客運公司應(yīng)急防控事故的課題研究

1、精品文檔萊蕪市公交旅游客運有限公司應(yīng)急防控事故 的課題研究為貫徹落實上級管理部門關(guān)于道路運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的 要求，建立和完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對能力， 切實做好突發(fā)公共事件處置期間交通運輸組織及保障工作，確保本部門客運工 作安全、有序、高效地進行，現(xiàn)結(jié)合本部門實際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實市、局以及公司關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的總體部署， 以打造“平安交通”和確保本部門所轄責(zé)任范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定為目的，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“安保維穩(wěn)、重在防范”的原則，通過 加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、明確任務(wù)、開展排查和健全機制，全面落

2、實各項安全防 范措施，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，為廣大旅客提供安全、文明、暢通的客運 環(huán)境。二、適用范圍本預(yù)案適用于本部門所轄責(zé)任范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的、需要由本 部門負責(zé)獨立或協(xié)調(diào)處置的與道路運輸安全保障相關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工 作，其主要對象為萊蕪市公交旅游客運有限公司所轄營運車輛以及管理人員、 駕駛員的安保管控和安全防范。三、事件分類分級（一）事件分類：本預(yù)案提出的“突發(fā)公共事件”是指本部門所轄責(zé)任范 圍內(nèi)因突發(fā)交通事故、消防事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的危及或損害乘客生命財產(chǎn)安全，或影響本部門客運工作正常進行的緊急事件或狀態(tài)。（二）事件分級：1. 超出本部

3、門處置權(quán)限的特大、重大以及較大突發(fā)公共事件；2. 本部門可自行處置的一般突發(fā)公共事件。 四、工作原則（一）統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對。在上級管理部門和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。加強應(yīng)急處置基本隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兄弟單位、部門的協(xié)同應(yīng)對作用，依靠公眾力量，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、紀(jì)律嚴(yán)明、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。（二）主動搶險、迅速處理。一旦在本部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，各隊、室要及時上報相關(guān)信息。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并在組長的指揮下啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織相關(guān)隊、室人員開展有效救援。必要

4、時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定工作人員趕赴現(xiàn)場，開展救援、調(diào)查及善后的協(xié)調(diào)處理工作。（三）以人為本，生命至上。事件發(fā)生后，要切實履行本部門的客運管理和公共服務(wù)職能，要把保障旅客的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、危害和損失。（四）科學(xué)施救，防止擴散。在事件處理過程中，要及時判斷現(xiàn)場形勢，根據(jù)預(yù)案規(guī)定靈活采取有效措施，科學(xué)施救，嚴(yán)格控制各類危險源，防止事件進一步擴散。（五）保護現(xiàn)場，保護證據(jù)。在施救過程中，應(yīng)急工作人員應(yīng)采取有效措施保護現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，為下一階段開展事件調(diào)查提供有效證據(jù)。（六）重點工作，加強管理。針對重點工作，落實專人負責(zé)，進一步強化管理。重點

5、工作為：營運車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)、行車安全、消防安全、規(guī)范營運的現(xiàn)場安全監(jiān)管；重點人員、物品的防控管理；人員內(nèi)部穩(wěn)定的現(xiàn)場管理。（七）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，提前做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。（八）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作，提高公共自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和應(yīng)對能力，維護旅客的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作逐步合理化、規(guī)范化、制度化。（九）本著下級服從上級，局部服從大局的原則，根據(jù)

6、本預(yù)案實施的各項工作必須服從上級各管理部門和公司的指揮和管理。五、應(yīng)急處置預(yù)案體系（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1. 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案：是本部門應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由本部門負責(zé)制定、公布和實施，并報公司安全機務(wù)部備案。2. 突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）：主要是本部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定，并報公司安全機務(wù)部批準(zhǔn)后由本部門負責(zé)實施。（二）專項應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）包括：1. 重大以上道路交通事故應(yīng)急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時參照處置） ；2. 車輛機械故障應(yīng)急處置措施；3. 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施；4. 消防滅火

7、及應(yīng)急疏散處置措施；5. 旅客滯留應(yīng)急處置措施；6. 惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺抗災(zāi)搶險工作參照處置） ；7. 防恐及安全保衛(wèi)應(yīng)急處置措施；8. 危險品事故應(yīng)急處置措施。上述預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）在總體應(yīng)急預(yù)案框架下，按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定制定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化及時修訂、補充和完善。六、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)成立萊蕪市公交旅游客運有限公司2013年突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一，以下簡稱：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本部門開展應(yīng)急事件預(yù)防和處置的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其

8、職責(zé)是：1. 貫徹上級管理部門、公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針政策；研究確定本部門關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；指揮本部門對突發(fā)公共事件的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；2. 在上級管理部門以及公司的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)將要發(fā)生或已發(fā)生的不同類型和級別的突發(fā)公共事件時，及時啟動相應(yīng)應(yīng)急處置措施，組織指揮本部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急（先期）處置工作以及協(xié)調(diào)本部門相關(guān)隊、室開展應(yīng)急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作，落實上級管理部門以及公司在應(yīng)急處置各階段的決策，向公司報告突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置情況；3. 協(xié)調(diào)上級管理部門以及公司在本部門所轄職責(zé)范圍內(nèi)等同處置突發(fā)公共

