第8章財(cái)政政策

1、1第八章第八章 財(cái)政政策財(cái)政政策第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政乘數(shù)財(cái)政乘數(shù) 乘數(shù)被定義為國民收入變動量與引起這種變動最乘數(shù)被定義為國民收入變動量與引起這種變動最初注入量之間的比率。財(cái)政乘數(shù)主要是政府支出、初注入量之間的比率。財(cái)政乘數(shù)主要是政府支出、稅收及平衡預(yù)算乘數(shù)的統(tǒng)稱。稅收及平衡預(yù)算乘數(shù)的統(tǒng)稱。 一、政府支出乘數(shù)一、政府支出乘數(shù) 國民收入變動量與引起這種變動的政府支出的變國民收入變動量與引起這種變動的政府支出的變動量之間的比率。動量之間的比率。MG=11-MPC=1MPS政府支出對國民收入政府支出對國民收入是一種擴(kuò)張性的力量是一種擴(kuò)張性的力量2 二、政府稅收乘數(shù)二、政府稅收乘數(shù) 國民收入變動量與引起這

2、種變動的政府稅收的變動量之國民收入變動量與引起這種變動的政府稅收的變動量之間的比率。稅收乘數(shù)的計(jì)算公式可表示為：間的比率。稅收乘數(shù)的計(jì)算公式可表示為：政府稅收乘數(shù)比政府支出乘數(shù)小政府稅收乘數(shù)比政府支出乘數(shù)小1（絕對值）（絕對值）政府稅收對國民收入是一種收縮性的力量。政府稅收對國民收入是一種收縮性的力量。TMPCMMPS3 三、平衡預(yù)算乘數(shù)三、平衡預(yù)算乘數(shù) 國民收入變動量與引起這種變動的政府支出和稅收國民收入變動量與引起這種變動的政府支出和稅收的同時(shí)等額的變動量之間的比率。平衡預(yù)算乘數(shù)的的同時(shí)等額的變動量之間的比率。平衡預(yù)算乘數(shù)的值永遠(yuǎn)是值永遠(yuǎn)是1 1。 其計(jì)算公式為：其計(jì)算公式為：MB=MG+

3、MT=1政府支出和稅收同時(shí)等量增加，對國民收入具有擴(kuò)張政府支出和稅收同時(shí)等量增加，對國民收入具有擴(kuò)張作用；反之，具有收縮作用。作用；反之，具有收縮作用。4第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的目標(biāo)財(cái)政政策的目標(biāo) 一個(gè)國家政府財(cái)政政策的目標(biāo)可概括為三方面：一個(gè)國家政府財(cái)政政策的目標(biāo)可概括為三方面：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)際上常有四充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)際上常有四方面之說增加國際收支平衡。方面之說增加國際收支平衡。 一、充分就業(yè)一、充分就業(yè) 指的是扣除了自然失業(yè)（包含季節(jié)性、摩擦性和指的是扣除了自然失業(yè)（包含季節(jié)性、摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的充分就業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的充分就業(yè)。 （一）季節(jié)性失業(yè)（一

4、）季節(jié)性失業(yè) 某些行業(yè)中由于氣候和季節(jié)的變化等原因而造成某些行業(yè)中由于氣候和季節(jié)的變化等原因而造成的失業(yè)。的失業(yè)。5 （二）、摩擦性失業(yè)（二）、摩擦性失業(yè) 由于勞動力市場的正?；顒佣斐傻氖I(yè)。由于勞動力市場的正?；顒佣斐傻氖I(yè)。 （三）、結(jié)構(gòu)性失業(yè)（三）、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 由于勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，工人不能很快完全適由于勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，工人不能很快完全適應(yīng)新結(jié)構(gòu)的要求而造成的失業(yè)。應(yīng)新結(jié)構(gòu)的要求而造成的失業(yè)。 （四）、周期性失業(yè)（四）、周期性失業(yè) 由于周期性經(jīng)濟(jì)衰退而造成的失業(yè)，也就是由于社由于周期性經(jīng)濟(jì)衰退而造成的失業(yè)，也就是由于社會總需求下降造成對勞動力需求的不足而引起的。會總需求下降

