臺(tái)灣的信息化——現(xiàn)狀、政策與展望

1、臺(tái)灣的信息化一一現(xiàn)狀、政策與展望1、國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)信息化評(píng)價(jià)中臺(tái)灣的排名我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就是有目共睹的，從上世紀(jì)90年代以后，緊隨美國(guó)提出的建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃，臺(tái)灣加緊了對(duì)本地區(qū)信息化的推動(dòng)，在近十年的時(shí)間里，取得了不俗的業(yè)績(jī)。下面我們選取國(guó)際上調(diào)查頻率穩(wěn)定，并且有權(quán)威性的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息化評(píng)價(jià)情況，觀察臺(tái)灣的排名，以了解臺(tái)灣的信息化發(fā)展水平。（1）世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（絡(luò)準(zhǔn)備指標(biāo)）。從20XX年開(kāi)始對(duì)全球82個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括國(guó)家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準(zhǔn)備程度、信息化應(yīng)用程度三方面。臺(tái)灣

2、20XX年在82個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第9,20XX年在102個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第17。（2）英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人下屬EIU的e-BusinessReadinessIndex（電子化準(zhǔn)備指標(biāo)）。從20XX年開(kāi)始對(duì)全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括信息技術(shù)、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務(wù)社會(huì)文化多元性、e化服務(wù)可得性等。臺(tái)灣20XX年和20XX年在60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術(shù)的聯(lián)接度和e化服務(wù)的可得性兩項(xiàng)中，排名為世界第3。（3）國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會(huì)指標(biāo)）。從1996年開(kāi)始對(duì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名

3、。其測(cè)量的內(nèi)容包括電腦基礎(chǔ)環(huán)境、互聯(lián)基礎(chǔ)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境。臺(tái)灣20XX年排名第20,20XX年排名第24。IDC的評(píng)比顯示，臺(tái)灣的通訊基礎(chǔ)環(huán)境排名為全球第3,互聯(lián)環(huán)境為第14。通過(guò)下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對(duì)臺(tái)灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至20XX年9月，臺(tái)灣商用互聯(lián)賬號(hào)總數(shù)（不包括學(xué)術(shù)及政府絡(luò)用戶）已達(dá)1033萬(wàn)戶，其中寬頻絡(luò)用戶337萬(wàn)戶，移動(dòng)絡(luò)用戶385萬(wàn)戶。經(jīng)常上人數(shù)突破900萬(wàn)，達(dá)905萬(wàn)。絡(luò)應(yīng)用普及率為40%,聯(lián)普及率已達(dá)81%臺(tái)灣資策會(huì)人士認(rèn)為：臺(tái)灣整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)到比較先進(jìn)的水平。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、信息通訊絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)及信息通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都

4、有長(zhǎng)足的進(jìn)步。無(wú)線上人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度等排名都躋身于全球前10位。2、政策推動(dòng)在20世紀(jì)90年代以前，臺(tái)灣當(dāng)局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財(cái)團(tuán)法人一一資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)。20余年間該組織在推動(dòng)資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定、信息技術(shù)的跟蹤與研發(fā)、推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。20XX年，臺(tái)灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到640億元新臺(tái)幣。1993年，美國(guó)在全世界率先推出國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。臺(tái)灣隨后也推出本地區(qū)相似的計(jì)劃，并成立主管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)臺(tái)灣的信息化發(fā)展。先后成立了“行政院國(guó)家資訊通信基本建設(shè)專案推動(dòng)小組”(簡(jiǎn)稱

