二建法規(guī)課件(2014-2-21)

1、2014年二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試建設工程法規(guī)及相關知識主講人：諶遠知1第四版教材主要知識體系1第一部分 相關基本法律知識類別主要內容教材位置1、法律體系法的體系與法的形式10102、相關制度法人/代理/物權/債權/知識產權/擔保/保險/法律責任1020-90第二部分 建設工程的管理規(guī)定類別主要內容教材位置1、行政許可工程施工許可、企業(yè)資質許可、從業(yè)人員資格許可2010-302、工程承攬建設工程招投標、承包、信用體系建立3010-303、施工過程建設工程施工的環(huán)保、節(jié)能、文物保護5010-30建設工程安全生產法律制度6010-50建設工程質量法律制度7010-502第三版教材主要知識體系2第三部

2、分 建設工程的合同管理類別主要內容教材位置1、商務合同建設工程合同制度、相關合同4010、302、勞動合同勞動合同及勞動關系相關制度4020第四部分 建設工程的糾紛處理類別主要內容教材位置1、民事糾紛民事糾紛及其法律解決途徑、訴訟、仲裁及其他8010-402、行政糾紛行政復議和行政訴訟制度80503第一部分：建設工程基本法律知識 1.1建設工程法律體系（1010） 1.1.1法律體系（部門法體系） （1011）分類標準根據所調整社會關系性質的不同主要類別1憲法及憲法相關法憲法、組織法、選舉法2民法商法民法通則合同法招標投標法3行政法行政許可法行政復議法建筑法4經濟法稅收管理法土地管理法標準化法

3、5社會法勞動法、勞動合同法安全生產法6刑法刑法7訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法行政訴訟法仲裁法4第一部分：建設工程基本法律知識 1.1建設工程法律體系 1.1.2法的形式和效力層級（1012）要點概念、含義（四層含義）、主要類型、我國情況（制定法）主要類別法的形式立法機關效力等級及表現(xiàn)形式1、憲法全國人大最高；憲法典2、法律全國人大及常委會僅次于憲法；合同法3、行政法規(guī)國務院低于1、2；質量條例4、地方法規(guī)地方人大及常委會（級別） 低于1-3；XX省XX條例5、部門規(guī)章國務院組成部委低于1-3；建造師管理辦法6、地方規(guī)章地方政府（級別）低于1-4；XX市XX規(guī)定/決定7、國際條約我國政府與他國/

4、地區(qū)締約有約束力；民商領域優(yōu)先適用5第一部分：建設工程基本法律知識 1.1建設工程法律體系 1.1.2法的形式和效力層級（1012）效力層級憲法至上其他規(guī)范不得與之抵觸，否則無效一般原則不同機關制定：上位法優(yōu)于下位法相同機關制定：新法優(yōu)于舊法；特別法優(yōu)于一般法沖突裁決相同機關自行裁決不同機關1、共同上級（國務院）裁決2、國務院提出意見與全國人大常委會裁決3、授權立法全國人大常委會裁決備案制度備案客體行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章備案要求公布30日內，向有關機關備案審查制度主體及客體提起主體（兩類）、審查主體、客體程序及后果專門委員會意見、立法機關反饋（2個月）、依程序撤銷6第一部分：建設工程基本法律

5、知識 1.2建設工程法人制度（1020）法人概念具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織法人四要素1依法成立法定程序或經批準2有必要的財產或經費物質基礎3有自己的名稱、組織機構和場所4能獨立承擔民事責任是與非法人組織的關鍵區(qū)別法人分類企業(yè)法人工商核準、營利為目的非企業(yè)法人機關/事業(yè)/社團法人與相關概念法人的法定代表人自然人建筑施工企業(yè)的項目經理部不是法人建筑施工企業(yè)的項目經理不是法人7第一部分：建設工程基本法律知識 1.3 建設工程代理制度（1030）8代理概念代理人以被代理人名義，在代理權限范圍內與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承擔的法律制度代理特征1

6、權限內、2名義、3法律意義、4法律后果代理種類1委托代理、2法定代理、3指定代理代理設立不得委托代理、具備一定資格方可代理、委托代理要求代理終止委托代理終止5種情形；法定及指定代理的終止特殊代理情形無權代理1無權、2越權、3超期表見代理無權代理有效結果；成立三要件；法律兩后果默示授權視為以默示的特殊授權方式授予行為人代理權不當代理的法律責任連帶責任授權不明、惡意串通、第三人故意、明知代理事項/行為違法不反對單獨責任代理人失職濫權第一部分：建設工程基本法律知識 1.4建設工程物權制度9物權概念權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利物權與債權物權支配權；絕對權；財產權；排他性債權請求權；相對

