職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)研究

1、職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)研究職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)研究職教通訊（常州技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)）1999年06期中國(guó)的課程開(kāi)發(fā)研究與實(shí)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)僅集中于普通教育領(lǐng)域，而職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)工作一直未能得到足夠的重視。這一方面固然是由于中國(guó)現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育起步較晚，另一方面更重要的是由于中國(guó)歷史上幾千年來(lái)鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，人們往往對(duì)職教的地位和作用缺乏深入的認(rèn)識(shí)。然而就現(xiàn)狀來(lái)看，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展在數(shù)量上已初具規(guī)模，而要進(jìn)一步提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，除了宏觀上體系和體制的改革、微觀上學(xué)校內(nèi)部管理和教學(xué)工作的改革外，深入到中觀的課程領(lǐng)域的改革在一定意義上已成

2、為宏觀合理調(diào)控、微觀充分搞活的關(guān)鍵之所在。課程改革的實(shí)踐正在急切地呼喚著理論的指導(dǎo)，但我國(guó)職教課程開(kāi)發(fā)的理論目前還很不成熟，亟待進(jìn)行開(kāi)拓性的研究與實(shí)驗(yàn)。一、中國(guó)近年來(lái)的職教課程開(kāi)發(fā)工作目前，我國(guó)中等職業(yè)教育傳統(tǒng)的課程開(kāi)發(fā)模式主要是學(xué)科本位的單科分段式，盡管在課程的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、比例方面差距甚大，但其“三段式”的組織結(jié)構(gòu)基本上都是一致的。這種以學(xué)科為中心的課程強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和教學(xué)的整體性，學(xué)生理論知識(shí)掌握較全面，“后勁”較足；但由于各門(mén)學(xué)科互有交叉重復(fù)卻又各自為政，相互間缺乏聯(lián)系，理論與實(shí)踐結(jié)合不夠，往往表現(xiàn)為重理論輕實(shí)踐，不利于學(xué)生的能力培養(yǎng)和個(gè)性發(fā)展，客觀上與中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)有所

3、偏離。自80年代初引進(jìn)了德國(guó)的雙元制模式，傳統(tǒng)的學(xué)科本位課程開(kāi)發(fā)受到了較大的沖擊人們普遍認(rèn)為，盡管中德兩國(guó)在社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景等各方面都有很大的不同，雙元制作為一種學(xué)制模式不可能移植到中國(guó)來(lái)，但雙元制的課程開(kāi)發(fā)模式卻是完全可以學(xué)習(xí)和借鑒的。其一，雙元制的理論課程開(kāi)發(fā)采用綜合課程的方法，以職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為核心，科學(xué)合理地將與培訓(xùn)專業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及文化基礎(chǔ)知識(shí)（數(shù)、理、化）全部綜合在一起，不強(qiáng)調(diào)各門(mén)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，而是著重于整體能力培養(yǎng)的廣泛性、融合性和實(shí)用性。由于中國(guó)目前正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)已由大批量的單一規(guī)格品種轉(zhuǎn)向小批量多規(guī)格品種，

4、而在生產(chǎn)第一線直接從事產(chǎn)品制造與技術(shù)管理和服務(wù)的技術(shù)工人以及相應(yīng)層次的專業(yè)人員對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)的適應(yīng)尤為重要。在這種情況下，雙元制的綜合課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生具有適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)廣泛性的能力顯得非常有利，同時(shí)由于它在內(nèi)容上避免了大量的重復(fù)，知識(shí)面寬而淺顯實(shí)用，因此頗受試點(diǎn)學(xué)校的歡迎。其二，雙元制的實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)是以行業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)國(guó)家以法律形式統(tǒng)一頒布的培訓(xùn)條例來(lái)規(guī)范其實(shí)施的。培訓(xùn)條例的制訂由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所組織雇主集團(tuán)、雇員工會(huì)、各州政府和聯(lián)邦政府四方面的代表進(jìn)行，它詳細(xì)規(guī)定了各培訓(xùn)職業(yè)中的培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考試要求。在實(shí)踐課程的具體形式上，除專業(yè)實(shí)訓(xùn)外也包括單獨(dú)設(shè)置的實(shí)驗(yàn)和下廠實(shí)習(xí)，而各類實(shí)踐課程與理論

