北京十一五時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1、 .北京市“十一五”時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃前 言“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。為了更好地指導(dǎo)“十一五”時(shí)期交通發(fā)展，支持北京城市總體規(guī)劃2004-2020的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)北京交通發(fā)展綱要2004-2020的近期目標(biāo)，按照市政府的統(tǒng)一部署，北京市交通委員會(huì)會(huì)同北京市發(fā)展和改革委員會(huì)編制完成了北京“十一五”時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃。北京“十一五”時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃包括軌道交通建設(shè)規(guī)劃、公共（電）汽車(chē)客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、城市道路建設(shè)規(guī)劃、公路建設(shè)規(guī)劃、城市道路與公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、公路運(yùn)輸規(guī)劃

2、、停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、交通科技規(guī)劃、民航規(guī)劃和鐵路規(guī)劃11個(gè)子規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施期限：20062010年。一、“十五”期間交通發(fā)展概況（一）總體評(píng)價(jià)“十五”期間，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化、城市化及機(jī)動(dòng)化同時(shí)步入一個(gè)新的快速發(fā)展期，為交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇和條件。同時(shí)，交通需求的持續(xù)高速增長(zhǎng)，使交通發(fā)展仍面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量平均年遞增11.4%，五年內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車(chē)108萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到259萬(wàn)輛，其中私人小汽車(chē)達(dá)到130萬(wàn)輛。全市居民日出行量迅速增長(zhǎng)，平均年遞增4%，2005年底已達(dá)到2830萬(wàn)人次/日（不含步行出行量）；中心城地區(qū)道路全日交通量近3年

3、增長(zhǎng)更為迅猛，累計(jì)增加43.5%，平均年遞增12.8%，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量已達(dá)到415萬(wàn)車(chē)次日。“十五”期間，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的水平。累計(jì)完成投資1052億元，為同期GDP總額的5.6%（其中地方投資880億元）。持續(xù)的高投入使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施得到飛速發(fā)展。在不斷擴(kuò)充交通設(shè)施供給規(guī)模的同時(shí)，“十五”期間通過(guò)內(nèi)涵改造，挖掘既有設(shè)施潛力，提高交通綜合體系運(yùn)行管理水平，加大綜合治理力度，市區(qū)路網(wǎng)高峰小時(shí)承載能力提高了35%左右。城市公共客運(yùn)能力與服務(wù)水平有所提高，公共交通承擔(dān)的出行比例由“九五”期末的26.5%上升到“十五”期末的28.1%?？傮w上看，“十五”期間，交通設(shè)施建設(shè)基

4、本滿足了這一期間迅猛增長(zhǎng)的交通需求，中心城交通擁堵加劇的勢(shì)頭基本得到遏制，局部地區(qū)有所緩解，但交通擁堵的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中心城主要干道高峰小時(shí)平均負(fù)荷度由五年前的0.86上升到0.9；高峰小時(shí)五環(huán)路以?xún)?nèi)平均出行時(shí)間約為58分鐘，與五年前相比變化不大。中心地區(qū)道路通行狀況相對(duì)平穩(wěn)，中心城邊緣地區(qū)道路負(fù)荷上升較快，呈現(xiàn)堵點(diǎn)外移的趨勢(shì)。當(dāng)前城市交通的緊張局面是城市快速發(fā)展進(jìn)程中多重矛盾的集中反映，城市交通發(fā)展始終伴隨著城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局的調(diào)整、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及機(jī)動(dòng)化發(fā)展進(jìn)程，交通擁堵?tīng)顩r的根本緩解將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。（二）“十五”交通發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況“十五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和客

5、、貨運(yùn)輸量均取得較大增長(zhǎng)，交通各領(lǐng)域、各行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年內(nèi)新增軌道交通線路60公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到114公里，比“九五”末期增長(zhǎng)111.1%；開(kāi)工建設(shè)地鐵5號(hào)線、10號(hào)線一期(含奧運(yùn)支線)、4號(hào)線和機(jī)場(chǎng)軌道交通線，在建軌道交通新線115公里。2005年，城八區(qū)城市道路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4073公里，五年新增道路長(zhǎng)度449公里，比“九五”末期增長(zhǎng)12.4%，其中城市快速路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到239公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃里程80%以上。市域公路網(wǎng)總里程達(dá)到14696公里，新增1096公里，比“九五”末期增長(zhǎng)8.0%；其中高速公路總里程達(dá)到548公里，新增280公里，比“九五