7、權；財產權+其他權利；相容性物權種類所有權占有、使用、收益、處分用益物權建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等擔保物權抵押權、質權、留置權各自的客體和特點土地所有權公有制 = 國家（全民）所有 + 農民集體所有建設用地使用權設立劃撥、出讓的各自特點變動轉讓、互換、出資、贈予、抵押；一并處置、登記生效地役權設立簽訂書面合同、合同成立地役權設立、用益物權人先決變動需役地轉移，受讓人享有；供役地轉移，受讓人受約束物權變動動產交付主義；不動產登記主義（注意物權法中的新規(guī)定）第一部分：建設工程基本法律知識 1.5建設工程債權制度（1050）10概念根據合同的約定（意定）或者法律的規(guī)定（法定），在當事人之

8、間產生的特定的權利和義務關系享有權利的是債權人，承擔義務的是債務人發(fā)生依據1合同當事人訂立合同中的約定；是債權最主要、最普遍的發(fā)生依據，意定之債2侵權非法侵害他人人身或者財產權利，法定之債3不當得利沒有法律或者合同依據獲益，他人因此受到損失4無因管理沒有約定或法定義務，為他人利益提供服務或者管理建設工程領域常見情形施工合同建設單位和施工單位買賣合同建設單位或施工單位與建材、設備供貨商侵權之債以施工單位的施工活動導致侵權為常見情形第一部分：建設工程基本法律知識 1.6建設工程知識產權制度（1060）11基本類型權利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有權利；工業(yè)產權、著作權法律特征1人身權和財產權的雙重屬

9、性；2專有性；3地域性；4時間性常見種類專利權發(fā)明、實用新型、外觀設計；保護期；權屬商標權種類；申請與審批；續(xù)展；轉讓著作權著作權的歸屬（單位作品、職務作品、委托作品）計算機軟件權利歸屬；權利限制（用戶權利、合法使用）保護專利權保護范圍（權利要求書）；方式（訴前禁令）商標權提供保護的主體（工商部分）著作權民事責任；損害公共利益的可追究行政、刑事責任法律責任民事責任侵權責任；賠償額的確定（4種方法）行政責任侵權行為及處罰（確定假冒專利罰款額度的2種方法）刑事責任犯罪行為及刑罰第一部分：建設工程基本法律知識 1.7建設工程擔保制度（1070）1保證12保證的概念保證人（第三人）與債權人約定，債務人

10、不履行債務時，保證人以全部財產承擔責任，但債權人沒有優(yōu)先權保證合同書面（要式）；主要內容保證人積極條件具有清償能力的法人、其他組織或者公民消極條件1國家機關，2公益事業(yè)單位或社團，3企業(yè)分支及部門保證方式一般責任先由債務人清償，保證人有先訴抗辯權連帶責任債權人可要求債務人或保證人承擔責任；約定不明連帶保證責任擔保范圍主債權及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權費用；有約定從約定；約定不明全部承擔合同變更1債權轉讓，擔保責任不變；有約定從約定2債務轉移或者主合同變更，除非保證人書面同意，否則保證人免責保證期間履行期滿之日起6個月內；有約從約第一部分：建設工程基本法律知識 1.7建設工程擔保制度2抵

11、押13抵押的概念債務人或第三人不轉移對財產的占有，將該財產作為債權的擔保，債務人不履約時，債權人折價、變賣、拍賣該財產并優(yōu)先受償抵押合同物權法與擔保法規(guī)定不同，應從物權法規(guī)定1抵押合同自簽訂生效；2不動產抵押權自登記時設立；3動產抵押權自合同簽訂時設立，但運輸工具等動產抵押權不登記不得對抗善意第三人抵押物可以抵押動產、不動產、經發(fā)包方同意的“四荒”地使用權禁止抵押土地所有權、集體所有土地的使用權、公益性事業(yè)單位、社會團體的財產、權屬不明、查扣財產等抵押效力擔保范圍主債權及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)費用；有約從約抵押轉讓通知抵押權人、告知受讓人；否則轉讓無效毀損減值抵押人有錯：恢復補足；抵押