5、課程一樣，都有嚴(yán)密而規(guī)范的實(shí)施計(jì)劃，非常有利于培養(yǎng)學(xué)生全面、扎實(shí)的操作技能。中國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育往往重理論輕實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐課程的規(guī)范化要求不夠，常有用單的下廠實(shí)習(xí)來(lái)代替整個(gè)實(shí)踐課程體系的現(xiàn)象。至于雙元制實(shí)訓(xùn)工件的設(shè)計(jì)完全是為了技能培訓(xùn)的實(shí)際需要而不形成產(chǎn)品，這在我國(guó)職教經(jīng)費(fèi)短缺的情況下是難以接受的。調(diào)查表明，由于試行雙元制課程模式的試點(diǎn)學(xué)校畢業(yè)生具有知識(shí)面寬、技能全面、職業(yè)修養(yǎng)好和動(dòng)手能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，用人單位大多將其安排在調(diào)試、總裝、檢修和后方試制車間等關(guān)鍵崗位上。但在我國(guó)一般仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的企業(yè)中，較受歡迎的仍是傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的畢業(yè)生，因其理論基礎(chǔ)扎實(shí)、單一技能水平較高，更加適應(yīng)這些企業(yè)的需要。

6、問(wèn)題是隨著傳統(tǒng)企業(yè)改造步伐的加快，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式必然要引進(jìn)新的課程開(kāi)發(fā)方法，雙元制的課程模式在中國(guó)仍將大有可為。除雙元制以外，我國(guó)近年來(lái)還引進(jìn)了北美CBEZDACU模式以及國(guó)際勞工組織的MES模式等，在不同地區(qū)、不同行業(yè)的一定范圍之內(nèi)分別進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，也都取得了積極的成果，對(duì)于改革我國(guó)傳統(tǒng)的職教課程開(kāi)發(fā)模式，變單一的學(xué)科本位模式為豐富多樣的能力本位模式，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展的要求，也都提供了非常有益的啟示。在引進(jìn)國(guó)外職教課程開(kāi)發(fā)模式的基礎(chǔ)上，中國(guó)的職業(yè)教育工作者也在努力探索符合本國(guó)國(guó)情的新型課程開(kāi)發(fā)模式。這些新模式各有特色，均在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響，其中具有代表性的是北京市朝陽(yáng)區(qū)

7、職教中心蔣乃平等人開(kāi)發(fā)的“集群式模塊課程”，目前已在國(guó)內(nèi)許多職業(yè)高中得到應(yīng)用和推廣。這種集群式模塊課程，既強(qiáng)調(diào)集合一群相關(guān)職業(yè)通用的知識(shí)和技能，也強(qiáng)調(diào)選擇一個(gè)特定職業(yè)所必備的知識(shí)和技能。“寬基礎(chǔ)、活模塊”是集群式模塊課程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其中“寬基礎(chǔ)”由政治文化類、工具類、公共關(guān)系類、職業(yè)群專業(yè)類四大板塊所組成，“活模塊”則使特定職業(yè)的教學(xué)內(nèi)容通過(guò)能力分析變得能夠靈活組合，同時(shí)也可為某一地區(qū)的教育行政部門(mén)或某一學(xué)校按市場(chǎng)變化在一個(gè)職業(yè)群中提供選擇機(jī)會(huì)。二、上海市中等職教課程開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、原則及初步成果1. 課程改革的目標(biāo)1996年初，由上海市教委牽頭，聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的各管理部門(mén)以及行業(yè)和企業(yè)等用人部

8、門(mén)，正式啟動(dòng)了上海市中等職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)的“10181”工程。這一工程的總體目標(biāo)是：用5年左右的時(shí)間，完成10門(mén)公共課的課程改革以及示范教材的編寫(xiě)工作；完成18個(gè)典型專業(yè)、工種的課程改革以及同步編寫(xiě)部分典型示范性專業(yè)工種教材；經(jīng)過(guò)對(duì)課程、教材的不斷試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)、修改、總結(jié)和研究，在10年左右時(shí)間內(nèi)基本形成一個(gè)反映中國(guó)特色、上海特點(diǎn)、時(shí)代特征的中等職業(yè)教育的課程和教材體系；同時(shí)，改革的范圍逐步向初等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩頭延伸。選擇10門(mén)有代表性的、大多數(shù)專業(yè)工種都開(kāi)設(shè)的公共課程，在有關(guān)崗位或崗位群能力分析的基礎(chǔ)上，從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)并編寫(xiě)出示范性教材。為便于多數(shù)專業(yè)、工