6、”末期增長(zhǎng)一倍。2、客貨運(yùn)輸2005年，軌道交通客運(yùn)量達(dá)到6.8億人次，比“九五”末增長(zhǎng)56.6%。公共電汽車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)達(dá)到18503輛，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到593條，年客運(yùn)量45億人次，分別比“九五”末增長(zhǎng)83.5%、39.5%和28.9%。出租車(chē)車(chē)輛總數(shù)達(dá)到6.66萬(wàn)輛，“十五”期間更新老舊車(chē)輛4萬(wàn)輛，年客運(yùn)量達(dá)到6.5億人次。省際客運(yùn)已基本形成以北京為中心，以高速公路、高等級(jí)路為主干線的輻射全國(guó)的長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。“十五”末省際客運(yùn)線路790條，日均發(fā)班2267班次，年省際客運(yùn)量達(dá)到2261萬(wàn)人次?！笆濉蹦┤鐣?huì)貨運(yùn)量達(dá)到3億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量85.49億噸，分別比“九五”末增長(zhǎng)7.1%和3.4%；其

7、中營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量達(dá)到1.72億噸，貨物周轉(zhuǎn)量69.68億噸，道路營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛12.39萬(wàn)輛。 3、汽車(chē)維修行業(yè)2005年，全市共有汽車(chē)維修營(yíng)業(yè)戶(hù)6800戶(hù)，維修量616萬(wàn)輛次，分別比“九五”末增長(zhǎng)了40.9%和113.8%。一個(gè)以一類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)為骨干，二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)為基礎(chǔ)，三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)為補(bǔ)充的維修服務(wù)市場(chǎng)格局基本形成。4、交通管理“十五”期間，通過(guò)科技手段的應(yīng)用，初步建成了以“兩大系統(tǒng)、八個(gè)項(xiàng)目”為核心的智能化交通管理體系，極大增強(qiáng)了交通管理能力。交通信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線、交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)及交通法規(guī)宣傳教育取得長(zhǎng)足進(jìn)展，道路交通秩序及安全狀況不斷改善，萬(wàn)車(chē)事故死亡率已下降至5.87。（三

8、）“十五”期間北京交通存在的主要問(wèn)題“十五”期間公交投資比重比“九五”有所提高，但公交系統(tǒng)薄弱的局面依然沒(méi)有得到根本改善?！鞍宋濉逼陂g公交投資比重約為29%；“九五”期間公交投資比重約為18%；“十五”期間公交投資比重約為27%。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，道路建設(shè)仍然以高等級(jí)道路為主，縣鄉(xiāng)道路以及城市道路中微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)依然不足。運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)組織管理不完善，各種運(yùn)輸方式之間缺乏整合，銜接換乘不順暢。交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及服務(wù)缺乏整合，存在重建輕管、重建輕養(yǎng)問(wèn)題。（四）“十五”期間交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（1）必須堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、標(biāo)本兼治、建管并舉”的方針，綜合治理交通擁堵“十五”期間，

9、市政府正式頒布了北京交通發(fā)展綱要（2004-2020年），明確了今后一段時(shí)期交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、基本政策和近期行動(dòng)計(jì)劃。把緩解交通擁堵作為全市中心工作之一，分階段治理，積小勝為大勝，既“治標(biāo)”也“治本”，以“治標(biāo)”為“治本”贏得時(shí)間。在加強(qiáng)完善快速干道系統(tǒng)和軌道線網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)施了1000余項(xiàng)投資小、見(jiàn)效快的交通“疏堵工程”，使局部點(diǎn)段通行能力提高1525%，有效緩解了中心城交通擁堵。（2）必須堅(jiān)持交通與城市布局協(xié)調(diào)發(fā)展“十五”期間，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年竣工的建筑面積3000萬(wàn)平方米以上，其中85%左右集中在中心城。中心城功能的過(guò)度聚集和土地的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致人口與就業(yè)

10、崗位的高度集中，由此帶來(lái)了交通出行的高度集中。邊緣集團(tuán)和新城的建設(shè)雖在一定程度上疏解了市中心城的人口壓力，但由于功能配套不完善，居住與就業(yè)比例失衡，因而未能有效疏解中心城交通壓力，向心交通有所加劇，出行距離也明顯加大。市中心交通未得到根本緩解，同時(shí)一些放射線也出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整滯后于城市發(fā)展，難以滿足城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化調(diào)整的需要，在客觀上又助長(zhǎng)了中心城超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和無(wú)序蔓延擴(kuò)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步加劇了中心城的交通擁堵。（3）必須堅(jiān)持公交優(yōu)先，把改善交通出行結(jié)構(gòu)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)“十五”期間公共交通投資比重雖比“九五”有所提高，但公交系統(tǒng)薄弱的局面依然沒(méi)有得

11、到根本改善。公交在出行中所占比例由“九五”末的26.5%增長(zhǎng)到“十五”末的28.1，與世界同等規(guī)模的大城市相比，總體水平仍有相當(dāng)距離。更為值得重視的是，小汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐加快，小汽車(chē)在日常通勤出行中的使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家一些大城市的水平，市區(qū)全日小汽車(chē)出行方式比重由2000年的23.2%迅速上升到2005年的29.3%。盡快確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，是緩解北京城市交通擁堵的根本措施。要進(jìn)一步提高公共交通投資比重，在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。（4）必須堅(jiān)持外延增加和內(nèi)涵挖潛并舉的發(fā)展模式，提高既有設(shè)施的使用效率?！笆濉逼陂g，交通發(fā)展主要著眼于外