5、造成對勞動力需求的不足而引起的。6 二、物價(jià)穩(wěn)定二、物價(jià)穩(wěn)定 控制通貨膨脹。通貨膨脹指的是貨幣供給量控制通貨膨脹。通貨膨脹指的是貨幣供給量超過商品流動過程中實(shí)際需要量而引起的物超過商品流動過程中實(shí)際需要量而引起的物價(jià)水平的持續(xù)上漲。價(jià)水平的持續(xù)上漲。 所謂物價(jià)穩(wěn)定要求價(jià)格的上漲幅度控制在一所謂物價(jià)穩(wěn)定要求價(jià)格的上漲幅度控制在一定水平上。定水平上。 通常是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（通常是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPICPI）表示。）表示。7 三、經(jīng)濟(jì)增長三、經(jīng)濟(jì)增長 要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一定的速度，不要停滯要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一定的速度，不要停滯或下降。通常包含兩層次的要求：即產(chǎn)品的或下降。通常包含兩層次的要求：即產(chǎn)品的

6、總量實(shí)際增加及人均產(chǎn)量有增加?？偭繉?shí)際增加及人均產(chǎn)量有增加。 （一）產(chǎn)品總量的實(shí)際增加（一）產(chǎn)品總量的實(shí)際增加 以一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入經(jīng)過價(jià)格以一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入經(jīng)過價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際年增長率來衡量。指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際年增長率來衡量。 （二）人均產(chǎn)量增加（二）人均產(chǎn)量增加 要求人口增長速度低于經(jīng)濟(jì)總量增長速度時(shí)，要求人口增長速度低于經(jīng)濟(jì)總量增長速度時(shí)，才是經(jīng)濟(jì)的真正增長。才是經(jīng)濟(jì)的真正增長。8 財(cái)政政策的目標(biāo)有時(shí)是相互矛盾的。如要保財(cái)政政策的目標(biāo)有時(shí)是相互矛盾的。如要保持充分就業(yè)，物價(jià)就可能上漲；而降低物價(jià)持充分就業(yè)，物價(jià)就可能上漲；而降低物價(jià)上漲率，就可能帶來失業(yè)率上升?？?/p>

7、以上漲率，就可能帶來失業(yè)率上升?？梢浴胺品评账骨€利普斯曲線”來解釋。來解釋。失業(yè)率失業(yè)率通貨膨脹率通貨膨脹率9第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策的類型財(cái)政政策的類型 根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分 一、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策一、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 又稱為斟酌使用的財(cái)政政策，指政府根據(jù)又稱為斟酌使用的財(cái)政政策，指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動政府不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動，實(shí)支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)?，F(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。10 （一）擴(kuò)張性財(cái)政政策又可稱為（一）擴(kuò)張性財(cái)政政策又可稱為

8、汲水政策汲水政策 增加政府支出，減少稅收。增加政府支出，減少稅收。 經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)采用。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)采用。 （二）緊縮性財(cái)政政策又稱為（二）緊縮性財(cái)政政策又稱為補(bǔ)償政策補(bǔ)償政策 內(nèi)容：減少政府支出，增加稅收。內(nèi)容：減少政府支出，增加稅收。 在經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，采用。在經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，采用。11 汲水政策是對付經(jīng)濟(jì)波動的財(cái)政政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)靠汲水政策是對付經(jīng)濟(jì)波動的財(cái)政政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)其活力的政策。付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)其活力的政策。 汲水政策有四個(gè)特點(diǎn)：汲水政策有四個(gè)特點(diǎn)： 第一，它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是第一，它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自

