基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書

1、為適應(yīng)國家投資改革需要，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)20122號(hào)），建立健全林業(yè)推廣和服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站政策宣傳、資源管理和保護(hù)、林業(yè)行政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用，鞏固和保障各類林業(yè)工程建設(shè)取得的成效，國家、省和貴陽市加大了對基層林業(yè)站的投入力度，完善了基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1996年，xxxx的基層林業(yè)站在全省率先完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)落伍，不能適應(yīng)新形式下林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要。為此，xxxx提由實(shí)施基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好基層林業(yè)站的站房、辦公設(shè)施和交通等

2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，進(jìn)一步提升基層林業(yè)站的工作環(huán)境和辦公條件，為推動(dòng)xxxx基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階起到積極作用。第一章總論1.1 項(xiàng)目概要1.1.1 項(xiàng)目名稱：xxxx基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目1.1.2 項(xiàng)目主管單位：xxxx林業(yè)綠化局1.1.3 項(xiàng)目法人：1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxxx10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）1.1.5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基層林業(yè)站房屋新建和維修、辦公設(shè)備及交通工具購置1.1.6 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：總投資653.7萬元1.1.7 項(xiàng)目建設(shè)期限：建設(shè)期為9年，2020年前完成項(xiàng)目建設(shè)所有內(nèi)容第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件2.1 基礎(chǔ)建設(shè)的必要性2.1.1 是提升林業(yè)生態(tài)工程

3、建設(shè)的客觀需要基層林業(yè)站作為我國最基層的林業(yè)工作單位，承擔(dān)著大量的林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)性工作，其任務(wù)十分繁重。雖然經(jīng)過多年的建設(shè)，xxxx基層林業(yè)站有了一定程度的改善。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分基層林業(yè)站的建設(shè)已明顯滯后，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，基層林業(yè)站缺乏必備的設(shè)備儀器，已有的設(shè)備儀器也已陳舊、老化，很難適應(yīng)當(dāng)前的林業(yè)工作需要。因此，為更好適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)需要，有必要加強(qiáng)xxxx的基層林業(yè)站建設(shè)工作。2.1.2 是提高林業(yè)工作站能力的需要隨著xxxx各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的深入實(shí)施，對基層林業(yè)站的工作提由了新的挑戰(zhàn)。森林資源保護(hù)、林業(yè)工程管理、技術(shù)推廣、林政執(zhí)法、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)和管理、以

4、及森林防火等工作，都是林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中不可缺少的環(huán)節(jié)，也是林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)工程的基礎(chǔ)性工作。做好這些基礎(chǔ)性工作，是保證xxxx各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程順利實(shí)施的重要保證。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是完善林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高創(chuàng)新能力的需要。2.1.3 是提升基層林業(yè)工作人員素質(zhì)的需要xxxx林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，使基層林業(yè)站有了新的發(fā)展機(jī)遇。通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)，可以發(fā)揮林業(yè)工作站的主力軍作用，及時(shí)高效地完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目建設(shè)，在完善基層林業(yè)工作站設(shè)施設(shè)備的同時(shí)，也提高林業(yè)工作站的業(yè)務(wù)能力，全面提升基層林業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.1.4 是創(chuàng)建國家園林城市的需要基層林業(yè)站業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水

5、平的提升，能更好地保護(hù)好xxxx森林資源和森林生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國家園林城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件2.2.1 地理位置xxxx位于貴州省中部，隸屬貴陽市管轄。地理位置為東經(jīng)10607'06-10633'06，北緯2621'00-2659'09。東與烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)相連，南連平壩縣，西臨織金縣，北接黔西縣，東北與修文縣相鄰。全市東西寬42.6公里，南北長約55.7公里。國土總面積2076885畝。2.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況xxxx轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，283個(gè)行政村。根據(jù)第五全國人口普查，xxxx總?cè)丝诩s48.3萬人，有苗、布依、侗等21個(gè)少數(shù)民族

