我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 一以興業(yè)銀行為例

1、摘要構(gòu)建綠色金融體系，走可持續(xù)發(fā)展道路，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑。我國(guó)綠色金融起步較晚，缺少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但由于中國(guó)獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，綠色金融在我國(guó)的發(fā)展又呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特點(diǎn)。本文先從綠色金融的界定入手，以興業(yè)銀行為例，分析了其綠色信貸體系及其發(fā)展的現(xiàn)狀與前景，并映射我國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)也進(jìn)一步探討了綠色金融在我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了加快我國(guó)綠色金融發(fā)展的一些方案和對(duì)策。關(guān)鍵詞：興業(yè)銀行；綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策AbstractBuild a green financial system, taking the path of sustainable d

2、evelopment, is the transformation of the pattern of economic development in our country, construction of the harmonious society's important way. Green finance in China starts late, lack of development experience, but as a result of China's unique political and economic environment, green fin

3、ancial development in our country and presents its unique features. In this paper, first, from the perspective of the definition of green finance, societe generale, for example, the paper analyzes the current situation of the green credit system and its development and prospects, and map green finan

4、cial development present situation of our country. Also further discusses the green financial development opportunities and challenges in our country, put forward to accelerate the development of China's green financial some solutions and countermeasures.Keywords: ecological fianance,；green fina

5、nce;innovation mode；low-carbon economy；目 錄一、綠色金融的提出與界定4（一）綠色金融產(chǎn)生背景4（二）綠色金融內(nèi)涵4（三）綠色金融活動(dòng)5二、興業(yè)銀行的綠色金融實(shí)踐6（一）發(fā)展歷程6（二）主要模式7三、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀8（一）綠色金融在我國(guó)發(fā)展情況8（二）我國(guó)綠色金融發(fā)展中的問(wèn)題9四、總結(jié)與分析10（一）對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)10（二）前景預(yù)測(cè)11（三）對(duì)策與建議12參考文獻(xiàn)13一、綠色金融的提出與界定(一)綠色金融產(chǎn)生背景近些年來(lái)，世界范圍內(nèi)氣候變化越來(lái)越明顯，自然災(zāi)害頻繁。越來(lái)越多的人親身感受到了這種變化，甚至飽受災(zāi)難。于是人們?cè)絹?lái)越來(lái)越意識(shí)到環(huán)境的保護(hù)的緊迫

6、性，越來(lái)越重視可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念早在1972年就已經(jīng)由美國(guó)的丹尼斯米多奇在增長(zhǎng)的極限中提出。同年，聯(lián)合國(guó)在瑞典召開(kāi)了全球第一個(gè)環(huán)保會(huì)議聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，自此，環(huán)境問(wèn)題正式成為國(guó)際性事物，并納入聯(lián)合國(guó)議程。8年后的1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法又稱、日本、英國(guó)等也積極展開(kāi)了超級(jí)基金法案。該法案要求企業(yè)必須為其引起的環(huán)境污染負(fù)責(zé)，從而使得信貸銀行開(kāi)始關(guān)注和防范由于潛在環(huán)境污染所造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，歐盟、英國(guó)及日本等國(guó)家等也積極展開(kāi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與信貸的探索。1988年，世界上首家以保護(hù)生態(tài)為使命的銀行德意志聯(lián)邦共和國(guó)金融中心成立。由于其主要經(jīng)營(yíng)自然和環(huán)境保護(hù)信貸業(yè)務(wù)，因

7、此這類銀行也被稱為綠色銀行。1991年，美國(guó)提出銀行的環(huán)境評(píng)估政策，英國(guó)的金融創(chuàng)新研究中心也開(kāi)始了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，日本也提出了促進(jìn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展的信貸支持政策。1992年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展全球首腦會(huì)議，并通過(guò)了全球可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件21世紀(jì)議程。2002年，第一屆可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議在南非召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了執(zhí)行文件和約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾。同年，在倫敦召開(kāi)的一個(gè)國(guó)際商業(yè)銀行會(huì)上，世界銀行下屬的國(guó)際金融公司與荷蘭銀行提出了一項(xiàng)企業(yè)貸款準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行評(píng)估，并利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