12、人無錯：物上代位金替代抵押權的實現(xiàn)一般原則多退，退給抵押人；少補，由債務人補足清償順序1登記優(yōu)先于未登記；2登記的按登記順序；3未登記按合同生效順序；4順序相同按比例第一部分：建設工程基本法律知識 1.7建設工程擔保制度3質權、留置、定金14質押概念債務人或第三人將動產或權利移交債權人占有，將該財產作為債權的擔保，債務人不履約時，債權人優(yōu)先受償質押分類動產轉移占有權利1票據、單據2可轉讓的股份、股票3可轉讓的知識產權4其他方式：可以轉移的轉移占有；不能轉移的登記留置概念債權人按照合同占有債務人的動產（合法占有），債務人不履行債務，債權人可以依法折價、變賣、拍賣該財產并優(yōu)先受償的擔保方式留置特點

13、法定方式；特定合同（保管、運輸、承攬合同）中適用定金概念一方當事人向對方提供一定數量的金錢作為履約擔保的擔保方式定金罰則支付定金一方違約，無權要求返還；收取一方，雙倍返還相關規(guī)定書面；實踐合同；限額20%；與違約金擇一適用第一部分：建設工程基本法律知識 1.8建設工程保險制度（1080）15保險概述保險受法律保護的分散風險、消化損失的法律制度；有不確定的危險導致?lián)p失是保險的前提保險合同當事人：保險人、投保人利害關系人：被保險人、（人身險中的）受益人種類：財產保險（含責任險）、人身保險保險索賠1有效證明；2及時提出；3計算（注意財險是補償性）建工領域常見險種建筑工程一切險（及第三者責任險），一般

14、由建設單位購買安裝工程一切險（及第三者責任險）建筑職工意外傷害險：唯一法定強制性行業(yè)從業(yè)人員保險經紀人基于投保人的利益，提供保險中介服務保險代理人根據保險人的委托，向保險人收取傭金，推銷保險第一部分：建設工程基本法律知識 1.9建設工程法律責任制度（1090）16法律責任違憲、刑事、民事、行政、國家賠償責任特征1違反法定（約定）義務；2承擔不利后果；3按程序認定和追究；4由國家強制力保障民事責任違約違反約定義務；侵犯相對權；法律責任僅限于財產責任；歸責原則：無過錯侵權違反法定義務；侵犯絕對權；包括財產和非財產責任；歸責原則：一般是過錯原則責任建工領域常見：返還財產、修理、賠償損失、支付違約金行

15、政責任處罰警告、罰款、沒收、停產停業(yè)、吊扣證照、行政拘留等處分警告、記過、記大過、降級、降職、開除刑事責任刑罰主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境罪名重大責任事故罪；重大安全事故罪；串通投標罪; 重大勞動安全事故罪第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.1建設工程領域的行政許可 2.1.1建設工程施工許可制度（2010）17辦證范圍不需辦理臨時、搶險救災、限額以下小型、農民自建低層住宅不必重辦開工報告：適用范圍由國務院規(guī)定，不必再辦施工許可證另行規(guī)定軍事建設工程辦證條件辦理主體辦證：建設單位；受理：縣級以上建設行政主管部門法定條件用地、規(guī)劃、拆遷、

16、施工、圖紙、安全質量、資金、其他其他條件1監(jiān)理（強制監(jiān)理范圍的規(guī)定）；2消防設計審核后期管理延期開工3個月；2X3個月核驗停工1個月內報備；超過1年重新核驗重新批準開工報告批準后，延期開工超過6個月重新辦理批準手續(xù)違法責任建筑法具備條件：責令改正；不具備：停工+可以罰款質量條例 對建設單位罰款工程合同價款1-2%管理辦法 具備條件：責令改正；不具備：停工+對建設、施工單位罰款第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.1.2施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2020） 2.1.2.1企業(yè)資質的法定條件和等級18法定條件1注冊資本、2技術人員、3技術裝備、4已有業(yè)績等級劃分序列施工企業(yè)：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包

17、類別按照工程性質和技術特點劃分（12、60、13）等級按照規(guī)定的條件劃分（3-4、1-3、1-2）資質許可實行分級實施與有關部門相配合的管理模式資質管理申請項數、首次、升級、級別核定（首次及增項按照最低級別）延續(xù)5年、60天、5年變更合并（從高）分立（重新核定）改制（不變或重新核定）不批申請資質升級和增項的，申請之日起前1年有過錯監(jiān)管撤回（拿證后過錯）撤銷（拿證時過錯）注銷（程序性）外商投資設立審批（各級對外經貿部門）資質審批（各級建設行政部門）合資、合作建筑業(yè)企業(yè)，中方出資總額不低于注冊資本25%第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.1.2施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2020） 2.1.2.2禁止性規(guī)

