美國的利益集團上課學習教案

1、會計學1美國美國(mi u)的利益集團的利益集團 上課上課第一頁，共31頁。第1頁/共31頁第二頁，共31頁。 美國國務卿賴斯日前接受雜志的母親節(jié)特輯訪問時談到童年遭到種族歧視的經(jīng)歷，并形容(xngrng)母親是其“有力捍衛(wèi)者”。 布什與賴斯不同尋常的親密關系世人共知。賴斯雄心勃勃，華盛頓圈子里有促狹者說，賴斯愿嫁的人怕只有布什一個，可是嫁不著，所以只能(zh nn)單身。第2頁/共31頁第三頁，共31頁。 全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于(duy)國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍

2、支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。 在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(xihu)的大力支持。該協(xié)會(xihu)捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。第3頁/共31頁第四頁，共31頁。利益利益集團集團美國美國商會商會全國全國步槍步槍協(xié)會協(xié)會全國全國農場農場主聯(lián)主聯(lián)盟盟全國全國有色有色人種人種協(xié)會協(xié)會美國美國醫(yī)學醫(yī)學會會全國全國婦女婦女組織組織美國美國勞工勞工聯(lián)合聯(lián)合會會消費消費者協(xié)者協(xié)會會代表代表哪些哪些人的人的利益利益工商工商企業(yè)企業(yè)家家軍火軍火商人商人農場農場主主白人白人以外以外的所的所有人有人醫(yī)生醫(yī)生 婦女婦女 勞動勞動人民人民消費消費者者 據(jù)統(tǒng)計，美

3、國有據(jù)統(tǒng)計，美國有17644個全國性利益集團，個全國性利益集團，60%以以上的美國成年人至少參加上的美國成年人至少參加(cnji)一個社團。一個社團。 你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？ 第4頁/共31頁第五頁，共31頁。一、名目繁多一、名目繁多(mng m fn du)(mng m fn du)的的利益集團利益集團1 1、什么、什么(shn me)(shn me)是利益集團（壓力集團，是利益集團（壓力集團，院外集團）院外集團）利益集團是指以共同利益為基礎，為實現(xiàn)利益集團是指以共同利益為基礎，為實現(xiàn)(shxin)共同的目標而力圖影響政府的一種社共同的目

4、標而力圖影響政府的一種社會團體會團體2 2、利益集團的地位、利益集團的地位無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱、政府共同成為美國政治的三大支柱第5頁/共31頁第六頁，共31頁。一、名目繁多一、名目繁多(mng m fn du)(mng m fn du)的利益集團的利益集團3 3、利益集團產(chǎn)生、利益集團產(chǎn)生(chnshng)(chnshng)的原因：的原因：在美國，相對于國家決策體系而言，一個在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有人、一家

5、公司的力量太弱小，沒有(mi yu)足足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。決策，維護自身利益。第6頁/共31頁第七頁，共31頁。一、名目繁多一、名目繁多(mng m fn du)(mng m fn du)的的利益集團利益集團4 4、利益集團的特點、利益集團的特點(tdin)(tdin)數(shù)量龐大數(shù)量龐大(pngd)參加者眾參加者眾種類各異種類各異按性質分按性質分按目的分按目的分類型：類型：按性質分：完全私營、公共性和公私兼有按性質分：完全私營、公共性和

6、公私兼有 按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。會公益為目的。第7頁/共31頁第八頁，共31頁。二、利益集團的活動二、利益集團的活動(hu (hu dng)dng)方式方式1 1、利益集團如何影響美國、利益集團如何影響美國(mi u)(mi u)的政治的政治? ?（途徑）途徑）2 2、利益集團影響政府的手段有哪些、利益集團影響政府的手段有哪些? ?利益集團通過利益集團通過金錢金錢干預政治，通過干預政治，通過人數(shù)人數(shù)影響政治，并向政府提影響政治，并向政府提供供專業(yè)知識專業(yè)知識，充當智囊。，充當智囊。 利益集團影響政府的手段多種多樣，包括

7、利益集團影響政府的手段多種多樣，包括直接直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟庭訴訟等。等。 第8頁/共31頁第九頁，共31頁。鏡頭一：金錢永遠鏡頭一：金錢永遠(yngyun)(yngyun)是是利益集團影響政治人物的重要手利益集團影響政治人物的重要手段。在段。在19901990年大選中，約四千六年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。百個利益集團搞過政治捐款。 金錢金錢(jnqin)情景情景(qngjng)分析一：分析一：第9頁/共31頁第十頁，共31頁。鏡頭二：美國的思想庫大多是由鏡頭二：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人