6、分布于全市境內(nèi)。市人民政府所在地位于青龍街道辦事處。2010年，全市GDP產(chǎn)值為50億元，財(cái)政收入5.4億元。2.2.3 森林資源現(xiàn)狀根據(jù)xxxx2011年林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界數(shù)據(jù)（扣除原百花湖鄉(xiāng)），xxxx國土總面積2076885畝中，林地面積864168畝，占國土總面積的41.61%;非林地面積1212717畝，占國土總面積的58.39%?；盍⒛究傂罘e759184.72立方米。在林業(yè)用地中，有林地420988.7畝，疏林地2433.2畝，灌木林地416137.5畝，未成林造林地11245.8畝，苗圃地376.7畝，無立木林地2716.5畝，宜林地9783.6畝，輔助生產(chǎn)用地486.5畝

7、。森林覆蓋率38.04%o2.3 項(xiàng)目區(qū)林業(yè)工程完成情況2.3.1 退耕還林工程2000年以來，基層林業(yè)站在各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下完成退耕還林工程退耕地造林70400畝，退耕還林工程荒山造林79000畝。2.3.2 天然林資源保護(hù)工程自1998年xxxx實(shí)施天保工程以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站落實(shí)天然林資源保護(hù)面積732169畝，聘用專職護(hù)林人員85人，兼職護(hù)林人員137人。建立健全了天然林保護(hù)工程信息檔案管理，進(jìn)而使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然林資源保護(hù)工作逐步進(jìn)入了專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。2.3.3 貴陽市“二環(huán)”林帶建設(shè)自2003年貴陽市第二環(huán)城林帶工程在xxxx的紅楓湖鎮(zhèn)、青龍街道辦事處和站

8、街鎮(zhèn)實(shí)施以來，共完成工程建設(shè)造林面積13368.5畝，其中：社會(huì)招投標(biāo)公益林造林7688.5畝，退耕還林1380畝，人工促進(jìn)封山育林4000畝。2.3.4林業(yè)行政執(zhí)法情況2000年以來，基層林業(yè)站在林業(yè)派由所、林政資源管理站、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的全力配合下，共立案175起，查處案件175起，沒收木材71.158立方米，收繳各類款項(xiàng)20萬元，有力地打擊了各種破壞森林資源的違法行為，較好地保護(hù)了現(xiàn)有的森林資源。2.4 林業(yè)站機(jī)構(gòu)及人員情況2.4.1 機(jī)構(gòu)編制自上世紀(jì)八十年代以來xxxx加強(qiáng)了基層林業(yè)站的機(jī)構(gòu)建設(shè)，陸續(xù)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）建立10個(gè)基層林業(yè)站、1個(gè)紅楓湖林業(yè)站、1個(gè)市林業(yè)站。2011年4

9、月，根據(jù)省市有關(guān)機(jī)構(gòu)改革文件精神，將xxxx所有基層林業(yè)站由原來的垂直管理模式改為由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一管理，xxxx林業(yè)綠化局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人員編制為48人，全部為全額撥款的事業(yè)單位。其中原站街鎮(zhèn)和青龍街道辦事處林業(yè)站功能受到削弱，合并到農(nóng)業(yè)中心。2.4.2 人員基本情況經(jīng)過2011年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)站現(xiàn)有編制48人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站40人、紅楓湖林業(yè)站4人、市林業(yè)站4人?，F(xiàn)有在職職工28人。按文化程度，大專以上文化26人，中專文化4人；按職稱，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱13人，其他13人。2.5 林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施情況2.5.1 站房建設(shè)情況2.5.1.1 基層林業(yè)站站房截止2010年

10、底，全市基層林業(yè)工作站共有站房8棟，建筑面積4463平方米，在這8個(gè)基層林業(yè)站中，犁倭、新店、王莊、麥格屬新建站房，建筑面積1465平方米；站街、衛(wèi)城、暗流、流長屬七十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)房屋，建筑面積2998平方米，由于年久失修，全部為危房；其余兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站至今沒有站房辦公。2.5.1.2 紅楓湖林業(yè)站房紅楓湖林業(yè)站始建于上世紀(jì)八十年代，自成立以來，肩負(fù)著貴陽市飲用水源地紅楓湖周圍地區(qū)森林資源的保護(hù)和管理工作，同時(shí)也是國家級(jí)疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)，保護(hù)著紅楓湖的野生動(dòng)物資源。但因年久失修，已成危房，需要及時(shí)進(jìn)行維修，保障日常的辦公和正常的監(jiān)測工作。2.5.1.3 市林業(yè)站站房市林業(yè)站也是我局的內(nèi)