18、定以及法律責任19禁止無資質承攬工程1、“掛靠”形式2、無資質廠家、運輸企業(yè)或者個人承攬專業(yè)分包或勞務分包3、自然人（包工頭）承包即“實際施工人”（訴訟規(guī)定）禁止越級承攬工程1、聯(lián)合共同承包的有關法律規(guī)定（均有；從低）2、分包的法律規(guī)定（不具備資質分包違法）禁止借用資質1、借出借入都禁止2、連帶責任3、5種人沒關系視為出借資質違法責任1、申請辦理資質違法行為2、無資質承攬工程3、超越資質等級4、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程連帶責任5、分包給不具備相應資質的單位連帶責任6、欺騙手段取得資質證書承攬工程第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.1.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度（2030）20考試組織、

19、內容、時間、條件、申請、成績、資格證書（有效范圍）注冊管理機構一級（國務院建設行政主管部門或授權機構）；二級（省級）注冊類型初始、延續(xù)（3年30天3年）、增項受理審批一級（省級主管初審；國務院主管審批）二級（省級主管；報備）不予注冊5；3；3；2；2；65；行為能力；繼續(xù)教育；刑罰；單位不適格其他注冊變更（單位）；續(xù)期（多專業(yè)）；注銷（離職）管理任職資格一級（特、一級企業(yè)項目經理）；二級（二級以下企業(yè)項目經理）執(zhí)業(yè)范圍一、二級注冊建造師（二級要是全國統(tǒng)考的）在全國范圍內執(zhí)業(yè)崗位管理不兼任；不更換（注意各3種情況下允許兼任、更換的特別規(guī)定）權利義務權利可以放棄；義務必須履行繼續(xù)教育每個注冊有效期

20、內120學時=60必修+60選修；公共、專業(yè)各半監(jiān)督管理國務院建設行政部門對全國注冊、執(zhí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；各級管本轄區(qū)法律責任質量事故：停止1年；重大，吊證5年；情節(jié)惡劣終身第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.2建設工程領域的工程承攬 2.2.1建設工程招標投標制度（3010）121強制招標項目范圍大公二公、國、外資規(guī)模標準2、1、5、3例外情況特殊、政策、沒得選；自己、接著干（要經過批準）招標方式公開招標范圍：國家重點、地方重點、主要國資邀請招標項目復雜特殊、環(huán)境限制、不宜公開、經濟不宜、法定不宜招標程序落實條件/委托代理/編制文件/發(fā)布邀請/資格審查/開標/評標/中標/簽約投標條件1資質；2能力；

21、3獨立法人；4先期回避投標文件主要內容1投標函2投標報價3施工組織設計4商務技術偏差表改補替撤投標截止日期前、后規(guī)定不同份數期限逾期拒收；3份以上；投標文件有效期（概念、起止、延長）保 證 金概念、形式、額度、沒收規(guī)則、期限要求、退還強制招投標及方式的管理規(guī)定22法定強制招投標法定強制招投標同時滿足兩條件：1、項目范圍 2、規(guī)模標準必須公開招投標必須公開招投標1、國家重點 2、地方重點3、國資為主五種情形經批準可直接發(fā)包五種情形經批準可邀請招標招投標過程中的期間管理規(guī)定231、投標截止時間2、開標時間3、投標有效期起算時間4、投標保證金有效期起算時間投標保證金有效期條例、辦法【改】規(guī)定：兩有效

22、期期限相同投標有效期20天5天15天簽訂合同-30天報備-15天5天第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.2建設工程領域的工程承攬 2.2.1建設工程招標投標制度（3010）224不當行為投標人串通報價、與招標人串通、行賄、低于成本、騙取中標聯(lián) 合 體投標含義 兩個以上法人或者其他組織，組成聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標特點 自愿組成、臨時組織非法人、一個合同、“從一而終”資質 均具備，從低，成員變動要在投標截止前征得招標人同意協(xié)議 共同投標協(xié)議與投標文件一并提交，無為廢標；連帶責任；牽頭人保證金各方或牽頭人提交中標條件招標人確定；在推薦候選人中選擇；最優(yōu)或最低；必須招標要按順序招標備案1招標

23、范圍2招標方式和公告媒介3招標文件主要內容4評委會的組成和評標報告5中標結果法律責任建設單位肢解發(fā)包：責改，罰款0.5-1%，國資項目可暫停資金撥付第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.2建設工程領域的工程承攬 2.2.2建設工程承包制度（3020）25制度概述承包三制度，發(fā)包兩方式；資質二禁止，采購一不得總 承 包 總包四種方式；總包與工程項目管理；總分包的連帶責任共同承包概念、優(yōu)越性、適用范圍、資質要求、責任承擔分包類別專業(yè)工程分包、勞務分包認可應得到建設單位的認可（不能指定），勞務作業(yè)分包除外違法1分包無資質；2建設單位未認可；3主體結構分包；4再分包轉包1轉包、肢解轉包；2分包不管理視為轉

