居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策

1、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策隨著人口老齡化的加速趨勢，黨中央國務(wù)院高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的晚年生活，逐步實(shí)行居家養(yǎng)老政策，要求各級政府、各部門重視和關(guān)愛老年人的生活。為此街道辦事處積極探索以村社區(qū)居家養(yǎng)照料老服務(wù)中心為載體的養(yǎng)老服務(wù)新途徑，不斷完善多層次，多方位的養(yǎng)老服務(wù)體系，并且對轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心的村社區(qū)老年人開展服務(wù)狀況進(jìn)行專門調(diào)查，如何解決好居家養(yǎng)老服務(wù)體系所面臨的現(xiàn)實(shí)問題和當(dāng)務(wù)之急進(jìn)行有效探索，并提建設(shè)對策。一、居家養(yǎng)老的服務(wù)現(xiàn)狀街道是臺州市區(qū)的主城區(qū)，商貿(mào)繁華，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又是區(qū)的政治、文化的中心。街道總?cè)丝?7366人，14個行政村、6個社區(qū)居委會，其中60周歲以上老人

2、10705人占總?cè)丝诘?8.66%c總面積9.3平方公里。近年來本街道隨著老齡化加速發(fā)展階段，逐步呈現(xiàn)由高齡多、比例高、增速快、社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)，公辦的敬老院、福利院數(shù)量有限，不能滿足老年人的需求，且部分老人思想上封建，認(rèn)為家有子女到敬老院、福利院臉上無光等原因，因此豉勵有條件的村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，使老人不離土也不離鄉(xiāng)，安心居家養(yǎng)老，是推動和完善村社區(qū)養(yǎng)老照料服務(wù)的有效舉措。1、建立居家養(yǎng)老服務(wù)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)。學(xué)習(xí)文檔僅供參考近年來，在民政部門的指導(dǎo)幫助下，街道建立了14個村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，共置辦100多張床和110多張坐躺兩用藤椅，努力為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供全方

3、位多層次的養(yǎng)老服務(wù)。利用村社區(qū)的“老年協(xié)會活動中心”等場所資源，適當(dāng)加以擴(kuò)建和改造，配備電視、休息室、閱覽室、棋牌室、聊天室、健身房等多種功能活動室，每個服務(wù)中心都配備值班室，每天由老協(xié)理事輪流值班。值班室內(nèi)配有、值日簿冊和銀齡互助登記簿，及時登記并為“三老”開展服務(wù)。如古街社區(qū)照料中心設(shè)有日托室、多功能廳、談心室、會議室及健身區(qū)、圖書電子閱覽室等各種活動場所，新安社區(qū)還建有室內(nèi)門球場、鋪草坪，文體娛樂、康復(fù)理療等精神慰藉，為居家老人提供日間照料，專門開辦食堂，每天中午為老年人供餐常年堅(jiān)持服務(wù)，被評為省級老年體育活動中心。2、提供全方位多角度養(yǎng)老服務(wù)興建老年公寓，投資2億多元，占地12006平

4、方米，建筑面積為22812平方米，供全村400多位老人全部免費(fèi)入住，每個房間精裝修，家電家具一應(yīng)俱全，并配備了服務(wù)人員，成為全國一流的四星級老年公寓，村級老年公寓作為農(nóng)村居家養(yǎng)老的有效載體，傳統(tǒng)的分散居家養(yǎng)老為集中居家養(yǎng)老，創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老新模式，遺憾的是沒有進(jìn)行集體集中供餐。其它14個村社區(qū)實(shí)行日照料管理服務(wù)，以年輕的老年照顧年老的老人，采取“走進(jìn)去”和“走生去”兩種服務(wù)模式，“走進(jìn)去”是根據(jù)老年人需要提供學(xué)習(xí)文檔僅供參考送餐、家政、醫(yī)療保健上門服務(wù)，“走生去”是指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為老年人提供日托、聊天、健身、休閑、娛樂等服務(wù)。如商城社區(qū)有14名符合條件的老人由政府購買服務(wù)，為16位病

