招標(biāo)管理辦法

1、招標(biāo)管理辦法（試行）總貝U第一條為節(jié)約開支，保證購買物品、服務(wù)、工程等項目的質(zhì)量，根據(jù)廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)單位的實際，特制定本管理辦法。第二條招標(biāo)活動要遵循公開、公平、公正、信用和效益原則。第三條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第四條招標(biāo)單位應(yīng)成立招標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動。招標(biāo)委員會由招標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人、分管財務(wù)工作、合規(guī)部門的第二負(fù)責(zé)人、合規(guī)與內(nèi)審風(fēng)險管理部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、招標(biāo)項目使用人（或負(fù)責(zé)人）等成員組成（人數(shù)應(yīng)為5人或以上單數(shù)）。第五條符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)：1、物品采購：除車輛購置外，單筆金額在10萬元或年累計采購金額在

2、30萬元以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、印刷制品、家具電器、經(jīng)營器械、勞保用品和電腦設(shè)備（消耗品）等；2、服務(wù)項目：采取外包方式的年累計采購金額在10萬元以上的服務(wù)項目（如保安服務(wù)等），設(shè)計、咨詢、監(jiān)控等單項合同估算價10萬元以上的服務(wù)項目；3、建筑、裝修單項造價在50萬元以上的，包括改造工程、監(jiān)控工程、消防工程、綜合布線工程等；4、其他項目：年累計采購金額在100萬元以上的廣告制作采購項目。以上項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)委員會決定，可以實行邀請招標(biāo)：1、采購項目由于其復(fù)雜性或?qū)I(yè)性，只能從有限范圍的供應(yīng)人處獲得的；2、公開招標(biāo)的成本過高，與采購項目的價值不相稱的。上述累計采購金額項目是指同一類

3、型的，并且可以從單個供應(yīng)商處獲得的米購項目。第一章招標(biāo)準(zhǔn)備工作第六條每年一月，招標(biāo)單位均要對上年采購項目分類統(tǒng)計，結(jié)合當(dāng)年的采購計劃，制定本年度的招標(biāo)計劃，并編制招標(biāo)項目招標(biāo)計劃及實施情況表（附件2）o第七條招標(biāo)工作開始，首先應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組成招標(biāo)委員會，隨后發(fā)布招標(biāo)公告（附件3.1）或招標(biāo)邀請書（附件3.2）o招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)方式，通過新聞媒體發(fā)布。招標(biāo)邀請書適用于特定的對象（不少于3個），以函件形式發(fā)送。發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書后，招標(biāo)單位應(yīng)準(zhǔn)備必要的招標(biāo)文件，于招標(biāo)公告或邀請書制定的時間和地點向投標(biāo)人發(fā)售并登記。（招標(biāo)文件發(fā)售登記表見附件4）。招標(biāo)文件的價格由招標(biāo)單位確定，發(fā)售

4、招標(biāo)文件的收入列入招標(biāo)單位的營業(yè)外收入。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：1、招標(biāo)項目名稱及編號；2、招標(biāo)須知（說明招標(biāo)注意事項，開標(biāo)時間地點、投標(biāo)保證方式等。見附件5.2）;3、招標(biāo)項目說明（包括詳細(xì)數(shù)量、質(zhì)量需求、進(jìn)度要求和設(shè)計、技術(shù)規(guī)范等，可參考附件5.3有關(guān)說明）；4、評標(biāo)說明及中標(biāo)須知（對評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)須知進(jìn)行說明，可參考附件5.5制作）;5、合同書范本；6、其他必要資料或說明；招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書所確定的投標(biāo)人的資料條件應(yīng)與招標(biāo)項目的重要性相適應(yīng)。對工程項目價款在500萬元以上的，投標(biāo)人應(yīng)具備甲級資質(zhì)以上資格；500萬元以內(nèi)（包500萬元），300萬元以上的，應(yīng)具備乙級資質(zhì)以上資格；3