9、事件的部署；在上級管理部門以及公司的領(lǐng)導(dǎo)下組織進行應(yīng)急運輸和保障工作；4. 決定或向上級提請本部門應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；5. 總結(jié)本部門的應(yīng)急管理工作，并及時做好信息報送；6. 由法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門、公司規(guī)定的其他應(yīng)急工作職責(zé)。（二）辦事機構(gòu)1. 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，框架設(shè)在本部門車隊辦公室，其職責(zé)是按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結(jié)合、資源共享”的原則，對本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，具體開展：（ 1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作；（ 2）本預(yù)案及應(yīng)急工作機制等的修訂與完善；（ 3）預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警突發(fā)公共事件和組織落實應(yīng)急（先期）處置工作；（ 4）負責(zé)與上級管理部門以及公司應(yīng)急

10、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（ 5）負責(zé)收集、匯總、分析、發(fā)放突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，及時提供應(yīng)急響應(yīng)行動建議；（ 6）收集、匯總、傳遞應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；- 5 - 歡迎下載。精品文檔（7）承辦各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作。2 .根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型和級別，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干臨 時應(yīng)急工作小組。臨時應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：根據(jù)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置 措施規(guī)定的具體職責(zé)，對相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件進行應(yīng)急處置，并向應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。3 .突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責(zé)應(yīng)急指揮工作的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要, 在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。其主要職

11、責(zé)是：具體負責(zé)指揮或協(xié)同上級應(yīng)急指揮 機構(gòu)對事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級應(yīng)急指 揮部機構(gòu)告有關(guān)情況，為上級決策提供建議等。七、應(yīng)急機制預(yù)測將要發(fā)生或已發(fā)生突發(fā)公共事件時，根據(jù)上級管理部門（或公司、或 本部門）領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和布置，立即啟動本預(yù)案，本部門各隊、室應(yīng)密切配 合，迅速形成應(yīng)急處置合力進行應(yīng)急（先期）處置，并積極落實上級管理部門 以及公司在應(yīng)急處置各階段的決策。八、信息報告（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警 機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（二）應(yīng)急辦公室作為本部門統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺，應(yīng)當(dāng)對 各種可能

12、發(fā)生的突發(fā)公共事件進行預(yù)測、分析和判斷，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 報告，并在確定應(yīng)急級別后向上級應(yīng)急指揮部門報告。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及隊、室應(yīng)及時并如實向本部門應(yīng)急辦 公室報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。（四）應(yīng)急辦公室要及時匯總和上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同 時將上級應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示及時傳達給有 關(guān)隊、室，并跟蹤反饋落實情況。（五）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期間，各隊、室負責(zé)人必須確保通訊暢通， 及時收聽和反饋信息，以免影響事件應(yīng)急處置工作的開展。九

13、、先期處置（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)隊、室要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展， 組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報告、確定事件類別后，應(yīng)迅速啟動相關(guān)的 工作小組，并下達應(yīng)急處理指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)隊、室和應(yīng)急隊伍, 及時有效地對事件進行處置，防止事態(tài)進一步擴大。（三）當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報 告上級管理部門和公司請求支援，并按照規(guī)定上報公司及時調(diào)撥救助資金和物 資。十、指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組受上級應(yīng)急指揮機構(gòu)指派或直接指揮、指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急工作小 組開展處置工作，主要包括：（一）組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員參與應(yīng)急救援；（二）制定

14、并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（三）提請上級部門和有關(guān)單位提供應(yīng)急保障；（四）安排做好現(xiàn)場治安秩序維護和穩(wěn)定工作；（五）及時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急工作進展情況；（六）研究處理其他重大事情。H-一、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)：1 .發(fā)生超出本部門處理權(quán)限的特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件時， 需要上級管理部門或公司協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)迅速報告上級管理部門或公司，在上 級管理部門或公司的統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置工作，并及時向上級管理部門或 公司報告有關(guān)處置工作信息。2 .接到上級管理部門或公司關(guān)于特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件需 要應(yīng)急處置的有關(guān)指令、通知后，在上級管理部門或公司的

15、統(tǒng)一指揮下，立即 啟動本預(yù)案，積極協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)以及專家組對事件情況進行綜合評估，分析突 發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并及時向上級管理部門或公 司報告有關(guān)工作信息。3 .發(fā)生在本部門處理權(quán)限內(nèi)的一般突發(fā)公共事件時，立即啟動本預(yù)案，在 本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一應(yīng)指揮下實施應(yīng)急處置工作，并及時向上級管理部 門或公司報告有關(guān)處置情況。4 .接到上級管理部門或公司關(guān)于一般突發(fā)公共事件需要應(yīng)急處置的有關(guān)指 令、通知后，立即啟動本預(yù)案，在本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急 處置工作，并及時向上級管理部門或公司報告有關(guān)處置情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)終止：1 .特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件應(yīng)

16、急處置工作完成以及突發(fā)公共 事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)上級管理部門或公司的指令終止應(yīng)急響應(yīng)，并由本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織做好現(xiàn)場處置，并將應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報 告上級管理部門或公司。2 . 一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成，突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險因 素消除后，由本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。十三、處置措施-9 -歡迎下載精品文檔在上級管理部門或公司統(tǒng)一指揮下，組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時啟動應(yīng) 急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，要按照突發(fā)事件的類型，選擇采取相應(yīng)應(yīng)急處 置措施，并按照上級要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時組織各相關(guān)隊、室做好突發(fā)公共 事件的應(yīng)急處置工作。(一)發(fā)生重大以上道路交通事

17、故的應(yīng)急處置措施(發(fā)生一般以下交通事故時參照處置)：1 .適用范圍：(1)凡本部門所屬營運車輛在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生重大以上交通安全事故 時的應(yīng)急處置。(2)特大事故：一次事故死亡 3人以上或重傷11人以上。(3)重大事故：一次事故死亡12人或重傷310人。(4)其他對社會影響大或造成后果嚴(yán)重的重大安全事故。2 .組織機構(gòu)及其職責(zé)凡本部門所屬營運車輛一旦發(fā)生重大以上交通安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急 處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件一)，統(tǒng)一組織和落實應(yīng)急處置工作。(1)組長職責(zé)：及時聽取事故情況報告，了解事故發(fā)生的大致情況(人員 傷亡、事故損害等)，立即召集小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報