5、殘老人送餐買單，每月給予100150元的補(bǔ)助。同時配有6名工作人員、15名志愿者、4名社區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生，為各類老年開展照料服務(wù)。3、開展有益身體的日常文體活動積極實(shí)行“文化養(yǎng)老”和“體育健老”，經(jīng)常邀請醫(yī)生、專家為老年人舉辦健康講座，組織老年學(xué)員參加老年電大教學(xué)班開設(shè)的養(yǎng)生保健知識學(xué)習(xí)，努力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平，并組織老年人定期體檢，建立個人健康檔案。*化大禮堂，并經(jīng)常性開展活動。*展教唱活動。永躍樂園每天跳廣場舞、打門球、打太極拳的人連續(xù)不斷。其它養(yǎng)老照料服務(wù)中心也積極開展適合老年人的文體娛樂活動，為老年人實(shí)現(xiàn)“五個老有”搭建很好平臺。二、當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在的問題在人口老齡化形勢日漸嚴(yán)

6、峻的背景下，目前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后于我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。具體的問題有以下三點(diǎn)：1、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容簡單。我們街道的村社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心的工作人員基本上都來自本村社區(qū)的年輕點(diǎn)的老人，雖然他們不缺乏為老年人服務(wù)的熱情和敬業(yè)精神，基本上是免費(fèi)的具有一定的責(zé)任性，但針學(xué)習(xí)文檔僅供參考對老年人服務(wù)的專業(yè)化知識和技能比較缺乏，短時間的培訓(xùn)解決不了他們素質(zhì)偏低、能力偏弱的客觀現(xiàn)狀，他們只能為老年人提供內(nèi)容簡單、形式單一的服務(wù)，影響了居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提高和養(yǎng)老服務(wù)工作的深入。只局限于打掃衛(wèi)生、燒開水的日常服務(wù)，有些甚至沒有專門服務(wù)人員，更談不上心理咨詢、日常關(guān)心。遇到老人身體

7、心理不舒服，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技能，沒有從根本上解決相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員。2、資金投入不足，后續(xù)服務(wù)受到制約。從目前的情況看，街道各村社區(qū)雖然啟動了14家居家養(yǎng)老照料中心。從資金投入的情況看，村有錢不能全額保障，雖然開展了一系列服務(wù)活動，如提供老人中餐送餐或統(tǒng)一供餐，大部分村社區(qū)都沒有做到或做好，流于形式的多，但由于社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)來源，政府民政部門雖然投入了一部分資金，但是總量明顯不足，投入的力度和規(guī)模非常有限，且可持續(xù)性無法保證，個別村社區(qū)沒有單獨(dú)洗漱間，個別的衛(wèi)生間設(shè)二樓或三樓很不方便，部分老年人家庭條件尚好，本人有退休金收入，只好選擇其它途徑的方法來解決。3、居家養(yǎng)老觀念落后，服務(wù)力量薄弱。在這

8、塊土地在20年前是一個小鎮(zhèn)，許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老服務(wù)這個概念比較模糊，對于新型養(yǎng)老模式還有待進(jìn)一步的認(rèn)同和了解。對居家養(yǎng)老服務(wù)照料的重要性認(rèn)識不到位。由于受傳統(tǒng)思想的影響，許多部門對新形勢下養(yǎng)老工作如何實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)文檔僅供參考由保障體系為重心向服務(wù)體系為重心的轉(zhuǎn)移沒有足夠的重視認(rèn)識，仍然為養(yǎng)老問題是純家庭、子女的事情，大多數(shù)人認(rèn)為通過政府來養(yǎng)老的僅限于“三無”對象。對由政府和社會力量依托村社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的做法心存疑慮，對其意義不夠明確。村社區(qū)對居家養(yǎng)老的工作重視不夠，思想認(rèn)識不到位，服務(wù)能力和資源有限，力量薄弱，缺乏服務(wù)的多樣化，沒有服務(wù)企業(yè)加入，難以提升居家養(yǎng)老照料的服務(wù)工作。三

