北海市自來水公司反恐應(yīng)急處置預(yù)案

1、 .小陶征管所反恐應(yīng)急預(yù)案    為了使反恐應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失、盡快最大程度恢復(fù)城市供水，特制定本預(yù)案    1.2編制依據(jù)    本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、城市供水條例等法律法規(guī)。    1.3 適用范圍    本預(yù)案適用于北海市自來水公司在發(fā)生恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。    1.4城市供水概況 

2、60;  北海市自來水公司主要提供北海市除僑港鎮(zhèn)以外的城區(qū)供水?，F(xiàn)有運行水廠兩個，龍?zhí)端畯S日供水能力9萬立方米，禾塘水廠日供水能力6萬立方米，此外還有4口直供井，總供水能力15.5萬立方米/日。水源為地下水，共有深井46口，井深在6590米之間。城市供水管網(wǎng)DN100以上管道326km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積62km2。    1.5工作原則    以人為本、減少危害的原則。切實履行公共服務(wù)職能，把保證公眾健康作為首要任務(wù)。    居安思危、預(yù)防為主的原則。增強憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對

3、恐怖襲擊事件的各項準(zhǔn)備工作。    快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。    2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)    我司反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為北海自來水公司反恐應(yīng)急災(zāi)指揮小組。    2.1北海自來水公司反恐應(yīng)急指揮小組    發(fā)生恐怖襲擊事件時，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，小陶征管所反恐應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。   小陶征管所反恐應(yīng)急指揮小組

4、組成    小組長：征管所第一負(fù)責(zé)人：章永生    副組長：征管所所長助理：鐘鳴    成  員：征管所各班班長：包慶偉、俞華生、俞永駿、林泉華、廖曉慧、張雪萍、何春林、蔣偉、洪潤明、張標(biāo)恒。反恐應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)    向公司及政府報告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一指揮征管所反恐應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險救災(zāi)隊伍，在能力許可的范圍內(nèi)組織對外支援；及時掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發(fā)展趨勢，請求上級有關(guān)部門實施對口支援；統(tǒng)一把握宣傳報道口徑。

5、       3.1分級響應(yīng)程序    3.1.1恐怖襲擊事件分級    恐怖事件分級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。    級：    是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)80%以上的用戶無壓、無水，且6小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。    城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)

6、，必須立即停供的。    級：    是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)50%以上的用戶無壓、無水，且12小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。    城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的一般化學(xué)、細(xì)菌學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。    級：    是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)30%以上的用戶無壓、無水，且24小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。  

7、60; 城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的。    級：    是指受恐怖襲擊事件影響，水廠或深井泵站的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無壓、無水，且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)的。    受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的四項常規(guī)檢測指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，造成社會重大影響的。     3.

8、2預(yù)防預(yù)警與報警機(jī)制    3.2.1預(yù)防工作。    加強對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗與檢測，及時掌握水質(zhì)動態(tài)。    完善本部門反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識。    建立應(yīng)急保障隊伍，儲備應(yīng)急救援物資。    3.2.2預(yù)警與報警    各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。   

9、 早期信息包括：    其他城市或通訊、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門遭受恐怖襲擊事件。    水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常波動。    多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。    預(yù)警報警信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時，預(yù)警報警信息應(yīng)包括：級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。    3.2.3預(yù)警信息發(fā)布    公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定

10、其級別和類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：    立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。    發(fā)布預(yù)警公告，并報水利局、公安局等有關(guān)政府部門。    根據(jù)事件的級別和類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。    指令各應(yīng)急救援隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。    調(diào)集應(yīng)急所需的專家人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。    3.3 緊急處置  

11、60; 3.3.1緊急處置的主要內(nèi)容：    (1) 及時匯總并上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動進(jìn)展情況。    (2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。    (3) 組織協(xié)調(diào)搶修供水設(shè)施。    (4) 組織損失調(diào)查、評估工作。     3.3.2應(yīng)急處置方案    投毒    主要參考我司防投毒應(yīng)急處理方案進(jìn)行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)或深井泵房