18、告C(2)副組長職責(zé)：在組長的統(tǒng)一部署下，負責(zé)聯(lián)系和配合上級各管理部門 和公司開展事故現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和事故的善后工作。(3)小組成員職責(zé)： 及時同事發(fā)地公安交通機關(guān)、兄弟車輛單位聯(lián)系，并請求兄弟單位幫助; 負責(zé)將事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報有關(guān)部門； 參與事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查處理以及事故現(xiàn)場的各項應(yīng)急救援工作； 負責(zé)對事故涉及勞動保護相關(guān)事宜的處理。 4）肇事駕駛員職責(zé)： 在第一時間內(nèi)搶救傷員和物資； 保護事故原始現(xiàn)場； 在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，及時向交管部門報案，并及時向本部門報告事故具體情況。 交警和本部門工作人員到達現(xiàn)場后，聽從交警和事故現(xiàn)場臨時應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮并主動如實地反映情況，

19、積極配合交警和事故現(xiàn)場臨時應(yīng)急指揮機構(gòu)進行現(xiàn)場勘察和分析等。3. 事故報告程序、要求及現(xiàn)場保護：（ 1）報告程序及要求 事故發(fā)生后，肇事者和本部門除及時打110、 122、 120、 119 電話外，必須立即報告公司； 在事故發(fā)生后12 小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報公司。 事故報告內(nèi)容：發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份），事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故現(xiàn)場控制情況以及報告人和事故報告單位。 事故補報：因事故現(xiàn)場情況發(fā)生、傷亡人員數(shù)量以及事故處理進展等情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時進行補報。（ 2）事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，除及時報告外，應(yīng)急

20、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行搶救工作，要對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護，防止事故性質(zhì)的進一步擴大，防止事故有關(guān)的殘骸、物品等被隨意挪動或丟失。因搶救人員為防止傷亡事故的擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志或繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。4. 事故現(xiàn)場處置（ 1）事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間內(nèi)指揮駕駛員配合交警部門對受傷旅客及時進行施救，并保護好現(xiàn)場，確認現(xiàn)場有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮駕駛員協(xié)助把未受傷旅客安全駁運至目的地。（ 2）趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)事故類型和程度，由應(yīng)急小組組長確定人員負責(zé)配合上級管理部門和公司的現(xiàn)場處置工作。（ 3）負責(zé)現(xiàn)場處置工作的

21、成員，應(yīng)立即進入事故現(xiàn)場，及時聽取、了解事故現(xiàn)場情況，配合交警進行現(xiàn)場勘察（在條件許可的前提下，繪制現(xiàn)場圖，對現(xiàn)場、事故車及相關(guān)證據(jù)進行拍照取證，找到肇事駕駛員了解事故詳細經(jīng)過，根據(jù)肇事駕駛員對事故發(fā)生的回憶及有關(guān)證據(jù)，做好調(diào)查取證和事故初步原因分析工作），配合事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)對事故作出正確判斷、研究搶救方案、組織人員采取相應(yīng)措施投入搶救；本部門人員應(yīng)聽從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)遣，積極配合事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作，需要外界人力、設(shè)備支援時，應(yīng)及時配合聯(lián)系落實。5. 事故現(xiàn)場處置的具體程序（ 1）服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)指揮本部門人員應(yīng)積極配合上級管理部門和公司成立事故現(xiàn)場臨時應(yīng)急指揮機構(gòu)，在事故現(xiàn)場臨

22、時應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，具體開展事故救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理等工作。（ 2）迅速開展救治工作本部門人員應(yīng)積極配合現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)事故情況設(shè)立的現(xiàn)場處置組（負責(zé)傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位/部門分工負責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)）、專業(yè)搶救組（負責(zé)對事故進行現(xiàn)場救治，如對車輛的吊裝、分解、燃料泄漏處理等）、保衛(wèi)組（負責(zé)保護現(xiàn)場，協(xié)助交警維護現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，疏通道路交通，組織人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生）、聯(lián)絡(luò)組（負責(zé)與外界的溝通聯(lián)系）、救護組（負責(zé)對事故傷者的搶救及護送）、運輸組（負責(zé)旅客的輸送及車輛調(diào)配）、后勤保障

23、組（負責(zé)食宿安排，協(xié)助處理傷員救護及家屬安置）、善后事宜處理組（負責(zé)對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消除各種不穩(wěn)定因素）、機動組（根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求調(diào)動使用）等工作小組的具體工作，在開展救治過程中，應(yīng)注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外或衍生事故。（ 3）做好情況通報工作要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按有關(guān)程序向公司及上級有關(guān)部門匯報，并及時將上級要求傳達通報到事故處理人員。6. 事故調(diào)查處理按照要求，抽調(diào)一定的人員協(xié)助上級有關(guān)部門及公司對事故進行各項調(diào)查取證工作。7. 事故資料處理事故處理過程中的一切資料均要妥善保管存

