建筑工程概預算基礎知識簡介

1、建筑工程概預算主講教師：趙雪鋒 E_mail:使用教材：土木工程概預算（第2版）武漢理工大學出版社出版劉長濱主編參考資料： 1、工程造價的計價與控制 尹貽林編，計劃出版社出版 2、建筑工程概預算（第3版）武漢理工大學出版社出版沈祥華編 3 、建筑工程定額與預算 張守健編，高教出版社出版 4、全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額（土建工程部分）GJDGZ10195 5、全國統(tǒng)一建筑工程預算計算規(guī)則GJDGZ10195 6、中華人民共和國國家標準(GB50500-2003) 建筑工程工程量清單計價規(guī)范（Code of valuation with bill quantity of construction w

2、orks ） 7、全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額湖北省統(tǒng)一基價表（2000、2003版） 8、湖北省建筑工程費用定額（2000、2003版） 9、某工藝樓設計圖紙一份 10、工程造價軟件一、基本建設程序 項目建議書階段 可行性研究階段 勘察設計階段 設備采購安裝 工程施工 竣工驗收 投產工程造價的階段性和重復性程 序 階 段工 作 內 容概預算階段及方法國民經濟長遠規(guī)劃項目建議書投資估算地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃可行性研究（報告）年度建設計劃設計任務書投資控制初步設計總概算技術設計修正總概算施工圖設計施工圖預算施工階段組織施工施工預算竣工驗收辦理交工手續(xù)竣工結算、竣工決算交付使用生產準備、設備、材料訂貨竣工

3、決算、工程決算審計一、工程造價計價的基本原理工程項目分解與組合建設項目單項工程單位工程分項工程分部工程分解過程組合過程二、工程項目分解與組合1、建設項目：是指有一個設計任務書，按一個總體設計進行施工，經濟上實行獨立核算，有獨立的管理單位。如一個工廠、一所學校等。建設項目的工程造價一般由編制設計總概算或設計概算或修正概算來確定。2、單項工程（工程項目）：是指能獨立設計、施工、建成后能獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程項目。如教學樓、辦公樓等。其造價由編制單項工程綜合概預算確定。3、單位工程：是指可以獨立設計、施工，但不能獨立形成生產能力與發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一般土建工程、裝飾

4、工程、水電安裝工程等。單位工程造價一般由編制施工圖預算（或單位工程設計概算）確定。4、分部工程：它是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構筑物的結構部位或主要的工種工程劃分的工程分部。如基礎工程、主體工程、鋼筋混凝土工程等。5、分項工程（定額子目）：它是分部工程的組成部分。一般按照施工過程、施工工序、施工方法、材料規(guī)格、結構特征、構件名稱、作用、用途等劃分。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。 三、工程造價計價的基本方法 （1）定額計價方法（亦稱直接費單價方法） 工程造價 （2）清單計價方法（亦稱綜合單價方法）工程造價間接費利潤稅金間接費利潤稅金直接費單價直接費單價工程實物量工程實物量 n1i)(

5、規(guī)費稅金規(guī)費稅金綜合單價綜合單價工程實物量工程實物量 n1i)(建筑工程計量方法 ： 1、定額計價計量方法。即以某種定額（消耗量定額、預算定額）計算規(guī)則的規(guī)定計算工程量的方法。 2、清單計價計量方法。即以全國統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)范B50500- 2003的規(guī)定計算規(guī)則計算工程量的方法。工程造價計價方法： 1、定額計價方法。即通常所說的概預算方法。依據(jù)某種定額對工程進行估算、概算、預算、結算的方法。 2、工程量清單計價方法。依據(jù)工程量清單計規(guī)范對工程在招投標報價時進行計價的方法。（一）、定額與概預算的含義（一）、定額與概預算的含義1、定額的概念：從廣義講，定，規(guī)定；額，額度或限度。定額就是規(guī)定的

6、額度或限度，即標準或尺度（技術計量）。在建筑工程中，它是指在正常的（施工）生產條件下，完成單位合格產品所必須消耗的人工、材料、機械及其資金的數(shù)量標準。2、概預算的概念：建設工程項目的計劃價格（即造價）。它是依據(jù)有關定額和資料計算確定的完成建筑工程所需要的人工、材料、機械及其資金的數(shù)量。（一）、定額與概預算的含義（一）、定額與概預算的含義3、二者的關系：定額是編制建筑工程概預算等的主要依據(jù)，預算是定額編制和執(zhí)行情況的一個檢查。定額以工程的各個組成部分（分項工程）研究對象。它是以消耗量指標表現(xiàn)的。概預算以某個建設項目或單項工程或單位工程研究對象。并以貨幣形式為表現(xiàn)的價格。4、定額與概預算的研究對象

7、：建筑產品的生產成果與生產消耗之間的定量關系。 在定額中，生產成果為單位合格產品，生產消耗是一定計量單位的勞動、機械、材料及其資金。 在預算中，生產成果為建設工程，生產消耗為建設項目或單項工程或單位工程的勞動、機械、材料及其資金。（二）、工程量清單的含義：（二）、工程量清單的含義： 工程量清單：表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。 工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。 工程量清單應作為招標文件的組成部分。 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。 定額計價計算程序：依據(jù)定額項目劃