12、延增長(zhǎng)，城市道路網(wǎng)絡(luò)和公交線網(wǎng)均得到了較大規(guī)模擴(kuò)充，但結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)資源未得到充分發(fā)揮的狀況仍然突出。例如：道路微循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重不足，市區(qū)交通過(guò)度依賴(lài)快速路和主干道系統(tǒng)，降低了系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。另外，城市軌道交通與公共電汽車(chē)系統(tǒng)銜接匹配不夠，運(yùn)輸組織不夠協(xié)調(diào)，同樣影響整體服務(wù)水平的發(fā)揮。為此，要在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，重視既有設(shè)施的挖潛改造。二、“十一五”交通發(fā)展前景分析“十一五”期間,北京將全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化、城市化和交通機(jī)動(dòng)化三大發(fā)展進(jìn)程依然是城市交通發(fā)展的外部條件，而交通戰(zhàn)略模式與政策的選擇將是決定交通發(fā)展走勢(shì)的內(nèi)在因素?！笆晃濉逼?/p>

13、間，北京市將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，2010年地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)總值將達(dá)到11500億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算人均GDP將達(dá)到8670美元。北京市的城市化水平將進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)到2010年底將超過(guò)75%，城市總?cè)丝趯⒃黾拥?600萬(wàn)人左右。城市建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到1620平方公里。其中，中心城建設(shè)用地規(guī)模將有可能擴(kuò)展70平方公里左右，達(dá)到780平方公里，新增各類(lèi)建筑1.2億平方米，凈增20%。應(yīng)該充分估計(jì)到城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局調(diào)整的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，預(yù)計(jì)“十一五”期間，中心城功能高度集中的狀況難有根本性改變，中心城交通壓力仍有可能進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)到2010年，全市人員出行總量將達(dá)到35

14、00-4000萬(wàn)人次/日,中心城出行總量2300萬(wàn)人次/日，平均出行距離將從8公里增長(zhǎng)到10公里左右。預(yù)計(jì)到2010年,全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將可能超過(guò)350萬(wàn)輛，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量540萬(wàn)車(chē)次/日；市區(qū)道路網(wǎng)高峰小時(shí)負(fù)荷量為516萬(wàn)車(chē)公里；全市道路貨物運(yùn)輸量約為4.5億噸/年。城市布局調(diào)整及出行結(jié)構(gòu)的改善將是決定“十一五”期間交通發(fā)展前景的兩大關(guān)鍵，如果能在這兩方面取得突破性進(jìn)展，同時(shí)加大綜合治理力度，全面落實(shí)公交優(yōu)先，預(yù)計(jì)2010年城市交通在總體上能夠維持供需基本平衡。（一）挑戰(zhàn)疏解中心城功能難控制中心城建設(shè)和人口規(guī)模任務(wù)艱巨，新城建設(shè)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。按照北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心城規(guī)

15、劃用地1088平方公里中，城市建設(shè)用地713平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地782平方公里。現(xiàn)狀建筑面積5.8億平方米，規(guī)劃建筑面積7.0億平方米，還要新增1.2億平方米。中心城功能高度集聚狀況短期內(nèi)難以改變，持續(xù)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)還會(huì)加劇交通壓力。北京市這樣單強(qiáng)中心發(fā)展模式，造成中心城功能過(guò)度聚集，城市人口與就業(yè)崗位高度集中。近年來(lái)未能給予邊緣集團(tuán)和郊區(qū)衛(wèi)星城的開(kāi)發(fā)建設(shè)以充分的交通支持，城市中心區(qū)功能、就業(yè)崗位和人口疏解進(jìn)行緩慢。如果不能對(duì)中心城功能進(jìn)行成功的疏解，交通狀況很難從根本上得到改善。調(diào)整交通出行結(jié)構(gòu)難隨著北京市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量也隨之迅猛增長(zhǎng)，小汽車(chē)在出行中所占的比例由2000年的23.2增

16、長(zhǎng)到2005年的29.3。北京是一個(gè)快速發(fā)展中的特大城市，以小汽車(chē)出行為主導(dǎo)的交通模式難以滿足城市發(fā)展的需要。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，按照公平和效率的原則，必須合理分配和使用交通設(shè)施資源，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。受產(chǎn)業(yè)政策、首都特殊環(huán)境制約，難以出臺(tái)限制小汽車(chē)擁有和使用管理政策，小汽車(chē)將在出行中占較高比例；另一方面，軌道交通建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，地面公交優(yōu)先實(shí)施中矛盾較大，實(shí)現(xiàn)2010年公交出行比例40%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。（二）發(fā)展目標(biāo)2010年之前，初步建成交通設(shè)施功能結(jié)構(gòu)較為完善，承載能力明顯提高，運(yùn)營(yíng)管理水平先進(jìn)，基本適應(yīng)日益增長(zhǎng)交通需求的“

