宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、第十三章宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是國家進(jìn)行總量調(diào)控，以達(dá)到一定目的的手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為此要同時達(dá)到四個目標(biāo)：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，如果考慮到開放經(jīng)濟(jì)，還包括國際收支平衡。經(jīng)濟(jì)增長是達(dá)到一個適度的增長率，這種增長率要既能夠滿足社會發(fā)展的需要，又是人口增長和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。減少經(jīng)濟(jì)波動并不是要消滅經(jīng)濟(jì)周期，只要使波動的程度控制在一定范圍之內(nèi)，而且，盡量縮短經(jīng)濟(jì)衰退的時間，使衰退程度減少到最低，就達(dá)到了目的。充分就業(yè)并不是人人都有工作，只要消滅了周期性失業(yè)就實現(xiàn)了充分就業(yè)。物價穩(wěn)定是維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，

2、這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經(jīng)濟(jì)也不會產(chǎn)生不利的影響。國際收支平衡。持續(xù)的出口大于進(jìn)口，或者持續(xù)的進(jìn)口大于出口，都是收支失衡，將對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動。第二節(jié)財政政策一.財政政策的含義及政策工具.1 .財政政策含義：財政政策是指政府改變財政收入和支出來影響社會總需求以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。西方宏觀財政政策的理論依據(jù)是凱恩斯主義的有效需求不足理論。凱恩斯認(rèn)為：國民收入水平和就業(yè)水平取決于社會總需求與總供給的均衡，在邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用下，社會總需求總是不足的，在總供給既定的情況下，不充分的有效需求所決定的國民收入水平，不能使資源充分利用，從而導(dǎo)致生產(chǎn)下降和失業(yè)增

3、加。為止匕政府需要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，刺激社會總需求，增加國民收入和提高就業(yè)水平，如果社會總需求膨脹時,政府可通過宏觀調(diào)控抑制社會總需求，減少國民收入和降低就業(yè)水平。2 .財政政策工具.財政政策包括財政收入和財政支出政策。(1)財政收入政策工具包括稅收和公債。政府稅收是政府按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。通過改變稅收總量和稅率會影響社會總需求，因而影響國民收入。如果政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時，可以發(fā)行公債。公債是政府運(yùn)用信用形式籌集財政資金的特殊形式，政府發(fā)行公債一方面能增加財政收入，屬于財政政策，另一方面影響全面市場的擴(kuò)張和收縮，進(jìn)而影響貨幣供求和社會需求水平，所以也是

4、重要的財政政策工具.(2)財政支出政策工具包括(政府購買，轉(zhuǎn)移支付和政府投資。)政府購買支出指各級政府購買物品、勞務(wù)的支出。政府轉(zhuǎn)移支付包括政府在社會福利保險，貧困救濟(jì)，失業(yè)救濟(jì)金，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，退伍軍人津貼方面的支出。政府投資包括公共項目工程和國家特殊重大項目的投資二.政府財政政策工具中的有關(guān)乘數(shù).財政政策工具對社會總需求乃至國民收入的調(diào)節(jié)作用，不僅是數(shù)量上的簡單增減，還會通過乘數(shù)發(fā)揮更大的作用.1 .政府購買支出乘數(shù)（國民收入改變量與促成這種改變量的政府購買支出改變量之間的比例）定義式：2塔計算式：由么式知：Kg與bRJ方向變化，bTKg,Kg與t反方向變化，tJtKg說明：1.邊際消費(fèi)傾向越