11、設(shè)科室，肩負(fù)著xxxx營造林工作，自有站房為上世紀(jì)70年代修建的小青瓦房，現(xiàn)已成為危房，需要進(jìn)行維修。2.5.2 交通工具在全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、2個(gè)局直屬林業(yè)站、2個(gè)農(nóng)業(yè)中心共有交通工具9臺(tái)，除暗流鄉(xiāng)林業(yè)站外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或中心均有交通工具。80%勺護(hù)林人員均有自備摩托車，但相對破舊，且無相關(guān)證照。2.5.3 軟件配置經(jīng)過多年的建設(shè)，全市所有林業(yè)站雖有微機(jī)、照相機(jī)、一體機(jī)等軟件設(shè)備，但配置較低，部分已老化，不能使用。2.5.4 通訊配置所有林業(yè)站均安裝了程控電話和寬帶。2.5.5 辦公經(jīng)費(fèi)全市基層林業(yè)工作站按人頭經(jīng)費(fèi)每人每年400元工作經(jīng)費(fèi)，相對缺乏。第三章項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容與規(guī)模3.1 新

12、建站房全市需要新建站房的基層林業(yè)站有：青龍街道辦事處、紅楓湖鎮(zhèn)、站街鎮(zhèn)、流長鄉(xiāng)、暗流鄉(xiāng)、衛(wèi)城鎮(zhèn)。按照每個(gè)林業(yè)站400平方米的建設(shè)規(guī)模，6個(gè)X400平方米/個(gè)=2400平方米。3.2 維修站房3.2.1 基層林業(yè)站需要維修站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：麥格鄉(xiāng)、犁倭鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。按照每個(gè)林業(yè)站300平方米的維修規(guī)模，4個(gè)X300平方米/個(gè)=1200平方米。3.2.2 紅楓湖林業(yè)站需要維修站房和值班室2000平方米。3.2.3 xxxx林業(yè)站站房xxxx林業(yè)站站房位于局辦公樓旁，為一層80平方米的上世紀(jì)70年代修建的小青瓦房，因多年未維修，已成危房，需要維修站房面積為80平方米。3.3 交通工具3.3.1 購

13、置或更新交通工具7個(gè)基層林業(yè)站和紅楓湖林業(yè)站交通工具陳舊或沒有，為便于林業(yè)站開展工作，以購置越野車為主，需要8臺(tái)。3.3.2 購置摩托車為便于林業(yè)工作人員或護(hù)林人員單獨(dú)執(zhí)行護(hù)林和管理工作，為更好地保護(hù)和管理xxxx森林資源，需要每個(gè)林業(yè)站購置摩托車3臺(tái)，計(jì)36臺(tái)。3.4 辦公桌椅和檔案柜配置辦公桌椅以林業(yè)站現(xiàn)有編制48人，加上青龍街道辦事處和站街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心從事林業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員10人計(jì)，需要辦公桌椅58套；配備檔案柜14個(gè)。3.5 軟件設(shè)備根據(jù)工作和管理需要，各林業(yè)站需要配備微機(jī)2臺(tái)/站X12站=24臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)/站X12站=12臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)/站X12站=12臺(tái)、相機(jī)1臺(tái)/站X12站=

