明信片業(yè)務(wù)資費(fèi)等）和非基本資費(fèi)三、通信資費(fèi)結(jié)構(gòu)理論 通信資費(fèi)結(jié)構(gòu)的含義有二 單項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 總體業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 資費(fèi)體系中各類業(yè)務(wù)資費(fèi)水平 資費(fèi)之間的相對比例關(guān)系 1、（單項(xiàng)）電信業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 線性資費(fèi) （Linear pricing） 線性從量資費(fèi)（Linear Me

4、ter Rate） 定額資費(fèi)（Flat Rate） 非線性資費(fèi)（Nonlinear pricing) 二部資費(fèi):價格由兩部分構(gòu)成 “基本費(fèi)”， “從量費(fèi)” 二部資費(fèi)的定價原理 現(xiàn)實(shí)的二部資費(fèi) 高峰負(fù)荷資費(fèi) （Peak-load pricing) 市場對產(chǎn)品需求在不同時段內(nèi)（季節(jié)、周內(nèi)、小時）存在巨大的波動。 產(chǎn)品特點(diǎn)：儲存成本非常高或根本無法儲存，需求波動無法依靠存貨來調(diào)整。 高峰負(fù)荷時段存在高的邊際成本2、郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 均一資費(fèi)制（uniform postal charge system） 均一資費(fèi)制指的是對用戶交寄一定重量范圍內(nèi)的郵件，不分郵程遠(yuǎn)近，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)

5、用的資費(fèi)結(jié)構(gòu)制度。 在國外，一般不分本埠與外埠兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以符合一國之內(nèi)采取均一資費(fèi)制的原則。 遞進(jìn)郵資制（ascending postal charge system） 遞進(jìn)郵資制是指對于用戶交寄的郵件，實(shí)行按運(yùn)遞里程遞增收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)制度。主要適用于包裹等較重郵件。 3、總體業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu) 通信總體業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢 從總體業(yè)務(wù)資費(fèi)角度考察通信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在于研究各種不同業(yè)務(wù)之間資費(fèi)比價情況是否合理。 中國電信資費(fèi)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段： 1949-1979:本地業(yè)務(wù)資費(fèi)低，長途及國際業(yè)務(wù)資費(fèi)高，利用地區(qū)成本和業(yè)務(wù)收入差異，實(shí)行以電補(bǔ)郵，以長補(bǔ)市，城市補(bǔ)農(nóng)村，富裕地區(qū)補(bǔ)平窮地區(qū)的交

6、叉補(bǔ)貼資費(fèi)模式。 1980-1994:政府制定優(yōu)惠政策發(fā)展電信，對新業(yè)務(wù)采取高資費(fèi)，以緩解供需矛盾，募集了大量的資金。 1995隨著競爭的引入，電信資費(fèi)調(diào)整頻繁。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。 交叉補(bǔ)貼（Cross subsidization） 通信運(yùn)營企業(yè)總其提供的各種業(yè)務(wù)中，將一部分業(yè)務(wù)的資費(fèi)定得低于成本，而將另一部分的業(yè)務(wù)的資費(fèi)定得高于成本，最終用高于成本定價的業(yè)務(wù)的盈余彌補(bǔ)低于成本定價業(yè)務(wù)的虧損。這樣的一種定價方式就稱為交叉補(bǔ)貼。 資費(fèi)再平衡（Rate rebalance） 指世界范圍內(nèi)電話業(yè)務(wù)資費(fèi)從過去嚴(yán)重背離成本到回歸成本的一個過程。第二節(jié) 通信資費(fèi)水平的確定 一、通信資費(fèi)定價主體及定價目標(biāo)

7、定價主體：通信企業(yè)、政府（工業(yè)和信息化部、各省市通信管理局） 定價目標(biāo) 企業(yè)定價目標(biāo)：服從利潤最大化利潤最大化、維持企業(yè)生存、提高市場占有率、應(yīng)對和抑制競爭、樹立企業(yè)形象 政府干預(yù)企業(yè)定價的目的：實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)、（增進(jìn)社會福利；維持市場競爭，促進(jìn)提高效率；保護(hù)在市場交易中處于弱勢的消費(fèi)者群體的根本利益） 賄賂官員二、通信資費(fèi)水平?jīng)Q定因素 通信企業(yè)定價的影響因素 成本（利潤）因素 市場需求因素（產(chǎn)品性質(zhì)、生命周期、產(chǎn)品相關(guān)性） 市場競爭因素（市場結(jié)構(gòu)） 法律和政策因素（價格法、郵電法規(guī)） 其他因素：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、消費(fèi)者觀念、宗教信仰 政府定價和資費(fèi)管制的影響因素 產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)因素：定價和價格管制