8、這就是著名的赤道原則，一個(gè)國(guó)際項(xiàng)目融資的新標(biāo)準(zhǔn)。截止2009年10月，世界上已有67家金融機(jī)構(gòu)采用了這個(gè)原則，項(xiàng)目融資額約占全球融資總額的85%?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成了全球的普遍共識(shí)，綠色革命正在席卷全球。（二） 綠色金融的內(nèi)涵 “綠色金融”最早見(jiàn)于1991年，但當(dāng)時(shí)只是郵政儲(chǔ)蓄的代名詞?！熬G色”代表郵衣的顏色，“金融”代表新興的郵儲(chǔ)事業(yè)。1995年，綠色金融被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有公認(rèn)的對(duì)其準(zhǔn)確的界定。直到2002年，在美國(guó)出版的第四版美國(guó)傳統(tǒng)詞典中，才開(kāi)始對(duì)綠色金融進(jìn)就行了定義：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來(lái)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，其中環(huán)境金融與綠色金融

9、同指。我國(guó)對(duì)綠色金融的定義最早見(jiàn)于高建良（1998）。他認(rèn)為綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策作為自己的一項(xiàng)基本原則，通過(guò)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融經(jīng)營(yíng)理念。之后，又有不少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行過(guò)自己的定義，但國(guó)內(nèi)目前也沒(méi)有一個(gè)定論。迄今為止，有關(guān)綠色金融（或者稱為碳金融、生態(tài)金融、可持續(xù)金融）的內(nèi)涵，學(xué)界仍沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的準(zhǔn)確界定。但總體而言，綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資的決策過(guò)程中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重

10、環(huán)境保護(hù)和對(duì)污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的核心是將自然資源存量或人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的自然資源損耗和環(huán)境損失，用環(huán)境價(jià)值量或經(jīng)濟(jì)價(jià)值量進(jìn)行估算，并作為金融資源配置、金融活動(dòng)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)?？梢?jiàn)，綠色金融不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)金融的延伸和擴(kuò)展，更是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。從金融操作來(lái)看，它與傳統(tǒng)金融一脈相承，但其更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。隨著綠色金融的發(fā)展，人們逐漸開(kāi)始用一個(gè)更加形象具體的“碳金融”來(lái)描述相關(guān)活動(dòng)。泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資，碳指標(biāo)交易和銀

11、行貸款等。（三）綠色金融活動(dòng)通常來(lái)看，綠色金融活動(dòng)一般包括三個(gè)方便。一是綠色金融市場(chǎng)交易機(jī)制，包括對(duì)有害氣體的排放配額管理，對(duì)生態(tài)工程的扶持與激勵(lì)等。二是機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資者的資本介入機(jī)制，包括綠色金融工具創(chuàng)新及相關(guān)衍生品創(chuàng)新等。三是對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的界定以及對(duì)綠色工程的引導(dǎo)政策和規(guī)范管理等。二、興業(yè)銀行綠色金融實(shí)踐（一）發(fā)展歷程國(guó)企改革一直是中國(guó)近些年包括現(xiàn)在的一大時(shí)政熱點(diǎn)，而金融部門由于市場(chǎng)準(zhǔn)入等原因長(zhǎng)期享有壟斷利潤(rùn)，因此是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中相對(duì)滯后的領(lǐng)域。隨著近幾年互聯(lián)網(wǎng)金融的興起以及民營(yíng)銀行的發(fā)展，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)才被迫開(kāi)始進(jìn)行金融創(chuàng)新。在此背景下，2008年10月31日興業(yè)銀行正式公開(kāi)承