24、檔，并及時上報公司安全機務(wù)- 13 。-歡迎下載精品文檔部備案。8. 責(zé)任處理(1)對不履行相關(guān)職責(zé)或玩忽職守并造成不良后果的人員，應(yīng)追究其相關(guān) 責(zé)任；(2)事故發(fā)生后，及時成立事故調(diào)查小組，按“四不放過”原則，按程序、 按步驟落實相關(guān)工作，做好事故的責(zé)任認定、復(fù)議、調(diào)解的處理，制定防范和 整改措施，并對責(zé)任人提出處理意見。9. 整改措施待事故的原因基本確定后，組織人員認真分析事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗 教訓(xùn)，落實相關(guān)安全整改措施，確保生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。(二)發(fā)生車輛機械故障的應(yīng)急處置措施：1 .適用范圍本部門所轄投入營運的車輛在運輸過程中發(fā)生車輛故障時的應(yīng)急處置。2 .組織機構(gòu)及其職責(zé)凡本部門所

25、轄投入營運的車輛，在運輸過程中發(fā)生車輛故障時，應(yīng)立即啟 動應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件一)，統(tǒng)一組織和落實應(yīng)急處置工 作。(1)總經(jīng)理：及時掌握車輛的運作狀況，了解車輛發(fā)生故障的原因和故障 部位，遇到車輛大件損壞和難于排除的故障時，應(yīng)及時與相關(guān)部門聯(lián)系，確保 車輛及時修復(fù)。(2)車隊長：及時掌握駕駛員和車輛的動態(tài)，車輛發(fā)生故障后及時與相關(guān) 部門、兄弟單位關(guān)系，合理安排人員和機動運力，及時做好乘客的分流工作，確保乘客走得了。同時要做好班次的停班或車輛頂班工作，保證班車正常營運 秩序，并協(xié)助站方做好乘客的投訴處理工作。(4)安全員：掌握營運車輛的機械狀況，督促落實車輛的日常保養(yǎng)和維護 工

26、作；車輛發(fā)生故障后應(yīng)及時與修理單位聯(lián)系，確保車輛及時修復(fù)。如車輛大 件損壞或難于排除的故障時，及時匯報部門經(jīng)理室。(5)安全科科長：協(xié)助車管員做好相關(guān)車輛故障修復(fù)以及日常維護保養(yǎng)工 作，確保出行車輛的車況正常。(6)駕駛員：車輛發(fā)生故障后，首先做好乘客的解釋和駁運工作，在采取 自救措施無效后，應(yīng)及時與車隊取得聯(lián)系，將車輛發(fā)生故障的地點、原因、現(xiàn) 象、特征和部位匯報清楚。3.應(yīng)急處置流程圖(如下圖)4.當(dāng)接到營運車輛發(fā)生故障的信息時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急處置措施。車隊?wèi)?yīng)及時與維修企業(yè)取得聯(lián)系，派出精干力量趕赴現(xiàn)場緊急搶修，同時積極聯(lián)系包 車服務(wù)公司落實機動運力的應(yīng)急支援，以保障在現(xiàn)場搶修未果的情況下及

27、時疏 導(dǎo)乘客，減少乘客滯留時間，保證旅客安全到達目的地。5.營運車輛發(fā)生故障后，相關(guān)人員根據(jù)各自崗位職責(zé)的要求，立即按照應(yīng) 急處理程序，采取合理措施，妥善安撫乘客，及時與相關(guān)部門和單位聯(lián)系，做 好停班、機動車頂班以及故障車輛的修復(fù)工作，確保班車正常營運，并協(xié)助站 方做好乘客投訴、分流等工作。（三）消防滅火及應(yīng)急疏散處置措施：1 .適用范圍本部門辦公區(qū)域或營運車輛發(fā)生火災(zāi)險情時的應(yīng)急處置。2 .基本情況（1）辦公區(qū)域概況：建筑概況：辦公區(qū)域為二層立體結(jié)構(gòu)，辦公室 6間，東面、西面、北面 均有疏散逃生出口。建筑結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土。耐火等級：二級 方位：座北向南。南臨客運中心公交車站、北臨客運中心停車

28、場、西臨 客運中心候車室、東臨客運中心快客室與商業(yè)街。建筑消防設(shè)施情況：配備有 ABCF粉手提式（貯壓）滅火器，分布于各 樓梯和出口處。（2）車輛情況： 建制營運車輛* *輛（其中公營班車* *輛，承包車* *輛）。-15獨迎下載精品文檔各車配備有ABC干粉手提式（貯壓）滅火器、安全錘、車發(fā)動機機艙內(nèi) 設(shè)置消防器。3. 火災(zāi)時設(shè)立的安全區(qū)域：（ 1）辦公區(qū)域或停車場內(nèi)車輛火災(zāi)時設(shè)立的安全區(qū)域：客運中心站前廣場及站后停車場。（ 2）車輛途中火災(zāi)時，由駕駛員就近選擇安全區(qū)域。4. 組織機構(gòu)及其職責(zé)（ 1）組織機構(gòu)：本部門所屬辦公區(qū)域以及營運車輛一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟用本預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附

29、件一），統(tǒng)一組織和落實應(yīng)急處置工作。（ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：A. 根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員成立臨時滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組、后勤保障組。B.負責(zé)滅火、應(yīng)急疏散的總體決策和實施：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)措施，保證滅火、應(yīng)急疏散工作順利進行。C. 及時調(diào)配滅火、疏散、搶險力量，并做好與公安消防部門的聯(lián)絡(luò)、配合及協(xié)調(diào)工作。D.根據(jù)現(xiàn)場情況，及時劃定警戒區(qū)域，組織疏散本部門所轄區(qū)域內(nèi)的人員和車輛，禁止無關(guān)人員和車輛進入警戒區(qū)。E.組織調(diào)配滅火和疏散救生器材等。F. 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)必須設(shè)在便于聯(lián)絡(luò)和明顯的地點（必要時可設(shè)明顯的標(biāo)志）。 各臨時行動組的共同職責(zé)

