金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)

1、金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)來源 : 上海證券報公告日期 :2005-11-02 13:21:48作者 : 伍旭川 ( 中國人民銀行研究局 )一個完整意義上的金融生態(tài)環(huán)境, 包括金融資源中各類金融機構(gòu)、金融市場、金融法規(guī)、金融制度、金融政策、金融工具, 以及金融理論、金融意識、金融道德、金融文化, 乃至衍生、派生、附帶、變幻的各類金融附加、升級和換代；涵蓋著任何一種金融資源的研究、開發(fā)、營銷、利用、反饋、再生等金融實踐全過程。金融生態(tài)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)盡量考慮由質(zhì)量指標(biāo)構(gòu)成。設(shè)計的金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系主要由三類指標(biāo)組成, 即總量增長速度指標(biāo)、平均增長速度指標(biāo)和結(jié)構(gòu)相對指標(biāo), 它們構(gòu)筑了金融

2、生態(tài)指標(biāo)體系的基本框架。根據(jù)現(xiàn)階級我國社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特殊規(guī)律性及綜合評價指標(biāo)的設(shè)置原則, 評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系由經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用及法制環(huán)境等3 個目標(biāo)層、 14 個準則層和90 項指標(biāo)層組成。 這 90 項指標(biāo)有85%以上都是可以通過現(xiàn)行統(tǒng)計和財務(wù)報表直接取得或經(jīng)過計算取得的。其操作性強、可比性強, 不少指標(biāo)已是各地考核、評價區(qū)域經(jīng)濟工作中的常設(shè)指標(biāo)。金融生態(tài)環(huán)境評價是一項十分復(fù)雜的工作, 如果對指標(biāo)都逐一量化, 缺乏科學(xué)依據(jù) , 因此在實際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評價結(jié)果應(yīng)形成一個明確的量化結(jié)果, 以排除定性分析中主觀因素或其他

3、不確定因素的影響。金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評測的原則建立金融生態(tài)環(huán)境評價機制應(yīng)遵循以下原則:科學(xué)性原則。評價指標(biāo)體系應(yīng)具有清晰的層次結(jié)構(gòu), 由局部到整體 , 由復(fù)雜到簡明, 在科學(xué)分析和定量計算的基礎(chǔ)上, 形成對金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的直觀結(jié)論。系統(tǒng)性原則。應(yīng)把社會經(jīng)濟發(fā)展、金融資源、信用和法制環(huán)境視為一個整體的大系統(tǒng),金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系的設(shè)置不但要反映區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平, 同時也要反映區(qū)域金融發(fā)展水平 , 社會信用和法制環(huán)境狀況?？尚行栽瓌t。 在設(shè)計金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系時, 應(yīng)盡可能選擇有代表性的主要指標(biāo),在考慮相對的系統(tǒng)性和完整性的同時, 可行性尤為重要, 既要防止面面俱到, 指標(biāo)過于繁雜 ,

4、又要防止過于簡單, 難以反映金融生態(tài)環(huán)境全貌。準確性原則。為了充分發(fā)揮金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的職能作用, 必須要求數(shù)據(jù)來源真實可靠、數(shù)據(jù)處理準確無誤、評價指標(biāo)符合實際, 這就要求我們在進行金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系設(shè)計時 , 應(yīng)充分考慮已有資料來源的限制及收集資料渠道的真實可靠程度, 在指標(biāo)設(shè)計上盡量將調(diào)查誤差控制在最小范圍內(nèi)。地域性原則。由于設(shè)計的指標(biāo)體系是從現(xiàn)階段金融生態(tài)環(huán)境普遍現(xiàn)象來考慮的, 指標(biāo)涵蓋具有其廣泛性和普遍性。但由于各地 ( 省、市、縣 ) 社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡, 在短期評價中 ( 一般指年度 ) 應(yīng)適當(dāng)選擇、 個別調(diào)整和補充金融生態(tài)指標(biāo)體系中的指標(biāo)項目, 使其盡量能夠準確反映年度

5、本金融生態(tài)環(huán)境的實際狀況?？杀刃栽瓌t。 金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的設(shè)置要考慮評價指標(biāo)便于進行縱向比較和橫向比較, 也就是說既要可用以進行序時比較分析, 也可用來進行不同區(qū)域之間的比較分析。完備性原則。 從整體出發(fā) , 多角度、全方位地反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平, 包括空間完備性和時間完備性?？臻g完備性是指評價指標(biāo)體系要成系統(tǒng), 應(yīng)包括金融生態(tài)環(huán)境的主要方面；時間完備性是指評價指標(biāo)體系作為一個有機整體, 不僅要從各個不同角度反映出金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量運行現(xiàn)狀, 更要反映出金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量運行態(tài)勢。定性與定量相結(jié)合原則。金融生態(tài)環(huán)境評價是一項十分復(fù)雜的工作, 如果對指標(biāo)都逐一歡迎您使用Wind.NE

