2第二章 國際貿(mào)易措施.電子教案教學(xué)課件

1、第二章 國際貿(mào)易措施第一節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅的概念關(guān)稅（Customs Duties，Tariff）是指一國海關(guān)對通過本國關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的一種稅收，它是一種最重要、最常用的限制貿(mào)易的手段。關(guān)稅的特點：間接稅、強制性、無償性、預(yù)定性、透明性，是一國執(zhí)行對外貿(mào)易政策的重要手段、反映一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國關(guān)稅水平1840年為5，1992年為43.2，2002年1月1日為12，2009年1月1日為9.8。中國的關(guān)稅歷史1840年鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，清政府為了給西方各國政府賠款，英國決定幫助中國建立海關(guān)制度，收取關(guān)稅，“值百抽五”。1846年在上海，1858年在廣州建立海關(guān)。Robert Hart 赫

2、德：1863年時28歲任中國總稅務(wù)司司長，1861年關(guān)稅收入496萬兩，1902年收入3000萬兩，而北京條約一共賠償1600萬兩。1896年在中國辦理郵政業(yè)務(wù)，1903年郵局建立309個，1908年離開中國。關(guān)稅的作用1.增加財政收入： 2006年6100億元。 2007年7585億元。 2008年9161億元。 出口退稅：原來由中央100負(fù)擔(dān)，2004年改為基數(shù)之內(nèi)中央負(fù)擔(dān)，基數(shù)之上由中央與地方按75：25分擔(dān)，2005年實行92.5：7.5分擔(dān)比例。2007年，出口退稅達(dá)到5273億元。2.保護(hù)本國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易現(xiàn)狀生產(chǎn)現(xiàn)狀：農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)

3、含量低，農(nóng)產(chǎn)品成本高，農(nóng)業(yè)組織缺乏，農(nóng)產(chǎn)品改革不配套。貿(mào)易現(xiàn)狀：中國農(nóng)產(chǎn)品沒有取得國際身份證，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)屬于初級產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對象集中，內(nèi)外貿(mào)長期脫節(jié)，檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)沒有與國際接軌。糧食安全世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩種類型：新大陸農(nóng)業(yè)人少地多土地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人多地少勞動力中國進(jìn)口糧食理論上是正確選擇。3調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。2007年對高爾夫商品、手表調(diào)高為30，對化妝品調(diào)高為50。 入世對汽車相關(guān)產(chǎn)品的承諾審批權(quán)限、配額限制、關(guān)稅、開展汽車金融業(yè)務(wù)轎車降稅一覽表：2002 2003 2004 2005 2006 200 38.2 34.2 30.0 28.0 25.050.7 4

4、3.0 37.6 30.0 28.0 25.0進(jìn)口轎車國內(nèi)售價到岸價關(guān)稅額消費稅額增值稅額其它費用即：進(jìn)口轎車國內(nèi)售價到岸價(到岸價關(guān)稅稅率)(到岸價關(guān)稅稅額)/(1消費稅稅率)消費稅稅率(到岸價關(guān)稅稅額消費稅額)增值稅稅率其他費用案例2007年，一輛到岸價格為100萬人民幣，進(jìn)口關(guān)稅為25%，消費稅為20%，增值稅為17%，售價為：銷售價=100萬(100萬25%)(100萬25萬)/(120%)20%(100萬25萬31.25)17% 其它費用(約5.5萬)188.3萬進(jìn)口轎車管理新辦法實施汽車品牌銷售管理辦法采取進(jìn)口汽車自動進(jìn)口許可證辦法實行進(jìn)口汽車落地完稅制度進(jìn)口汽車的3C認(rèn)證制度環(huán)保

5、達(dá)到歐排放標(biāo)準(zhǔn)實施構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法汽車服務(wù)貿(mào)易的有條件開放調(diào)整汽車消費稅:2008年9月1日，將排氣量在4.0以上的汽車消費稅提高到40。2005年，構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法，引起歐洲和美國的爭議。中國的目的是打擊走私和提高國產(chǎn)化，進(jìn)口零部件后，生產(chǎn)完成后對整車分析，國產(chǎn)化達(dá)到40，進(jìn)口零部件按10征收關(guān)稅，否則按25整車征收，此辦法引起西方國家的爭議。2007年汽車進(jìn)口26萬輛，出口59萬輛。對比1978年全國的產(chǎn)量18萬輛，總產(chǎn)值60億元，占全球0.5；2007年全國的產(chǎn)量888萬輛，總產(chǎn)值2萬億元，利潤就有1000億元，占全球12 。20002007年中國

