我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施DOC7

1、我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施2005年企業(yè)內部物流研討會今天在北京召開，我代表國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局、全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議辦公室對會議的召開表示祝賀。     現(xiàn)代物流是經(jīng)濟、社會和技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其核心是運用系統(tǒng)的理念，對運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能集成整合和一體化運作，以達到降低成本、提高企業(yè)對市場的快速反應能力，增強產(chǎn)品、企業(yè)乃至整個經(jīng)濟的競爭能力?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興的復合型產(chǎn)業(yè)，在我國發(fā)展迅速，已成為我國國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)。    

2、 當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強，科技進步的突飛猛進，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉移速度的加快，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和資源獲取手段發(fā)生重大變化，全球范圍內的采購、生產(chǎn)、銷售及客戶服務已成為趨勢?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展既適合了這種經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也為這種變革提供了強有力的支撐。目前現(xiàn)代物流的能力和水平，已成為衡量一個國家綜合國力的重要標志和推動世界經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。     我國現(xiàn)代物流的發(fā)展，從改革開放以后才開始起步。近幾年來，特別是加入世貿組織后三年多來，進入了一個快速發(fā)展的新階段。社會物流需求持續(xù)高速增長，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，社會物流總費用平穩(wěn)下降；各類物

3、流企業(yè)快速成長，物流服務市場逐步形成，經(jīng)營、服務和技術創(chuàng)新出現(xiàn)了新的局面；制造和商貿企業(yè)引進現(xiàn)代物流理念，改造業(yè)務流程，物流管理得到優(yōu)化；物流基礎設施和技術裝備得到加強，物流技術條件有了很大改善；物流信息化快速推進，物流標準化、統(tǒng)計核算、科技創(chuàng)新、研究咨詢、人才培養(yǎng)等基礎工作取得突破；先進的物流管理和技術，在一些重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點領域率先推廣應用；各級政府推動力度加大，工作合力逐步形成，有利于物流發(fā)展的體制和政策環(huán)境得到改善?，F(xiàn)代物流在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的支撐和帶動作用。     當前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段和重化工業(yè)發(fā)展時

4、期，生產(chǎn)、流通和消費結構的自身特點，以及外向型經(jīng)濟的擴大，城鎮(zhèn)化步伐的加快，對現(xiàn)代物流的發(fā)展提出了更高要求。經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，迫切需要構建符合城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活和消費需要的現(xiàn)代物流服務體系。落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型社會，對我國現(xiàn)代物流的發(fā)展提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。     本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須緊緊抓住這個機遇，努力實現(xiàn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展。今年9月在青島召開的全國現(xiàn)代物流工作會議上，根據(jù)我國現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的形勢和任務，確定了我國“十一五”期間現(xiàn)代物流發(fā)

5、展的目標，即到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。全社會物流總費用與GDP的比率，在2004年21.3%的基礎上下降2-3個百分點。     為實現(xiàn)以上目標，中央政府有關部門將采取以下政策措施：     1.用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代物流發(fā)展，把現(xiàn)代物流發(fā)展納入社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。     國家要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。要根據(jù)中央提出的西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部加快發(fā)展的戰(zhàn)略需要,努力

6、構建東中西部地區(qū)互動的現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。各地區(qū)要從本地經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，把現(xiàn)代物流作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，納入“十一五”規(guī)劃。發(fā)展現(xiàn)代物流，要注重產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，努力降低全社會物流成本，提高國民經(jīng)濟運行的質量和效益；要注重減少全社會的資源消耗和環(huán)境污染，大力推進“綠色物流”；要注重促進城鄉(xiāng)間和地區(qū)間商品流通，努力滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。要提高重點物流區(qū)域、物流節(jié)點城市的物流組織化水平,注重區(qū)域物流的協(xié)調發(fā)展,積極建設區(qū)域物流系統(tǒng)，擴大地區(qū)之間的物流合作,適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。     2.加強物流基礎設施的整合與建設。 

7、0;   從總體上來說，我國物流基礎設施嚴重不足，特別是鐵路建設、綜合運輸體系建設和綜合性物流樞紐建設還不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。要加快建設步伐，充分整合利用現(xiàn)有資源，以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。一是對于基礎性、公益性、公共性物流設施，政府要做好規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予支持，增加投入。對于經(jīng)營性物流設施要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，擴大投融資渠道，吸引外資、民間資本等各種社會資本投資建設；二是要優(yōu)先整合利用、改造提升現(xiàn)有物流設施，盤活存量資源，避免重復投資、重復建設，節(jié)約土地資源；三是要注重加強各種運輸方式的銜接，加快綜合運輸體系建設。大力發(fā)展