6、T 信息終端，請在研究報告中注明“數(shù)據(jù)來源：Wind 資訊”量化 , 缺乏科學(xué)依據(jù) , 因此在實際操作中必須充分結(jié)合定性分析。 但最終評價結(jié)果應(yīng)形成一個明確的量化結(jié)果 , 以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。發(fā)達國家由于具備較完善的統(tǒng)計制度、 信用制度及法律法規(guī), 評價機構(gòu)可以對被評估對象進行詳細的調(diào)查, 掌握大量的第一手資料, 國外通用的做法是把定性分析與定量分析的比例確定為4:6 。金融生態(tài)指標(biāo)的類型金融生態(tài)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)盡量考慮由質(zhì)量指標(biāo)構(gòu)成。但質(zhì)量指標(biāo)范圍很廣, 如何選擇構(gòu)筑金融生態(tài)指標(biāo)體系內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo), 可以從下列三種類型的質(zhì)量指標(biāo)入手:1、總量增長速度指標(biāo)增長速度指標(biāo)是

7、對社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行動態(tài)分析的基本指標(biāo), 由報告期增長量與基期增長量對比而得。 它的特點是能夠克服地區(qū)性基礎(chǔ)條件、 資源條件及其他自然條件的差異。 以求得相對的可比性 , 從而體現(xiàn)評價結(jié)果的公平原則 , 是目前最常用的評價指標(biāo)。2 、平均增長速度指標(biāo) , 常用的是人口平均指標(biāo)增長速度平均指標(biāo)增長速度就是在同值總體內(nèi), 將各個個體的數(shù)量差異抽象化 , 用以反映總體在具體條件下的一般增長水平。平均增長指標(biāo)也是衡量社會經(jīng)濟發(fā)展水平中常用的指標(biāo)。尤其是用人口作為基數(shù)的平均增長指標(biāo) , 如人均 GDP增長率 , 更能消除各地人口數(shù)量的差異 , 較準確地反映各地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。3、結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)是以總體總量

8、作為比較標(biāo)準, 求各組總量占總體總量的比重, 用百分數(shù)表示 , 如民營企業(yè)稅收占稅收總額的比重等設(shè)計的金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系主要由以上三類指標(biāo)組成, 它構(gòu)筑了金融生態(tài)指標(biāo)體系的基本框架。設(shè)計評價指標(biāo)體系的方法采用系統(tǒng)的方法, 例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法(AHP), 由總指標(biāo)分解成次級指標(biāo), 再由次級指標(biāo)分解成次次級指標(biāo)( 通常人們把這三個層次稱為目標(biāo)層、準則層和指標(biāo)層), 并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系, 使體系的各個要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。 也就是說 , 通過各項指標(biāo)之間的有機聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系, 體現(xiàn)出對上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧, 達到評價指標(biāo)體系的整體功能最優(yōu), 客觀的、全面

9、的評價系統(tǒng)的輸出結(jié)果。評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系的基本框架根據(jù)現(xiàn)階級我國社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特殊規(guī)律性及綜合評價指標(biāo)的設(shè)置原則 ,評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系由經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用及法制環(huán)境等3 個目標(biāo)層、 14 個準則層和90 項指標(biāo)層組成。 這 90 項指標(biāo)有 85%以上都是可以通過現(xiàn)行統(tǒng)計和財務(wù)報表直接取得或經(jīng)過計算取得的。其操作性強、可比性強, 不少指標(biāo)已是各地考核、評價區(qū)域經(jīng)濟工作中的常設(shè)指標(biāo)。1 、經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟是金融發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益。反映經(jīng)濟發(fā)展水平且在較大程度上影響著金融發(fā)展方向

10、、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標(biāo)體系, 可以由 6 個準則層的40 個正向指標(biāo)構(gòu)成 , 基本上可以較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值其計算公式為 :P1 SetPet =Se1Pe1+ Se2Pe2+ Se3Pe3+ Se4Pe4+ Se5Pe6+ Se6Pe6上式中 ,P1 表示一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合的分值；6 個變量 (Pet,t=1, ,6) 分別表示 : 經(jīng)濟發(fā)展水平選定的 6 個準則層的綜合得分值: 經(jīng)濟總量綜合得分值Pe1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合得分值Pe2、集約化水平綜合得分值Pe3、可持續(xù)發(fā)展能力綜合