9、、居家養(yǎng)老的建議和對策居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心，除政府的扶持外，其根本的職責(zé)應(yīng)該是村社區(qū)本身，如何關(guān)愛老人的生活不是一句話能解決，要用資金、人力、物力來支撐，才能使老年人安度晚年，應(yīng)該從以下三個方面來做工作。1、政府高度重視廣泛宣傳，為居家養(yǎng)老提供良好的社會氛圍。首先黨政高度重視充分利用各種場合廣泛宣傳居家養(yǎng)老的重要性和人口老齡化的迫切性。再過十年二十年后我們自己也會慢慢變老，使整個社會都來重視和關(guān)愛老年的生活。其次村社區(qū)干部應(yīng)加大對居家養(yǎng)老的關(guān)注和參與，鑒于多數(shù)老年人文化知識水平不高，以及部分老人行動不便，村、社區(qū)應(yīng)充分利用板報、宣傳櫥窗及各種場所的發(fā)動，爭取將居家養(yǎng)老的基本常識普及每家每戶，從

10、而增強(qiáng)老年人的權(quán)利意識，豉勵老年人表達(dá)自己的心愿，創(chuàng)造逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的理念，增進(jìn)老學(xué)習(xí)文檔僅供參考年人對社會的認(rèn)同感和信任感，消除顧慮和偏見，豉勵更多的老年人融入村、社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)，利于工作的推進(jìn)，創(chuàng)建一個和諧、友愛、尊老、理想的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。2、加大資金投入，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供必要的保障。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，必須有一定的經(jīng)費(fèi)保證，但目前政府對其資金投入仍然不足，經(jīng)費(fèi)的缺乏，目前已組建的14家居家養(yǎng)老的村社區(qū)，大部分局限于形式，無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)最困難、最需要的高齡、空巢老年人家庭，更無力顧及數(shù)量更多數(shù)的身體尚好，有一定自理能力的老年人需求。而且服務(wù)內(nèi)容少，層次低

11、。因此政府今后在考慮老年福利設(shè)施投入和老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排時應(yīng)列由一部分專項(xiàng)用于村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支由，并逐步擴(kuò)大服務(wù)對象和范圍。村一級的居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)建議由村總收入的20%以上用于居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)該政府部門由小頭，村委會自身由大頭，社區(qū)居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)由政府由大頭、社區(qū)由小頭的原則，這樣才能從資金上保證居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展。3、政策扶持社會參與，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造機(jī)制。居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為一種社會性和保障性的工作，政府須有一定的政策扶持和傾斜力度，比方對參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的村社區(qū)及服務(wù)機(jī)構(gòu)由臺優(yōu)待和優(yōu)惠政策，如適當(dāng)減免稅收、銀行貸款利率優(yōu)待等，激勵他們的參與積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，以及加大對村社區(qū)醫(yī)院的扶持力度，通過制定相關(guān)的政策吸引優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作人員下到基層，到村、社區(qū)提供服務(wù)，提升基層醫(yī)學(xué)習(xí)文檔僅供參考院的醫(yī)療水平及服務(wù)質(zhì)量，方便老人就醫(yī)。其次對村社區(qū)服務(wù)人員缺乏的也可采用社會參與，轄區(qū)的企事業(yè)單位、社會家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及各類民間組織，包括志愿者隊(duì)伍等，始終堅(jiān)持以人為本的原則，深入村社區(qū)了解老年人的需求，充分調(diào)動各類資源，開發(fā)多種多樣，富有個性的居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升服務(wù)功能，滿足不同層次、不同特點(diǎn)老人的需求，同時制訂制度、規(guī)章確保服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的用