17、新北京交通體系”框架，初步形成中心城、市域和城際交通一體化新格局，市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r有所緩解，為全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想提供支持。2010年，北京交通發(fā)展的具體指標(biāo)是：公共交通承擔(dān)全日出行量的40%；城市干道高峰小時(shí)平均行程車(chē)速達(dá)到20公里/小時(shí)以上；五環(huán)路內(nèi)85%的通勤出行時(shí)耗不超過(guò)50分鐘；邊緣集團(tuán)到達(dá)市中心區(qū)的出行時(shí)間在1小時(shí)以?xún)?nèi)；最遠(yuǎn)的郊區(qū)新城到中心城的出行時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)；北京與周邊地區(qū)主要中心城市的陸路運(yùn)輸行程時(shí)耗在3小時(shí)內(nèi)。2010年之前，北京的交通建設(shè)要在以下幾方面取得重大進(jìn)展：第一，建成功能完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，道路交通設(shè)施總體承載能力與服務(wù)水平明顯提升。第二，建成

18、以快速大容量客運(yùn)交通為骨干、多種方式協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)某鞘泄部瓦\(yùn)系統(tǒng)，初步建成現(xiàn)代化物流運(yùn)輸系統(tǒng)，城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到改善。第三，初步實(shí)現(xiàn)智能化交通系統(tǒng)管理，提高交通運(yùn)行效率與安全水平。第四，發(fā)展“綠色交通”，交通環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。（三）發(fā)展對(duì)策“十一五”時(shí)期是交通發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）、北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要及北京交通發(fā)展綱要（2004-2020年）的指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、建管并舉”方針，更要加大“治本”力度，堅(jiān)持“一個(gè)控制，一個(gè)引導(dǎo)，兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)加強(qiáng)”的總體發(fā)展策略，即控制中心城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用，建設(shè)完善路網(wǎng)系統(tǒng)、

19、建設(shè)大容量公共交通，加強(qiáng)交通綜合治理。（1）堅(jiān)定不移地加快城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局調(diào)整，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)規(guī)模全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃（20042020），積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快構(gòu)建“兩軸兩帶多中心”城市空間新格局，嚴(yán)格控制中心城土地開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以期逐步緩解中心城交通緊張狀況。（2）引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用從城市不同區(qū)域交通需求和可能提供的交通資源實(shí)際狀況出發(fā)，實(shí)施因地制宜的交通供給與管理政策。對(duì)小汽車(chē)交通在行駛區(qū)域、行駛時(shí)段以及停車(chē)服務(wù)等方面實(shí)行差別化調(diào)控管理，保持汽車(chē)交通量與道路容量協(xié)調(diào)匹配增長(zhǎng)，確保中心城道路系統(tǒng)維持適當(dāng)?shù)姆?wù)水平。為不同區(qū)域制定不同的停車(chē)設(shè)

20、施配建標(biāo)準(zhǔn)和停車(chē)價(jià)格，以“靜”制“動(dòng)”，通過(guò)對(duì)靜態(tài)交通（停車(chē)）的控制管理，調(diào)節(jié)動(dòng)態(tài)交通負(fù)荷，緩解道路供需矛盾。（3）建設(shè)以公共運(yùn)輸為主導(dǎo)的綜合運(yùn)輸體系從投資、規(guī)劃、建設(shè)以及道路資源使用分配上全面向公共交通傾斜，全面推進(jìn)現(xiàn)代化公共客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，加快確立其在城市客運(yùn)中的主體地位?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)把公共客運(yùn)建設(shè)投資占交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資比重提升到40%以上，加快城市軌道交通、大容量快速公交（BRT）及換乘樞紐建設(shè)，更新車(chē)輛，優(yōu)化線網(wǎng)，提高公共交通服務(wù)水平，以確保實(shí)現(xiàn)公交承擔(dān)40%日常出行量的預(yù)期目標(biāo)。（4）建設(shè)完善路網(wǎng)系統(tǒng)中心城加快快速路、主干路系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)加快次干路和微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，盡快形成

21、結(jié)構(gòu)合理、暢達(dá)的路網(wǎng)體系；新城建設(shè)要嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的交通建設(shè)目標(biāo)實(shí)施；加快高速公路網(wǎng)建設(shè)和郊區(qū)公路提級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域交通一體化。（5）加強(qiáng)交通綜合管理加強(qiáng)交通流量、流向監(jiān)測(cè)，優(yōu)化路網(wǎng)交通流組織，加強(qiáng)秩序管理；加快智能交通建設(shè)，整合信息資源，提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的整合，建立高效的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系；加強(qiáng)交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，確保交通設(shè)施運(yùn)行安全暢通；清理整頓占道停車(chē)、非法占道，改善交通運(yùn)行環(huán)境；加強(qiáng)公眾現(xiàn)代交通意識(shí)教育，改善交通運(yùn)行秩序。三、“十一五”時(shí)期主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目（一）軌道交通建設(shè)在符合總體規(guī)劃的前提下，以支持城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局調(diào)整，改善城市交通結(jié)構(gòu)，