5、大，邊際稅收傾向越小，政府購買支出乘數(shù)越大,對國民收入的影響越大。2.用圖表示對政府購買支出對國民收入的影響。（政府購買支出GT-自發(fā)性需求增加-YT）國民收入2 .政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)（國民收入變化量與促成這種改變量的政府轉(zhuǎn)移支出變化量之間的比例）b1-b(1-t)定義式：Ktr計算式：Ktr=TR轉(zhuǎn)移支付對國民收入的影響沒有政府購買支出的影響大。轉(zhuǎn)移支付的乘數(shù)小于政府購買支出的乘數(shù)。兩者區(qū)別在于：政府購買支出直接購買商品，構(gòu)成社會總支出的一部分，而政府轉(zhuǎn)移首先是增加了個人可支配收入，之后，一部分由于消費(fèi)支出，一部分漏出用于儲蓄，所以后者對國民收入的作用幅度小于政府購買支出。政府增加5億美元轉(zhuǎn)移

6、支付，使總支付曲線平移到AE1,由于轉(zhuǎn)移支付一開始有一部分漏出，從而使總支出曲線沒有向上等量平移到轉(zhuǎn)移支付的增量。（只由5億上移到4億）由25億只到37億，沒有達(dá)到40億.政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)Ktr二37召二學(xué)=2.455AE出253740C+I+TRC+1+TR+iiTR國民收入3,稅收乘數(shù)（國民收入變動量與引起的這種變動量的稅收變動量的商品比例）定義式：Kt=*計算公式：Kt=4.訂1-b稅收之所以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，關(guān)鍵在于它的變動會影響廠商生產(chǎn)資金和個人可支配收入的變化.（若稅收TT，廠商再生產(chǎn)資金減少，國民收入減少.若稅收ATT，個人可支配收入減少，若邊際消費(fèi)傾向不變，則用于消費(fèi)支出減少，引起

7、國民收入減少.國民收入稅收乘數(shù)作用圖示：政府增稅10億美元的個人所得稅，降低了10億美元的個人可支配收入（-10億美元）,AE2-AE,若邊際消費(fèi)傾向b=0.75,則消費(fèi)支出減少b；=0.75乂10=7.5億，最終使國民收入降低.7.5X1=7.5X4=30(億美元)1-0.75即430到400.反之，減稅10億，AE1-AE,將會刺激消費(fèi)支出增加0.75X10=7.5億，消費(fèi)支出增加7.5億，使國民收入增加7.5X=7.5X4=30億，即370到400.1-0.75即：政府稅收對國民收入的影響是:43=一0.75«10)=30億1 -b1-0.75而政府購買同樣變化10億，對國民收

8、入的影響11:AYg=父AG=父10=40彳乙o1-b1-0.75三.財政政策效應(yīng).1 .自動穩(wěn)定器：政府稅收和轉(zhuǎn)移支付具有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動而自動增減，并進(jìn)而影響社會總需求，稱這樣的財政政策及其效應(yīng)為財政制度的自動穩(wěn)定器。例如：通貨膨脹時，總需求總供給，穩(wěn)定器能使稅收增加，轉(zhuǎn)移支付減少抑制總需求的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展。在衰退時，總需求下降，穩(wěn)定器能使稅收減少，轉(zhuǎn)移支付增加，經(jīng)濟(jì)衰退緩解。(1)個人所得稅收、公司所得稅收一般實行累進(jìn)制度，不同的收入水平交納不同比例的稅收。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，由于收入減少，稅收也會自動減少，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，由于收入增加，稅收

9、也會自動增加，從而就抑制了消費(fèi)與投資的增加，有助于減輕由于需求過大而引起的通貨膨脹。(2)政府轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，工薪收入增加，失業(yè)降低轉(zhuǎn)移支付減少。政府轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟(jì)衰退時期，工薪收入減少，失業(yè)增加，轉(zhuǎn)移支付增加。內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的，它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢。2 .財政赤字政策與公債.a.經(jīng)濟(jì)衰退時期，稅收J(rèn),用于失業(yè)保險，貧困救濟(jì)支出T導(dǎo)致財政赤字.可以減輕社會總需求的下降，緩和經(jīng)濟(jì)波動。b.經(jīng)濟(jì)繁榮時期，稅收T，救濟(jì)減少.財政收入贏余，抑制了總需求擴(kuò)大。c.公債：彌補(bǔ)西方政府財政赤字的手段。（發(fā)行債券，向銀行借款）,奉行凱恩斯