30、：A. 為了及時滅火和安全疏散的需要，有權(quán)破拆相連或相鄰的建筑物。B. 在滅火過程中，為了滅火和疏散的需要，若發(fā)現(xiàn)門上鎖、通道堵塞，以及其它影響滅火的障礙物，有權(quán)破拆和清除。C.為了滅火和疏散的需要，有權(quán)利用現(xiàn)場及周圍的一切設(shè)施、設(shè)備及工具。D.各行動組和參加滅火、疏散的人員，必須無條件的聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。 滅火行動組的職責(zé)和任務(wù)：A. 滅火工作必須堅持“ 先控制、后消滅；救人重于救火；先重點后一般的原則。B. 滅火時，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)情況和本身力量，靈活運用滅火原則。對于能撲滅的火災(zāi)，要抓住戰(zhàn)機，迅速消滅；如果火勢大，滅火力量相對較薄弱或因其它原因，不能立即撲滅火災(zāi)時

31、，應(yīng)把主要力量放在控制火勢發(fā)展或防止爆炸等危險情況發(fā)生上，為防止火勢擴大，徹底撲滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。C. 在滅火力量較強時，滅火和救人可以同時進行。在滅火力量較弱時，要把疏散救人放在第一位。滅火行動組可以現(xiàn)場進行分工，主要力量疏散救人，其它人員進行滅火。D.在保證火場人員安全疏散的前提下，要積極搶救和疏散火災(zāi)周圍的車輛。E.及時將火場情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。F. 保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。 通訊聯(lián)絡(luò)組的職責(zé)和任務(wù)：A. 保證滅火與疏散現(xiàn)場通訊暢通，在無通訊工具或通訊工具損壞的情況下，要迅速調(diào)配應(yīng)急廣播、喇叭等。必須保證通訊暢通，聯(lián)絡(luò)無阻。B. 認真做好應(yīng)急領(lǐng)

32、導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與各行動組上情下達、下情上報等聯(lián)絡(luò)工作。 疏散引導(dǎo)組的職責(zé)和任務(wù)：A. 迅速、正確地引導(dǎo)旅客和司乘人員、辦公管理人員向安全區(qū)域撤離。B.迅速地將火災(zāi)周圍的車輛和貴重物品疏散到安全區(qū)域。C. 在疏散人員和車輛、物品時，若發(fā)現(xiàn)有易燃、易爆物，要及時將其撤離危險區(qū)，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。D.疏散引導(dǎo)工作必須按照應(yīng)急疏散的組織和措施進行。 安全防護（救護）組的職責(zé)和任務(wù)：A. 劃定火災(zāi)時的安全區(qū)域，在安全區(qū)域設(shè)立明顯的救護標(biāo)志。B. 協(xié)助公安部門劃定火災(zāi)現(xiàn)場的警戒區(qū)域，并協(xié)助做好現(xiàn)場和警戒區(qū)域的 安全和警戒工作。C. 對所有受傷人員進行緊急醫(yī)療救護的同時，要迅速

33、撥打“ 120” 急救電話，及時將危重傷員送往就近醫(yī)院進行搶救和治療。D. 平時要備好火災(zāi)時的一切緊急救護藥品和醫(yī)療設(shè)備。 后勤保障組的職責(zé)和任務(wù)：A. 為滅火和疏散工作提供和調(diào)配消防器材和破拆清障工具。B. 根據(jù)安全防護救護工作以及滅火搶險需要，備好急用車輛，做到隨時調(diào) 動，隨時使用。C.備好臨時照明器材，例如：手電筒、電池、事故應(yīng)急照明燈等。D.為滅火、搶險、火災(zāi)調(diào)查人員提供毛巾、手套等。E.在滅火搶險時間較長的情況下，要為滅火搶險人員備好飲食、飲用水等。F. 負責(zé)保護從火災(zāi)現(xiàn)場搶救出的物品。G.后勤保障情況要及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。5. 報警和接警處置程序（ 1）報警處置

34、程序： 發(fā)現(xiàn)起火時，無論火勢大小，均應(yīng)及時報警。 報警的單位和電話號碼如下：A. 向消防隊報警，電話號碼：119B.如果有人員燒傷或受傷，向急救中心報警，電話號碼：120C.向轄區(qū)派出所（遞鋪派出所）報警，電話號碼：110D.向稽查保衛(wèi)大隊部報警，電話號碼：5020580E.向本部門當(dāng)日值班經(jīng)理報警，電話號碼：（待定） 報警時應(yīng)注意下列幾點：A. 用手機撥打119、 120、 110 時，可直接撥打。B.報警后，如果火災(zāi)已被及時撲滅，應(yīng)向原報警單位及時說明。C.報警時要沉著冷靜，特別是向：“119”報警時，要講清本部門的具體名稱、詳細地址、起火部位和起火物、火勢大小情況、報警人的姓名和使用的電

35、 話號碼等。（ 2）接警處置程序 當(dāng)日值班經(jīng)理接到報警后，要迅速趕到現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況和本預(yù)案的職責(zé)和任務(wù)，及時組織力量撲救火災(zāi)。 接到和聽到報警的所有人員，必須及時通知值班經(jīng)理，并迅速趕赴火 場，按照分工任務(wù)，積極撲救火災(zāi)，安全疏散人員和車輛，并要服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各行動組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動，保證滅火和疏散工作緊張有序地進行。6. 應(yīng)急疏散的組織程序和措施（ 1）應(yīng)急疏散的基本原則 在現(xiàn)場有人受到火災(zāi)威脅時，必須首先疏散人員。 現(xiàn)場如果有易燃易爆危險物品，要在確保自身安全的情況下，迅速將易燃、易爆物品撤離到安全區(qū)域，并指定專人看管。 在確認現(xiàn)場無人員受到火災(zāi)威脅的情況下，要積極疏散車輛及周圍