22、確立公共交通的主體地位為目標(biāo)，以建設(shè)合理、完善、安全的軌道交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為手段，為提高城市公共交通系統(tǒng)的效率，為建設(shè)節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2008年之前，市區(qū)軌道交通建設(shè)以改善中心區(qū)交通，滿足奧運(yùn)交通需求為重點(diǎn)，為舊城保護(hù)提供條件；市郊軌道交通建設(shè)要開(kāi)始啟動(dòng)，支持近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的幾座新城，改善新城與中心城之間的交通聯(lián)系。2008年之后，軌道交通建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)有所調(diào)整，將以改善中心城交通和引導(dǎo)郊區(qū)新城發(fā)展并舉，全面改善城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，提高城市居民出行質(zhì)量，使城市交通緊張狀況得到根本緩解。到2010年，地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、首都機(jī)場(chǎng)軌道交通線全面建成投

23、入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)力爭(zhēng)建成地鐵9號(hào)線、10號(hào)線二期和亦莊輕軌線，運(yùn)營(yíng)總里程力爭(zhēng)達(dá)到270公里以上。同時(shí)，與鐵路部門(mén)合作，積極推動(dòng)市郊鐵路建設(shè)進(jìn)程，充分利用國(guó)鐵資源，加快市郊鐵路建設(shè)，擬從規(guī)劃的五路至門(mén)頭溝（S1）、北京南站至良鄉(xiāng)（S5）、北京北站至昌平（S2）等線路中選擇具備條件的1-2條開(kāi)工建設(shè)。此外，為消除安全隱患，提高既有線路運(yùn)營(yíng)效率，改善服務(wù)水平，將對(duì)1號(hào)線及2號(hào)線進(jìn)行技術(shù)改造，并繼續(xù)更新老舊車(chē)輛。建設(shè)票務(wù)結(jié)算中心和調(diào)度指揮中心。圖1：北京市軌道交通“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖（二）公共（電）汽車(chē)客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和將來(lái)需要承擔(dān)的客運(yùn)需求，確定公共交通系統(tǒng)近期發(fā)展規(guī)模?？紤]到舊城區(qū)、市區(qū)和

24、市域不同的發(fā)展政策，同時(shí)兼顧公共交通多種綜合的系統(tǒng)構(gòu)成，制定能夠滿足居民出行需求、提供高質(zhì)量服務(wù)水平的公共交通發(fā)展規(guī)模。到2010年，中心城公共客運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)全日出行量比例達(dá)到40%以上，客運(yùn)量達(dá)到1800-2100萬(wàn)人次/日，其中軌道交通承擔(dān)500-600萬(wàn)人次/日，地面公交承擔(dān)1300-1500萬(wàn)人次/日。匹配的總運(yùn)力規(guī)模達(dá)到4.47億人公里/日。其中軌道交通占1.33億人公里/日，地面公交占3.14億人公里/日?！笆晃濉逼陂g，公共電汽車(chē)發(fā)展的主要任務(wù)是：1、全面推進(jìn)IC卡，改革公交票制票價(jià)。2、增加運(yùn)力，更新車(chē)輛，改善乘車(chē)條件。到2010年公共電汽車(chē)車(chē)輛總數(shù)達(dá)到19000-21000輛，

25、其中空調(diào)車(chē)比例達(dá)到63%以上，新增和更新的車(chē)輛全部達(dá)到歐以上尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。3、建設(shè)智能化區(qū)域調(diào)度及乘客信息服務(wù)系統(tǒng)。4、完善中心城線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整線路，擴(kuò)大中心城邊緣地區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率，提高中心地區(qū)支線網(wǎng)密度；建設(shè)郊區(qū)新城公交線網(wǎng)，初步形成市中心區(qū)、邊緣集團(tuán)、郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)三級(jí)公共電汽車(chē)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。5、加速推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部行政村通公共汽車(chē)。6、改善換乘條件，建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐和中心站。7、加快大容量快速公交系統(tǒng)（BRT）建設(shè)，繼南中軸BRT通車(chē)之后，繼續(xù)完成安立路、阜石路和朝陽(yáng)路的BRT建設(shè)，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到40公里以上。同時(shí)，公交優(yōu)先車(chē)道總里程擴(kuò)大到300公里以上。（三）城市