8、的范圍 分配公正因素 信息約束因素囚徒的困境（1950年Tucker提出)雙寡頭削價競爭 卡特爾協(xié)定：100,100 納什均衡：在博弈中，由各博弈方的各一個策略組成的某個策略組合中，任一方的策略都是對其余博弈方策略的組合的最佳對策，則稱為該博弈的一個納什均衡。（70,70）定價相關(guān)法律法規(guī) 政府的政策、法規(guī)有監(jiān)督性的、保護(hù)性的、也有限制性的。通信資費(fèi)的制定要體現(xiàn)國家通信產(chǎn)業(yè)政策和通信主管部門的業(yè)務(wù)發(fā)展政策要求，要符合一定時期國家相關(guān)法律制度的規(guī)定 中華人民共和國價格法是我國價格管理的基本法律。1997年12月29日由全國人大常委會通過，1998年5月1日施行。該法規(guī)定了我國價格形成方式、政府和

9、經(jīng)營者的價格權(quán)利，明確了價格行為的法律界限和執(zhí)法尺度。 中華人民共和國電信條例是國務(wù)院公布施行的，屬于法規(guī)，不是法律。法律是要經(jīng)過全國人大通過經(jīng)國家主席公布施行的。 中華人民共和國郵政法三、電信業(yè)務(wù)的定價方法 管制定價 合理報(bào)酬定價：消費(fèi)者剩余和企業(yè)利潤的公正分配 價格上限和價格下限：規(guī)定價格上限和價格下限（防止壟斷企業(yè)價格下降太快或?qū)嵤┞訆Z性定價） 企業(yè)的定價方法是指企業(yè)在特定的定價目標(biāo)上，運(yùn)用定價策略，對產(chǎn)品價格進(jìn)行具體計(jì)算或確定的方法。 定價方法： 成本導(dǎo)向定價法 需求導(dǎo)向定價法（差別定價） 競爭導(dǎo)向定價法1、成本導(dǎo)向定價法 邊際成本定價法 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，在自由競爭市場條件下，競爭性

10、企業(yè)按照邊際成本定價，是實(shí)現(xiàn)資源配置達(dá)到帕氏效率的最優(yōu)定價方法。 對于電信行業(yè)來說，其邊際成本曲線位于平均成本曲線下方，如果采用邊際成本來制定資費(fèi)，企業(yè)就會出現(xiàn)虧損 ,在成本遞減產(chǎn)業(yè)實(shí)行邊際成本資費(fèi)決定方式是不現(xiàn)實(shí)的。 平均成本定價法 完全分?jǐn)偝杀径▋r 實(shí)際上是平均成本定價方式在電信行業(yè)的具體應(yīng)用。 適合于在壟斷市場條件下制定價格。 可以通過不同的成本分?jǐn)傇瓌t，計(jì)算平均成本得到完全分?jǐn)偝杀径▋r： 只考慮收支平衡，不考慮社會福利因素； 成本分?jǐn)傊鞴茈S意。平均成本定價法 實(shí)踐中，存在可以保持企業(yè)預(yù)算平衡但能增加社會福利的其他價格組合。 平均成本定價方式（ Ramsey） 可以財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)“收支平衡”