5、NII小組)、“行政院資訊發(fā)展推動(dòng)小組”(簡(jiǎn)稱院資推小組)及“行政院產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化推動(dòng)小組”(簡(jiǎn)稱iAeB小組)。后為提高整體性及業(yè)務(wù)效率,于20XX年將上述三個(gè)機(jī)構(gòu)合并，改為“行政院國(guó)家資訊通訊發(fā)展推動(dòng)小組”(簡(jiǎn)稱NICI小組)，自此該機(jī)構(gòu)成為專職推動(dòng)臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)信息化發(fā)展的機(jī)構(gòu)。具推動(dòng)信息化的目標(biāo)是：電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員全面上；公文電子交換全面實(shí)施；600項(xiàng)政府申辦服務(wù)上；戶籍和地籍譽(yù)本全免；政府資料公開(kāi)，全民參與。產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化應(yīng)用環(huán)境；建構(gòu)高效率供應(yīng)鏈管理絡(luò)，達(dá)成最佳化供需機(jī)制，協(xié)助建立全球運(yùn)籌營(yíng)運(yùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)

6、爭(zhēng)力。絡(luò)化社會(huì)：豐富絡(luò)內(nèi)容，加強(qiáng)文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用；偏遠(yuǎn)地區(qū)普設(shè)資訊公共服務(wù)站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，讓人人容易上學(xué)習(xí)；提供個(gè)人化的保健、醫(yī)療服務(wù)?；窘ㄔO(shè)：整備知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資訊通訊相關(guān)法規(guī)環(huán)境；上人口比例達(dá)到50%,其中寬頻上達(dá)70%提升資通產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的絡(luò)安全機(jī)制；普及全民資訊教育；建立智慧型運(yùn)輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止絡(luò)犯罪；掌握國(guó)際資通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際合作。進(jìn)入新世紀(jì)后，臺(tái)灣推動(dòng)信息化的措施主要包括：知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)提出，“行政院”20XX年8月通過(guò)。計(jì)劃推動(dòng)期5年，從20XX年1月起至20XX年12月止。

7、方案的目標(biāo)包括下列5點(diǎn)：(1)全島研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP勺3%,其中30啾自政府部門(mén)，70%來(lái)自民間部門(mén)c(2)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75%Z上。(3)政府及民間投入教育經(jīng)費(fèi)總和占GDP勺70%；上。(4)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP勺60%Z上。(5)寬頻絡(luò)配值率及使用費(fèi)與美國(guó)相當(dāng)。方案共有5項(xiàng)發(fā)展策略：(1)由民間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營(yíng)運(yùn)障礙。(2)以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機(jī)制及推廣資訊科技與互聯(lián)應(yīng)用為動(dòng)力，通過(guò)知識(shí)的運(yùn)用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)降低成本，增加附加值以提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)知識(shí)運(yùn)用，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，帶動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)從基礎(chǔ)建設(shè)、

8、法制、人才供應(yīng)及行政面，同時(shí)進(jìn)行檢視，以構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。(4)政府再造應(yīng)與再造同步進(jìn)行，以產(chǎn)生相輔相成效果。(5)采取措施消除知識(shí)差距，以使全民共享運(yùn)用知識(shí)所帶來(lái)的成果。該方案認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，希望經(jīng)由方案的推動(dòng)，在未來(lái)10年內(nèi)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平。20XX年，基于資訊通訊科技所帶動(dòng)的技術(shù)變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“國(guó)家資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過(guò)實(shí)施。該方案系以臺(tái)灣電子化為發(fā)展愿景，希望運(yùn)用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建資訊化優(yōu)質(zhì)社會(huì)。而20XX年的“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃，是推動(dòng)臺(tái)灣走向信息化社會(huì)的集大成

9、計(jì)劃。20XX年“行政院”科技顧問(wèn)組將“國(guó)家資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、絡(luò)化社會(huì)、基本建設(shè)等4大領(lǐng)域，擴(kuò)大為“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃。同年5月，“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃被正式納入“挑戰(zhàn)20XX:國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”十大重點(diǎn)投資計(jì)劃之一。3、“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的信息化前景總目標(biāo)其目標(biāo)是運(yùn)用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建構(gòu)高品質(zhì)的資訊社會(huì)與創(chuàng)造智慧運(yùn)輸環(huán)境，以加速帶領(lǐng)臺(tái)灣邁向知識(shí)新經(jīng)濟(jì)，打造臺(tái)灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計(jì)劃各年度目標(biāo)如表1所示。表1“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃分年目標(biāo)計(jì)劃指標(biāo)名稱20XX年53060011106565707520XX年20XX年20XX年20XX年20XX