14、12臺(tái)、攝相機(jī)1臺(tái)/站X12站=12臺(tái)。3.6 林業(yè)站人員技能培訓(xùn)主要針對基層林業(yè)技術(shù)人員和局直屬林業(yè)站人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平知識(shí)更新培訓(xùn)。10第四章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排xxxx基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分兩個(gè)階段完成，第一階段為2015年前（即2012年至2015年），主要完成青龍街道辦事處、衛(wèi)城鎮(zhèn)、站街鎮(zhèn)、流長鄉(xiāng)5個(gè)基層林業(yè)站（農(nóng)業(yè)中心）的辦公用房的新建，市林業(yè)站和紅楓湖林業(yè)站站房的維修以及所有林業(yè)站辦公設(shè)備的購置，林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。第二階段為2020年前（即2016年至2020年）。主要完成紅楓湖鎮(zhèn)、麥格鄉(xiāng)、犁倭鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)、暗流鄉(xiāng)等林業(yè)站站房的維修和林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。11第五章投資

15、估算與資金籌措該項(xiàng)目建設(shè)總投資653.7萬元，具體投資概算如下5.1 站房建設(shè)5.1.1 新建站房6個(gè)X400平方米/個(gè)X1000元/平方米=240萬元5.1.2 維修站房3280平方米/個(gè)X600元/平方米=196.8萬元。小計(jì)：436.8萬元5.2 交通工具5.2.1 購置或更新汽車8臺(tái)X15萬元/臺(tái)=120萬元5.2.2 購置摩托車36臺(tái)X0.5萬元/臺(tái)=18.0萬元小計(jì)：138萬元5.3 辦公桌椅和檔案柜5.3.1 辦公桌椅58套X0.25萬元/臺(tái)=14.5萬元5.3.2 檔案柜14個(gè)X0.4萬元/臺(tái)=5.6萬元小計(jì)：17.6萬元5.4 軟件設(shè)備5.4.1 微機(jī)24臺(tái)X0.65萬元/臺(tái)

16、=15.6萬元5.4.2 打機(jī)12臺(tái)X0.5萬元/臺(tái)=6.0萬元125.4.3 傳真機(jī)12臺(tái)X0.4萬元/臺(tái)=4.8萬元5.4.4 相機(jī)12臺(tái)X1.0萬元/臺(tái)=12.0萬元5.4.5 攝相機(jī)12臺(tái)X1.2萬元/臺(tái)=14.4萬元小計(jì)：52.8萬元。5.5 技能培訓(xùn)6萬元以上五項(xiàng)總計(jì)：653.7萬元。13第六章項(xiàng)目組織管理與保障措施6.1 項(xiàng)目組織管理6.1.1 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成立由分管局長任組長，計(jì)財(cái)、造林、科技及林業(yè)局林業(yè)工作站等主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理項(xiàng)目建設(shè)的開展情況以及資金使用情況；制定有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的方針、政策、原則和辦法等；全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮項(xiàng)目的實(shí)施；

17、同時(shí)負(fù)責(zé)解決工程建設(shè)中由現(xiàn)的重大問題，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。6.1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由xxxx林業(yè)綠化局承擔(dān)實(shí)施工作，具體負(fù)責(zé)設(shè)備的采購。6.2 保障措施6.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成立xxxx林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及組織實(shí)施。6.2.2 制定切實(shí)可行的實(shí)施方案依據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合xxxx基層林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定xxxx基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案方案要求目標(biāo)明確，規(guī)模合理，內(nèi)容具體，措施得力，可操作性強(qiáng)。6.2.3 強(qiáng)化管理，保質(zhì)保量14一是嚴(yán)格計(jì)劃，按照方案建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真抓好實(shí)施。由林業(yè)部門設(shè)立專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督、措施指導(dǎo)等。二是嚴(yán)格資金管理，將林業(yè)工作站建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行“三專一封”，既設(shè)立專戶，建議專帳，明確專人，封閉式運(yùn)行，避免挪用、擠占專項(xiàng)資金。6.2.4 多方籌資，保證投入。林業(yè)工作站建設(shè)所需投資，由國家投入和地方籌措相結(jié)合，實(shí)行多渠道籌措，確保建設(shè)資金落實(shí)到位。15第七章效益分析與評價(jià)該項(xiàng)目的建設(shè)屬于林業(yè)非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目。其效益主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上。7.1 生態(tài)效益分析該項(xiàng)目的實(shí)施，有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，并更有效地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，提高保護(hù)和改善森林生態(tài)系統(tǒng)平衡