德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部：數(shù)字化戰(zhàn)略2025

1、德國聯(lián)邦政府：數(shù)字戰(zhàn)略2025來源：中國信息通信研究院CAICT2016年3月，德國副總理加布里爾宣布了旨在加速其數(shù)字化建設(shè)的德國“數(shù)字戰(zhàn)略2025”。這是繼“數(shù)字議程”之后，德國聯(lián)邦政府首次就數(shù)字化發(fā)展做由系統(tǒng)安排，預(yù)計總投資額將接近1000億歐元。該戰(zhàn)略規(guī)劃了未來發(fā)展的十個步驟，包括：建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)、支持新創(chuàng)企業(yè)、優(yōu)化數(shù)字領(lǐng)域投資環(huán)境、推動智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)數(shù)據(jù)安全、推動中小企業(yè)和手工企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化工業(yè)4.0發(fā)展、促進(jìn)高精尖技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新以及普及數(shù)字化知識培訓(xùn)等。德國政府計劃在2018年前投入近100億歐元，用于擴(kuò)建和升級光纖網(wǎng)絡(luò)連接，覆蓋人口密集地區(qū)，并改善鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件。報告

2、內(nèi)容如下：（一）數(shù)字化改變游戲規(guī)則數(shù)字化帶來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會生活的巨大變化，包括工作、消費(fèi)、合作及通信方面。與以往所有的轉(zhuǎn)型相比，對于數(shù)字化進(jìn)程來說，尤為關(guān)鍵的一點就是：這是一場速度的比拼，誰率先攻占市場并迅速制定由自己的標(biāo)準(zhǔn)，誰就將成為勝者。德國必須將數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要行動，并為如下緊迫問題找到全新的答案：?如何成功建造由必需的基礎(chǔ)設(shè)施？（這些必需的基礎(chǔ)設(shè)施是成功實現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的根本前提。）新的銷售渠道和物流流程、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛和工業(yè)4.0所有這一切都要求基于千兆寬帶實現(xiàn)實時通信。因此，必須盡快著手在德國敷設(shè)廣泛可用的光纖網(wǎng)絡(luò)。?如何在經(jīng)濟(jì)秩序框架內(nèi)制定由競爭法、監(jiān)管法及反壟斷

3、法，使得在數(shù)字化進(jìn)程中，企業(yè)可以充滿創(chuàng)造性且雄心勃勃地拓展業(yè)務(wù)，同時確保公平的競爭環(huán)境并強(qiáng)化個體權(quán)利？法規(guī)應(yīng)當(dāng)能實現(xiàn)投資和創(chuàng)新，防止市場力量結(jié)構(gòu)的濫用，確保消費(fèi)者的信息主權(quán)并保證互聯(lián)網(wǎng)的開放性。必須可以實現(xiàn)特殊服務(wù)，但是要伴隨著更多網(wǎng)絡(luò)容量的創(chuàng)造。?如何豉勵和實現(xiàn)企業(yè)家精神以及創(chuàng)造力，使其充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的潛能，毫無保留地創(chuàng)辦全新的企業(yè)，且已有的中小企業(yè)定位得到調(diào)整？?工業(yè)企業(yè)如何徹底轉(zhuǎn)變并改善生產(chǎn)和增值過程，以與新的競爭者較量？后者（例如大型IT企業(yè)和平臺提供商）不僅擁有生產(chǎn)能力、前端客戶界面，同時還有卓越的數(shù)據(jù)處理專業(yè)知識的壓倒性優(yōu)勢。在工業(yè)領(lǐng)域，客戶（獲取）渠道正變得越來越重要。?如何設(shè)

4、法在多元化的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)中，讓那些即使是小型企業(yè)也有直接的客戶（獲取）渠道？必須預(yù)防將來對具有強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)影響力的在線平臺的依賴性。?如何確保在德國及歐洲建立起信息和通信技術(shù)以及軟件領(lǐng)域的能力，以使我們變得更加獨(dú)立和富有競爭力？我們需要自己的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，這包括硬件和軟件，既不應(yīng)依賴他人的數(shù)字設(shè)備，也不能將自己的數(shù)據(jù)交給他人之手。?如何組織培訓(xùn)，以使數(shù)字化評估和實施能力達(dá)到ICT及數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)快速變化的要求？活動領(lǐng)域和所有工作描述受到新的職業(yè)資格的影響，導(dǎo)致需要新的數(shù)字化教育內(nèi)容。我們必須以新的理念和新的工具進(jìn)行響應(yīng)，特別是針對人生各個階段的非正式學(xué)習(xí)。?如何設(shè)法資助所需的技術(shù)創(chuàng)新和新的商業(yè)模式的