9、發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策；一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策； 第二，它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社第二，它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資；會投資； 第三，財(cái)政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢第三，財(cái)政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長，政府就不再投資或縮小投資復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長，政府就不再投資或縮小投資規(guī)模；規(guī)模； 第四，如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不存在，這種政策不再實(shí)第四，如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不存在，這種政策不再實(shí)行，因而它是一種短期財(cái)政政策。行，因而它是一種短期財(cái)政政策。12 補(bǔ)償政策是指政府有意識的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反補(bǔ)償政策是指政府有意

10、識的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，為緩穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，為緩解通貨緊縮影響，政府通過增加支出，減少收解通貨緊縮影響，政府通過增加支出，減少收入政策來增加投資和消費(fèi)需求，增加社會有效入政策來增加投資和消費(fèi)需求，增加社會有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長；反之，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長；反之，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為抑制通貨膨脹，政府通過財(cái)政增加收入、減為抑制通貨膨脹，政府通過財(cái)政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求，穩(wěn)少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動。定經(jīng)濟(jì)波

11、動。13 二、自動穩(wěn)定的財(cái)政政策二、自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化，某些政府支出和稅收隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化，某些政府支出和稅收自動發(fā)生增減變化，從而對經(jīng)濟(jì)波動發(fā)揮自動抵消自動發(fā)生增減變化，從而對經(jīng)濟(jì)波動發(fā)揮自動抵消作用的財(cái)政政策。也稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。作用的財(cái)政政策。也稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。 （一）、自動變化的政府稅收（一）、自動變化的政府稅收 主要表現(xiàn)在累進(jìn)的所得課稅制度上。主要表現(xiàn)在累進(jìn)的所得課稅制度上。 1 1、個(gè)人所得稅課征有一定的起征點(diǎn)或免征額，并采、個(gè)人所得稅課征有一定的起征點(diǎn)或免征額，并采用一定的累進(jìn)稅率。用一定的累進(jìn)稅率。 2 2、公司所得稅：某些國家的公司所得稅的課征

12、同樣、公司所得稅：某些國家的公司所得稅的課征同樣有一定的起征點(diǎn)或免征額，并采用一定的累進(jìn)稅率。有一定的起征點(diǎn)或免征額，并采用一定的累進(jìn)稅率。14 （二）、自動變化的政府支出（二）、自動變化的政府支出 反映在各種轉(zhuǎn)移性支出上，如失業(yè)救濟(jì)金、各種福反映在各種轉(zhuǎn)移性支出上，如失業(yè)救濟(jì)金、各種福利支出等。利支出等。 自動穩(wěn)定財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定程度或?qū)?jīng)濟(jì)的控制自動穩(wěn)定財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定程度或?qū)?jīng)濟(jì)的控制力量主要取決于以下三方面力量主要取決于以下三方面: : 1 1、個(gè)人所得稅和公司所得稅的起征點(diǎn)或免征額的、個(gè)人所得稅和公司所得稅的起征點(diǎn)或免征額的高低。低時(shí)，自動調(diào)節(jié)作用大。高低。低時(shí)，自動調(diào)節(jié)作用大。

13、 2 2、稅率的累進(jìn)程度大小。累進(jìn)程度越大，稅收對、稅率的累進(jìn)程度大小。累進(jìn)程度越大，稅收對收入調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，自動調(diào)節(jié)作用越大。收入調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，自動調(diào)節(jié)作用越大。 3 3、轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)定條件。取得轉(zhuǎn)移性支出規(guī)定、轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)定條件。取得轉(zhuǎn)移性支出規(guī)定的條件低，轉(zhuǎn)移性支出水平越高，自動穩(wěn)定的作用的條件低，轉(zhuǎn)移性支出水平越高，自動穩(wěn)定的作用越大。越大。15根據(jù)財(cái)政收支活動對社會經(jīng)濟(jì)活動的作用，財(cái)政政根據(jù)財(cái)政收支活動對社會經(jīng)濟(jì)活動的作用，財(cái)政政策可分為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。策可分為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。 積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張或緊縮性財(cái)政政策；積極的財(cái)政政策就是擴(kuò)張或緊縮性財(cái)政