24、包（另注：五種人無勞動關系視為出借資質）法律責任轉包違法分包建設單位可以要求整改、不改可解除合同；0.5-1%資質違法合同無效，借出借用單位承擔連帶責任；2-4%第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.2建設工程領域的工程承攬 2.2.3建筑市場信用體系建設（3030）26信息分類良好信息（獎勵和表彰）；不良信息（查實和行政處罰）認定標準施工單位1資質管理；2承攬業(yè)務；3安全；4質量；5欠款從業(yè)人員1注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）第22條；2未履行職責導致安全、質量、環(huán)境事故；3泄密；4無理由拒絕或拖延簽章；5未按要求提供檔案信息；6未履行職責造成不良影響；7未履行職責導致未及時交付；8不配合辦理交

25、接手續(xù)；9不配合監(jiān)督檢查信息公布公布時限良好信息：一般3年不良信息：6月至3年；整改得力，最低3個月公告變更申請更正；行政復議或訴訟期間不停止公告誠信評價政府部門主導社會中介以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行綜合評價行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.3建設工程領域的施工管理 2.3.1環(huán)保、節(jié)能、文物保護（5000）27環(huán) 保三 同 時 配套環(huán)保設施與主體同時設計、施工、投產使用噪聲 1報備與管理：施工單位、15天、環(huán)保部門；設備淘汰；上限2禁止夜間施工的例外規(guī)定：搶險、搶修、工藝要求、特殊需要氣 水 固 都要遵循三同時制度節(jié) 能一般規(guī)定產業(yè)政策；用能單

26、位法定義務；循環(huán)經濟建筑節(jié)能新建筑：建設單位依法進行節(jié)能驗收；既有建筑：改造要求施工節(jié)能四節(jié)一環(huán)保（節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地）文 物文物分類不可移動：全國重點、省級、市縣級文物保護單位可以移動：珍貴（一級、二級、三級）；一般文物施工保護三重保護范圍；文保施工資質；施工活動的管控發(fā)現(xiàn)報告時限要求：立即、24小時、7日第二部分：建設工程的管理規(guī)定 2.3建設工程領域的施工管理 2.3.2建設工程的安全管理（6000）128安全生產許 可 證主體 三特+兩爆；直接關系到人身健康、生命財產安全條件 12條：規(guī)章制度，資金投入，3+1政府考，1年1培考，保險等管理 3個3；未死亡施工單位安全責任方針 安全

27、第一、預防為主責任制主要負責人；安全管理機構和專職安全管理人員；項目負責人總包 負總責：明確責任/統(tǒng)編預案/上報事故/主體施工/連帶責任分包 服從總包管理；否則發(fā)生事故承擔主要責任施工人員權利義務權利 知情建議/防護用品/批檢告拒/緊急避險/保險賠償/民事賠償義務 守法尊章使用防具/接受教育培訓/隱患報告培訓教育3種人政府考；全員1年1次企業(yè)考；2新4新先培訓；特種作業(yè)；消防教育法律責任主體：施工單位、管理人員、作業(yè)人員、特種作業(yè)人員第二部分：建設工程的管理規(guī)定2.3建設工程領域的施工管理2.3.2建設工程的安全管理（6000）229施工現(xiàn)場防護制度編制方案1安全技術措施；2臨時用電方案；3專

28、項方案（適用范圍；專家論證；雙簽字+現(xiàn)場監(jiān)督）技術交底負責項目管理的技術人員，簽字后項目經理部留存現(xiàn)場措施警示標志、停工保護、臨時設施安全衛(wèi)生、周邊保護、危險作業(yè)、設備管理（三證齊全）、起重及特種設備管理消防安全防火責任制：主要負責人、項目負責人、逐級、崗位負責意外保險強制保險、保險期限、保費支付和費率、投保和管理、索賠事故救援調查處理事故等級一般、較大、重大、特別重大；劃分標準（傷亡、財產損失）應急預案種類（單位、現(xiàn)場）；人員物資準備；總包及分包責任；編制預案（綜合、專項、現(xiàn)場）、專家評審、演練要求、修訂事故報告報告的責任主體、時限要求、級別要求調查處理調查主體、方式、管轄級別和地域、調查時