11、得分值Pe4、經(jīng)濟開放度綜合得分值Pe5、人民生活及保障水平綜合得分值Pe6；6個系數(shù) (Set, t=1,6) 分別表示 : 經(jīng)濟總量綜合得分值 Pe1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合得分值Pe2、集約化水平綜合得分值 Pe3、可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分值Pe4、經(jīng)濟開放度綜合得分值Pe5、人民生活及保障水平綜合得分值Pe6 的權(quán)重系數(shù) , 且 set=1 。歡迎您使用Wind.NET 信息終端，請在研究報告中注明“數(shù)據(jù)來源：Wind 資訊”一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值P1 的數(shù)值越大 ,表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對越高, 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好, 也越有利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展

12、；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值P1 的數(shù)值越小 , 表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對越低, 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差, 也就越不利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展。2 、金融資源水平。 金融資源是金融機構(gòu)發(fā)展的直接物質(zhì)基礎(chǔ), 決定著金融業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益。反映金融資源水平的指標(biāo)體系, 可以由 5 個準則層的 30 個正向指標(biāo)構(gòu)成 , 基本上可較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水平。金融資源水平綜合得分值其計算公式為:P2 UbrPbr=Ub1Pb1+Ub2Pb2+Ub3Pb+ Ub3Pb3+ Ub4Pb4+ Ub5Pb5上式中 ,P2表示區(qū)域

13、金融資源水平綜合得分值；5 個變量 (Pbr,r=1,5) 分別表示金融資源水平選定的5 個準則層面的綜合得分值: 銀行業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb1、證券保險業(yè)發(fā)展水平綜合得分值 Pb2、金融機構(gòu)抵補風(fēng)險水平綜合得分值Pb3、金融機構(gòu)盈利能力綜合得分值 Pb4、金融業(yè)開放度綜合得分值Pb5。 5 個系數(shù) (Ubr, r =1,5) 分別表示 : 銀行業(yè)發(fā)展水平綜合得分值 Pb1、證券保險業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb2、金融機構(gòu)抵補風(fēng)險水平綜合得分值 Pb3、金融機構(gòu)盈利能力綜合得分值Pb4、金融業(yè)開放度綜合得分值Pb5 的權(quán)重系數(shù) ,且 Ubr 1。一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水

14、平綜合得分值P2 的數(shù)值越大 ,表明區(qū)域金融資源越豐富 ,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好, 也越有利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水平綜合得分值P2 的數(shù)值越小 ,表明區(qū)域金融資源越貧乏 ,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差, 也就越不利于金融機構(gòu)改革生存和發(fā)展。3 、社會信用水平。社會信用水平在很大程度上影響著金融機構(gòu)改革信貸經(jīng)營的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。反映一個區(qū)域的社會信用水平的指標(biāo)體系, 可以由 3 個準則層面的 20 個逆向指標(biāo)構(gòu)成, 可較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社會信用和法制環(huán)境的惡化程度。社會信用水平逆向綜合得分計

15、算公式為:P3 - VonPzn -(Vz1Pz2+Vz2Pz2 + Vz3Pz3)上式中 ,P3 表示一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社會信用水平逆向綜合得分值 ( 扣分 ) ；3 個變量 (Pzn,n=1, ,3) 分別表示一個區(qū)域選定的準則層面的逆向綜合得分值: 商業(yè)與社會信用逆向綜合得分值Pz21、銀行信用逆向綜合得分值Pz2、法制環(huán)境逆向綜合指數(shù) Pz3。 3 個系數(shù) (Von, n =1,3) 分別表示: 商業(yè)與社會信用逆向綜合得分值Pz21、銀行信用逆向綜合得分值Pz2、法制環(huán)境逆向綜合指數(shù)Pz3 的權(quán)重系數(shù) , 且 Von 1。一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社

16、會信用水平逆向綜合得分值P3 的數(shù)值越大 , 表明區(qū)域社會信用程度越差, 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社會信用水平綜合得分值P 的數(shù)值越小 , 表明區(qū)域社會信用程度越低,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差, 金融機構(gòu)生存和發(fā)展的風(fēng)險也就越大。4、金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的得分模型。上述的 3 個層面經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用和法制環(huán)境指標(biāo)體系, 從 3 個不同的角度和層面來反映有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的狀態(tài)特征。如果要總括揭示和反映有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的運行狀況, 還需計算出金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)綜合得分值。金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)計算模型, 即計算公式