11、 同時保證企業(yè)利潤（社會福利）最大化 利潤最大化定價 Ramsey定價的特點(diǎn)：分?jǐn)偝杀緯r考慮了各種產(chǎn)品（或各個消費(fèi)者）的需求價格彈性。 廣義的講，是一種平均成本定價方式。長期增量成本定價（適用于互聯(lián)互通價格制定） 長期增量成本定價 近年來國外通信管制機(jī)構(gòu)在確定電信網(wǎng)間互聯(lián)資費(fèi)時大力提倡使用的一種定價方法。 只彌補(bǔ)增量成本；同時以前瞻性成本為基礎(chǔ) 計(jì)算方法： 重置成本法 代理成本法 有利于競爭和提高效率，不確定因素較多，實(shí)際應(yīng)用性受限 2、需求導(dǎo)向定價法 拉姆塞（Ramsey）定價 以收支平衡為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利最大化為目的，求得一組次優(yōu)的價格。 拉姆塞定價的依據(jù)是¡°彈性反

12、比法則¡± 對一種產(chǎn)品 對多種產(chǎn)品（需求相互獨(dú)立）差別化定價 差別化定價是指在同一時期，對單位平均成本相同的同一種服務(wù)，根據(jù)購買者對業(yè)務(wù)需求的迫切程度不同，制定不同的價格出售商品的企業(yè)行為。 差別化定價可以實(shí)施的條件 企業(yè)可以支配價格 可識別消費(fèi)者的需求價格彈性 市場分割 差別定價方式 一級差別定價 二級差別定價 三級差別定價3、競爭導(dǎo)向定價 跟隨定價法 這種定價方法的特點(diǎn)是，價格和成本與市場需求不發(fā)生直接聯(lián)系，競爭企業(yè)的定價只瞄準(zhǔn)市場上競爭對手的價格 完全競爭市場（廠商） 寡頭競爭市場（主導(dǎo)企業(yè)） 主動定價法 這種定價方法是指企業(yè)在研究和了解競爭對手的價格以及生產(chǎn)和服務(wù)等

13、的狀況下，通過比較，尋找優(yōu)勢，積極主動地調(diào)整自己的產(chǎn)品或服務(wù)價格，以使自己在市場的競爭中占據(jù)主動地位。 第三節(jié) 電信資費(fèi)一、固定電話資費(fèi) 本地電話資費(fèi) “三費(fèi)”結(jié)構(gòu):初裝費(fèi)、基本月租費(fèi)和通話費(fèi)。 “包月制”：初裝費(fèi)、每月固定額度的使用費(fèi)。 國內(nèi)長途資費(fèi) 根據(jù)“距離”和流量（通話時長）計(jì)費(fèi) 國際長途電話資費(fèi) 國際電話業(yè)務(wù)的收取價（Collection Charge） 結(jié)算價（total accounting rate）：2美元 攤分比例（rate of division）：50%、50% 攤分價（settlement rate）：1美元二、移動電話資費(fèi) 移動電話收費(fèi)方式 主叫單向收費(fèi)（Calli

14、ng Party Rays，CPP）和主被叫雙向收費(fèi)（Receiving Party Rays，RPP） 月繳制（后付費(fèi)）和預(yù)付費(fèi) 我國移動電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu) 入網(wǎng)費(fèi)（2001年7月1日取消） 基本月租費(fèi) 通話費(fèi) 漫游費(fèi)單向收費(fèi)和雙向收費(fèi)單向收費(fèi)雙向收費(fèi)來去話務(wù)量基本平衡；固定電話經(jīng)營者所支付給移動電話經(jīng)營者的呼叫終接費(fèi)成為其收入的主要部分；移動電話資費(fèi)大大高于固定電話資費(fèi)，高度不對稱；固定網(wǎng)和移動網(wǎng)之間的互聯(lián)費(fèi)表現(xiàn)出極大地非對稱性移動電話支付來話話費(fèi)固定電話用戶只支付固定電話費(fèi)。移動來話話務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去話話務(wù)量；移動運(yùn)營商直接向移動用戶收取通話費(fèi)；移動電話資費(fèi)逐漸低于固定電話資費(fèi)，有一定對稱性網(wǎng)