5、00萬元以內(nèi)（包括300萬元），100萬元以上的，應(yīng)具有丙級資質(zhì)以上資格；100萬元以內(nèi)（包括100萬元）的，投標(biāo)人應(yīng)具有建筑裝飾企業(yè)資質(zhì)證書。招標(biāo)項目具有特殊要求的，投標(biāo)人還應(yīng)具有能滿足項目特殊要求的相關(guān)資質(zhì)證明。第八條投標(biāo)人購買文件時，必須出具法人營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證明書等文件，招標(biāo)單位審核其資格后，方可向其發(fā)售招標(biāo)文件。第九條對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止提交的日期至少5天前，以書面形式通知所招標(biāo)文件購買人。該修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十條對工程和重要采購項目，可采用招標(biāo)保證方式，即：可要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或銀行投標(biāo)保函。第二章投標(biāo)和開標(biāo)第十一條收回投標(biāo)

6、書時，招標(biāo)單位要仔細(xì)檢查投標(biāo)文件是否密封、加蓋齊縫章。投標(biāo)人在規(guī)定期限按投標(biāo)要求將招標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點，其投標(biāo)即為有效投標(biāo)。第十二條在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)將所有有效投標(biāo)文件簽收保存，不得開啟，并將投標(biāo)人交納的保證金開立專戶存放。有效投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)重新招標(biāo)或改由其他方式進(jìn)行采購。過期提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部份。第十三條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)委員會監(jiān)督下，于招標(biāo)文件所確定的時間和地點進(jìn)行。開標(biāo)前，應(yīng)由開標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)單位當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)

7、文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：1、未按招標(biāo)文件要求予以密封的；2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；3、聯(lián)行投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合各方共同投標(biāo)協(xié)議的；4、投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的。開標(biāo)后應(yīng)辦理開標(biāo)登記（開標(biāo)登記表見附件7）o第三章評標(biāo)和定標(biāo)第十四條開標(biāo)后，由招標(biāo)委員會對所有投標(biāo)進(jìn)行評審。招標(biāo)委員會對招標(biāo)項目具有完全和獨立的定標(biāo)權(quán)。評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，綜合評估或者法律、行政法規(guī)定允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價

8、法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。招標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)準(zhǔn)備方法，對招標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，審查經(jīng)逐項列出招標(biāo)文件的全部投標(biāo)誤差。沒有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)（但是投標(biāo)價格低于成本的除外），應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)；根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件對項目的要求的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)。經(jīng)評審，如所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的，可以否

9、決所有投標(biāo)，否決所有投標(biāo)的，可重新招標(biāo)或改由其他方式采購。定標(biāo)方法可采用無記名一人一票的投票表決制或評分制。采用無記名一人一票的投票表決制的，招標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)進(jìn)行投票，得票最多的投標(biāo)人即為中標(biāo)。如果得票最多的投標(biāo)人不止一人的，以抽簽決定中標(biāo)人。采用評分制的，招標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)進(jìn)行綜合評分，分?jǐn)?shù)最高的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。如分?jǐn)?shù)最高的投標(biāo)人不止一人的，以抽簽決定中標(biāo)人。評審、定標(biāo)結(jié)果應(yīng)由招標(biāo)委員會全體成員簽字。第十五條評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日起15個工作日內(nèi)結(jié)束，如不能按期結(jié)束，招標(biāo)人應(yīng)通知所有投標(biāo)人延長有效期。拒絕延長其投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期。第十六條在確

10、定中標(biāo)人前，招標(biāo)單位不得與投標(biāo)人就項目價格、項目方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第十七條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時，將評標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)人（中標(biāo)通知書、評標(biāo)結(jié)果通知書可分別參考附件8和附件9制作）。中標(biāo)通知書對招標(biāo)單位和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出以后，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人放棄中標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法追究中標(biāo)人的違約責(zé)任。中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或者因不可抗力不能履行義務(wù)，或者未能按期提交保證金的，可以確定排名第二的候選人為中標(biāo)人；排名第二的候選人發(fā)生同樣情況的，可以確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)單位應(yīng)將未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金返還。第四

11、章合同協(xié)議的簽訂第十八條招標(biāo)單位與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，以招標(biāo)文件所附的合同范本為基礎(chǔ)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定訂立書面合同；投標(biāo)文件中未盡事宜，雙方協(xié)議補充。對于重要項目，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提交履約保證金。如果中標(biāo)人不履行投標(biāo)文件或雙方簽的合同，招標(biāo)人有權(quán)沒收保證金。第十九條招標(biāo)單位和中標(biāo)人簽訂合同后，招標(biāo)即告結(jié)束。招標(biāo)單位應(yīng)將全部招標(biāo)、投標(biāo)文件建立檔案保管，并監(jiān)督中標(biāo)人全面履行合同。第五章附則第二十條招標(biāo)是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的活動，嚴(yán)禁明招暗定，嚴(yán)禁投標(biāo)人相互串通壓標(biāo)，嚴(yán)禁向投標(biāo)人泄漏其他投標(biāo)人的情況。招標(biāo)單位內(nèi)部人員弄虛作假的，按招標(biāo)單位相關(guān)規(guī)定處理。與投標(biāo)人