29、限、批復處理第二部分：建設工程的管理規(guī)2.3建設工程領域的施工管理2.3.2建設工程的安全管理（6000）3建設單位安全責任1辦批手續(xù)；2提供資料（真準齊）；3不提違法要求任意壓縮工期；4保障安全費用；5不得要求購買或租賃不合格產品設備；6申領施工許可證時提供安全資料；7依法裝修和拆除（拆除備案）；8違法責任勘察責任科學勘察貫徹強制標準：1勘察過程的安全責任；2勘察結果的安全責任設計責任1講科學（法律法規(guī)強標）2提建議（四新）3擔責任（雙責任）監(jiān)理責任方案審查安全技術措施、專項施工方案隱患處理發(fā)現(xiàn)隱患、情況嚴重、拒不整改或不停止施工的報告制度責任承擔1未審方案2未要求整改3未及時報告4未執(zhí)行法

30、律法規(guī)強標檢驗檢測1資質管理、對結果負責、及時報告（雙報告）；2承擔違法責任設備單位1提供單位；2出租單位（三證）；3起重及自升降設備安裝、拆卸單位政府監(jiān)督1監(jiān)管體系（綜合、專業(yè)、轄區(qū)管理；施工現(xiàn)場委托管理）；2發(fā)證審查；3安監(jiān)職權；4組織制定特大預案和重大搶救；5淘汰及受理舉報30第二部分：建設工程的管理規(guī)2.3建設工程領域的施工管理2.3.3建設工程的質量管理（7000）131工程標準標準分類國家、行業(yè)、地方、企業(yè)：綜合、安全、衛(wèi)生、環(huán)保為強標推薦、強制：企業(yè)標準、行業(yè)協(xié)會標準為推薦性標準實施要求實施主體、強制條文、特殊情況、監(jiān)督管理施工單位質量責任總分責任就分包工程連帶責任，責任承擔總包

31、、分包、實際施工人按圖施工1按圖施工；2糾錯義務和程序檢驗檢測1法定義務；2見證取樣；3送檢制度與檢測要求質檢制度1檢驗范圍和程序；2隱蔽工程檢查；3返修制度建設單位質量責任1依法發(fā)包；2提供資料；3限制不合理行為；4送審圖紙；5委托監(jiān)理；6委托質監(jiān)（否則不發(fā)施工許可證）；7供料合格；8依法裝修（設計）勘察設計質量責任勘察1依法承攬；2執(zhí)行強標；3科學勘察，結果真實準確設計1；2；3科學設計；4選擇材料設備；5技術交底；6質量事故分析監(jiān)理責任1承攬；2回避；3監(jiān)理依據（四）；4職責權限（總）；5監(jiān)理形式（三）政府監(jiān)管1法定主體；2委托主體；3禁止濫權；4質量事故報告（24小時）第二部分：建設工

32、程的管理規(guī)定2.3建設工程領域的施工管理2.3.3建設工程的質量管理（7000）232竣工驗收主體建設單位條件1完工；2資料；3檢驗檢測；4單項合格；5保修書檔案建設單位是責任主體；檔案預驗收、竣工驗收；3個月內移檔規(guī)劃規(guī)劃部門核實、竣工驗收、6個月內報送竣工資料消防公安機關消防機構；兩類建設工程（事先、事后）管理制度環(huán)保環(huán)保設施與主體竣工驗收同時進行，需試生產的，3個月內驗收節(jié)能先于竣工驗收；節(jié)能為分部工程，劃分為分項工程和檢驗批竣工結算結算條件、審查期限、零星追加、違反時限、結算爭議、結算管理質量爭議承包方責任：扣減；發(fā)包方責任：三種過錯情況及未驗收而使用的后果竣工備案責任主體：建設單位；

33、時限：15天；質監(jiān)報告5天；問題處理：15天質量保修三保三不保；最低保修期限費用承擔：責任方承擔；質保金管理：金額、期限、返還第三部分：建設工程的合同管理3.1建設工程領域的商務合同（4010、30）3.1.1建設工程合同（4010）133合同概述合同特征四特征：當事人、目的、法律行為、意思一致訂立原則原則五（平自公信不違法）+一（隱藏原則：鼓勵交易）合同分類要不要式、有無名、諾成實踐、有無償、雙單務、主從（不考內容）合同訂立要約要約邀請、要約構成、要約的生效、撤回、撤銷、失效（不考內容）承諾承諾構成、生效、承諾變更；招投標中的要約與承諾（不考內容）合同形式內容形式書面（建設工程合同必須書面）