12、諾履行赤道原則，成為中國(guó)首家“赤道銀行”。目前，興業(yè)銀行已發(fā)展成為中國(guó)領(lǐng)先的綠色金融實(shí)踐者，擁有多項(xiàng)全國(guó)第一。興業(yè)銀行涉足綠色金融創(chuàng)新，最早是在2006年5月與國(guó)際金融公司合作推出的“能源效率融資項(xiàng)目”，成為中國(guó)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)雙方協(xié)定，國(guó)際金融公司向興業(yè)銀行提供2億人民幣的本金損失準(zhǔn)備，以支持最高4.6億人民幣的貸款限額，而興業(yè)銀行則可享受國(guó)際金融公司為貸款項(xiàng)目提供的各種技術(shù)援助和管理咨詢以及綠色信貸對(duì)象認(rèn)定。對(duì)于興業(yè)銀行而言，這種項(xiàng)目的回報(bào)是多方面的。它不僅為興業(yè)銀行在國(guó)內(nèi)綠色金融產(chǎn)業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和良好的聲譽(yù)，也提供了一種與世界先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)。成為“赤

13、道銀行”后，興業(yè)銀行加快了綠色金融發(fā)展的步伐，進(jìn)行了大量的符合我國(guó)實(shí)際的金融創(chuàng)新，先后推出了一系列的產(chǎn)品組合。目前，其產(chǎn)品已覆蓋了能源、綠化、污水處理及工業(yè)節(jié)能減排等多個(gè)行業(yè)。這些產(chǎn)品和不斷地創(chuàng)新大大改善了原有企業(yè)貸款注重?fù)?dān)保條件、期限較短等缺陷，降低了貸款門檻，拓寬了貸款途徑和期限。然而，由于國(guó)內(nèi)對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，并且當(dāng)前“綠色信貸”及其相關(guān)指標(biāo)并沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以很難判斷這一市場(chǎng)的規(guī)模，也很難計(jì)算商業(yè)銀行綠色信貸的規(guī)模和水平。但總體而言，綠色信貸盡管不斷發(fā)展，但其在銀行信貸總額中占比仍然較低。此外，在目前的政策和監(jiān)管體制下，商業(yè)銀行不被允許在國(guó)內(nèi)玩市場(chǎng)上進(jìn)行碳交易排放權(quán)的

14、買賣，這樣，銀行參與綠色金融的切入點(diǎn)，則主要集中在綠色信貸方面。（二）主要模式 1節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資：客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放，實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造，或引進(jìn)高效能的生產(chǎn)線，從而產(chǎn)生資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核，涉及融資方案并提供服務(wù)。2.CDM項(xiàng)下融資：CDM系清潔發(fā)展機(jī)制（京都議定書(shū)中靈活履行機(jī)制之一）允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可用于發(fā)達(dá)國(guó)家完成其在議定書(shū)下的承諾。興業(yè)銀行通過(guò)引入專業(yè)的虎作伙伴，促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、注冊(cè)、交易。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位可

15、以向興業(yè)銀行提出融資需求，審核后，以CDM項(xiàng)下的碳減排指標(biāo)銷售收入作為融資的重要考量因素，設(shè)計(jì)融資方案，提供融資。3.EMC（節(jié)能服務(wù)商）融資：節(jié)能服務(wù)商作為融資主體，對(duì)終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng)，興業(yè)銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核，提供融資方案與服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，包括節(jié)能減排設(shè)備的選購(gòu)，項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資，只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。4.節(jié)能減排設(shè)備買方信貸融資模式：節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)方作為融資主體，節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商與買方客戶簽訂買賣合同后，買方向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng)，經(jīng)由銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后，為客戶提供融資

16、服務(wù)。5.節(jié)能設(shè)備制造商增產(chǎn)融資：節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體，向興業(yè)銀行申請(qǐng)貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設(shè)備，經(jīng)審核后，提供融資服務(wù)，用于支持在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目。6.公共事業(yè)服務(wù)商融資：公用事業(yè)服務(wù)上下游終端客戶作為融資主體，有終端客戶向興業(yè)銀行申請(qǐng)節(jié)能減排融資，用于公共事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以實(shí)現(xiàn)清潔能源的推廣和應(yīng)用。7.融資租賃：融資租賃公司作為融資主體，與節(jié)能服務(wù)商合作，為項(xiàng)目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能減排設(shè)備的融資租賃服務(wù)，并根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目向興業(yè)銀行申請(qǐng)融資，經(jīng)興業(yè)銀行審核后，提供相關(guān)融資服務(wù)。8.排污權(quán)抵押融資：排污企業(yè)以自身已購(gòu)買的排污權(quán)作為抵押向興業(yè)銀行申請(qǐng)融資，或排