15、間互聯(lián)費(fèi)用收取有對稱性三、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資費(fèi) 接入方式： PSTN撥號接入 xDSL接入：通過調(diào)制解調(diào)器實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的接入 以太網(wǎng)接入，針對比較集中的用戶提供高速接入因特網(wǎng)的方式 專線接入方式：直接接入互聯(lián)網(wǎng) 無線方式接入：利用無線通信技術(shù)，WiFi 藍(lán)牙等 互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于增值業(yè)務(wù)，根據(jù)電信條例的規(guī)定，其資費(fèi)制定實(shí)行以市場調(diào)節(jié)為主，政府主要加強(qiáng)監(jiān)管，防止不正當(dāng)競爭。 普通撥號業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)方式：計(jì)量制和包月制 專線接入業(yè)務(wù)：根據(jù)帶寬收費(fèi) 四、IP電話資費(fèi) 屬增值業(yè)務(wù),資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價 IP電話資費(fèi) 按照流量計(jì)費(fèi) 通常以分鐘為計(jì)費(fèi)單位 由于IP電話屬于預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，目前各大運(yùn)營商競爭的非常激烈，主要體現(xiàn)形式

16、是IP卡大幅度的打折。 五、網(wǎng)間互聯(lián)資費(fèi)和網(wǎng)元出租資費(fèi) 網(wǎng)間互聯(lián)資費(fèi) 國際上，網(wǎng)間互聯(lián)收費(fèi)的方法 不結(jié)算（呼叫方保留所有收入） 基于成本（歷史成本、長期增量成本） 基于資費(fèi) （基于零售價格確定互聯(lián)費(fèi)；資費(fèi)獨(dú)立） 收入分成 談判確定 網(wǎng)元出租資費(fèi) 基于成本確定資費(fèi) 第四節(jié) 郵政資費(fèi) 一、郵政資費(fèi)的計(jì)費(fèi)特點(diǎn) 按所傳遞的信息量多少計(jì)費(fèi) 按信息轉(zhuǎn)移的距離長短收費(fèi) 按迅速程度不同收費(fèi) 按郵政部門所負(fù)責(zé)任大小收費(fèi) 政府定價，穩(wěn)定性強(qiáng) 二、郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的主要內(nèi)容 主要郵政業(yè)務(wù) 國內(nèi)和國際郵件寄遞； 國內(nèi)報(bào)刊發(fā)行； 郵政儲蓄、郵政匯兌； 國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的適合郵政企業(yè)經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)。 郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的類型

17、 基本資費(fèi)：指用戶交寄國內(nèi)水、陸路運(yùn)遞的平常信函和明信片應(yīng)繳納的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府直接控制制定。 非基本資費(fèi)：指用戶辦理除平常函件和明信片業(yè)務(wù)外的其他郵政業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 第五節(jié) 我國通信資費(fèi)改革 我國通信資費(fèi)的改革歷程 第一階段（1950-1978），從建國初期到改革開放，通信資費(fèi)主要由政府制定，對廣大居民使用的基本通信業(yè)務(wù)實(shí)行低資費(fèi)政策。 第二階段（1978-1995），從改革開放到“八五”期末，通信業(yè)特別是電信業(yè)走過了跨越式大發(fā)展階段。這一時期，政府出臺資費(fèi)政策，運(yùn)用價格規(guī)律調(diào)節(jié)供求矛盾，形成以交叉補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，實(shí)行部分電信業(yè)務(wù)的高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第三階段（1995-2000），從通信業(yè)引入

18、競爭開始，通信體制改革逐步深化，郵電分營、電信企業(yè)政企分開，到目前基本上已經(jīng)形成全面競爭經(jīng)營的市場格局。 第四階段（2000-2005），電信資費(fèi)形成機(jī)制逐步走向市場化，市場定價范圍逐步從增值業(yè)務(wù)擴(kuò)展到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；在逐步放松對電信業(yè)務(wù)資費(fèi)定價主導(dǎo)權(quán)的同時，政府監(jiān)管部門加強(qiáng)對市場價格競爭秩序和價格總體水平的監(jiān)管。電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的國際比較 絕對資費(fèi)水平 如果從絕對水平來看，與世界其它國家相比，我國總體資費(fèi)水平是比較低的。 相對資費(fèi)水平 我國電信資費(fèi)絕對值雖然比較低，但其占人均收入的比例遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。 電信資費(fèi)的改革方向 逐步改革電信行業(yè)價格形成機(jī)制 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管 采用靈活多變的資費(fèi)結(jié)構(gòu)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)Linear Meter Rate 和 Flat Rate線性從量資費(fèi)（Linear Meter Rate）定額資費(fèi)（Fl