34、、口頭、其他主要內容1當事人的名稱或姓名和住所；2標的；3數量；4質量；5價款或酬金；6履行期限；7履行地點；8履行方式；9違約責任；10爭議解決；11特別約定。123必備。施工合同的一般條款11；發(fā)5/承5工期開工、暫停施工、工期順延、竣工日期（爭議處理）價款支付程序、價款確定-黑白備案、爭議解決-逾期認可/工程量爭議/墊資/欠款/優(yōu)先受償賠償損失1法律特征（四），2構成要件（四條件），3賠償范圍（全部），4法定及約定（調整原則），5限制規(guī)定（合理預見+防止擴大）第三部分：建設工程的合同管理3.1建設工程領域的商務合同（4010、30）3.1.1建設工程合同（4010）234合同效力狀態(tài)無效

35、合同1無效合同：合同法5；解釋4；法律后果32無效免責條款：人身損害以及財產損失免責效力待定行為能力、無權代理、無權處分三原因；各自相關規(guī)定可變更撤銷四種情形；法律后果；對撤銷權的限制（期限+放棄）合同履行變更一般要協(xié)商一致；特殊合同當事人有任意變更權轉讓債權轉讓（性質、法定、約定不得轉）、債務轉移、概括轉移合同終止終止方式1履行（清償）；2抵消；3解除；4提存；5免除；6混同合同解除合同法5；解釋（發(fā)包人4、承包人3）違約處理違約責任法定3：繼續(xù)履行、補救措施、賠償損失約定2：違約金、定金責任免除法定：不可抗力；約定：注意免責無效的情況示范文本包括：勘察、設計、委托監(jiān)理、施工、施工專業(yè)分包、

36、施工勞務分包等有引導性、參考性，并無法律強制性第三部分：建設工程的合同管理3.1建設工程領域的商務合同（4010、30）3.1.2建設工程相關合同（4030）35承攬合同特點1交付成果；2自行完成+承擔責任；3獨立完成；雙務、有償規(guī)定承攬人及定作人權利義務；定作人的任意解除權買賣合同特點1轉移財產；2雙務；3有償；4諾成規(guī)定出賣人及買受人義務（各3）；風險孳息承擔；特殊買賣；解除借款合同機構要式、有償、諾成；利息規(guī)定：人行規(guī)定范圍個人不要式、從約定、實踐；利息規(guī)定：未約定不支持、4倍上限租賃合同規(guī)定1轉移使用收益權2諾成/雙務/有償3優(yōu)先購買權與買賣不破租賃期限定期（超20年無效）；不定期（6

37、月以上無書面/超固定期/不定期）融資租賃規(guī)定三主體（出租人=買受人/承租人/出賣人）、兩合同（買賣/租賃）運輸合同規(guī)定1雙務有償諾成2提供服務3三主體（托運人/承運人/收貨人）權責倉儲合同規(guī)定1雙務有償諾成2提供倉儲4倉單轉讓規(guī)定5提前逾期費用支付規(guī)定委托合同規(guī)定1法律特征（代為處理/信任基礎/可無償）2各自義務3委托終止第三部分：建設工程的合同管理3.2建設工程領域的勞動合同（4020）3.2.1勞動合同（4021-23）36勞動合同訂立原則遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用用人單位不得：1要求提供擔保、2收取財物、3扣押證件種類固定期限、完成一定任務為期限、無固定期限（4種情形）

38、條款必備：期限/工作內容/地點/時間/休息休假/報酬/社保/勞動條件勞保和職業(yè)危害保護/法定其他條件可選：試用期、培訓、保密、補充保險和福利待遇等規(guī)定形式/訂立期限/試用期/生效無效/集體合同當事人/類型/生效/效力履行1支付報酬；2限制加班；3勞動者拒絕權；4單位變動不影響勞動合同履行變更1在合同有效期內進行2自愿、協(xié)商一致3不得違法4書面形式解除勞動者：任意解除；預告解除；立即解除單位：立即解除；預告解除；經濟裁員；不得解除終止1退休；2期滿；3養(yǎng)老；4死亡失蹤；5破產；6吊證責關解散；7法定其他經濟補償1、適用情形；2支付金額（月份數/數額確定）；3賠償情況勞務派遣三主體兩合同；規(guī)定：2