6、部分整車產(chǎn)品出口量（輛）年份載貨汽車轎車10座及以上9座及以下輕型越野車2000308521620370027278662200131384663240564551103362002669270329335612348321792003986210301746001081239669200480781160852495105103530820053032765421336123266596620065582111777184020262863732007765913986715581914414222820012007年中國汽車產(chǎn)銷量及在世界汽車產(chǎn)銷量的比重（萬輛，%） 年份生產(chǎn)情況銷售情況中

7、國世界占世界比例中國世界占世界比例200123355775.523752595.5200232558787.332548507.3200344464787.945159647.9200450767548.652063198.62005572665310.5576661510.52006728709310.5721687310.52007888730712.28792001-2007年中國汽車國內(nèi)銷量2383254395055767008790100200300400500600700800900汽車銷量（萬輛）2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2001-20

8、07年中國汽車出口總量2.524.87.817.234.35590102030405060汽車出口量(萬輛)2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年吉利汽車?yán)顣?照相冰箱摩托汽車2001年11月9日有生產(chǎn)資格。2006年產(chǎn)量18萬輛，出口1萬輛；2007年產(chǎn)量22萬輛，出口3萬輛。關(guān)稅的分類按課征對象的不同分為進(jìn)口稅、出口稅、過境稅。 出口稅的作用中國鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅猛：拉動產(chǎn)業(yè)：進(jìn)口鐵礦石；國際航運業(yè)；世界造船業(yè)；國內(nèi)鋼廠。帶來問題：環(huán)境污染；順差增大；通貨膨脹；貿(mào)易摩擦。2007年中國鋼材產(chǎn)量4.89億噸，是第二名日本的4倍，進(jìn)口鐵礦石3.83

9、億噸。2007年出口鋼材6265萬噸。2008年開始，如果對鋼材出口增收200的出口稅，會減少4000萬噸出口。導(dǎo)致結(jié)果：增加國內(nèi)供應(yīng)；降低通貨膨脹；產(chǎn)業(yè)升級換代；減輕運輸壓力；凈化空氣質(zhì)量；減少鐵礦石進(jìn)口；減少焦炭、淡水、電力、需求。按每噸價格600美元，每噸利潤10美元計算，中國企業(yè)損失240億美元的營業(yè)額和4億美元的利潤。2008年，對小麥、玉米、稻谷、大米、大都等糧食及其制粉征收525的出口關(guān)稅，但對其工業(yè)產(chǎn)品沒有出臺管理措施。普遍優(yōu)惠制基本原則：普遍的、非歧視的、非互惠給惠國：32個；受惠國：190個主要規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則；畢業(yè)條款。 2005年歐盟對華的16類50章商品從普惠制畢業(yè)，

10、只剩11類44章，歐盟規(guī)定：當(dāng)某國商品達(dá)到市場份額的15（紡織品和服裝達(dá)125）即畢業(yè)。取消普惠，進(jìn)口關(guān)稅從9上升到12。中國的工業(yè)制成品中僅剩工藝品和收藏品享受普惠制。正常貿(mào)易關(guān)稅指在最惠國待遇基礎(chǔ)上所有的WTO的成員享受的最低關(guān)稅待遇，這是中國在加入WTO后企業(yè)享受的最大利益。如果任何一締約方?jīng)]有給予中國，則意味著違反了WTO的規(guī)定，因此中國用永久的、穩(wěn)定的、多邊的最惠國待遇代替了年審的、雙邊的最惠國待遇。按征稅的標(biāo)準(zhǔn)從量稅從價稅選擇稅混合稅 從價稅額商品總值X從價稅率關(guān)稅對世界貿(mào)易的影響ESxS2S1D2D1OPwPw+tP(價格)Q(數(shù)量)abcd消費者剩余減少：(a+b+c+d)社會