12、有利益關(guān)系的人員，禁止進(jìn)入相關(guān)項目的招標(biāo)委員會。招標(biāo)委員會所做出的決定或決議必須在半數(shù)以上成員到會的情況下方為有效。招標(biāo)委員會成員不能到會的，應(yīng)委托其他成員代理。既未委托，又未到會的，視為同意招標(biāo)委員會的決定或決議，并對結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。第二十一條為節(jié)約人力、物力，除工程項目或重大項目外，其他項目可在年初根據(jù)采購計劃統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，不必“一個項目招一次標(biāo)”。各級單位不得將應(yīng)進(jìn)行的招標(biāo)項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理相關(guān)人員。第二十二條招標(biāo)工作在招標(biāo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級單位行政部門（辦公室）具體負(fù)責(zé)。第二十三條本辦法由制定并解釋，自下發(fā)之日起實行。附件：1、招標(biāo)流程圖2、招標(biāo)項

13、目計劃及實施情況表3-1、招標(biāo)公告3-2、招標(biāo)邀請書4、招標(biāo)文件發(fā)售登記表5-1、招標(biāo)文件5-2、投標(biāo)須知5-3、招標(biāo)項目說明5-4、投標(biāo)書5-5、評標(biāo)說明及中標(biāo)須知5-6、XXXX合同書6、投標(biāo)登記表7、開標(biāo)登記表8、中標(biāo)通知書9、XXXX項目評標(biāo)結(jié)果通知書附件1：招標(biāo)流程圖2、招標(biāo)項目計劃及實施情況表單位：時間：項目名稱項目金額招標(biāo)時間預(yù)計完成時間使用單位方式是否實施（未實施的說明原因）（次年填列）備注XXX裝修工程100萬元2017.12017.6XXX公開招標(biāo)是附件3-1招標(biāo)公告茲有裝修工程項目（編號2017G01）公開招標(biāo)如下：1、裝修面積約XX平方米，要求年月底前完成，裝修要求詳見

14、招標(biāo)文件；2、投標(biāo)人須具有二級建筑安裝企業(yè)以上資格；3、招標(biāo)文件每份XX元；購買招標(biāo)文件時間、地點：年月日-日，xx市xx區(qū)xx園2棟2樓；4、標(biāo)函回送的方式、時間、地點：年月日時之前將投標(biāo)文件密封后送回至上述地點；5、聯(lián)系人：XXX,聯(lián)系電話：XXXXo附件3-2招標(biāo)公告XXXXX公司：茲有設(shè)備采購項目（編號2017W01）邀請招標(biāo)如下：1、采購數(shù)量XX臺，要求年月底前供貨XX臺，年月底前供貨XX臺；2、型號要求：XXXX;3、招標(biāo)文件每份XX元；購買招標(biāo)文件時間、地點：年月日-年月日，xx市xx區(qū)xx園2棟2樓；6、標(biāo)函回送的方式、時間、地點：年月日時之前將投標(biāo)文件密封后送回至上述地點；7

15、、聯(lián)系人：XXX,聯(lián)系電話：XXXXo附件4:招標(biāo)文件發(fā)售登記表項目名稱：編號:購買人份數(shù)聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系地址附件5-1:招標(biāo)文件本文件為XXX項目（編號XXX）的招標(biāo)文件，請投標(biāo)人在投標(biāo)前認(rèn)真閱讀。本招標(biāo)文件包含以下文件：1、投標(biāo)須知2、招標(biāo)項目說明3、投標(biāo)書4、評標(biāo)說明及中標(biāo)須知5、合同書范本6、其他（如圖紙等）附件5-2:投標(biāo)須知1、投標(biāo)書應(yīng)由單位法人代表簽名，加蓋單位公章及填列日期。2、除投標(biāo)書外，投標(biāo)人還需提供以下資料：項目預(yù)算書、投標(biāo)文件需密封并加以標(biāo)記，于招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請書）規(guī)定時間和地點交回。3、投標(biāo)人應(yīng)自行檢查投標(biāo)文件是否齊全。若有遺漏、錯誤、重復(fù)或不清楚，須于投標(biāo)截止時