39、年以上固定期限、不派保障、不得轉派第三部分：建設工程的合同管理3.2建設工程領域的勞動合同（4020）3.2.2勞保、爭議、社保、工傷規(guī)定（4024-27）37勞動保護工作時間法定工作時間、特殊工作時間（4種）休假制度加班限制（1/3/36小時）；加班工資（150/200/300%）工資基本規(guī)定、最低工資、剔除項（加班工資/津貼/福利待遇）安全衛(wèi)生1勞動安全制度 2三同時 3定期體檢 4特種作業(yè)持證 5拒避批檢告特殊職工女職工；未成年工社會保險基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育工傷保險：費率/認定（范圍7視同3排除3）/費用支付/先行支付/停止待遇爭議解決爭議范圍勞動者與用人單位因勞動的權利義務分

40、歧引起的爭議（7種情形）解決方式協(xié)商/調解（調委會組成2）/仲裁（仲裁委員會組成3）/訴訟第四部分：建設工程的糾紛處理4.1建設工程領域的民事糾紛（8000）4.1.1民事糾紛及訴訟（8010-20）138民事糾紛概念平等主體之間以民事權利義務為內容的爭議，多關財產或人身特點1主體平等性；2內容為對民事權利義務的爭議；3有可處分性糾紛解決和解、調解、仲裁、訴訟民事訴訟基本概念概念法院在當事人等參加下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由此產生的各種訴訟關系的總和范圍平等主體之間人身、財產等關系爭議及非爭議案件主體1當事人（原/被/第三人）2參加人（當事/代理人）3其他參與人特征公

41、權性/國家司法機關；強制性/受理與執(zhí)行；程序性/嚴格冗長管轄規(guī)定管轄級別；地域（一般/特殊/協(xié)議/專屬/+默示）；管轄變更和異議證據規(guī)定種類當事人陳述/書證/物證/視聽資料/電子數據/證人證言/鑒定意見/勘驗筆錄規(guī)定保全；運用（證明對象/舉證責任/證明程序/證明標準）訴訟時效概念、除外情形、期限種類（1234/20）、起算、中止和中斷第四部分：建設工程的糾紛處理4.1建設工程領域的民事糾紛（8000）4.1.1民事糾紛及訴訟（8010-20）239訴訟程序一審程序一審普通，基本、重要的程序；合議庭組成；審限起訴（4條件）/起訴狀/受理/庭審準備（送達6方法）/答辯開庭審理（法庭調查、法庭辯論、

42、庭審筆錄、判決）二審程序上訴對象；上訴期間；上訴狀；四種結果；發(fā)回重審再審程序法院提起：上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院、本院院長發(fā)現(xiàn)裁判有誤當事人提起：法定條件13、期限6個月、法律后果（不一定再審）檢察院提起：上抗下、最高抗各級；條件、后果（應當再審）執(zhí)行程序概念和依據迫使義務人履行給付內容；包括法院/仲裁/公證/行政機關文書管轄和程序法院（一審或同級財產所在地法院）申請執(zhí)行2年/交付/再申請?zhí)厥鈫栴}委托執(zhí)行；執(zhí)行異議（行為、標的）；執(zhí)行和解執(zhí)行措施強制執(zhí)行、強制措施中止和終結中止情形5，暫停執(zhí)行；終結情形6，不再執(zhí)行第四部分：建設工程的糾紛處理4.1建設工程領域的民事糾紛（8000）4.1.2商事仲

43、裁（8030）40商事仲裁概念根據仲裁協(xié)議，自愿將爭議提交中立的第三人進行裁判范圍平等主體之間合同、財產糾紛；人身關系和行政裁決的不可仲裁主體當事人：申請人、被申請人特征自愿性/專業(yè)性/獨立性/保密性/快捷性/國際上認可和執(zhí)行仲裁協(xié)議內容書面；三要素（仲裁意思、范圍、選定一家仲裁機構）效力對當事人、對法院、對仲裁機構；獨立性保全種類財產（被申請人/財產所在地法院）證據（證據所在地法院）；涉外中程序當事人向仲裁委員會提出書面申請；由仲裁委員會轉交有管轄權法院仲裁審理組成合議庭（首席）、獨任庭審理調解、和解、裁決；少數服從多數、首席意見撤銷申請仲裁委所在地中級人民法院撤銷裁決；期限6；理由6；后果執(zhí)行法院執(zhí)行/期限2年；不予執(zhí)行：對象（生效裁決或調解書）/理由同撤銷/后果第四部分：建設工程的糾紛處理4.1建設工程領域的民事糾紛（8000P）4.1.3調解、和解、爭議評審（8040）41調解人民調解法律依據；概念原則；組織形式；程序；協(xié)議效力；司法確認