36、物資。 應(yīng)急疏散工作必須在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各司其責(zé)，各盡其職，緊張而有序地進行，堅決禁止一切盲目行動。 在指揮部和各行動組成員未到現(xiàn)場之前，由在現(xiàn)場的搶險人員擔(dān)任臨時指揮，臨時指揮有權(quán)做出一切有利于安全疏散的決定。 車輛發(fā)生火災(zāi)時，如果車內(nèi)受到火災(zāi)威脅的人員驚慌、擁擠時，要立即采取果斷措施，砸碎車窗玻璃，打開車門等措施，積極地、正確地引導(dǎo)人員迅速撤離到安全區(qū)域。 火災(zāi)時，疏散引導(dǎo)組或現(xiàn)場工作人員，要快速引導(dǎo)人員從疏散通道和安全出口迅速撤離，切勿盲目亂跑，切勿驚慌失措，嚴(yán)防一窩蜂的擁向出口，造成擠壓、踩踏事故。（ 2）應(yīng)急疏散的基本要求和措施 安全疏散人員的基本順序：

37、A. 首先疏散受到煙火威脅的人員，順序是：著火車輛上的人員，著火處的人員。B.人員的疏散順序是：兒童、孕婦、老、弱、病、殘者。 安全疏散的基本路線：A.辦公區(qū)域起火點一平臺一樓梯、坡道、安全出口一安全區(qū)域。B.車內(nèi)一車輛安全出口（或車窗）一安全區(qū)域。 安全疏散的基本方法：A. 對于遠離火災(zāi)區(qū)、神志清醒、身體健康的人員指明疏散方向和路線。B. 對于受傷者和兒童、孕婦、老、弱、病、殘者應(yīng)采取抬、背、抱等方法送到安全區(qū)域。C.疏散起火點周圍的車輛時，應(yīng)迅速有序地向安全區(qū)域疏散，嚴(yán)禁爭、搶、 一窩蜂地搶道，現(xiàn)場工作人員應(yīng)嚴(yán)格指揮引導(dǎo)。D.現(xiàn)場工作人員若發(fā)現(xiàn)任何影響安全疏散的異常情況，要及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

38、組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。7. 安全防護的程序和措施（ 1） 要認真做好現(xiàn)場的警戒工作，防止擁擠、踩踏、 碰撞等造成其它事故。（ 2）進入現(xiàn)場的所有人員，必須嚴(yán)格服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮和調(diào)配，不得私自行動和盲目行動。（ 3）在公安消防部隊到達現(xiàn)場后，除熟悉情況的個別人員經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)同意后方可以進入現(xiàn)場外，其它未經(jīng)同意的人員，一律不許進入現(xiàn)場，在原地待命，以免影響公安消防隊的滅火工作。8. 撲救初起火災(zāi)的程序和措施 所有員工必須熟悉自己崗位的環(huán)境，做到“ 三知 ” ，即：知道逃生路線和安全出口的數(shù)量和位置，知道消防器材的擺放位置和消防設(shè)施的位置，知道滅火器材的

39、使用方法。 滅火基本對策：A. 快攻近戰(zhàn)，以快制快；B.疏散破拆，隔離火源；C.冷卻降溫，阻止蔓延；D.四面夾擊，消滅火災(zāi)。 當(dāng)聽到異常響聲、聞到異常氣味（特別是焦糊氣味）時，要迅速查找原因，并及時向本部門值班人員報告。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)停車場內(nèi)車輛起火時，可立即使用車場周圍配備的推車式干粉滅火器滅火，用消火栓降溫滅火或控制火勢。 車輛途中起火時的應(yīng)急處置A. 駕駛員遇事要沉著冷靜，行車中一旦嗅到汽（柴）油味、焦糊味和發(fā)現(xiàn)不明的火花、冒煙現(xiàn)象時，應(yīng)及時停車，立即將車上乘客疏散到安全區(qū)域，確保乘客安全；并立即切斷油路、電路，在處理的同時要向過路車輛求救，同時馬上撥打火警和汽車救援電話，等待專業(yè)救助，防止火

40、勢蔓延和出現(xiàn)更大的險情。- 23 。-歡迎下載精品文檔B.出現(xiàn)火情時，注意要將車停在避風(fēng)處，然后取出車載滅火器針對冒煙部 位進行撲救，要掌握好滅火的時機，切記在未做好滅火準(zhǔn)備時不能打開機艙門 或其他密閉的擋板，防止因空氣對流加速火勢的蔓延。在滅除車輛火情時，駕 駛員要注意做好自我防護工作，在時間允許的情況下，駕駛員及其他參與滅火 的人員應(yīng)佩戴消防用具，確保自身安全；止匕外，駕駛員及其他參與滅火的人員 要做好乘客安撫工作，正確引導(dǎo)輿論宣傳，將突發(fā)事件的影響降至最低。9.應(yīng)急處置要求(1)處置險情和滅火疏散時，必須堅持“統(tǒng)一指揮，科學(xué)決斷，有效處置, 確保安全”的原則，所有職工必須聽從滅火現(xiàn)場應(yīng)急