9、種的課程改革和三類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校選用，示范性教材只編寫(xiě)最基礎(chǔ)的部分，采用模塊組合的形式，并留有較大的余地，讓學(xué)校編選補(bǔ)充教材。這10門(mén)公共課是：（1）計(jì)算機(jī)應(yīng)用，（2）外語(yǔ)，（3）應(yīng)用語(yǔ)文，（4）應(yīng)用數(shù)學(xué)，（5）職業(yè)道德與就業(yè)指導(dǎo)，（67）綜合理科（分理、化、生和理、化兩種組合），（8）體育與保健，（9）社會(huì)科學(xué)，（10）藝術(shù)欣賞。選擇上海職業(yè)教育中有代表性的18個(gè)專業(yè)、工種，進(jìn)行崗位（群）能力的分析和課程開(kāi)發(fā)，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)部分示范性教材，并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外職教課程開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，探索多種不同的課程模式。18個(gè)專業(yè)工種選擇時(shí)考慮的因素，一是上海要建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一的目標(biāo)要求，二是上海的

10、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和調(diào)整趨勢(shì)，四是這些專業(yè)工種的代表性和覆蓋面以及與之有關(guān)的行業(yè)系統(tǒng)、中央部委和學(xué)校的積極性。這18個(gè)專業(yè)、工種是：（1）都市農(nóng)業(yè)，（2）機(jī)械，（3）電氣，（4）冶金，（5）汽車，（6）金融，（7）財(cái)會(huì)，（8）餐旅，（9）護(hù)理，（10）商業(yè)，（11）營(yíng)銷，（12）外貿(mào)，（13）文秘，（14）服裝，（15）美容，（16）公安，（17）市政工程，（18）綜合通訊技術(shù)。通過(guò)這次職教課改工程，要培養(yǎng)一批職教課改的骨干人員，并建設(shè)好幾個(gè)經(jīng)常性的課改基地。工程的具體目標(biāo)是，通過(guò)改革，解決職教中存在已久的理論與實(shí)際相脫離的狀況，突出職教的職業(yè)定向性和針對(duì)性，強(qiáng)化學(xué)

11、生基本技能的訓(xùn)練，增強(qiáng)課程的靈活性并使之優(yōu)性化、彈性化，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程更符合職教心理學(xué)及其學(xué)習(xí)原理并促進(jìn)其職業(yè)生涯的終身學(xué)習(xí)。由于進(jìn)行這樣大規(guī)模的課改工程在全國(guó)還是首創(chuàng)，其任務(wù)繁重，困難很多，迫切需要加強(qiáng)對(duì)職教課程開(kāi)發(fā)的理論研究和科學(xué)指導(dǎo)，也需要一個(gè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)提供保障。為此，上海市教委專門(mén)成立了職教課改委員會(huì)，下設(shè)職教課程教材編審委員會(huì)和課改委辦公室，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，使整個(gè)課程開(kāi)發(fā)工作步入正軌。2. 課程開(kāi)發(fā)的基本原則課程開(kāi)發(fā)要以學(xué)生全面素質(zhì)的提高為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性作為兩個(gè)基點(diǎn)，構(gòu)建以能力為本位的課程體系，形成與上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制。這里所

12、說(shuō)的能力本位已不再是傳統(tǒng)觀念上的單純技能，而是指體現(xiàn)國(guó)際化大都市對(duì)從業(yè)人員職業(yè)能力要求和適應(yīng)社會(huì)需要的綜合職業(yè)能力。由此出發(fā)，10門(mén)公共課程的開(kāi)發(fā)原則是：第一，從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高其素質(zhì)的立足點(diǎn)出發(fā)，繼續(xù)給學(xué)生以必備的公民素質(zhì)教育；第二，給學(xué)生以較寬廣的公共課程基礎(chǔ)，為專業(yè)、工種的學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；第三，不落窠臼，不拘泥于傳統(tǒng)的課程模式，開(kāi)發(fā)出全新面貌的課程。例如，實(shí)用基礎(chǔ)英語(yǔ)課采用模塊組合的形式，即先用基礎(chǔ)模塊來(lái)傳授各專業(yè)、工種都要求掌握的基礎(chǔ)英語(yǔ)，再用若干專業(yè)模塊（學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)、工種需要選編的有關(guān)專業(yè)英語(yǔ)教材）來(lái)反映不同專業(yè)工種的英語(yǔ)要求，如旅游服務(wù)專業(yè)重在口頭表達(dá)能力，而汽車修