26、道路建設(shè)“十一五”期間，北京城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路及目標(biāo)是：適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及城市發(fā)展的需要，突出城市功能與特點(diǎn)，滿足申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和發(fā)展高科技信息產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)加大投資力度，加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步加快投融資體制改革步伐，逐步實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化運(yùn)作，為城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)加大中心城道路建設(shè)投資力度，完善路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好兩頭：加快建設(shè)快速道路系統(tǒng)，為進(jìn)出中心城和中心城內(nèi)中長(zhǎng)距離交通提供通暢的出行條件；同時(shí)要大力擴(kuò)充支路和“微循環(huán)”系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的集散能力和交通可達(dá)性。1、快速路系統(tǒng)中心城和新

27、城之間以及中心城連接國(guó)道對(duì)外放射干線全部實(shí)現(xiàn)快速交通。同時(shí)，對(duì)中心城快速環(huán)路主要擁堵節(jié)點(diǎn)實(shí)行技術(shù)改造，提高網(wǎng)絡(luò)整體通行效率。到2010年中心城快速道路總里程達(dá)到280公里以上。圖2-1：北京市快速路“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖2、主干路系統(tǒng)“十一五”期間主干道建設(shè)主要工作是要優(yōu)化路網(wǎng)的空間布局，增加南北貫通干道，加強(qiáng)東部發(fā)展帶以及邊緣集團(tuán)與中心城的交通聯(lián)系。同時(shí)，要著重解決中關(guān)村科技園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以及奧林匹克公園等重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的道路交通擁堵，全面實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)道路交通現(xiàn)代化的目標(biāo)。主要道路工程包括：安立路、萬(wàn)壽路、大屯路、北苑路等城市主干道?！笆晃濉逼陂g，主干路建設(shè)里程約208公里（不含奧運(yùn)場(chǎng)館

28、周邊道路）。圖2-2：北京市主干路及奧運(yùn)道路“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖3、奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路建成59條奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路，滿足2008年奧運(yùn)會(huì)需要。4、城市微循環(huán)道路系統(tǒng)加快微循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，提高中心城路網(wǎng)的集散能力和可達(dá)性?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)次干路、支路約300公里（不含奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路）。（四）公路建設(shè)為實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代一體化綜合交通體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”期間要繼續(xù)加快北京市域內(nèi)國(guó)道主干線、國(guó)道、市道以及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化北京市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市域公路網(wǎng)與國(guó)家干線公路網(wǎng)及周邊地區(qū)城際公路網(wǎng)銜接匹配，強(qiáng)化北京公路主樞紐功能，為京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力交通支持。

29、到2010年，市域公路累計(jì)達(dá)到16000公里。1、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排高速公路到2010年，建成京津第二通道、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線、京承高速公路（北京段）、京平高速公路、京包高速公路（北京段）和六環(huán)路等項(xiàng)目，高速公路通車(chē)總里程達(dá)到900公里。國(guó)道除高速公路外，對(duì)103、107、108、109、110和111等六條國(guó)道進(jìn)行提級(jí)改造。市道市道建設(shè)主要任務(wù)是完成北京市主要專(zhuān)項(xiàng)公路通道的建設(shè)，重點(diǎn)完成大件路、京良路、溫南路等項(xiàng)目。圖3：北京市公路“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖縣鄉(xiāng)公路“十一五”，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)重點(diǎn)完成新城間和縣域內(nèi)城鎮(zhèn)間公路通道建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)?？h道系統(tǒng)平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)以二級(jí)公路為主，山區(qū)以三

30、級(jí)公路為主；鄉(xiāng)道系統(tǒng)平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)以三級(jí)公路為主，山區(qū)以四級(jí)公路為主。2、治理超載超限“十一五”期間，建設(shè)治超和綜合檢查站是治理超載超限工作的實(shí)施重點(diǎn)。綜合檢查站涵蓋治超、交管、治安、運(yùn)政、路政、動(dòng)檢、林業(yè)、環(huán)保等8種職能。本著以現(xiàn)有站點(diǎn)為基礎(chǔ)、固定與流動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌平衡、合理布局、優(yōu)化配置、規(guī)范管理的原則，全市共設(shè)治超及綜合檢查站點(diǎn)47處，其中在現(xiàn)有道路上新改擴(kuò)建綜合檢查站35處，與規(guī)劃道路結(jié)合設(shè)置的綜合檢查站12處，高速公路10處，一級(jí)公路14處。到2010年，將在北京外圍形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、層次分明的綜合檢查站網(wǎng)絡(luò)，成為北京市陸路口岸公共安全的強(qiáng)有力屏障。3、國(guó)防公路建設(shè)“十一五”期間，按照