8、分計算工程量匯總分部分項工程量應用預算定額計算直接費用匯總直接費、調整價差并依據(jù)費用定額計算其它各種費用匯總各種費用即得工程造價清單計價計算程序：列項計算工程量匯總分部分項工程量匯總措施項目工程量依據(jù)企業(yè)定額確定工料機單價即得直接費用直接費用+管理費+利潤+風險綜合單價匯總分部分項工程費用匯總措施項目工程費用匯總計算規(guī)費和稅金即得工程造價依據(jù)清單綜合工程項目內容四、學習本課程的主要任務 、降低生產消耗和工程成本，節(jié)約建設資金，提高投資的經濟效益，加強建設工程經濟管理。 、掌握其基本理論原理，會利用有關規(guī)范、定額進行工程計量、計價，編制建筑工程概預算。 五、本課程在建筑工程類各專業(yè)學習中的作用和

9、地位五、本課程在建筑工程類各專業(yè)學習中的作用和地位 1、從專業(yè)重要性講，是一門專業(yè)技術基礎課程，其綜合性較強，技能性較強，區(qū)域性較特殊，因此，在學習方法上，要注意多聽、多看、多記、多練，注意它的地區(qū)性特點。 2、從選擇職業(yè)上講，是一個好的職業(yè)，現(xiàn)在，在建筑工程活動中，預算員、造價員、注冊造價工程師的地位是非常高的，特別是在建筑工程招標投標中，其地位是舉足輕重的。 六、本課程的人才培養(yǎng)方向六、本課程的人才培養(yǎng)方向1、關于人才的分類：現(xiàn)在對人才的類型，劃分為四大類： 第一類是學術型或稱為理論型的人才； 第二類是工程型人才，他們接受教育，制定工程技術決策； 第三種類型是技術型人才，這種人才把理論研究

10、用于實踐，把決策變成現(xiàn)實，直接創(chuàng)造財富； 第四類是技能型人才，能在第一線操作通過人的雙手創(chuàng)造直接的經濟價值。2、本課程人才培養(yǎng)目標： 工程造價管理體制要求其管理者必須具備現(xiàn)代管理人員的技術技能素質。按照行為科學的觀點，管理人員應具有3種技能，即技術技能、人文技能和觀念技能。 技術技能是指能使用由經驗、教育及訓練上的知識、方法、技能及設備，來達到特定任務的能力。工程造價管理人員要具備這樣的素質，就要通過教育培養(yǎng)才能達到。 人文技能是指能與人共事的能力。 觀念技能是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。3、 本課程人才能力培養(yǎng)目標

11、 是根據(jù)人才的學歷層次、專業(yè)教育方向，培養(yǎng)出一批具備一定的理論素養(yǎng)知識且具有相當實踐操作技術技能的人才。具體地講，就是根據(jù)學生的學歷層次、專業(yè)教育方向，讓他們區(qū)別具有了解、基本了解，掌握、基本掌握，熟練、相當熟練掌握建筑工程概預算的基本理論知識和實踐操作技能，可以、能、直至會借助有關工具編制建筑工程的投資估算、設計概算、施工圖預算、施工預算、竣工結算，可以從事或勝任建筑工程造價的動態(tài)管理工作。 在學習方法上，要注意多聽、多看、多記、多練，注意它的地區(qū)性、時間性特點。 在內容把握上，要求做到：了解教材內容，熟悉定額基本理論和定額的分類及劃分方法，熟記定額計價、清單計價的計算規(guī)則，并注意地區(qū)性差別

12、，會準確列出工程項目名稱計算工程量，能套用相關定額確定直接工程費和工程造價，掌握工程造價的構成。 3、本課程的學習方法及內容的把握：七、本學科的發(fā)展歷史與未來簡介七、本學科的發(fā)展歷史與未來簡介1、歷史出現(xiàn)：在我國大唐時期（618907），編著有一本大唐六典 北宋時期，丁渭修復皇宮工程中采用的挖溝取土，以溝運料，廢料填溝的辦法，所取得的“一舉三得”的效果，可謂古代工程管理的范例， 著名的古代土木建筑家北宋（9601127）李誡編著的營造法式，成書于公元1100年，它不僅是土木建筑工程技術的巨著，也是工料計算方面的巨著。 清代（16441911），清工部工程做法則例是一部算工算料的書；梁思成先生（

13、唐代古木建筑大佛寺（山西）發(fā)現(xiàn)人）在清式營造則例一書序言中明確肯定清代計算工程工料消耗的方法和工程費用的方法。 七、本學科的發(fā)展歷史與未來簡介七、本學科的發(fā)展歷史與未來簡介 梁思成先生根據(jù)所搜集到的秘傳抄本編著的營造算例中反映有“在標列尺寸方面的確是一部原則的書，在權衡比例上則有計算的程式，其主要目的在算料”。所有這些，只能說明我國有這些方面積累的經驗和資料。它沒有上身到理論的高度，以相關理論作指導。 從19世紀初期開始，資本主義國家在工程建設中開始推行招標承包制，形勢要求工料測量師在工程設計以后和開工以前就進行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標者確定標底或為投標者作