10、年寬頻上戶數(shù)(萬(wàn))200300380460E化商務(wù)排名(WEF指標(biāo))18161412E化政府排名(WEF指標(biāo))7766資訊社會(huì)排名(WEF指標(biāo))151298E化政府民意滿意度(%)30506065“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的整體預(yù)期效益可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)面、政府服務(wù)面、資訊應(yīng)用面與基礎(chǔ)建設(shè)面等四大層面。(1)經(jīng)濟(jì)面：通過(guò)“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的推動(dòng)，創(chuàng)造兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)總化服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)額達(dá)3000億元(新臺(tái)幣，下同)，協(xié)助弱勢(shì)擴(kuò)增整體營(yíng)業(yè)額400億元,產(chǎn)業(yè)e化率達(dá)60%,電子商務(wù)交易額占GDPt匕率達(dá)15%(2)政府服務(wù)面：提供600項(xiàng)上服務(wù),5年內(nèi)公文交換率達(dá)到55%,e化政府民意滿意度達(dá)75%(3)資訊應(yīng)用面：除

11、前述表格中的信息化社會(huì)與e政府指標(biāo)外，電子商務(wù)應(yīng)用程度將達(dá)到全球前10名。(4)基礎(chǔ)建設(shè)面：上人口總數(shù)比率達(dá)50%其中寬頻上人口比率達(dá)到35%,南北主要骨干頻寬達(dá)1150Gbps,國(guó)際海纜頻寬達(dá)250Gbps“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃為滾動(dòng)式計(jì)劃，在實(shí)施的過(guò)程中逐年檢討修正。20XX年6月該計(jì)劃調(diào)整為“600萬(wàn)戶寬頻到家”、化生活”、化商務(wù)”、化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構(gòu)、58項(xiàng)子計(jì)劃。詳見(jiàn)下頁(yè)表2(因篇幅原因，只列至二級(jí)計(jì)劃)。表220XX年“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃核定的新架構(gòu)寬頻到戶600萬(wàn)戶推動(dòng)無(wú)線寬頻絡(luò)建置發(fā)展絡(luò)協(xié)定IPv6寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境“內(nèi)政部”自然人憑證發(fā)證計(jì)劃建置及營(yíng)運(yùn)、島

12、內(nèi)及海外PKI互通機(jī)制建立資、安產(chǎn)品驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)數(shù)位學(xué)習(xí)“國(guó)家”型科技計(jì)劃數(shù)位典藏“國(guó)家”型科技計(jì)劃數(shù)位娛樂(lè)計(jì)劃絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應(yīng)數(shù)用計(jì)劃位不動(dòng)產(chǎn)資訊中心臺(tái)絡(luò)健康服務(wù)推動(dòng)計(jì)劃灣推動(dòng)e化交通計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)電子化計(jì)劃劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃E化商務(wù)中小知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃電子商務(wù)國(guó)際合作及交流計(jì)劃經(jīng)營(yíng)服務(wù)e通政府整合服務(wù)單一入口線上政府服務(wù)e通E化政府公文交換G2B2計(jì)劃政府機(jī)關(guān)視訊統(tǒng)計(jì)劃開(kāi)放政府?dāng)?shù)位資訊防救災(zāi)緊急通訊系統(tǒng)整合建置計(jì)劃縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差落差協(xié)助國(guó)際縮減數(shù)位落差推動(dòng)成果(1)基礎(chǔ)建設(shè):20XX年底臺(tái)灣寬頻用戶數(shù)已達(dá)304萬(wàn)