17、污企業(yè)向興業(yè)銀行申請(qǐng)融資專項(xiàng)用于購(gòu)買排污權(quán)并以該排污權(quán)作抵押。興業(yè)銀行在審核企業(yè)綜合實(shí)力和排污價(jià)值后，提供融資服務(wù)，以推廣排污權(quán)的有償使用交易制度，促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。9.非信貸融資：興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺(tái)的作用，積極運(yùn)用金融租賃、債務(wù)融資、信托等非信貸融資工具支持節(jié)能減排項(xiàng)目。10.排放權(quán)金融服務(wù)：旨在促進(jìn)碳排放權(quán)、主要污染物排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益類交易，與國(guó)外碳買家和國(guó)內(nèi)主流環(huán)境權(quán)益交易所建立廣泛的合作關(guān)系，為客戶參與排放權(quán)交易提供綜合性服務(wù)，具體產(chǎn)品包括碳金融服務(wù)產(chǎn)品和排污權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。三、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀（一）綠色金融在我國(guó)發(fā)展情況作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中

18、國(guó)在維護(hù)生態(tài)安全與發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著巨大責(zé)任，并且已經(jīng)承諾要承擔(dān)一定的國(guó)家減排義務(wù)。同時(shí)我國(guó)經(jīng)歷了三十多年飛速的工業(yè)化過(guò)程之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就，然而環(huán)境問(wèn)題同樣十分突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有著廣闊的發(fā)展空間。目前，我國(guó)的綠色金融活動(dòng)主要集中在銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各類業(yè)務(wù)。2008年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布節(jié)能減排授信工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，環(huán)?？偩职l(fā)布關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。至此，“綠色信貸”、“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”三大措施的基本規(guī)則都初步形成，標(biāo)志著中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)初

19、具雛形。三者相互聯(lián)系，但又各有側(cè)重。綠色信貸重在控制資金流動(dòng)，綠色保險(xiǎn)旨在消除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府買單、群眾受害”的弊端。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)的方式，對(duì)上市公司加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任監(jiān)管。目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)綠色金融的核心內(nèi)容仍為綠色信貸業(yè)務(wù)，其它的兩個(gè)方面的作用基本可以忽略。隨著綠色金融理念和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起，以及中國(guó)“可持續(xù)發(fā)展” 戰(zhàn)略的提出和相關(guān)法律法規(guī)的制訂，中國(guó)的商業(yè)銀行越來(lái)越注重綠色信貸的發(fā)展。這不僅僅是相應(yīng)國(guó)家的大政方針，更是為了銀行自身的發(fā)展。首先，開(kāi)展綠色信貸可以降低銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效避免由于環(huán)境問(wèn)題而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)。其次，綠色產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)空間，是未來(lái)銀行業(yè)發(fā)展

20、的一項(xiàng)重要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然目前我國(guó)的綠色金融發(fā)展在最近幾年取得了較快的發(fā)展，但跟歐美國(guó)家相比還是有不少的差距。這不僅由于我國(guó)綠色事業(yè)起步較晚，也因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有體制中的一些不利因素。（二）我國(guó)綠色金融發(fā)展中的問(wèn)題1.制度體系不完善，政策發(fā)展滯后 相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)一個(gè)獨(dú)特的國(guó)情是：絕大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都是隸屬政府部門管轄的，機(jī)構(gòu)的很多發(fā)展規(guī)劃不僅僅要基于社會(huì)發(fā)展需要，更要符合政府的意愿，所以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較小，創(chuàng)新動(dòng)力不足。就綠色金融而言，自2008年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和環(huán)?？偩痔岢隽恕熬G色證券”“綠色信貸”“綠色保險(xiǎn)”之后，并無(wú)其它行之有效的文件發(fā)出。這就使得綠色金融的可造作性不夠。其次，地