17、為 :P d1P1+d2P2- d3P3上式中 ,P 表示金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量指標(biāo)綜合得分值；d1 、d2、d3 分別表示目標(biāo)層面的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值、金融資源水平綜合得分值、社會信用和法制環(huán)境水平逆向綜合得分值的權(quán)重系數(shù), 且 d1+d2+d3 1。金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量綜合得分值P 的數(shù)值越大 , 表明歡迎您使用Wind.NET 信息終端，請在研究報告中注明“數(shù)據(jù)來源：Wind 資訊”金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好 , 對金融機構(gòu)經(jīng)營活動也越有利；金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)綜合得分值 P 的數(shù)值越小 , 則金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差 , 對金融機構(gòu)經(jīng)營活動的益處也相對越小。金融生態(tài)環(huán)境定性評價

18、1 、評價方法金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好與壞, 客觀地說 , 很難簡單通過一些統(tǒng)計指標(biāo)進行客觀和公正的反映 , 還應(yīng)結(jié)合法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境和政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度進行定性評判。為此 , 在對金融生態(tài)環(huán)境進行定性評價時, 可以采用多因素評估法, 先對各類因素的子因素做出評估 , 給出得分；然后 , 對各類因素分不同層次給予不同的權(quán)重, 最后匯總 , 即可得出金融生態(tài)環(huán)境定性評判的總分。金融生態(tài)環(huán)境的定性評價是其在長期發(fā)展過程中社會各界留下的綜合印象的一個反映,是社會各界從模糊的角度對金融生態(tài)環(huán)境的一個評價。這一指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)從廣泛的社會問卷調(diào)查中獲得 , 并且問卷對象應(yīng)包括社會各個層面與

19、領(lǐng)域的人士, 如知名學(xué)者、 專家、銀行行長( 經(jīng)理 ) 、企業(yè)家和金融機構(gòu)工作人員等。這類調(diào)查工作量大, 難度大 , 復(fù)雜程度高。 問卷對象之所以應(yīng)包括社會各個層面與領(lǐng)域的人士, 這樣結(jié)果不但更反映實際, 而且更有權(quán)威性。在具體操作程序上, 為了確保各類子因素得分的公正性和代表性, 可以將各類因素設(shè)計成調(diào)查問卷 , 組織有關(guān)專家、 各金融機構(gòu)、 社會中介機構(gòu)進行打分, 然后以樣本均值作為定性評判的總分。金融生態(tài)定性評判的總分Q可由下式求得:Q =(Q1+Q2+Qn)/n其中 ,Q 表示金融生態(tài)環(huán)境定性評判的總得分,Q1、 Q2、 Qn表示樣本金融生態(tài)環(huán)境定性評判的得分,n 表示樣本個數(shù) , 而

20、 Qn可由下式得出:Qn= p1q1+ p2q2+ p3q3+ p4q4上式中 q1 表示法律環(huán)境問卷得分,p1 表示法律環(huán)境在金融生態(tài)定性分析總分值的比重,其取值范圍為 0p1,p2,p3,p4<1, 且 p1+p2+p3+p4=1。其它 q2、 p2、 q3、 p3、 q4、 p4 依次代表政策環(huán)境、信用環(huán)境和政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度的問卷調(diào)查得分及比重。需要指出的是, 四項因素的權(quán)數(shù)給定是個較難解決的問題, 比如說法律環(huán)境在很大程度上與我國整體法制建設(shè)的進程密切相關(guān), 而具體到各個區(qū)域的法律環(huán)境可能差別不是很明顯；信用環(huán)境也是如此 , 它在很大程度上也受制于我國整體信用制度建設(shè)

21、的步伐。因此在對四項因素設(shè)置權(quán)數(shù)時不宜平均分配 , 而應(yīng)因時、因地作相應(yīng)調(diào)整。2 、金融生態(tài)環(huán)境的定性分析(1) 金融法律法規(guī)的完善程度和執(zhí)行狀況。 這要從兩方面來看 : 一是看法律體系是否健全 ,二是看各項法律法規(guī)是否真正得到落實。判斷金融法律法規(guī)體系是否健全, 不僅要參照發(fā)達國家的做法 , 更要看解決實際問題時能否找到相應(yīng)的法律法規(guī)。而法律法規(guī)的執(zhí)行情況, 是衡量法律環(huán)境 , 進一步衡量金融生態(tài)環(huán)境的更為現(xiàn)實的標(biāo)準。在法制建設(shè)的初級階段, 人們的法律意識比較淡薄, 有法不依的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在這種情況下, 還不足以形成良好的法律環(huán)境。因此 , 衡量一個國家、 一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境時 , 必須