5、開發(fā)？全國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)必須至少達(dá)到世界上創(chuàng)新度最高的地區(qū)的比例。初創(chuàng)公司需要調(diào)配必要的資源，以將新產(chǎn)品和新服務(wù)推向國際市場并取得成功。?如何在德國建立起對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效管理體系？考慮到這一目標(biāo)的復(fù)雜性和廣泛度，不僅需要一個宏大戰(zhàn)略，還需要一個獨(dú)立的中心機(jī)構(gòu)，專門處理數(shù)字化問題的方方面面。它是提供服務(wù)和咨詢的智庫，匯集對話的參與者并為可行的競爭結(jié)構(gòu)建立起專業(yè)知識。?如何確保在愈加多元化的工作結(jié)構(gòu)下仍有良好的就業(yè)，同時具備良好的工作環(huán)境和時間上的參與度？工作環(huán)境4.0一方面提供了更大的空間和時間靈活性，另一方面也帶來了工作與家庭或私人生活之間界限消融的風(fēng)險。必須重新調(diào)整薪資和就業(yè)條件以及社會保障結(jié)

6、構(gòu)。聯(lián)邦政府已在數(shù)字化議程框架內(nèi)制定由了一些重要的項目和舉措。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在概念上制定了其行動領(lǐng)域。并且,聯(lián)邦政府已成功拍賣了移動寬帶的無線電頻譜。止匕外，針對寬帶網(wǎng)絡(luò)的部署還通過了一項聯(lián)邦支持計劃，在2015的國家IT峰會上，針對工業(yè)4.0提由了超過100個具體實際案例，發(fā)起了機(jī)構(gòu)間“智能組網(wǎng)戰(zhàn)略”并推由了“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的數(shù)字技術(shù)"（PAiCE）支持計劃。我們還通過設(shè)立中小企業(yè)4.0職能中心來支持中小企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。與此同時，技術(shù)變革仍處于不斷加速的進(jìn)程中。數(shù)據(jù)流量正在飛速增長。這其中有一個重要的原因在于：不同的設(shè)備、機(jī)器和人通過互聯(lián)網(wǎng)而連接在了一起，而這種連接是大幅增長的。2015

7、年，大約有200億臺設(shè)備和機(jī)器接入互聯(lián)網(wǎng)。預(yù)計到2030年，這一數(shù)字將增至5000億。為抓住這一發(fā)展機(jī)遇，德國推由數(shù)字戰(zhàn)略2025，其中包含了所述的那些最重要的議題的目標(biāo)和相關(guān)的實施舉措。（二）從“數(shù)字社會2016”到“數(shù)字戰(zhàn)略2025”技術(shù)進(jìn)步是社會進(jìn)步的動力。技術(shù)創(chuàng)新以及持續(xù)優(yōu)化的技術(shù)手段和原理正是我們當(dāng)今生活的基本組成部分。不論是在宏觀面還是在微觀處，它塑造了我們的通信、經(jīng)濟(jì)、工作環(huán)境以及人們彼此之間的相互聯(lián)系方式。因此，在改變世界的過程中，伴隨著每一次重大的技術(shù)飛躍，都會有改進(jìn)，向前進(jìn)步。當(dāng)今，我們正是這種技術(shù)飛躍的見證者、參與者和設(shè)計者。數(shù)字化進(jìn)程創(chuàng)造一個智能化、信息化、高產(chǎn)和高度連

8、接的世界，而這在幾年前似乎還是個遙不可及的愿景。在過去的幾年中，技術(shù)水平的發(fā)展以一種前所未有的速度帶來了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變。歷經(jīng)幾代人的努力才能推動社會發(fā)展的時代已經(jīng)過去；在數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展中，從有趣但尚不明確的產(chǎn)品試驗至面向市場推由批量產(chǎn)品一一甚至是成為世界知名品牌所歷經(jīng)的時間往往只需要幾年，更有甚者，只需幾個月便能達(dá)成。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心就是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵因素。大數(shù)據(jù)只是一個關(guān)鍵詞，對于我們現(xiàn)在所面臨的前所未有的數(shù)據(jù)豐富性可以用一句話概括：我們的生活未來將會通過更全面、更精準(zhǔn)的信息方式進(jìn)行記錄。信息，正越來越頻繁地成為成功的決定性因素，不論是在中小型服務(wù)提供商的產(chǎn)品研發(fā)過程