14、政策； 穩(wěn)健的財(cái)政政策是一種均衡的財(cái)政政策，其主要穩(wěn)健的財(cái)政政策是一種均衡的財(cái)政政策，其主要目的是為了避免由于預(yù)算赤字或預(yù)算盈余可能造目的是為了避免由于預(yù)算赤字或預(yù)算盈余可能造成的通貨膨脹或通貨緊縮等不良的經(jīng)濟(jì)后果。這成的通貨膨脹或通貨緊縮等不良的經(jīng)濟(jì)后果。這種均衡的財(cái)政政策仍有擴(kuò)張或抑制社會總需求的種均衡的財(cái)政政策仍有擴(kuò)張或抑制社會總需求的作用（體現(xiàn)在？）。作用（體現(xiàn)在？）。 三、財(cái)政政策的手段三、財(cái)政政策的手段 預(yù)算預(yù)算 稅收稅收 政府購買政府購買 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付 16 四、中國財(cái)政政策的基本手段：四、中國財(cái)政政策的基本手段： 1 1、國家預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、國家

15、預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。 2 2、稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收、稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要職能的財(cái)力需要, ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。 3 3、財(cái)政投資。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流、財(cái)政投資。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)向、流量

16、，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。 4 4、財(cái)政補(bǔ)貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和、財(cái)政補(bǔ)貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。 17 5 5、財(cái)政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資、財(cái)政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券金的一

17、種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券, ,在國在國外發(fā)行政府債券外發(fā)行政府債券, ,向外國政府或國際金融組織借款向外國政府或國際金融組織借款, ,以及對以及對預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。 6 6、財(cái)政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對財(cái)政政策予、財(cái)政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對財(cái)政政策予以法律認(rèn)定，并對各種違反財(cái)政法規(guī)的行為（如違反稅法以法律認(rèn)定，并對各種違反財(cái)政法規(guī)的行為（如違反稅法的偷稅抗稅行為等），訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定的偷稅抗稅行為等），訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。予以審理和制裁，以保證財(cái)

18、政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 7 7、財(cái)政監(jiān)察。是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的重要行政手段。即、財(cái)政監(jiān)察。是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的重要行政手段。即國家通過財(cái)政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)團(tuán)體及國家通過財(cái)政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)團(tuán)體及其工作人員執(zhí)行財(cái)政政策和財(cái)政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)其工作人員執(zhí)行財(cái)政政策和財(cái)政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。督。 18第四節(jié)第四節(jié) 財(cái)政和貨幣政策的結(jié)合財(cái)政和貨幣政策的結(jié)合 一、貨幣政策的概述一、貨幣政策的概述 貨幣政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)貨幣政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)活動水平的指導(dǎo)而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)活動水平

19、的指導(dǎo)原則以及所采取的相應(yīng)措施。原則以及所采取的相應(yīng)措施。 （一）貨幣政策目標(biāo)（一）貨幣政策目標(biāo) 1 1、保持本國貨幣穩(wěn)定、保持本國貨幣穩(wěn)定 物價(jià)穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)通常是指設(shè)法促使一般物價(jià)水物價(jià)穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)通常是指設(shè)法促使一般物價(jià)水平在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的波動，以維持國內(nèi)幣值的平在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的波動，以維持國內(nèi)幣值的穩(wěn)定。從各國貨幣政策的實(shí)際操作來看，中央銀行穩(wěn)定。從各國貨幣政策的實(shí)際操作來看，中央銀行大都比較保守，一般要求物價(jià)上漲率必須控制在大都比較保守，一般要求物價(jià)上漲率必須控制在2%3%2%3%以內(nèi)。以內(nèi)。19 2 2、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)增長 3 3、國際收支平衡、國際收支平衡 國際收支平衡