10、的赤字財政政策，增加有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長。四、相機(jī)抉擇的財政政策（要求）相機(jī)抉擇的財政政策是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向采取的變動財政收入水平的政策。具體地說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮狀態(tài)時，政府應(yīng)采取緊縮性的財政政策（增稅和減少支出）；相反，當(dāng)處于經(jīng)濟(jì)蕭條狀態(tài)時，政府則應(yīng)采取擴(kuò)張性的財政政策（減稅和增加支出）。以此方式對經(jīng)濟(jì)交替地進(jìn)行微調(diào)，以便實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。練習(xí)判斷正誤1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。答案：X提示：宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為此要同時達(dá)到四個目標(biāo)：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、減少經(jīng)濟(jì)波動和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；如果考慮到開放經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該包括國際收支平衡2、

11、物價穩(wěn)定就是通貨膨脹率為零。答案：x提示：物價穩(wěn)定是維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經(jīng)濟(jì)也不會產(chǎn)生不利的影響。通貨膨脹率為零要付出較高失業(yè)的代價，是不現(xiàn)實的。3、減少經(jīng)濟(jì)波動就是要消滅經(jīng)濟(jì)周期。答案：x提示：由于各種經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)外因素的影響，一個經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)周期性波動是正常的，只要使波動的程度控制在一定范圍之內(nèi)，而且盡量縮短經(jīng)濟(jì)衰退的時間，使衰退程度減少到最低，就達(dá)到了目的。4、充分就業(yè)和物價穩(wěn)定是一致的，只要達(dá)到了其中一項，也就實現(xiàn)了另一項答案：x提示：根據(jù)短期菲利普斯曲線，失業(yè)與通貨膨脹存在交替關(guān)系，要實現(xiàn)充分就業(yè)，就必須運(yùn)用擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策，而這些政策又

12、會由于財政赤字的增加和貨幣供給量的增加而引起通貨膨脹。5、充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長有一致的一面，也有矛盾的一面。答案：V提示：經(jīng)濟(jì)增長一方面會提供更多的就業(yè)機(jī)會，有利于充分就業(yè)；另一方面經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)進(jìn)步又會引起資本對勞動的替代，相對地減少對勞動的需求，使部分工人尤其是文化技術(shù)水平低的工人失業(yè)。6、凱恩斯主義所重視的政策工具是需求管理。答案：V提示：凱恩斯主義產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代大危機(jī)時期，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重不足,經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵問題是總需求不足。凱恩斯主義的國民收入決定理論，是在假定總供給無限的條件下說明總需求對國民收入的決定作用。因此，由這種理論所引出的政策工具就是需求管理。7、需求管理包括財政政

13、策和貨幣政策。答案：V提示：需求管理是通過對總需求的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既充分就業(yè)，又低通貨膨脹的目標(biāo)。在總需求小于總供給時，運(yùn)用擴(kuò)張性的政策工具來刺激總需求；在總需求大于總供給時，運(yùn)用緊縮性的政策工具來抑制總需求。8、財政政策和貨幣政策都是由政府制定的。答案：X提示：在西方國家，經(jīng)濟(jì)政策的直接決策者是議會、政府和中央銀行。其中議會和政府決定財政政策，中央銀行獨(dú)立決定貨幣政策。9、擴(kuò)張性的財政政策包括增加政府支出和增稅。答案：x提示：擴(kuò)張性的財政政策包括增加政府支出和減稅，緊縮性的財政政策包括減少政府支出和增稅。10、在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府通過緊