9、中，抑或在巴西貝洛奧里藏特場館中以7:1的比分爭奪世界足球錦標(biāo)賽冠軍的征途上。從長遠(yuǎn)來看，成功企業(yè)的關(guān)鍵能力將會是以具體的措施和方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、加工、連接和保護(hù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的可遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)預(yù)測或偉大的足球夢。相反，它可以清楚地量化：按現(xiàn)有的分析結(jié)果，當(dāng)數(shù)字技術(shù)及其作用力一如既往地發(fā)揮其強(qiáng)有力的推動作用時，德國企業(yè)將持續(xù)發(fā)展，至2020年德國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)增幅將達(dá)到820億歐元。物聯(lián)網(wǎng)，即通過無處不在的傳感器實現(xiàn)智能網(wǎng)絡(luò)連接，具商業(yè)潛力高達(dá)11萬億美元，其中以工業(yè)生產(chǎn)所占比重最大。特別是，在過去幾年間，數(shù)字技術(shù)以及通過其所形成的方法已幫助服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的大幅提高，并創(chuàng)建了新的商業(yè)模式。

10、許多行業(yè)，例如音樂產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)和通常的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，同樣也包括銀行業(yè)和旅游業(yè)，早已在數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域跨生了第一步，開發(fā)生了新的流程和產(chǎn)品，打入新的市場并締結(jié)了新的合作伙伴。忙碌的德國創(chuàng)業(yè)文化正在數(shù)字技術(shù)的助力下帶來技術(shù)和理念創(chuàng)新，這將為那些已身處其中且樂于嘗試的企業(yè)帶來巨大優(yōu)勢，包括將所有業(yè)務(wù)流程向客戶看齊，同時需要優(yōu)化利用資源，快速建立創(chuàng)新性理念樣板，獲得更多的財政空間和更大的投資時間預(yù)算。驅(qū)動著當(dāng)今社會發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步仍遠(yuǎn)未達(dá)到終點，甚至未曾放緩前進(jìn)的步伐。當(dāng)今的現(xiàn)狀是制定理念和方法的重要基礎(chǔ)，而這些理念和方法影響未來的所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。非常明確的是：及早拓展新興市場，制定自己的標(biāo)準(zhǔn)并對緊迫的社會問題

11、作曲應(yīng)答，這一點很重要，以便做到不與國際脫軌且將自身置于浪潮頂端。在數(shù)字戰(zhàn)略2025»中我們要展現(xiàn)的是，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部如何在過去幾年中部署戰(zhàn)略重點，開發(fā)新的技能以及帶來新型工具，以使德國進(jìn)入數(shù)字時代。我們想要指明我們所認(rèn)為的后續(xù)緊迫點所在。在這些所提生的經(jīng)濟(jì)行動能力措施中，我們不僅要保證經(jīng)濟(jì)活動的良性發(fā)展，同時也要確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新的時代要求下通過運(yùn)用新興技術(shù)可以長期在質(zhì)量和技術(shù)方面保持競爭優(yōu)勢。首先，我們要闡明的是，孤島解決方案的時代必須畫上句號了。未來的發(fā)展趨勢必將是各機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，逐步成為社會共同體。商界、工會、學(xué)術(shù)界、政府、行政部門以及相關(guān)領(lǐng)域人員早已針對德國社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展了一系列工作一一對此我們將其簡稱為DE.DIGITALo但是，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、今后的工作、數(shù)據(jù)安全、針對發(fā)展趨勢所面臨的從業(yè)人員職業(yè)技能需求、法律框架一一這些問題顯然是到了以規(guī)劃的方式共同解決的時候了。從中我們看到了數(shù)字社會的勢在必行的關(guān)鍵要求一一即建立起政府部門（數(shù)字機(jī)構(gòu)）協(xié)同合作的網(wǎng)絡(luò)。如果技術(shù)發(fā)展是公司的驅(qū)動力，那么我們應(yīng)當(dāng)思考，如何將數(shù)字化未來打造成為一個智能、專業(yè)且可以長期發(fā)展的形態(tài)。因此，基于已取得的進(jìn)展，我們將進(jìn)一步展示我們的目標(biāo)和行動方針，超越當(dāng)前的立法范圍一一正如數(shù)字化轉(zhuǎn)型一樣。邁向未來需要經(jīng)過十大步驟：1）至2025年，在德國敷設(shè)千兆光纖網(wǎng)