31、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地一體的原則，努力改善戰(zhàn)時(shí)交通條件，完善交通網(wǎng)路布局、線路走向。對(duì)具有重大軍事意義的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，加大投資力度。一是貫徹國(guó)防要求，制定交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是在鐵路、高速公路、城市交通、機(jī)場(chǎng)、通信干線等項(xiàng)目中落實(shí)國(guó)防要求，增強(qiáng)國(guó)防功能，加強(qiáng)作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)道路、部隊(duì)進(jìn)出口道路建設(shè)。4、“村村通”工程2005年末已全部完成行政村通油路，并在懷柔、密云等6個(gè)區(qū)縣實(shí)施了43個(gè)自然村通油路工程。“十一五”期間繼續(xù)實(shí)施通自然村及村內(nèi)街坊路硬化工程。（五）城市道路與公路養(yǎng)護(hù)繼續(xù)貫徹“建養(yǎng)并重”的原則，加大道路與公路養(yǎng)護(hù)資金投入，并繼續(xù)改革和完善道路與公路檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)體制，全面提高既有設(shè)施完好率及

32、運(yùn)行效率。1、城市道路養(yǎng)護(hù)“十一五”期間，將在城市道路養(yǎng)護(hù)工作中繼續(xù)加大力度，2008年之前，對(duì)奧運(yùn)公園等10個(gè)中心區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館常備路線和運(yùn)動(dòng)路線進(jìn)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，提高城市道路完好率，確保奧運(yùn)會(huì)前車(chē)行道完好率達(dá)到80%以上（奧運(yùn)常備路線95%以上，周邊路線90%，其他路線80%）， B級(jí)以上（含B級(jí)）橋梁達(dá)到80%。2008-2010年繼續(xù)維持較高的養(yǎng)護(hù)力度，使道路各項(xiàng)指標(biāo)維持在奧運(yùn)會(huì)前的良好水平。2、公路養(yǎng)護(hù)“十一五”期間，隨著公路里程的增加，建成道路設(shè)計(jì)年限的臨近，養(yǎng)護(hù)工作的任務(wù)將更加艱巨，同時(shí)奧運(yùn)會(huì)的舉辦將對(duì)養(yǎng)護(hù)工作提出更高的要求。為此，繼續(xù)加大公路養(yǎng)護(hù)力度，修復(fù)高速公路和主要國(guó)道及大部分臨近

33、設(shè)計(jì)年限、強(qiáng)度不足的破損道路，將使道路狀況大為好轉(zhuǎn)，在2008年前達(dá)到公路路況PCI值85，好路率85%的良好水平。2008-2010年繼續(xù)維持較高的養(yǎng)護(hù)力度，為支持北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)安全、環(huán)保、舒適、和諧、耐久的交通環(huán)境。（六）公路運(yùn)輸1、公路客運(yùn)（1）建立滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的便捷的客運(yùn)交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公路運(yùn)輸一體化。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，在中心城區(qū)與新城之間建立公共客運(yùn)通道，在平原地區(qū)推行公交化班車(chē)客運(yùn)，山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村、自然村的短途客運(yùn)線路，完善新城、中心鎮(zhèn)的客運(yùn)站場(chǎng)以及行政村候車(chē)亭，初步形成多層次、具備較好集散和換乘能力、銜接城鄉(xiāng)的便利客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

34、，滿足廣大群眾的出行需要。（3）初步實(shí)現(xiàn)京、津、冀北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)客運(yùn)站和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大城市客運(yùn)站間聯(lián)網(wǎng)售票和公眾信息服務(wù)共享平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g建設(shè)四惠、一畝園、 宋家莊、北太平莊、北京西客站等綜合客運(yùn)樞紐。圖4：北京市客運(yùn)樞紐“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖2、公路貨運(yùn)（1）初步建立干線快速運(yùn)輸、站場(chǎng)集散與市內(nèi)配送有效銜接的道路貨運(yùn)服務(wù)體系，危險(xiǎn)貨物、大型物件和專(zhuān)用運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（2）逐步提高貨運(yùn)市場(chǎng)主體規(guī)?；?、貨運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)用化、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)集約化組織化和貨運(yùn)交易信息化程度，專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸能力所占比重力爭(zhēng)由10%上升到15%，爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛100%安裝GPS和行車(chē)記錄

35、儀。（3）重新規(guī)劃的貨運(yùn)主樞紐站場(chǎng)基本退出四環(huán)路以?xún)?nèi)區(qū)域。（4）推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域政府及企業(yè)間的物流服務(wù)合作，逐步實(shí)現(xiàn)物流資源整合與信息共享?！笆晃濉逼陂g，將建設(shè)馬駒橋、閻村等貨運(yùn)樞紐，同時(shí)著手八達(dá)嶺、孫村等一批貨運(yùn)樞紐建設(shè)的前期工作。3、旅游客運(yùn)建立以旅游集散中心為主導(dǎo)的布局合理、功能完善的旅游散客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；形成以旅游包車(chē)為基礎(chǔ)，以市域內(nèi)和城際旅游班線、城市觀光環(huán)線為補(bǔ)充的旅游客運(yùn)服務(wù)格局。提高旅游運(yùn)輸組織、服務(wù)功能和服務(wù)水平，達(dá)到奧運(yùn)會(huì)交通服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，旅游客車(chē)總量控制指標(biāo)為5600-5800輛，開(kāi)通境內(nèi)旅游班線25條、省際旅游班線10條，年客運(yùn)量預(yù)期指標(biāo)為9000萬(wàn)人次