13、理等工科類專業(yè)工種則偏向于技術(shù)資料的閱讀能力。再如，物理和化學(xué)原是截然分開(kāi)的兩門(mén)課，現(xiàn)在根據(jù)不同的專業(yè)、工種進(jìn)行綜合課程的開(kāi)發(fā)，成為一門(mén)全新的基礎(chǔ)課程。中等職業(yè)教育的三類學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)、工種有幾百個(gè)，覆蓋了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)的課程更是數(shù)以千計(jì)，因此試點(diǎn)時(shí)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)的專業(yè)和工種的遴選至關(guān)重要。上海確定了這樣的選擇原則：第一，充分考慮上海產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)形成以及高新技術(shù)發(fā)展的大背景；第二，選擇在中等職業(yè)教育中覆蓋面廣、具有代表性的專業(yè)和工種；第三，這些專業(yè)、工種有著良好的課程開(kāi)發(fā)的人力和物力基礎(chǔ)；第四，這些專業(yè)和工種的課程與教材已明顯不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，教材內(nèi)容陳舊、課程

14、體系結(jié)構(gòu)老化；第五，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)、工種中缺乏系統(tǒng)、完整的課程開(kāi)發(fā)的，如以講義代替教材，教材嚴(yán)重缺門(mén)的。3. 上海市課改工程的初步成果“10181”工程作為一項(xiàng)由地方教育行政機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)性、綜合性的職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)工程，其力度和深度、廣度都是前所末有的。但是，試點(diǎn)的10門(mén)公共課程和18個(gè)專業(yè)工種相對(duì)于全市三類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置的500多個(gè)專業(yè)工種和成千門(mén)課程來(lái)說(shuō)只能是一個(gè)點(diǎn)，起到一個(gè)示范性、典型性的作用?？梢哉f(shuō)，以前進(jìn)行的職教課程開(kāi)發(fā)沒(méi)有真正涉及到課程觀的轉(zhuǎn)變，基本上都未跳出傳統(tǒng)的學(xué)科本位模式的老框框。而這次“10181”工程的顯著特點(diǎn)就是針對(duì)學(xué)科本位模式的弊端提出能力本位的課

15、程開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想，注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)；在課程結(jié)構(gòu)上打破學(xué)科體系而采用模塊的形式，以解決不同專業(yè)、不同學(xué)制之間的矛盾，并適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。三類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)綜合起來(lái)可以歸納為社會(huì)生產(chǎn)第一線的技術(shù)工人以及相當(dāng)于這一層次的技術(shù)、管理、服務(wù)人員和新型農(nóng)民，即智能型的操作人員，但具體落實(shí)到各個(gè)不同專業(yè)和工種中還要反映出其各自的不同特色，采用靈活多樣的課程開(kāi)發(fā)方法，分別確定其普通課（公共課）、專業(yè)理論課、專業(yè)實(shí)踐課的課時(shí)比例。原國(guó)家教委正式文件中對(duì)中專和職業(yè)高中的各類課程課時(shí)比例是有明確規(guī)定的，目前各地均照此實(shí)行。其中，中專的普通課學(xué)時(shí)約占總學(xué)時(shí)的45%現(xiàn)行中專（四年制）普通課約為14

16、001600學(xué)時(shí)；職業(yè)高中（三年制）的普通課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)課的課時(shí)比例，工、農(nóng)、醫(yī)類一般為3:3:4,文科類一般為4：3:3,某些技能要求較高的專業(yè)、工種一般為2.5:2.5:5這次上海市的課改工程，為糾正長(zhǎng)期以來(lái)重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的傾向，堅(jiān)持能力本位的指導(dǎo)思想,大力加強(qiáng)實(shí)踐課程。在總體要求上,理論與實(shí)踐的比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1,有些專業(yè)最多不超過(guò)6：4；專業(yè)理論課要按照培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求精選內(nèi)容,做到“必需、夠用”；普通課（公共課程）也要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則,加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)。應(yīng)該看到,普通課程同樣也是為實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的,是整個(gè)職教課程體系中的重要組成部分,它要為學(xué)生學(xué)習(xí)專