20、是指一國對其它國家的全部貨國際收支平衡是指一國對其它國家的全部貨幣收入和貨幣支出持平、略有順差或略有偏幣收入和貨幣支出持平、略有順差或略有偏差。國際收支狀況與國內(nèi)市場的貨幣供應(yīng)量差。國際收支狀況與國內(nèi)市場的貨幣供應(yīng)量有密切的關(guān)系。有密切的關(guān)系。20 貨幣政策簡單的含義及應(yīng)用：貨幣政策簡單的含義及應(yīng)用： 1 1、定義：政府通過變動貨幣供給量影響、定義：政府通過變動貨幣供給量影響利率從而調(diào)節(jié)社會總需求的政策。利率從而調(diào)節(jié)社會總需求的政策。 2 2、運(yùn)用：、運(yùn)用： 1 1）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)ADADASAS，采用擴(kuò)張性貨，采用擴(kuò)張性貨幣政策，即增加貨幣供給量。幣政策，即增加貨幣供給量。 2 2）

21、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)）經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)ADADASAS，采用緊縮性貨，采用緊縮性貨幣政策，即減少貨幣供給量。幣政策，即減少貨幣供給量。21 （二）貨幣政策工具（二）貨幣政策工具( (一般性一般性) ) 又稱貨幣政策手段，各國政府為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)又稱貨幣政策手段，各國政府為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采取的政策措施。一般性貨幣政策工具有三個(gè)：所采取的政策措施。一般性貨幣政策工具有三個(gè)： 1 1、法定存款準(zhǔn)備金率。、法定存款準(zhǔn)備金率。 法定準(zhǔn)備率是指存款機(jī)構(gòu)按照其存款余額強(qiáng)制性繳法定準(zhǔn)備率是指存款機(jī)構(gòu)按照其存款余額強(qiáng)制性繳存中央銀行部分的比率存中央銀行部分的比率, ,如我國現(xiàn)行商業(yè)銀行的法如我國現(xiàn)行商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備率為

22、定準(zhǔn)備率為9.5%9.5%；法定準(zhǔn)備率的調(diào)整會改變貨幣乘；法定準(zhǔn)備率的調(diào)整會改變貨幣乘數(shù)和銀行的超額準(zhǔn)備金數(shù)量；數(shù)和銀行的超額準(zhǔn)備金數(shù)量； 經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，中央銀行提高準(zhǔn)備金率；而在經(jīng)濟(jì)蕭經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，中央銀行提高準(zhǔn)備金率；而在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，中央銀行降低準(zhǔn)備金率。條時(shí)，中央銀行降低準(zhǔn)備金率。22 2 2、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)率 中央銀行通過貼現(xiàn)窗口向商業(yè)銀行提供的貸中央銀行通過貼現(xiàn)窗口向商業(yè)銀行提供的貸款，即為貼現(xiàn)貸款，其利率為貼現(xiàn)率。貼現(xiàn)款，即為貼現(xiàn)貸款，其利率為貼現(xiàn)率。貼現(xiàn)利率是一種官定利率，常常用來表達(dá)中央銀利率是一種官定利率，常常用來表達(dá)中央銀行的政策意圖，具有短期性；行的政策意圖，具有短期性；

23、經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，中央銀行提高再貼現(xiàn)率；而在經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，中央銀行提高再貼現(xiàn)率；而在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，中央銀行降低再貼現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，中央銀行降低再貼現(xiàn)率。23 3 3、公開市場業(yè)務(wù)、公開市場業(yè)務(wù) 中央銀行在金融市場上公開買賣有價(jià)證券指中央銀行在金融市場上公開買賣有價(jià)證券指的是政府債券，以此來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一的是政府債券，以此來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種政策性行為。種政策性行為。 經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，賣出有價(jià)證券，減少貨幣供應(yīng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，賣出有價(jià)證券，減少貨幣供應(yīng)量；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，買入有價(jià)證券，增加貨量；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，買入有價(jià)證券，增加貨幣供給量。幣供給量。公開市場業(yè)務(wù)傳導(dǎo)過程短，中央銀行可通過其可以直接控制公開市場

