安徽省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目策劃書

1、阜合產(chǎn)業(yè)園美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建議書合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2016年2月一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃認(rèn)知二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)三、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線四、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果形式五、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍及報(bào)價(jià)目錄目錄 一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃認(rèn)知1、貫徹落實(shí)中央新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境總體部署（1） 2016年中央一號(hào)文件要求：推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平p 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)p 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平提高農(nóng)村公共服務(wù)水平p 開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)p 推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化推

2、進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化 對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、產(chǎn)程融合等均提出發(fā)展要求。（2）國(guó)務(wù)院提出全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境指導(dǎo)意見p 規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理 要求加快編制村莊規(guī)劃；提高村莊規(guī)劃可實(shí)施性；合理確定整治重點(diǎn)。p 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)改善人居環(huán)境突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)改善人居環(huán)境 全力保障基本生活條件；大力開展村莊環(huán)境整治；穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。p 完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善改善2、省委、省政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出具體目標(biāo)任務(wù)（1） 工作目標(biāo)：生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧

3、鄉(xiāng)風(fēng)美 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。 （2）建設(shè)任務(wù)p 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù) 兩治理一加強(qiáng)：治臟、治亂、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套。p 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在行政村中心村建設(shè)任務(wù) 垃圾處理；飲水安全鞏固提升；衛(wèi)生改廁；房前屋后環(huán)境整治；道路暢通；污水處理；河溝渠塘疏浚清淤；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；村莊綠化；村莊亮化。 一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃認(rèn)知3、省住建廳要求：做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制（1） 開展縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為縣（市、區(qū)）總規(guī)的

4、專項(xiàng)規(guī)劃編制；加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃銜接；分類指導(dǎo)，因地制宜，避免出現(xiàn)照搬城市規(guī)劃方法和標(biāo)準(zhǔn)、脫離農(nóng)村實(shí)際、實(shí)用性較差的鄉(xiāng)村規(guī)劃。 （2）進(jìn)一步優(yōu)化完善中心村布點(diǎn) 進(jìn)一步優(yōu)化中心村布點(diǎn)，確保布點(diǎn)建設(shè)的中心村成為未來(lái)的永久性居民點(diǎn)；防止出現(xiàn)城鎮(zhèn)化加快、空心村加劇現(xiàn)象；防止盲目遷村并點(diǎn)，甚至“農(nóng)民上樓”的現(xiàn)象。（3）抓緊組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃要突出抓好“兩治理一加強(qiáng)”；中心村建設(shè)規(guī)劃要堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，開展規(guī)劃編制；注重地域歷史文化傳承，避免寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等現(xiàn)象；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，加大農(nóng)房風(fēng)貌管控力度。 一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃認(rèn)知1、規(guī)劃編制目

5、的與意義 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)通過(guò)資源挖掘、生活服務(wù)完善、村容村貌整治、公共設(shè)施建設(shè)、市政管線建設(shè)、生活環(huán)境改善、文化培育等措施，改善鎮(zhèn)村的整體風(fēng)貌；以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，文化旅游為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的“美麗鄉(xiāng)村”。12月12日，安徽省人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到目前為止，園區(qū)起步區(qū)6.2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋，已建設(shè)項(xiàng)目占用地近一半。位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的袁集鎮(zhèn)及周邊村莊需重新整治滿足未來(lái)整體發(fā)展規(guī)劃。阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃對(duì)接產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)接產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃 建設(shè)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村”袁集鎮(zhèn)現(xiàn)狀袁集鎮(zhèn)規(guī)劃2、工

6、作重點(diǎn)有重點(diǎn)有重點(diǎn) 有亮點(diǎn)有亮點(diǎn)本次規(guī)劃工作重點(diǎn)關(guān)注袁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)整治，主要考慮與產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃相銜接，加快公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善，強(qiáng)化集鎮(zhèn)特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)村莊急需解決的問題，對(duì)保障村民安全及基本生活條件的部分進(jìn)行規(guī)劃整治。 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)1、目標(biāo)明確“五整治、三提升、一保護(hù)”針對(duì)集鎮(zhèn)亟需解決的各個(gè)問題，如垃圾、供水、污水等2、工作重點(diǎn)完善配套設(shè)施完善配套設(shè)施 改善公共環(huán)境改善公共環(huán)境 生態(tài)優(yōu)良生態(tài)優(yōu)良 特色鮮明特色鮮明 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)（1）整治生活垃圾因地制宜，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主體的多種農(nóng)村生活垃圾處理模式；偏遠(yuǎn)地區(qū)可采用達(dá)到

7、標(biāo)準(zhǔn)的小型焚燒爐處理，也可用堆肥或減量填埋方式，實(shí)現(xiàn)資源化利用和低污染排放；合理配置垃圾箱（桶）、垃圾房及垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備；村莊保潔常態(tài)化，有專門保潔人員；農(nóng)村清潔工程覆蓋到中心村。（2）整治生活污水設(shè)置雨水排放溝渠（明溝或暗渠）；衛(wèi)生戶廁達(dá)90%以上；生活污水采取分散與集中相結(jié)合的處理方式。分散的村莊宜采用三格式化糞池處理，相對(duì)集中的村莊采用小型生態(tài)污水處理設(shè)施集中處理，城鎮(zhèn)周邊的村莊優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)統(tǒng)一處理。（3）整治村莊道路完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提出道路斷面形式及交通引導(dǎo)標(biāo)牌設(shè)計(jì)。（4）整治亂堆亂放重點(diǎn)清除路邊、河旁、村口、塘邊、房前屋后雜物、草垛、柴堆、建筑垃圾，整治桿線、廣告牌