17、業(yè)知識(shí)和技術(shù)理論以及培養(yǎng)自學(xué)能力打好基礎(chǔ),還要為全面提高市民素質(zhì)和盡快普及高中文化水平的要求服務(wù),在一定程度上和范圍內(nèi)還要考慮到畢業(yè)生升入高等職業(yè)教育的問(wèn)題。因此,本次課改也對(duì)普通課程學(xué)時(shí)數(shù)作了初步的框算,詳見(jiàn)下表：學(xué)制中專（四年制）職高（三年制）總周數(shù)202150實(shí)工農(nóng)醫(yī)類40503843踐文科類20-302833課強(qiáng)技能類4853理工農(nóng)醫(yī)類1006570論文科類1107580課強(qiáng)技能類5560周學(xué)時(shí)（五天制）28262816901960文科類308019502240總時(shí)數(shù)強(qiáng)技能類1430168012608961039文科類138610341187總時(shí)數(shù)強(qiáng)技能類758890其中，三年制的周（

18、時(shí)）數(shù)系按原國(guó)家教委有關(guān)文件中對(duì)職業(yè)高中教學(xué)時(shí)間的規(guī)定而確定的；四年制普通課總時(shí)數(shù)參照中專占理論教學(xué)總課時(shí)45%的比例框算，三年制普通課總時(shí)數(shù)參照職高占理論教學(xué)總課時(shí)53%的比例框算。另外，表中的實(shí)踐教學(xué)指的是教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等，理論教學(xué)則除了課堂講授以外還包括實(shí)驗(yàn)、大型作業(yè)、社會(huì)調(diào)查等。由于加強(qiáng)了實(shí)踐課程教學(xué)和改為每周五天工作制等原因，普通課程的課時(shí)約比現(xiàn)行的課時(shí)減少12%左右。每門(mén)普通課的實(shí)際需要課時(shí)，可參照這一減少的比例，經(jīng)調(diào)查研究后再綜合平衡確定，因?yàn)槁殬I(yè)教育培養(yǎng)人才的多種類別和層次決定了其課程模式不宜單一化，即使是培養(yǎng)一般素質(zhì)的普通課程，在不同行業(yè)其知識(shí)側(cè)重點(diǎn)也必然存在著

19、差異。如果過(guò)分追求統(tǒng)一，勢(shì)必削弱職教作為定向教育的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)采取相對(duì)統(tǒng)一的方法設(shè)計(jì)幾套課程方案供學(xué)校選擇。三、由職教課程開(kāi)發(fā)引出的幾點(diǎn)思考1. 職教的運(yùn)行是以學(xué)校為中心還是以課程為中心？從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，各國(guó)更傾向于采取開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制和教育培訓(xùn)體制，即職業(yè)教育以培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)課程作為中介，凡是有條件開(kāi)設(shè)此類課程的任何機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，無(wú)論是學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和私人，也無(wú)論是專門(mén)的職業(yè)技術(shù)院校還是一般的普通院校，都有權(quán)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦學(xué)，一旦審批合格即可承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)。通過(guò)這種開(kāi)放的體制，可使整個(gè)社會(huì)的職教資源得到充分利用，而且在適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化方面也大大優(yōu)于以學(xué)校為中心的運(yùn)行機(jī)

20、制。中國(guó)的三類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在行政管理上條塊分割、各自為政，這種局面的形成有其歷史的原因。如果我們采取以課程為中心的運(yùn)行機(jī)制，就可以打破這種界限，任何一所學(xué)校只要有條件開(kāi)設(shè)某一類職教課程，無(wú)論是技工課程還是技術(shù)員課程亦或是短期崗位培訓(xùn)課程，都可以來(lái)承擔(dān)這一任務(wù)。只要抓住了辦學(xué)條件的鑒定與培訓(xùn)質(zhì)量的考核這兩道關(guān)，就可不必為教育和培訓(xùn)的質(zhì)量而擔(dān)憂。2. 職教課程的重點(diǎn)是在教育還是培訓(xùn)？由于不少發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的起點(diǎn)建立在堅(jiān)實(shí)的普通中等教育基礎(chǔ)之上，故其一般就不再開(kāi)設(shè)普通課程而將有限的時(shí)間集中在專門(mén)針對(duì)具體職業(yè)崗位的培訓(xùn)上。這對(duì)我國(guó)總體而言現(xiàn)在尚不具備這樣的條件。但在某些經(jīng)濟(jì)與教育比較發(fā)達(dá)的沿海城市，至少對(duì)一部分文化基礎(chǔ)較好的學(xué)生來(lái)實(shí)施這種純培訓(xùn)課程應(yīng)是有可能的，如上海這樣爭(zhēng)創(chuàng)一流城市一流教育的先進(jìn)地區(qū)，完全可以把握住提高職教