8、員到國大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾也發(fā)表研究成果，影響公眾(gngzhng)觀點。傳統(tǒng)基金會觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。，就是美國一家保守的思想庫。知識知識(zh shi)第10頁/共31頁第十一頁，共31頁。鏡頭三：鏡頭三：20002000年年5 5月月1414日日“母親節(jié)母親節(jié)”這這天，在一個名為天，在一個名為“百萬百萬(bi wn)(bi wn)母親母親” ” 團體的組織下，美國成千上萬的母團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多

9、個城市舉行的其他六十多個城市舉行的“百萬百萬(bi (bi wn)wn)母親大游行母親大游行”活動，呼吁美國國活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境。人數(shù)人數(shù)(rn sh)第11頁/共31頁第十二頁，共31頁。 在美國在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè)最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的口的14%.經(jīng)濟不景氣經(jīng)濟不景氣,失

10、業(yè)率上升失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖制造業(yè)首當其沖.為為此此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如如“拯救美國制造業(yè)拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷品，不斷(bdun)游說政府和國會，要求采取貿易保游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施護主義措施 第12頁/共31頁第十三頁，共31頁。美州人間佛報報道：說客的背后美州人間佛報報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團實際上是擁有特殊利益的壓力集團, ,每個集團都有自己的特殊利益每個集團都有自己的特殊利益, ,而利而利益都要靠自己去爭取。當政府

11、的政策益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓攻勢阻撓, ,向政府和有關國際會議游向政府和有關國際會議游行示威行示威, ,對議員實行地毯式轟炸對議員實行地毯式轟炸: :電話電話(dinhu)(dinhu)、寫信、電子郵件、到議、寫信、電子郵件、到議員家中等。員家中等。第13頁/共31頁第十四頁，共31頁。國會國會(guhu)(guhu)總統(tǒng)總統(tǒng)(zngtng)(zngtng)聯(lián)邦聯(lián)邦(linbng)(linbng)法院法院利益集團利益集團民主黨民主黨 共和黨共和黨游說、游說、影響競影響競選選游說、游說、影響競影響競選選承擔法庭訴訟

12、承擔法庭訴訟支持（反對）支持（反對）積極作用積極作用第14頁/共31頁第十五頁，共31頁。三、利益集團的政治三、利益集團的政治(zhngzh)(zhngzh)作用作用1 1、積極、積極(jj)(jj)作用作用：（1 1）充當公民與政府間橋梁的作用；）充當公民與政府間橋梁的作用；（2 2）分享國家權力）分享國家權力(qunl)(qunl)，相互制衡，有，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。助于維護美國資本主義制度。第15頁/共31頁第十六頁，共31頁。情境分析二：在中美紡織品貿易摩擦中情境分析二：在中美紡織品貿易摩擦中關于出口配額問題上，美國國內形成涇關于出口配額問題上，美國國內形成涇渭分明渭

13、分明(jng wi fn mng)的兩大利益的兩大利益集團陣營：一個是美國紡織品進口商、集團陣營：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱其為其為“消費者陣營消費者陣營”。 “消費者陣營消費者陣營”舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美國國會和美國政府的能力比較差游說美國國會和美國政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費者很難有采難形成合力，并且普通消費者很難有采取行動的能

14、力。另一個是取行動的能力。另一個是“紡織品制造紡織品制造商陣營商陣營”。他們知道，失去配額保護傘。他們知道，失去配額保護傘之后，憑借實力很難同中國同行競爭，之后，憑借實力很難同中國同行競爭，因而他們堅決反對取消配額。在游說國因而他們堅決反對取消配額。在游說國會和白宮方面更舍得金錢投入，影響力會和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比比“消費者陣營消費者陣營”大得多。大得多。結合結合(jih)材料，談談你對美國利益集團的認材料，談談你對美國利益集團的認識？識？消極消極(xioj)作作用用第16頁/共31頁第十七頁，共31頁。2 2、消極、消極(xioj)(xioj)作用：作用：（1 1）只有少數(shù)利益集

15、團對國家決策產(chǎn)生決定性作用）只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用從利益從利益集團對國家決策的影響看；集團對國家決策的影響看；（2 2）利益集團作為公眾參與政治的）利益集團作為公眾參與政治的“中間人中間人”，壟斷了公眾接，壟斷了公眾接近政府權力的途徑近政府權力的途徑從利益集團與公民的關系看；從利益集團與公民的關系看；（3 3）各種利益集團內部很少有什么民主機制）各種利益集團內部很少有什么民主機制(jzh)(jzh)，大都為，大都為少數(shù)人所控制少數(shù)人所控制從利益集團內部的管理機制從利益集團內部的管理機制(jzh)(jzh)看；看；（4 4）利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。）利益集團為政府腐