21、方性環(huán)保部門所發(fā)布的各種環(huán)境違規(guī)信息針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)效性不足，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體需要。再次，我國(guó)商業(yè)銀行暫時(shí)還未形成一套符合我國(guó)實(shí)際的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，而這主要因?yàn)檎唢L(fēng)險(xiǎn)以及缺乏足夠的相關(guān)實(shí)踐。2.缺乏有效的市場(chǎng)環(huán)境國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向來(lái)都缺乏行業(yè)自發(fā)的、有組織的交流與合作，彼此各自為戰(zhàn)，降低了有效信息的分享與傳播和行業(yè)的影響力，綠色金融同樣如此。另一方面，綠色產(chǎn)業(yè)一般而言投資周期比較長(zhǎng)，這就會(huì)造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)都是逐利的，而國(guó)家又缺乏足夠的補(bǔ)償機(jī)制，所以機(jī)構(gòu)參與綠色產(chǎn)業(yè)的積極性不高。3.公眾對(duì)發(fā)展綠色金融缺乏足夠動(dòng)力綠色金融及其相關(guān)理念雖然已經(jīng)發(fā)展了幾十年了，但其在我國(guó)的接受程度還是

22、比較低的。一方面，由于改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)各種渠道宣傳建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人們觀念中仍然一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心，缺少對(duì)環(huán)保的考量。另一方面，我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家水平，人民生活水平有限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，相對(duì)地我們對(duì)良好環(huán)境的追求極為有限。4.市場(chǎng)體系不健全目前綠色金融市場(chǎng)的參與主體為商業(yè)銀行，業(yè)務(wù)也集中于綠色信貸和CDM項(xiàng)目，而證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的綠色證券和綠色保險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本沒(méi)有發(fā)展。有關(guān)碳交易的衍生品也比較少，市場(chǎng)空白明顯。5.大多數(shù)綠色體系實(shí)為擺設(shè)目前，我國(guó)幾乎所有的大型銀行都已進(jìn)軍了綠色產(chǎn)業(yè)，推出了各自的綠色產(chǎn)品。然而仔細(xì)思考和了解后發(fā)現(xiàn)，他們絕大多數(shù)的

23、業(yè)務(wù)都是原來(lái)就有的?，F(xiàn)在只是為了迎合市場(chǎng)的氣氛，就對(duì)它們進(jìn)行名稱的改造，進(jìn)而“制造”出了自己的綠色信貸產(chǎn)品。上述著重介紹的興業(yè)銀行同樣存在這樣的問(wèn)題。由于大家都是“新瓶裝舊酒”，所以建立的所謂的“綠色體系”都只是大而無(wú)當(dāng)?shù)臄[設(shè)而已。就目前而言，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，一旦大幅加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的管控，極有可能導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的衰落甚至破產(chǎn)。凡事總有一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)最近幾年我國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)投資上不會(huì)有太大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四、總結(jié)與分析（一）對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題日益成為各國(guó)政府面對(duì)的的首要問(wèn)題，對(duì)于近年來(lái)霧霾和沙塵暴頻發(fā)、水污染嚴(yán)重的中國(guó)尤為如此。然而，環(huán)境問(wèn)題關(guān)乎國(guó)民生存健康的根本利益，同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性

24、，明顯屬于一項(xiàng)公共品，屬于國(guó)家應(yīng)該治理和提供服務(wù)的范疇。因此，政府理應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。其次，新常態(tài)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展方式必須要作出調(diào)整。因?yàn)榘l(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)化的過(guò)程，以點(diǎn)帶面在社會(huì)層面往往是不現(xiàn)實(shí)的。點(diǎn)面既相互促進(jìn)，又相互限制。經(jīng)過(guò)了三十多年的快速發(fā)展后，當(dāng)前的社會(huì)的綜合發(fā)展水平已經(jīng)不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的動(dòng)力了，甚至已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長(zhǎng)的阻礙。所以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要協(xié)調(diào)社會(huì)各方面均衡發(fā)展，至少不能在某一方面太過(guò)落后，以致成為其它方面發(fā)展的瓶頸。回首三十多年來(lái)我國(guó)的發(fā)展歷程，我們提出過(guò)很多讓人民滿懷憧憬的口號(hào)和戰(zhàn)略，譬如：科教興國(guó)戰(zhàn)略，“211”規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)