14、出報價，工程造價管理逐漸形成獨立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學會成立。 2、定額的產生及其理論形成與發(fā)展： 19世紀末20世紀初，以美國人泰勒，法國人法約爾和英國人厄威克等人為代表人物的“古典管理理論”形成了較為系統(tǒng)的經濟管理理論。其中最為典型的是泰勒制。 3、工程造價管理學科發(fā)展方向： 在我國，由計劃經濟向市場經濟轉軌的同時，建筑工程造價管理已由概預算定額管理模式向工程造價管理模式轉換，最終逐步建立以市場形成價格的價格機制。實行量價分離和工程量清單報價方式。 在國際上，從19世紀初期開始，資本主義國家在工程建設中開始推行招標承包制，形勢要求工料測量師在工程設計以后和開工以前就進行測量和估

15、價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單(BOQ)，為招標者確定標底或為投標者作出報價，工程造價管理逐漸形成獨立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學會成立，完成了工程造價管理的第一次飛躍；20世紀40年代（二戰(zhàn)后）“投資計劃和控制制度”在英國等發(fā)達國家應運而生，完成了工程造價管理的第二次飛躍。 而現(xiàn)在，如美國，有一種ENR造價指數(shù)指標，由鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數(shù)組成。分建筑造價指數(shù)（1908年）和房屋造價指數(shù)（1888年）。 建筑工程造價指數(shù)簡介安裝工程造價指數(shù)=人工費指數(shù)基期人工費占造價比例+（單項材料價格指數(shù)基期該單項材料費占工程造價比例）+（單項施工機械臺班指數(shù)基

16、期該單項機械費占工程造價的比例）+其它直接費、間接費綜合指數(shù)基期其它直接費、間接費占工程造價的比例 格）標準期（基準期預算價報告期預算價格）價格指數(shù)人工（材料、機械設備八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定 1.中華人民共和國建筑法（1997年通過，1998年.3.1實行） 第十八條 建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。2. 中華人民共和國招標投標法（1999年通過，2000年.1.1實行） 第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其它

17、方式弄虛作假，騙取中標。 第四十一條 中標人的投標應符合下列條件（二）款 能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低；但是投標價格低于成本的除外。八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定3. 中華人民共和國價格法（1997年通過，1998年.5.1實行） 第三條 國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務價格實行市場調解，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或政府定價。 市場定價，是由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。 政府指導價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其它部門，按照

18、定價權限和范圍制定價格。 第八條 經營者定價的基本依據(jù)是生產經營成本和市場經營狀況。八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定4. 中華人民共和國合同法（1999年通過，1999年.10.1實行）5.中華人民共和國國務院令第279號建設工程質量管理條例（2000年通過，） 第十條 建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定八、我國現(xiàn)行建筑工程招投標價格的政策規(guī)定6.國家計委99年8月發(fā)布的第2號令關于制止低價傾銷行為的規(guī)定 第四條 本規(guī)定所稱低于成本，是指經營者低于所經營商品的合理的個

19、別成本。在個別成本無法確認時，由政府價格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認定。7.建國初期，黨提出我國的建筑方針：“適用、經濟、在可能條件下注意美觀”。1986年建設部明確指出建筑業(yè)的主要任務是“全面貫徹適用、安全、經濟、美觀”的方針。8.中華人民共和國國家標準(GB50500-2003) 建筑工程工程量清單計價規(guī)范Code of valuation with bill quantity of construction works9.國家計劃委員會、經濟貿易委員會、建設部等7部委2001年7月發(fā)布的部長令評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價

20、明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本競標，其投標應作廢標處理。 第二十八條 評標方法包括經評審的最低價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評標方法。建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法中華人民共和國建設部令第107號（二一年十一月五日）發(fā)布全文介紹第一條為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內的建筑工

21、程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價等活動。 第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。第四條國務院建

22、設行政主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。第五條施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：（一）工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。（二）綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。第六條招標標底編制的依據(jù)為：（一）國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府

23、建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規(guī)定；（二）市場價格信息。投標報價應當滿足招標文件要求。投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進行編制。第八條招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。第九條招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。投標報價由投標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編

24、制。第十條對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照建設行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關規(guī)定進行評審。第十一條招標人與中標人應當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。第十二條合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。 （二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據(jù)合同約定的辦法調整。 （三）成本加酬金。第十三條發(fā)承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和生產要素價格變化對合同價的影響。第十四條建筑工程的發(fā)承包雙方應當根據(jù)建設行政主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合

25、同中約定預付工程款的具體事宜。第十五條建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或按照工程進度分段進行工程款結算。 第十六條工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結算：（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。（二）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。（三）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。（五）發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請