8、多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸?shù)确绞?，推廣應用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛，加快集裝箱中轉站及散裝碼頭建設，加強各種交通設施建設的緊密銜接配合，提高運輸速度和效率，降低成本和減少浪費；四是要積極發(fā)展散糧、散肥、散裝水泥運輸物流方式，建立大宗貨物高效、低成本運輸系統(tǒng)。要抓好重要商品如糧食、煤炭、鮮活農產(chǎn)品、冷凍食品和藥品等物流系統(tǒng)的改造；五是要優(yōu)化城市交通管理，為配送車輛在城區(qū)的通行和?？孔鳂I(yè)提供便利。     3.大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)，做大做強專業(yè)物流企業(yè)。     要放寬

9、市場準入，逐步取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，采取有效措施，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、外貿、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變；要鼓勵物流企業(yè)采用先進的物流管理技術和經(jīng)營模式，以電子商務和信息化為支撐，貼近市場，方便用戶，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務質量；要鼓勵各類企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步培育一批服務水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。     4.積極引導現(xiàn)代物流服務市場需求。     要鼓勵制造與商貿企業(yè)廣

10、泛采用現(xiàn)代物流管理和技術。要提倡制造企業(yè)、商貿企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，抓好企業(yè)內部流程改造和資源整合，提高自身物流管理水平，推動產(chǎn)業(yè)升級。要支持制造企業(yè)、商貿企業(yè)改造業(yè)務流程，剝離、分立或外包物流業(yè)務，形成企業(yè)核心競爭力。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，促進流通的現(xiàn)代化。要加強配送中心建設，積極發(fā)展各種形式的配送服務。要鼓勵制造與商貿企業(yè)同物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作伙伴關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升供應鏈管理水平。     5.用信息化推進物流現(xiàn)代化。     要抓住經(jīng)濟全球化和信息化帶來的發(fā)展機遇，充分利

11、用現(xiàn)代信息技術，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內部流程改造，積極探索物流一體化管理。要以中心城市為依托，統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)有物流信息資源，積極穩(wěn)妥地推進公共物流信息平臺建設。建立健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享。要大力發(fā)展智能交通，提高交通運輸?shù)慕M織水平和作業(yè)效率，要從體制上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，從信息資源整合入手，抓好物流資源的整合，走以信息化帶動物流發(fā)展的道路。     6.進一步加強物流基礎性工作。     一是做好物流標準化工作。認真落實8部門聯(lián)合發(fā)布的全國物流標準200

12、5年2010年發(fā)展規(guī)劃。二是做好物流統(tǒng)計核算工作。全面掌握現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模、結構和發(fā)展水平，及時監(jiān)測分析我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展狀況，為各級政府部門制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、加強宏觀調控提供依據(jù)。三是做好物流教育和培訓工作。加快發(fā)展學歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學歷教育。加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。四是做好物流科技和理論研究工作。聯(lián)合和團結有關的專家學者和工程技術人員，組織開展課題研究、技術攻關、理論創(chuàng)新、成果評選推廣等工作。五是做好行業(yè)自律，重點要抓好物流誠信體系建設。要形成物流的服務標

13、準，大力宣傳“誠信物流”，促進開展信用交易，完善信用交易的相關政策。     7.密切關注國際物流的發(fā)展趨勢。     當前，國外物流管理和技術發(fā)展很快，新的技術不斷涌現(xiàn)。我們要積極務實地推進物流信息化和現(xiàn)代化，充分重視無線射頻（RFID）等新技術的推廣和要用，加強供要鏈研究。隨著物流領域的對外開放，外資物流企業(yè)加快在我國發(fā)展的步伐。外企在資金、管理、技術、研發(fā)及品種結構上具有比較優(yōu)勢。我們要密切關注和善于學習國外企業(yè)的經(jīng)驗和技術，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快提高物流能力和服務水平，縮短與外資企業(yè)的差距，發(fā)展自己，壯大自己。要按照加入世界貿易組織的承諾，加快物流領域的對外開放，提高我國的物流服務水平，進一步改善投資環(huán)境。要鼓勵外商、外資進入我國物流領域，投資物流基礎設施，參與我國物流市場競爭。同時，鼓勵有條件的國內物流企業(yè)隨著我國的企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。     8.發(fā)揮協(xié)調機制作用，調動各方面積極因素，為現(xiàn)代物流發(fā)展營造良好環(huán)境。