14、縮性的財政政策來壓抑總需求，可以實現(xiàn)物價穩(wěn)定。答案：V提示：緊縮性財政政策是通過減少政府支出與增加稅收來抑制經(jīng)濟(jì)的政策。政府公共工程支出與購買的減少有利于抑制投資，轉(zhuǎn)移支付的減少可以減少個人消費(fèi)，增加稅收可以使個人可支配收入和公司收入減少，消費(fèi)減少，從而壓抑總需求。11、個人所得稅與公司所得稅都具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。答案：V提示：當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，由于收入減少，稅收也會自動減少，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，由于收入增加，稅收也會自動增加，從而就抑制了消費(fèi)與投資的增加，有助于減輕由于需求過大而引起的通貨膨脹。12、內(nèi)在穩(wěn)定器能夠消除經(jīng)濟(jì)蕭條和通貨膨脹。答案：x提示

15、：內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的，它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢。13、內(nèi)在穩(wěn)定器有自發(fā)地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，但其作用是十分有限的，并不能代替財政政策的運(yùn)用。答案：V提示：內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的，它只能對財政政策起到自動配合的作用，并不能代替財政政策。問答題1、簡要說明宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。提示：宏觀經(jīng)濟(jì)政策是國家進(jìn)行總量調(diào)控，以達(dá)到一定目的的手段。現(xiàn)在一般經(jīng)濟(jì)學(xué)家都以為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為此要同時達(dá)到四個目標(biāo)：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、減少經(jīng)濟(jì)波動和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，如果考慮到開放經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該包括國際收支平衡。充分就業(yè)并不是人人

16、都有工作，只要消滅了周期性失業(yè)就實現(xiàn)了充分就業(yè)。物價穩(wěn)定是維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經(jīng)濟(jì)也不會產(chǎn)生不利的影響。減少經(jīng)濟(jì)波動并不是要消滅經(jīng)濟(jì)周期，只要使波動的程度控制在一定范圍之內(nèi)，而且，盡量縮短經(jīng)濟(jì)衰退的時間，使衰退程度減少到最低，就達(dá)到了目的。經(jīng)濟(jì)增長是達(dá)到一個適度的增長率，這種增長率要既能夠滿足社會發(fā)展的需要，又是人口增長和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。2、在不同的時期，應(yīng)該如何運(yùn)用財政政策？（要求）提示：（1）財政政策是通過政府支出與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策，其主要內(nèi)容包括政府支出與稅收。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買，以及轉(zhuǎn)移支付。政府稅收主要是個人所得稅

17、、公司所得稅和其他稅收。（2）財政政策就是要運(yùn)用政府開支與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。具體來說，在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，政府就要通過擴(kuò)張性的財政政策來刺激總需求，以實現(xiàn)充分就業(yè)。擴(kuò)張性的財政政策包括增加政府支出與減少稅收。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府則要通過緊縮性的財政政策來壓抑總需求，以實現(xiàn)物價穩(wěn)定。緊縮性的財政政策包括減少政府支出與增加稅收。3、內(nèi)在穩(wěn)定器能代替財政政策嗎？提示：（1）某些財政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，或者自動穩(wěn)定器。具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財政政策，主要是個人所得稅、公司所得稅，以

18、及各種轉(zhuǎn)移支付。（2）內(nèi)在穩(wěn)定器自發(fā)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府作出任何決策，但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。它只能減輕經(jīng)濟(jì)蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢；只能對財政政策起到自動配合的作用，并不能代替財政政策。因此，盡管某些財政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識地運(yùn)用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。4、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家為什么主張運(yùn)用赤字財政政策？提示：(1)財政赤字就是政府收入小于支出。(2)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。這就因為：第一，債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾。國家與公眾的根本利益是一致的。政府的財政赤字是國家欠公眾債務(wù)，也就是自己欠自己的債務(wù)。第二，政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，這就保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機(jī)。第三，債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)赤字。這就是一般所說的“公債哲學(xué)”。5、試比較赤字財政的兩種籌資方式。提示：(1)政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行債券來進(jìn)行的。債券賣給不同的人就有了不同的籌資方法。如果把債券賣給中央銀行，成為貨幣籌資。這種方法的好處是政府不必還本付息，從而減輕了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。但缺點(diǎn)是會增加貨幣供給量引起通貨膨脹。如果把