36、。加快人力三輪車(chē)行業(yè)向旅游業(yè)圖5：北京市貨運(yùn)樞紐“十一五”建設(shè)規(guī)劃示意圖轉(zhuǎn)化，除保留實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的胡同游覽人力客運(yùn)三輪車(chē)外，其它車(chē)輛逐步退出市區(qū)道路。4、汽車(chē)維修業(yè)（1）基本實(shí)現(xiàn)汽車(chē)維修業(yè)供需動(dòng)態(tài)平衡，供需比例達(dá)到1.4:1，預(yù)計(jì)每千輛車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)配備率為2.8。（2）基本建立起品牌連鎖和網(wǎng)絡(luò)化維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，品牌連鎖經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)占專(zhuān)項(xiàng)維修企業(yè)的比重預(yù)計(jì)由2003年的6%上升到10%。（3）調(diào)整和完善現(xiàn)有汽車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)布局及其業(yè)態(tài)構(gòu)成，初步形成汽車(chē)維修服務(wù)園區(qū)、汽車(chē)維修服務(wù)街區(qū)和社區(qū)汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)汽車(chē)維修服務(wù)體系。（4）全面推行I/M制度，預(yù)計(jì)質(zhì)保期內(nèi)返修率小于或等于2.5%，汽車(chē)大修、二級(jí)維護(hù)的

37、上線檢測(cè)一次合格率不低于96%。（5）基本建立起覆蓋本市市域干線公路和京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)國(guó)道主干線的汽車(chē)維修救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5、汽車(chē)租賃業(yè)（1）完善政策法規(guī)，創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在2010年將北京汽車(chē)租賃業(yè)建設(shè)成為市場(chǎng)集中度較高、運(yùn)營(yíng)模式多樣化、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、服務(wù)水平高、運(yùn)行安全高效、充分滿足市場(chǎng)需求的具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的行業(yè)。（2）可供租賃汽車(chē)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3萬(wàn)輛左右，業(yè)戶(hù)發(fā)展到150家左右；培育品牌，市場(chǎng)集中度明顯提高，形成少數(shù)核心企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)的局面。（3）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)達(dá)到350個(gè)左右，基本形成覆蓋主要交通運(yùn)輸樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游

38、飯店、大型居住集中區(qū)等的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)規(guī)范，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)，提高車(chē)輛租賃的方便性，初步建立京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車(chē)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)異地經(jīng)營(yíng)。（4）建立汽車(chē)租賃行業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和行業(yè)信用信息體系，行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理普及率達(dá)到80%，具有安全監(jiān)控及導(dǎo)航功能車(chē)輛達(dá)到10%，車(chē)輛安全技術(shù)性能明顯提高。6、出租汽車(chē)?yán)^續(xù)實(shí)施出租汽車(chē)總量控制政策，即嚴(yán)格控制在現(xiàn)有6.66萬(wàn)輛水平之內(nèi)，并按安全、環(huán)保、服務(wù)要求逐步提高車(chē)輛檔次，滿足首都的實(shí)際需要。修訂北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，完善企業(yè)和駕駛員的利益分配和駕駛員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)

39、調(diào)整機(jī)制，全面啟動(dòng)出租汽車(chē)素質(zhì)工程建設(shè)，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。加快出租車(chē)智能調(diào)度和乘客信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，減少空駛，改善運(yùn)行服務(wù)水平。（七）停車(chē)設(shè)施“十一五”期間實(shí)行停車(chē)車(chē)位差別化供給，以?xún)r(jià)格杠桿為主調(diào)節(jié)停車(chē)需求，加強(qiáng)停車(chē)秩序管理，“以靜制動(dòng)”，市區(qū)基本停車(chē)位“一車(chē)一位”，加快公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)公共停車(chē)位達(dá)到小汽車(chē)保有量的10%以上，停車(chē)秩序明顯改善，初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)特別是中心區(qū)的動(dòng)靜態(tài)交通基本平衡。通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，面向擁車(chē)與用車(chē)兩方面的車(chē)位缺額，按照差別化供給的原則，分區(qū)、分類(lèi)修訂停車(chē)配建指標(biāo)；嚴(yán)格控制中心區(qū)停車(chē)泊位總量，中心城外圍地區(qū)增加停車(chē)泊位供給；推進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化，加快公共停車(chē)設(shè)施的建設(shè)步伐；提高中心城（尤其是四環(huán)以?xún)?nèi)地區(qū)）停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)、分時(shí)調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；依法加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立健全停車(chē)法規(guī)和管理體制，整治占道停車(chē)秩序；制定停車(chē)信息化建設(shè)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)地區(qū)和大型商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、綜合交