11、福利水平的變化：(b+d)生產(chǎn)者剩余增加：a政府關(guān)稅收入： cDx討論題已知進(jìn)口手表50只，合同價格為每只60美元，手表從量稅為每只30美元，從價稅率為40，該國貨幣與美元的比價為8元對于1美元，請計算該批手表的從量稅額？從價稅額？從價稅以該國貨幣計算，應(yīng)為多少元？第二節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施的概念除關(guān)稅以外的一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的各種貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱非關(guān)稅措施。相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來限制商品進(jìn)口的各種貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘（Non-Tariff Barriers NTB）。按照WTO的統(tǒng)計共有3800多種。非關(guān)稅措施的特點 非措施具有更強的靈活性 非關(guān)稅措施更具有效性 非關(guān)稅措施

12、更具歧視性 非關(guān)稅措施更加難以對付 非關(guān)稅措施會成為滋生腐敗的溫床 數(shù)量性措施進(jìn)口配額與出口配額關(guān)稅配額與絕對配額國別配額與全球配額許可證2009年概況2009年實行進(jìn)口許可證管理的貨物共2種，為消耗臭氧層物質(zhì)、重點舊機電產(chǎn)品，總計83個8位HS編碼，2009年實行出口許可證管理的貨物共50種。2009年煤炭出口配額5200萬噸。紡織品的配額管理美國、加拿大、歐盟、土耳其對中國2005年取消進(jìn)口配額，但按照協(xié)定中國出口紡織品每年不超過75，羊毛制品不超過6，直至2008年12月31日，否則允許對方采取特別保障措施。管理辦法2006年，出口紡織品配額分配部分70，配額招標(biāo)部分30。配額浪費嚴(yán)重。

13、2007年,中國出口至歐美共31種設(shè)限紡織品,其中18種按100%業(yè)績分配,13種按100%協(xié)議招標(biāo)。中歐協(xié)議按照中歐協(xié)議： 31種是自由貿(mào)易，10種設(shè)限。中國出口到歐盟套頭衫、褲子、女士襯衫增長8；女連衣裙，T恤，胸衣，亞麻紗出口增長10；棉布，床單，桌布出口增長125。中美協(xié)議中美紡織品協(xié)議于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止。共21個類別產(chǎn)品實施數(shù)量管理，包括11個類別服裝產(chǎn)品和10個類別紡織產(chǎn)品，計算基數(shù)是以2005年有關(guān)產(chǎn)品美國從中國的實際進(jìn)口量，2007年和2008年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。協(xié)議產(chǎn)品2006年增長率為10-15%，2007年增長率為12.5

14、-16%，2008年增長率在15-17%。 2008年中歐紡織品雙邊監(jiān)控體系年中歐紡織品雙邊監(jiān)控體系T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、連衣裙、胸衣、亞麻紗共連衣裙、胸衣、亞麻紗共8個類別紡織服個類別紡織服裝產(chǎn)品實施雙邊監(jiān)控，不設(shè)數(shù)量限制，裝產(chǎn)品實施雙邊監(jiān)控，不設(shè)數(shù)量限制，改為許可證管理。監(jiān)控時間從改為許可證管理。監(jiān)控時間從2008年年1月月1日到日到2008年末為止。年末為止。出口企業(yè)資質(zhì)要求注冊資本50萬元從事出口2年依法納稅的納稅人上一年出口到歐盟超過1萬美元遵守中國法律符合行業(yè)自律要求紡織品、服裝出口障礙種類1、人民幣升值 7、SA80002、出口

15、退稅降低 8、ISO90003、反傾銷 9、ISO140004、反補貼 10、污染行業(yè)5、反規(guī)避 11、原料上漲6、利率上升 12、勞工成本技術(shù)性貿(mào)易措施WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：國家安全利益；保護(hù)人類、動植物健康；保護(hù)環(huán)境；防止欺騙行為。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)量多，要求嚴(yán)格，靈活。UL；CE；CCC：9行業(yè)，19類，132種。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)：轉(zhuǎn)基因商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)：美國退貨占1/3環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：氟利昂國外技術(shù)性法規(guī)：2006年517條2007年1204條。其中美國有312條。集中在動植物、食品、礦產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等。中國損失2005年我國有15.13的出口企業(yè)受到國外技術(shù)壁壘的影響，造成出口貿(mào)