25、展戰(zhàn)略，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中部崛起戰(zhàn)略總之，我們能想到的推動(dòng)國(guó)家崛起的方案幾乎都曾成為戰(zhàn)略被提出過(guò)。然而，成效呢？各種機(jī)構(gòu)，各種會(huì)議常常召開(kāi)，總結(jié)表彰我們的發(fā)展，然而作為普通民眾，我卻很難感受到這些戰(zhàn)略對(duì)我們生活的改觀。如果人民享受不到發(fā)展的效益，那么發(fā)展是為了什么呢？政府對(duì)公務(wù)人員的考核機(jī)制中可以強(qiáng)調(diào)地區(qū)的GDP，為什么不能也將綠色信貸水平和環(huán)境建設(shè)納入考評(píng)機(jī)制中呢？除了無(wú)解的問(wèn)題，只要我們?cè)敢馊プ?，辦法總是有的。但是，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最強(qiáng)大的力量政府不注重綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話，民間資本很難做出成效的。但是一個(gè)可喜的變化是，隨著2015年1月1日新環(huán)保法的實(shí)施，中央和各地政府明顯加大了治理環(huán)境的

26、努力。2015年前四個(gè)月全國(guó)累計(jì)處理環(huán)境案件累計(jì)1186起，其中三月、四月份比一、二月查處案件上升100%以上。目前，各級(jí)環(huán)保部門正加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，建立健全完善的綠色金融環(huán)境。（二）前景預(yù)測(cè)就目前中國(guó)環(huán)境而言，存在巨大的改造空間。首先，污染氣體、固體廢棄物以及廢水污染等的排放量已經(jīng)排在世界前列。其次，水質(zhì)惡化和土地沙漠化以及土壤污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例達(dá)59.6%；全國(guó)土壤超標(biāo)率達(dá)16.1%。同時(shí)，霧霾問(wèn)題日益嚴(yán)重，2013年全國(guó)74個(gè)城市PM2.5的達(dá)標(biāo)率僅為2.5%。日益突出的環(huán)境問(wèn)題為我國(guó)未來(lái)綠色金融的發(fā)展提供了巨大的投資機(jī)會(huì)

27、和想象空間。在2014年11月召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示將進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保投融資機(jī)制改革創(chuàng)新。其中，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃投資超過(guò)6萬(wàn)億。預(yù)計(jì)未來(lái)十年間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，深度釋放污染治理市場(chǎng)的投資需求。（三） 對(duì)策與建議1.加快我國(guó)綠色金融方面的立法，建立完善的制度體系。應(yīng)在借鑒和引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特征，建立一套符合中國(guó)國(guó)慶的政策和制度體系。健全各項(xiàng)法律法規(guī)，探索建立綠色金融擔(dān)保機(jī)制，加快金融創(chuàng)新。探索出一套符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引導(dǎo)資金流向，提高污染成本，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.提高宣傳力度，提升公眾對(duì)綠色金融的

28、認(rèn)知度中央及各地宣傳部門，應(yīng)加強(qiáng)綠色金融相關(guān)知識(shí)的普及和傳播。提高社會(huì)各界對(duì)綠色金融的重要性的認(rèn)知度，加快綠色金融的發(fā)展。3.推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)工作，建全產(chǎn)品體系首先，加大對(duì)綠色信貸產(chǎn)品的投資和研發(fā)力度，創(chuàng)新貸款模式；其次，增加綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)行，積極推動(dòng)有污染隱患企業(yè)對(duì)環(huán)境污染事故的投保。以降低政府和企業(yè)的環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)，避免由于企業(yè)資金不足以恢復(fù)環(huán)境而致的生態(tài)破壞。其次，加快綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行，將企業(yè)的環(huán)境狀況納入上市評(píng)估體系。譬如對(duì)污染型企業(yè)要先整改，后上市。而對(duì)于環(huán)境友好型企業(yè)，則可以提供部分上市優(yōu)惠，以引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保項(xiàng)目。創(chuàng)新綠色金融工具及相關(guān)衍生品，健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。4.建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)各方的信息溝通機(jī)制通過(guò)信息的共享與溝通，及