41、領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，不得擅 自行動。(2)全體職工要樹立“火光就是命令，火情就是敵情，火場就是戰(zhàn)場”的 思想，在火災(zāi)面前，要發(fā)揚團結(jié)戰(zhàn)斗、頑強拼搏、臨危不懼、勇往直前的精神， 最大限度地保護人民生命和國家、集體財產(chǎn)的安全。(四)旅客滯留應(yīng)急處置措施：1 .適用范圍公司所屬各客運站、途中車輛在常態(tài)和非常態(tài)時的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的發(fā)生旅客大量滯留時的應(yīng)急處置。2. 工作原則(1)加強預(yù)防。增強憂患意識，高度重視旅客滯留突發(fā)事件的應(yīng)對工作， 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組 織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備。（ 2）快速反應(yīng)。堅持效率原則，建立健

42、全旅客滯留事件應(yīng)急處置快速反應(yīng) 機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判、果斷決策、迅速處置，最大程度地減少滯留事件造成的危害和負面影響。（ 3）以人為本。把保障旅客生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地避免 和減少旅客滯留突發(fā)事件造成的人員傷亡。（ 4）損益合理。處置旅客滯留突發(fā)事件所采取的措施要與事件造成的社會 危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)，要選擇對公眾利益損害較小的措施，并對公眾合法利益造成的直接損失給予適當(dāng)補償。（ 5）分級負責(zé)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、 屬地管理為主的旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，并根據(jù)旅客滯留事件的嚴(yán)重性、可控性，以及所需動用的資源、造

43、成的影響等因素，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置 措施。（ 6）聯(lián)動處置。以聯(lián)動協(xié)調(diào)為原則，加強部門之間、部門與兄弟單位之間 的溝通協(xié)調(diào)，積極動員，充分發(fā)揮兄弟部門、單位的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。（ 7）資源整合。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，整合現(xiàn)有旅客滯留突發(fā)事件應(yīng) 急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實、常備不懈的保障體系。（ 8）依法規(guī)范。堅持依法妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握 非常措施的運用范圍和實施力度，使應(yīng)對旅客滯留突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作合 理化、規(guī)范化、制度化。3. 分

44、類分級本應(yīng)急處置措施所指的旅客突發(fā)滯留事件是指在常態(tài)和非常態(tài)時因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件造成運輸嚴(yán)重不暢，公司所屬各客運站及外出車隊形成大量旅客滯留且實際滯留時間達1 小時以上，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會危害，并危及公共安全的緊 急事件。本應(yīng)急處置措施所指的公司所屬各客運站及外出車輛，是指本部門所轄各在線營運的公營車輛、承包車輛。旅客滯留突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為I級（一般）、II級（較大）、田級（重大）和IV級（特別重大）。（1）滯留人數(shù)達50100人的，可定為級I級（一般）旅客滯留事件。（2）滯留人數(shù)達10020

45、0人的，可定為II級（較大）旅客滯留事件。兩 個站（或車隊）同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達I級（一般）標(biāo)準(zhǔn)時。（3）滯留人數(shù)達200500人的，可定為m級（重大）旅客滯留事件。兩 個站（或車隊）同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達II級（較大）標(biāo)準(zhǔn)或三個站（或車隊） 及以上同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達I級（一般）標(biāo)準(zhǔn)時。（4）滯留人數(shù)達500人以上的，可定為IV （特別重大）旅客滯留事件。兩 個站（或車隊）同時發(fā)生旅客滯留且人數(shù)均達田級（重大）標(biāo)準(zhǔn)或三個站（或 車隊）及以上同時發(fā)生旅客滯留且人數(shù)均達II級（較大）標(biāo)準(zhǔn)時。以上各級標(biāo)準(zhǔn)中所稱旅客滯留人數(shù)是指旅客在客運站或事發(fā)地實際滯留1小時以上的人數(shù)，不包括動態(tài)滯留和滯留1

46、 小時以下的人數(shù)。4. 組織機構(gòu)及職責(zé)（ 1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，當(dāng)發(fā)生IV級（特別重大）、田級（重大）、II級（較大）旅客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在上級各部門和公司領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動旅客滯留事件應(yīng)急管理工作，當(dāng)發(fā)生I級（一般）旅客滯留事件時，統(tǒng)一指揮本部門人員開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在本部門車隊辦公室），履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。當(dāng)發(fā)生IV級（特別重大）、 田級（重大）、II級（較大）旅客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，負責(zé)承辦上級各 部門和公司召開的專題

47、應(yīng)急處置會議；統(tǒng)一收集、匯總、分析、報送、發(fā)布重要信息；負責(zé)上級各部門和公司議定事項的督促落實以及重要事項的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；完成上級各部門和公司交辦的其他事項。（ 2）工作組的組成和職責(zé)分工根據(jù)IV級（特別重大）、田級（重大）、II級（較大）旅客滯留突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組臨時下設(shè)四個工作組：A. 旅客安置和后勤保障組（A1）負責(zé)實施滯留旅客安置工作以及相應(yīng)的資金物資保障措施，做好滯留旅客的緊急安置以及解釋、疏導(dǎo)、安撫工作；（A2）做好各車站、外出車隊和各滯留旅客安置點食品和生活必需品供應(yīng)及相關(guān)后勤服務(wù)工作；（A3）必要時，按照上級各部門和公司的要求和部署，采取措施動員本城區(qū)范

48、圍內(nèi)打算返鄉(xiāng)、尚未購票的外來務(wù)工人員留駐原地，減輕車站滯留壓力。B.運輸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組(B1)根據(jù)上級管理部門和公司要求積極調(diào)備旅客轉(zhuǎn)運車輛和駕駛?cè)藛T，按照先短途、后長途，先省內(nèi)、后省外的順序運送滯留旅客，防止乘客滯留現(xiàn)象進一步加重；(B2)當(dāng)相關(guān)班線客流旺盛，出現(xiàn)運力不足時，及時與客運中心業(yè)務(wù)室取得聯(lián)系，在保證安全的情況下增加發(fā)車密度，在無法完成的情況下，立即與其他公司取得聯(lián)系，及時調(diào)整運力與疏導(dǎo)旅客；(B3)加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)禁報廢車、農(nóng)用車從事客運，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。禁止客運車輛夜間10 時至次日早上6 時在三級(含) 以下公路行駛；對單程400 公里以上(高速公路600 公里以上)的