16、敗提供了肥沃的土壤。從利益集團從利益集團對政府的負面影響看。對政府的負面影響看。三、利益集團的政治三、利益集團的政治(zhngzh)(zhngzh)作作用用第17頁/共31頁第十八頁，共31頁。3 3、利益集團機制、利益集團機制(jzh)(jzh)的隱蔽性、欺騙性及其實質：的隱蔽性、欺騙性及其實質： 美國美國(mi u)(mi u)政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團是所謂的表面上看，利益集團是所謂的“民意代表民意代表”，向政，向政府反

17、映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產(chǎn)階級府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產(chǎn)階級在在“民意民意”的幌子下控制權力。的幌子下控制權力。三、利益集團的政治三、利益集團的政治(zhngzh)(zhngzh)作用作用第18頁/共31頁第十九頁，共31頁。知識收獲：知識收獲：美國的利益集團美國的利益集團名目繁多名目繁多活動方式活動方式政治作用政治作用地位及影響地位及影響產(chǎn)生原因產(chǎn)生原因含義含義種類種類途徑途徑手段手段積極作用積極作用消極作用消極作用實質實質第19頁/共31頁第二十頁，共31頁。 4 4個消極作用：即美國利益集團的個消極作用：即美國利益集團的4 4個消極個消極作用作用 3 3個

18、因素：即利益集團用以影響美國政府的個因素：即利益集團用以影響美國政府的3 3個主要因素個主要因素 2 2個特點：即利益集團機制具有個特點：即利益集團機制具有(jyu)(jyu)相相當強的隱蔽性和欺騙性。當強的隱蔽性和欺騙性。 1 1個實質：即利益集團機制的實質個實質：即利益集團機制的實質 重點：實質上是資產(chǎn)階級在重點：實質上是資產(chǎn)階級在“民意民意”的幌的幌子下控制權力。子下控制權力。 第20頁/共31頁第二十一頁，共31頁。 2000 2000年年5 5月月1414日日“母親節(jié)母親節(jié)”這天，在一個名為這天，在一個名為“百萬母親百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其團體的組織下，美國成千

19、上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的的“百萬母親大游行百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境。這表明還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學習環(huán)境。這表明(biomng)(biomng)美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的來影響政府的A A人數(shù)人數(shù) 直接游說直接游說 B B金錢金錢 游游行示威行示威C C人數(shù)人數(shù) 游行示威游行

20、示威 D D金錢金錢 直直接游說接游說單項選擇題單項選擇題C C第21頁/共31頁第二十二頁，共31頁。 在2004年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布什為了競選連任而籌集的經(jīng)費高達2億7千萬美元。其主要對手、民主黨參議員克里也籌集到1.17億美元的費用。其中美國利益集團向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明A美國是實行民主共和制的國家 B巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競選大門外C美國利益集團主要依靠金錢來干預政治 D美國總統(tǒng)既是國家元首(u ji yun shu)，又是政府首腦多項選擇題多項選擇題ABCABC第22頁/共31頁第二十三頁，共31頁。聯(lián)邦聯(lián)邦(linbng)法院法院國會國會(guhu

21、)利益集團利益集團總統(tǒng)總統(tǒng)(zngtng)民主黨、共和黨民主黨、共和黨代表相互制衡；代表競選；代表游說、影響競選；代代表相互制衡；代表競選；代表游說、影響競選；代表承擔法庭訴訟；代表支持或反對表承擔法庭訴訟；代表支持或反對以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其在以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其在美國的政治生活中有何作用？美國的政治生活中有何作用？第23頁/共31頁第二十四頁，共31頁。（1 1）以上圖示反映了美國的兩黨制、三權分立制、利益集團制。）以上圖示反映了美國的兩黨制、三權分立制、利益集團制。（）美國的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參（）美國的兩黨制在

22、客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維與國家政治生活的渠道。但實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。美國的三權分立制對于反對封建專制，調節(jié)資產(chǎn)階級內部各集團的利益，維美國的三權分立制對于反對封建專制，調節(jié)資產(chǎn)階級內部各集團的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：廣大勞動人民在持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，不可能對權力國家政權中不

23、居于支配地位，不可能對權力(qunl)(qunl)的運用施加重要影響；的運用施加重要影響；容易導致三大權力容易導致三大權力(qunl)(qunl)機關之間產(chǎn)生矛盾，導致效率低下；三權分機關之間產(chǎn)生矛盾，導致效率低下；三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。美國的利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用，有助于維美國的利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用，有助于維護美國資本主義制度。但利益集團的虛偽性也有消極作用：只有少數(shù)利益護美國資本主義制度。但利益集團的虛偽性也有消極作用：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定作用；利益集團作為公眾參與政治的集團對國家決策產(chǎn)生決定作用；利益集團作為公眾參與政治的“中間人中間人”，壟斷了公眾接近政府權力，壟斷了公眾接近政府權力(qunl)(qunl)的途徑；利益集團內部很少有什么民的途徑；