24、業(yè)務(wù)傳導(dǎo)過程短，中央銀行可通過其可以直接控制貨幣供應(yīng)量，成為世界上各國使用的最重要的貨幣政策工具。貨幣供應(yīng)量，成為世界上各國使用的最重要的貨幣政策工具。24 * *選擇性政策工具選擇性政策工具 選擇性政策工具是指中央銀行采取的旨在影選擇性政策工具是指中央銀行采取的旨在影響銀行系統(tǒng)的資金運(yùn)用方向和信貸資金利率結(jié)構(gòu)的響銀行系統(tǒng)的資金運(yùn)用方向和信貸資金利率結(jié)構(gòu)的各種措施。各種措施。 1 1、間接信用控制工具、間接信用控制工具 優(yōu)惠利率；優(yōu)惠利率； 證券保證金比率；消費(fèi)者信用控制；證券保證金比率；消費(fèi)者信用控制； 不動產(chǎn)信用控制。不動產(chǎn)信用控制。 2 2、直接信用控制、直接信用控制 貸款量的最高限額；

25、存款利率的最高限額；貸款量的最高限額；存款利率的最高限額； 3 3、道義勸說。、道義勸說。它是指中央銀行利用其特殊的聲望和它是指中央銀行利用其特殊的聲望和地位，對商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常發(fā)出通告、地位，對商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常發(fā)出通告、指示或與各金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人舉行面談，勸告其遵指示或與各金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人舉行面談，勸告其遵守和貫徹中央銀行政策。守和貫徹中央銀行政策。 25 二、財(cái)政和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合二、財(cái)政和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合 （一）擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策配合使用（一）擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策配合使用 在這一搭配模式中，財(cái)政政策主要運(yùn)用增支減稅的在這一搭配模式中，財(cái)政政策

26、主要運(yùn)用增支減稅的措施，貨幣政策則主要采用增加貨幣供應(yīng)量或降低措施，貨幣政策則主要采用增加貨幣供應(yīng)量或降低利率等措施，如降低法定存款準(zhǔn)備金率，或調(diào)低再利率等措施，如降低法定存款準(zhǔn)備金率，或調(diào)低再貼現(xiàn)率，或在公開業(yè)務(wù)市場上買入有價(jià)證券，投放貼現(xiàn)率，或在公開業(yè)務(wù)市場上買入有價(jià)證券，投放貨幣。這種貨幣。這種“雙擴(kuò)張雙擴(kuò)張”政策搭配模式主要適用于經(jīng)政策搭配模式主要適用于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條的情況，可以強(qiáng)有力地?cái)U(kuò)大社會總需求，濟(jì)嚴(yán)重蕭條的情況，可以強(qiáng)有力地?cái)U(kuò)大社會總需求，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是由于這種模式的政策效應(yīng)過于促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是由于這種模式的政策效應(yīng)過于猛烈，一般不宜長期使用，否則容易引發(fā)嚴(yán)重通貨猛烈，一般

27、不宜長期使用，否則容易引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱態(tài)勢。膨脹，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱態(tài)勢。26 （二）緊縮型財(cái)政和貨幣政策配合使用（二）緊縮型財(cái)政和貨幣政策配合使用 這一組合方式與這一組合方式與“雙擴(kuò)張雙擴(kuò)張”政策搭配模式相比，政策搭配模式相比，在政策手段和政策效應(yīng)上正好相反。在通貨膨在政策手段和政策效應(yīng)上正好相反。在通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，為嚴(yán)格抑制社會總需求，促脹嚴(yán)重的情況下，為嚴(yán)格抑制社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增勢回落，財(cái)政政策以減支增稅為主，進(jìn)經(jīng)濟(jì)增勢回落，財(cái)政政策以減支增稅為主，貨幣政策則著力于減少貨幣供應(yīng)量或提高利率。貨幣政策則著力于減少貨幣供應(yīng)量或提高利率。同同“雙擴(kuò)張雙擴(kuò)張”政策搭配模式一樣，這種政策搭配模