8、，規(guī)范畜禽散養(yǎng)。（5）整治河道溝塘清理河道、溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等。2、工作重點(diǎn)“五整治五整治” 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)（6）提升設(shè)施配套優(yōu)化配置教育衛(wèi)生資源、積極推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，健全便民服務(wù)、科技服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、群眾議事等農(nóng)村公共配套。（7）提升飲水安全靠近城鎮(zhèn)的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)的公共供水設(shè) 施， 通過(guò)配水管網(wǎng)延伸供水。距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)或無(wú)條件時(shí)，建設(shè)小型集中式供水工程，聯(lián)村聯(lián)片供水或單村供水。（8）提升農(nóng)房風(fēng)貌對(duì)農(nóng)房危房進(jìn)行改造，提出適宜的農(nóng)房建筑風(fēng)格方案。（9）保護(hù)歷史文化對(duì)村莊始建年代久遠(yuǎn)、保存較好、具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)民居以及祠

9、堂、廟宇、亭榭、牌坊等建筑(構(gòu))物、古樹名木要合理保護(hù)，傳承歷史文化。2、工作重點(diǎn)“三提升三提升” “” “一保護(hù)一保護(hù)”農(nóng)房建筑風(fēng)格方案指引農(nóng)房建筑風(fēng)格方案指引飲水用安全提升指引飲水用安全提升指引鄉(xiāng)村設(shè)施配套鄉(xiāng)村設(shè)施配套保護(hù)歷史文化保護(hù)歷史文化 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)3、工作難點(diǎn)符合地方實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念符合地方實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念 創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容鄉(xiāng)村無(wú)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)序的問題仍然嚴(yán)重，鄉(xiāng)村規(guī)劃照搬城市規(guī)劃理念和方法、脫離農(nóng)村實(shí)際、實(shí)用性差的問題更為普遍。1、樹立符合農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念2、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫

10、離實(shí)際?？h（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，本著實(shí)用的原則簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)容。3、與整體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃銜接考慮到產(chǎn)業(yè)園未來(lái)發(fā)展，鄉(xiāng)村整治應(yīng)該如何更好的服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園。 二、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)(1)前期研究分析現(xiàn)狀綜合調(diào)研及村民意愿調(diào)查。（2）問題剖析總結(jié)現(xiàn)狀問題、相關(guān)規(guī)劃成果的研究及案例分析。（3）規(guī)劃方案確定通過(guò)現(xiàn)狀分析、區(qū)域條件分析、規(guī)劃政策分析和相關(guān)案例研究，尋找問題，確定發(fā)展定位并得出總體規(guī)劃方案。（4）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃明確項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，制定近期行動(dòng)計(jì)劃。

11、現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)調(diào)研研集鎮(zhèn)整治規(guī)劃集鎮(zhèn)整治規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展條件集鎮(zhèn)發(fā)展條件資源用地條件資源用地條件村名發(fā)展意愿村名發(fā)展意愿設(shè)施配置情況設(shè)施配置情況問問題題剖剖析析規(guī)規(guī)劃劃策策略略實(shí)實(shí)施施建建議議發(fā)展問題總結(jié)發(fā)展問題總結(jié)相關(guān)規(guī)劃解讀相關(guān)規(guī)劃解讀規(guī)劃政策分析規(guī)劃政策分析相關(guān)案例借鑒相關(guān)案例借鑒用用地規(guī)劃地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃空間環(huán)境整治空間環(huán)境整治設(shè)施配套完善設(shè)施配套完善建筑風(fēng)貌整治建筑風(fēng)貌整治項(xiàng)目資源庫(kù)項(xiàng)目資源庫(kù)三、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線5、成果形式（一）圖紙（1）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:5001:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。安全防

12、災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。道路整治方面：標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車場(chǎng)地的位置和范圍。環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。 排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；

13、截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。四、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果形式電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍；提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。 文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)

14、保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至；劃定保護(hù)區(qū)的范圍；提供保護(hù)要求示意圖。主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱、位置。 設(shè)施整治方面：標(biāo)明各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。（二）主要指標(biāo)表：包括集鎮(zhèn)用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。（三）整治項(xiàng)目表：包括鄉(xiāng)村項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。（四）規(guī)劃說(shuō)明書，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:5001:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。四、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果形式（一）規(guī)劃范圍袁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，東至華山路，南至南艷湖路，西至衡山路，北至翡翠湖路，面積100公頃。四、阜合產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃范圍及報(bào)價(jià)華山路衡山路南艷湖路翡翠湖路（二）報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)一：n計(jì)價(jià)面積：袁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍，面積為50公頃。n計(jì)價(jià)依據(jù)：依據(jù)關(guān)于發(fā)布城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見的通知（2004中規(guī)協(xié)秘字第022