16、間前通知招標(biāo)人并辦理更正。否則，可能導(dǎo)致投標(biāo)不獲考慮。由此導(dǎo)致的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)。4、如投標(biāo)人對招標(biāo)文件任何項目有不明之處，可在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人咨詢，以獲得解釋。5、投標(biāo)人須按招標(biāo)文件的要求報價。投標(biāo)若含有與招標(biāo)文件不符合的要求，可能不獲接納。如果有任何其他建議，可在投標(biāo)文件外另列明有關(guān)建議。6、履行合同所需的任何項目若未有另外標(biāo)明價款，有關(guān)費用視為已包含在投標(biāo)價款中o7、所有項目應(yīng)盡量列出明細(xì)數(shù)量及單價，否則可能使乙方投標(biāo)處于不利地位。8、若審核投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價內(nèi)有算術(shù)錯誤，招標(biāo)人不會因此錯誤而調(diào)整投標(biāo)價格。但如果審核投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的錯誤，而該錯誤可能使投標(biāo)人蒙受嚴(yán)重?fù)p失，招

17、標(biāo)人應(yīng)本著善意目的通知投標(biāo)人要求其確定是否維持原投標(biāo)。若投標(biāo)人要求更正，其投標(biāo)可能不獲考慮。9、除另有約定或說明外，所有投標(biāo)均應(yīng)以人民幣為單位，弁且不會因匯率的浮動而調(diào)整。10、合同書范本在投標(biāo)時不必填寫，待中標(biāo)后雙方協(xié)商一致時方由雙方簽訂。11、開標(biāo)時間地點：12、請投標(biāo)人送回投標(biāo)文件時，送上以下證照正本以供審核：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明附件5-3:招標(biāo)項目說明招標(biāo)項目說明是招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)對招標(biāo)項目進(jìn)行詳細(xì)說明，以使投標(biāo)人準(zhǔn)備把握招標(biāo)項目要求，一般而言，招標(biāo)項目說明包括以下內(nèi)容：一、數(shù)量要求、二、質(zhì)量要求三、進(jìn)度要求四、設(shè)計要求五、技術(shù)要求六、材料要求七、其他事項附件5-4:投標(biāo)書在細(xì)

18、閱貴行XXX項目（編號：XXX）的招標(biāo)文件后，我司愿意按照前述文件以人民幣（¥）的價款或按照工程決算價格供應(yīng)招標(biāo)項目的貨物（服務(wù)或工程）。同時，1、如本標(biāo)獲接納，我們保證按照合同規(guī)定的時間完成上述供貨（服務(wù)或工程）。2、我們同意本標(biāo)的有效期為截止投標(biāo)后15個工作日。在此期間，我們受該標(biāo)約束，貴單位可在有效期內(nèi)接納本標(biāo)。3、直至另行簽署正式合同為止，本標(biāo)由貴單位在有效期內(nèi)接納便成為有效合同的一部分，對雙方有約束力。4、我司明白貴單位不一定接受最低的投標(biāo)，對任何投標(biāo)，貴單位也沒有解釋接受或否決原因的義務(wù)。5、我司同意在本標(biāo)獲得接納后15個工作日內(nèi)提交履約保證書。投標(biāo)人名稱：地址：法定代表人或其授權(quán)人簽署：單位公章：姓名:職務(wù):附件5-5:評標(biāo)說明及中標(biāo)須知一、本次招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底。凡超過標(biāo)底的，均不被接受。二、本次評標(biāo)由招標(biāo)委員會組織評審。三、如投標(biāo)人向招標(biāo)委員會成員提供財務(wù)或其他好處，其投標(biāo)將不被考慮。四、本次評標(biāo)采取綜合評估法，即最大限度地滿足招標(biāo)文件對項目的要求的投標(biāo)為中標(biāo)。五、本次評標(biāo)在投標(biāo)有效期結(jié)束日起15個工作日結(jié)束。如不能按期結(jié)束，招標(biāo)人將通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不