49、車輛必須配備2 名駕駛員，防止駕駛員連續(xù)駕車時間超過3 小時(連續(xù)駕車時間達到3 小時的，確保在停車休息 20 分鐘以上后才上車?yán)^續(xù)駕駛)，確保駕駛員24 小時內(nèi)實際駕駛時間不超過 8 小時。(B4)做好燃料尤其是柴油、天然氣供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。C.信息宣傳組(C1)負責(zé)旅客滯留事件各類信息的發(fā)布工作；(C2)負責(zé)宣傳報道的組織工作；(C3)承擔(dān)各類簡報編輯和新聞通稿撰寫工作；(C4)及時準(zhǔn)確發(fā)布滯留信息，加強輿情收集分析，正確開展輿論引導(dǎo)，必要時做好災(zāi)害性天氣檢測預(yù)報信息工作。D.社會治安組采取有效措施，確保旅客生命安全，堅決防止在車站和各滯留旅客安置點 發(fā)生人群擁擠和踩踏事故。發(fā)生I級（一

50、般）旅客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。5. 應(yīng)急響應(yīng)（ 1）監(jiān)測、預(yù)測與信息報告。車隊辦公室要整合信息預(yù)測資源，做好常態(tài)和非常態(tài)情況下的信息互通工作，加強對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)情況的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大旅客滯留事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，及時向上級各部門和公司通報緊急信息，不得瞞報、緩報、謊報，初次報告最遲不得超過2小時，IV級（特別重大）、田級（重大）、II級（較大）旅客滯留事件實行態(tài)勢變化進程報告和基本信息每日報告制度，內(nèi)容主要包括總體概況、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢、已采取措

51、施、存在的主要問題和下一步應(yīng)急計劃等。（ 2）先期處置旅客滯留事件發(fā)生或可能發(fā)生時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時、主動、有效地進行先期處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報。同時根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，抓緊做好后續(xù)應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。（ 3）應(yīng)急措施啟動和預(yù)警發(fā)布 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)旅客滯留事件的不同等級，做出相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置措施。 發(fā)生旅客滯留事件應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警，預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳喇叭以及電子顯示屏、短信傳播等方式進行。（ 4）

52、指揮與協(xié)調(diào)發(fā)生IV級（特別重大）、田級（重大）、II級（較大）旅客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級管理部門和公司的要求和部署，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，及時轉(zhuǎn)移、疏散旅客，調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源，為旅客提供臨時安置場所和生活必需品，維護正常秩序，并及時向上級管理部門和公司報告情況、提出要求等。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的各有關(guān)隊、室人員，應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。發(fā)生I級（一般）旅客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮本地區(qū)處置工作。（ 5）擴大應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生IV級（特別重大）、田級（重大）旅客滯留事件，在采取一般處置措施已無

53、法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向上級管理部門和公司報告，請求支援。實施擴大應(yīng)急行動時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時增加應(yīng)急處置力量，加大車輛、人員、物資、資金等的保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。（ 6）應(yīng)急結(jié)束旅客滯留事件在滯留旅客疏散、安置完畢或者相關(guān)危險因素消除后，IV級 （特別重大）、田級（重大）、II級（較大）旅客滯留事件由上級相關(guān)部門或 公司宣布應(yīng)急結(jié)束，I級（一般）旅客滯留事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。（ 7）善后處理 旅客滯留事件的善后處理工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。（ 8）調(diào)查評估 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織

54、相關(guān)隊、室，對旅客滯留事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置 能力等進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向上級相關(guān)部門和公司報告。（ 9）信息發(fā)布和通報 信息宣傳組負責(zé)（或協(xié)助上級相關(guān)部門、公司）做好新聞媒體的接待和 旅客滯留信息的統(tǒng)一發(fā)布工作，其他任何隊、室和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。 旅客滯留事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按照國家有 關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作。 要充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，密切關(guān)注關(guān)于旅客滯留事

55、件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)負面信息造成的不良影響。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采 訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過安吉主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。6. 應(yīng)急保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)工作小組要按照自身工作職責(zé)做好旅客滯留事件的應(yīng)急保障工作。1）滯留旅客安置點保障旅客安置和后勤保障組要就近確定若干滯留旅客應(yīng)急安置點，并分別對應(yīng)I級（特別重大）、II級（重大）、田級（較大）和IV級（一般）旅客滯留事件所需，明確安置點責(zé)任人，儲備應(yīng)急物資，確保在緊急情況下廣大旅客的有序安置，并要做好應(yīng)急物資、器材的儲備。（ 2）應(yīng)急物資、運力及人員隊伍保障運輸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組要與* *客運中心業(yè)務(wù)室、* *萊蕪市公交旅游客運有限 公司以及其他兄弟單位聯(lián)系好，做好車輛、駕駛員等應(yīng)急運力保障。（ 3）資金保障旅客滯留事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作所需資金，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)算，并報公司財務(wù)部審核后申領(lǐng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對處置旅客滯留事件所需應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。（ 4）人員培訓(xùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本部門旅客滯留事件應(yīng)急處置工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高對旅客滯留事件的防范和應(yīng)急處置能力。同時要結(jié)合已處置的旅客滯留事件的實際情況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)旅客滯留事件應(yīng)急工作體系和工作機制中存