16、易損失1470億美元，大約占當(dāng)年出口額的19.29，其中食品土畜產(chǎn)品影響面最廣，紡織服裝產(chǎn)品最為嚴(yán)重，機電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。2007年遭遇技術(shù)壁壘和綠色壁壘共132起，增長26。 外匯管制一國政府對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的制度。出口商出口所得外匯必須按官方匯率賣給政府，進(jìn)口方買進(jìn)外匯也必須按官方匯率。政策性措施進(jìn)口管制；政府政策；政府采購；國內(nèi)稅；國家壟斷；進(jìn)口押金；海關(guān)估價。心理性措施進(jìn)口國政府加大對進(jìn)口商品和服務(wù)的宣傳，使得國民對此產(chǎn)生不信任的心理感覺，從而放棄選擇進(jìn)口商品和服務(wù)。日本的媒體宣傳韓國的愛國主義印度的環(huán)境組織中國對留學(xué)新西蘭的介紹專

17、利壁壘美國337條款因1930年美國關(guān)稅法第337條得名進(jìn)口貨物侵犯美國已登記的有效可執(zhí)行的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，使美國的獨占權(quán)利喪失。不須證明美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害，只證明進(jìn)口產(chǎn)品有侵權(quán)事實。2007年，美國對中國提出17起337調(diào)查，涉案金額超過20億美元。中國企業(yè)侵犯其“地板鎖扣”專利訴訟做出終裁，敗訴企業(yè)要想在美國銷售涉案產(chǎn)品，必須向Unilin公司“一次性支付10萬美元至12萬美元專利使用費，同時每銷售1平方米另付0.65美元”的專利許可費。 非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響SQ2Q1Q3DOP1P2Q(數(shù)量)abcd生產(chǎn)者剩余上升 a消費者下降 (a+b+c+d)配額

18、收益 c社會福利水平的下降：(b+d)P(價格)Q4第三節(jié) 反傾銷措施傾銷與反傾銷Dumping：出口商在國際市場上，以低于正常價格的價格銷售商品，對進(jìn)口國的某些工業(yè)造成重大損害或重大威脅。征收反傾銷稅前提是出口國的這種傾銷行為本身必須與進(jìn)口國的損害之間存在因果關(guān)系。甲國產(chǎn)品在乙國賣80元，而乙國同類產(chǎn)品是100元，這并不能說明甲國傾銷，只有甲國在本國賣100元，而在乙國賣80元才是傾銷。 甲 乙 80 100、80、60 傾銷的種類 1偶然性傾銷，2掠奪性傾銷，3持續(xù)性傾銷。案例：柯達(dá)膠卷美國成本5國際市場3.5亞洲市場1.3?？逻_(dá)1998年與中國除樂凱以外所有感光企業(yè)合資?？逻_(dá)2003與樂

19、凱合資20年（柯達(dá)總裁：鄧凱達(dá)），樂凱要求：控股；保留品牌；保留經(jīng)營權(quán)（柯達(dá)占股權(quán)20），這次合資在2007年分手。實施反傾銷措施的基本程序1申請支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50，且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的25。2主管機構(gòu)審查立案進(jìn)口國主管機構(gòu)審查申請人提供材料的準(zhǔn)確性和充分性以及申請企業(yè)的代表性，判定是否有足夠的證據(jù)立案調(diào)查，并作出決定。3反傾銷調(diào)查進(jìn)口國決定立案調(diào)查后立即發(fā)布立案公告，公告載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的時間、申請書列名的傾銷依據(jù)、傾銷和損害存在的關(guān)系等，一般反傾銷調(diào)查在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過調(diào)查開始之后的18個月。4行政復(fù)審和司法

20、審議 反傾銷稅的征收自征收之日起不超過5年。中國被控傾銷的主要特點 1國家多，2產(chǎn)品多，3金額大，4.連鎖反應(yīng)，5三資企業(yè)產(chǎn)品也被反傾銷，6不同部門、不同企業(yè)不能聯(lián)合應(yīng)訴。中國面臨愈演愈烈的反傾銷形勢主要原因 非市場經(jīng)濟(jì)國家判定標(biāo)準(zhǔn)： （1）貨幣同其他國家貨幣的自由兌換程度； （2）政府與工人在工資上自由談判的程度； （3）外國公司舉辦合營企業(yè)或其他投資被允許的程度； （4）政府對生產(chǎn)資料所有或控制的程度； （5）政府對資源分配以及對企業(yè)在價格、產(chǎn)量決定權(quán)上的控制程度； （6）主管當(dāng)局認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌蛩爻兄Z：在中國加入后15年內(nèi)完全取消目前對中國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時使用第三國替代價格的做法