13、人，自然人憑證發(fā)放突破23萬(wàn)張，輔導(dǎo)中小寬頻e化達(dá)1125家，應(yīng)用PKI安全機(jī)制的超過(guò)20XX家，并正式開(kāi)放IPv6影音平臺(tái)。(2)e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺(tái)建置、線上服務(wù)等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；20XX年，美國(guó)布朗大學(xué)評(píng)鑒e政府，臺(tái)灣居世界第五。(3)e商務(wù)：帶動(dòng)島內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺(tái)幣10億元，世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)鑒臺(tái)灣居世界第六。參入并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，建置農(nóng)業(yè)知識(shí)管理入口站等多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)庫(kù)，以及中小知識(shí)管理相關(guān)站，以提升臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與中小的知識(shí)積累、管理、傳承、流通與應(yīng)用的能力。(4)在資訊社會(huì)推動(dòng)方面：20XX年完成2881項(xiàng)，超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)的線上教材。培訓(xùn)專業(yè)人才，發(fā)

14、放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)建置公共資訊服務(wù)站及資訊服務(wù)站，并推動(dòng)數(shù)位廣播電視共同轉(zhuǎn)播系統(tǒng)與MHP以促進(jìn)數(shù)位娛樂(lè)發(fā)展。(5)完成建置智慧運(yùn)輸走廊路況動(dòng)態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點(diǎn)都市交通控制系統(tǒng)，補(bǔ)助重點(diǎn)都市購(gòu)置智慧型大眾運(yùn)輸工具并促進(jìn)交通管控與服務(wù)改進(jìn),提升交通資訊中心的服務(wù)能量。4、M臺(tái)灣計(jì)劃20XX年8月，“行政院”為因應(yīng)第三次IT革命，將個(gè)人電腦、Internet和移動(dòng)通訊結(jié)合而形成“服務(wù)無(wú)所不在的絡(luò)”，從政府、家庭到個(gè)人，在任何地點(diǎn)，運(yùn)用任何設(shè)備都可聯(lián)，隨時(shí)隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進(jìn)生活便利，以大幅改善生活品質(zhì)。又鑒于國(guó)際市場(chǎng)整合移動(dòng)絡(luò)及無(wú)線區(qū)域絡(luò)的趨

15、勢(shì)，以及臺(tái)灣無(wú)線區(qū)域絡(luò)設(shè)備產(chǎn)量及手機(jī)用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”在新十大建設(shè)中提出臺(tái)灣計(jì)劃”，打造“行動(dòng)臺(tái)灣，應(yīng)用無(wú)限，躍進(jìn)新世界”的愿景，使臺(tái)灣從e化進(jìn)步到M化。計(jì)劃以“寬頻管道建置分項(xiàng)計(jì)劃”及“行動(dòng)臺(tái)灣應(yīng)用推動(dòng)分項(xiàng)計(jì)劃”兩大工作項(xiàng)目進(jìn)行，前者以“內(nèi)政部”為指導(dǎo)單位,后者以“經(jīng)濟(jì)部”為指導(dǎo)單位，以370億元新臺(tái)幣為預(yù)算，分5年(20XX20XX戶寸間進(jìn)行推動(dòng)。(1)基礎(chǔ)建設(shè)方面：以都會(huì)區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動(dòng)區(qū)域，再漸次普及全島。由當(dāng)局結(jié)合業(yè)者需求，以公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)計(jì)6000公里寬頻管道，提供固定絡(luò)、有線電視及移動(dòng)電信業(yè)者等承擔(dān)、鋪設(shè)光纖。(2)行動(dòng)服務(wù)：在創(chuàng)新行動(dòng)應(yīng)用方面，完備基礎(chǔ)建設(shè)，建立行動(dòng)化便民服務(wù)。累計(jì)完成建置10個(gè)行動(dòng)城市、1