22、更注重金融法律法規(guī)實際執(zhí)行情況的考察。(2) 政策對金融活動的支持程度。 首先 , 要看政策對合法金融活動的支持力度。許多法律上不禁止的事情 , 只要在得到政策許可的情況下才可以做 , 因此 , 許多金融創(chuàng)新活動的開展有賴于政策的支持。 其次 , 要看政策的穩(wěn)定性。 如果政策朝令夕改 , 許多金融活動就無法持續(xù)進行下去。再次 , 要看政策的透明度。政策公開透明 , 人們從事金融活動就有所遵循 , 而且可以早做安排。否則 , 很容易造成政策的隨意性 , 使金融機構(gòu)無所適從。(3) 信用機制的健全程度。 信用環(huán)境是衡量金融環(huán)境好壞的一條重要標(biāo)準 , 它一般包括信用文化和信用制度。 信用文化主要是指

23、人們的信用意識、 信用理念以及由此產(chǎn)生的信用氛圍 ,歡迎您使用Wind.NET 信息終端，請在研究報告中注明“數(shù)據(jù)來源：Wind 資訊”這是經(jīng)過長期積累的結(jié)果, 并在很長時間內(nèi)起作用。信用文化的核心是講不講誠信, 因為講誠信是開展金融活動的前提。信用制度是信用文化的具體表現(xiàn), 它包括信用評級制度、征信制度、公證制度等制度以及由此產(chǎn)生的中介機構(gòu)。信用文化和信用制度相輔相成, 互為補充 ,對形成良好的金融環(huán)境起著非常重要的作用。(4) 政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度。 內(nèi)容包括 : 一是政府對金融業(yè)的重視程度。 如地方政府是否重視當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展 , 是否重視建立良好的銀政企關(guān)系 , 是否把創(chuàng)建良好

24、的金融生態(tài)環(huán)境作為地方政府一項重要的工作來抓。二是地方政府對金融業(yè)的支持程度, 如對金融機構(gòu)的改革是否支持, 是否支持和幫助金融機構(gòu)清收不良貸款, 是否對企業(yè)改制過程中逃廢銀行債務(wù)行為進行嚴厲制止和打擊。三是政府是否尊重金融機構(gòu)的自主經(jīng)營的權(quán)利, 不利用管理者的權(quán)利隨意干預(yù)金融活動。圍繞這三個方面進行衡量, 好的標(biāo)準應(yīng)當(dāng)是地方政府既高度重視和支持金融業(yè)的發(fā)展, 又不利用手中的權(quán)力進行行政干預(yù)。綜合評價結(jié)論我們認為 , 綜合評價金融生態(tài)環(huán)境, 應(yīng)依據(jù)前述定量指標(biāo)的評價模型得出的總分值P 和定性分析的總分值Q合計得出評價結(jié)論。由于定性分析只是對定量指標(biāo)的補充, 在計算金融生態(tài)環(huán)境綜合得分時, 參照

25、國外定量指標(biāo)與定性分析得分的權(quán)重分配比例, 金融生態(tài)環(huán)境綜合得分可用下式表示為:R=0.6P+0.4Q式中 R代表金融生態(tài)環(huán)境綜合得分,P 代表定量指標(biāo)得分,Q 代表定性分析得分。評價標(biāo)準采用指數(shù)評價法。 即 : 指數(shù)最高為1。指數(shù) 0.8-1 的為優(yōu)；指數(shù) 0.6-0.8的為良；指數(shù) 0.4-0.6的為中；指數(shù)0.2-0.4的為差；指數(shù)0.2 以下的為劣。指數(shù)計算為: 指數(shù) = R÷總分數(shù)。最終將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)劃分為5 級 : 好、較好、一般、較差、差。在評價工作中如何克服數(shù)據(jù)失真的負面影響客觀衡量金融生態(tài)環(huán)境必須是建立在各項數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)上, 但是 , 在近幾年各地的考核評比工作中 , 出現(xiàn)最大的負面影響問題就是容易誘發(fā)和助長在考核指標(biāo)數(shù)字上弄虛作假,違背了黨的實事求是的傳統(tǒng)和作風(fēng), 影響到黨風(fēng)、 政風(fēng)建設(shè) ," 官出數(shù)字、 數(shù)字出官