21、。議定書規(guī)定，在此過渡期內(nèi)，WTO成員仍可以對中國出口產(chǎn)品使用替代國價格計算傾銷幅度。2007年底，共77個國家承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。企業(yè)自身的問題1.反傾銷調(diào)查程序不是一般司法程序，而是行政程序，應(yīng)訴不是當(dāng)被告上法院，而是國內(nèi)有關(guān)部門調(diào)查。2.反傾銷目的不是追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，而是限制其今后的“傾銷”行為，保護(hù)今后的市場。3.企業(yè)反應(yīng)速度慢，沒有做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作4.害怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)因素制約 “誰應(yīng)訴，誰受益”原則原來落實不好，一家打贏官司，其他企業(yè)一擁而上，也有一些企業(yè)確實困難，拿不出律師費。 庭審律師 1000/時 文字律師 800/時 取證律師 500/時中國出口商品的

22、非正常低價中國出口商品的非正常低價1.虛假的出口申報：外商直接在華采購2.虛假的外銷發(fā)票：外商可以少交關(guān)稅3.虛假的成本：包括對自然資源掠奪開采、勞工社會保障不足、不需支付環(huán)保成本中國采取的措施 加快我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。鼓勵更多的中國企業(yè)到國外投資設(shè)廠。中國政府應(yīng)該更多地開展工作。建立相應(yīng)的法律制度。建立相應(yīng)政府職能部門。出口商聯(lián)合進(jìn)口商共同合作。信息查詢美國國際貿(mào)易局：美國貿(mào)易代表處：中國商務(wù)部：討論題中國是真正的市場經(jīng)濟(jì)國家嗎？第四節(jié) 反補貼與保障措施補貼的定義補貼（Subsidy）是指任何政府或機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入

23、或價格的支持。范圍包括：政府直接轉(zhuǎn)讓資金，即贈與、貸款、資產(chǎn)注入，潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)，即貸款擔(dān)保；政府財政收入的放棄或不收繳；政府提供貨物或服務(wù)，或購買貨物；政府向基金機構(gòu)撥款或委托、指令私人機構(gòu)履行前述前三條的職能。補貼的分類A禁止使用的補貼（Prohibited Subsidy），又稱“紅燈補貼”。B可申述補貼（Actionable Subsidy），又稱“黃燈補貼”。C不可申述補貼（NON-actionable Subsidy），又稱“綠燈補貼”。 反補貼稅（Countervailling Duty）是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，旨在抵消出口

24、國對該出口商品所作補貼。凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的獎金或補貼都構(gòu)成征收反補貼稅的條件，其稅額原則上與補貼數(shù)額相等。WTO規(guī)定：出口補貼不再允許；反補貼稅最高是補貼的金額；征收的前提是進(jìn)口國國內(nèi)出現(xiàn)重大損害和威脅。農(nóng)產(chǎn)品補貼WTO規(guī)定：發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品補貼控制在上一年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5，發(fā)展中國家在10，中國對農(nóng)產(chǎn)品補貼是上年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5。由于發(fā)達(dá)國家財力雄厚，所以補貼力度相當(dāng)大，發(fā)展中國家國家農(nóng)民無法與之競爭。棉花補貼2002年和2003年，美國棉花補貼占全球各國出口補貼和國內(nèi)補貼總額的73和74。在補貼的支持下，美國棉花出口自2001年起占世界市場的35，而2001年恰好是中國履行入世承諾開放中國棉花市場的時間，導(dǎo)致在中國20042005年生產(chǎn)的棉花中，有87萬噸滯留在棉農(nóng)手中，中國棉花產(chǎn)量在2005年減產(chǎn)10左右，棉農(nóng)損失在17.2億元人民幣，中國將減少72萬個工作崗位。取消補貼2005年12月18日，在香港形成的部長宣言提出，2006年發(fā)達(dá)成員取消棉花的出口補貼，