12、、沉沙池、清水池等出現(xiàn)異常情況時，供水廠應(yīng)停止該區(qū)域的制水，保護(hù)現(xiàn)場并立即報告公司相關(guān)部門，生產(chǎn)科協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗中心加強檢測頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應(yīng)急調(diào)度方案。監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。    已發(fā)生大面積污染時，應(yīng)及時通報受污染用戶，設(shè)置緊急排水口排出受污染水。    破壞供水設(shè)施    針對供水廠的設(shè)施進(jìn)行爆炸等手段的破壞。    處置原則是盡量隔離受破壞設(shè)施的影響，最大程度恢復(fù)供水能力。反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家制定搶修方案，由供

13、水設(shè)施搶險隊負(fù)責(zé)實施。    破壞輸水供水管道    針對原水輸水管道、供水管道的破壞會造成大面積用戶的用水困難，同時發(fā)生多處管道爆漏時，應(yīng)告知公安機(jī)關(guān)并加強管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。    具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊組織實施。    破壞計算機(jī)系統(tǒng)    公司調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)控系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)發(fā)生異常時，信息中心應(yīng)馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門聯(lián)系。    中心調(diào)度室做

14、好后備調(diào)度方案并組織實施。    破壞供電線路和設(shè)施    我司供水廠供電線路均為一用一備，均分屬不同的變電站，因此有一定的防范能力。出現(xiàn)供電線路的破壞時，由供水設(shè)施搶修隊負(fù)責(zé)組織搶修，設(shè)備科負(fù)責(zé)與供電部門的聯(lián)系，我司能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門介入。    強行進(jìn)入后的其他破壞    強行進(jìn)入后的其他破壞，視具體情況，上報反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門、消防部門及其他政府部門，由專業(yè)人員處理。    3.3.3其他  

15、0; 3.3.2所述情形一旦發(fā)生，司屬所有部門均啟動預(yù)案響應(yīng)，加強本部門的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測，組織搶修隊，清點設(shè)備物資并上報反恐領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時支援。    3.4指揮與協(xié)調(diào)    3.4.1 指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容    現(xiàn)場各類信息的匯總、上報和傳達(dá)。    劃分救援責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。    協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過程中的各種問題，制訂救援方案。    組織搶修供水工程設(shè)施。  

16、  協(xié)調(diào)解決政府部門調(diào)查、救援工作過程中的各種問題。    3.4.2各救援隊伍現(xiàn)場工作原則    各救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，首先向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解現(xiàn)場基本情況與救援行動進(jìn)展。    按照現(xiàn)場指揮部劃定的責(zé)任區(qū)，開展救援工作，在救援行動進(jìn)程中報告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。    各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場資源的共享或分配，保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，并共同防護(hù)。

17、60;   3.5緊急支援職能和部門分工    3.5.1人員搶救與工程搶險    人員的搶救與工程搶險主要由上級部門組織的專業(yè)隊伍進(jìn)行，我司盡力協(xié)助救援工作的開展。    3.5.2職工的安全防護(hù)    做好職工的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移安置工作。    3.5.3其他措施    司屬各部門采取緊急處置措施對關(guān)鍵部件、危險源加強監(jiān)控；防止勢態(tài)擴(kuò)大。    供水廠對所使用的鹽酸

18、、氯酸鈉，水質(zhì)檢驗中心對所使用的劇毒化學(xué)品都要進(jìn)行清點。發(fā)生泄露的要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，防止影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。    3.5.4調(diào)查與評估    開展損失評估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和直接投入費用構(gòu)成。    3.6危險品處理    由相關(guān)專業(yè)救援隊伍探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域；采取處置危險品泄漏的緊急措施。    3.7社會力量動員與參與   

19、 在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織我司的各類搶險救援隊伍，將搶險隊伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等情況上報相關(guān)政府部門，聽從政府部門的調(diào)遣，盡快投入到搶險救援工作。    3.8新聞報道    公司黨委辦負(fù)責(zé)將搶修的基本情況和進(jìn)展等通報政府相關(guān)部門或新聞媒體。    3.9應(yīng)急結(jié)束    應(yīng)急結(jié)束的條件是：有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定的政府機(jī)關(guān)宣布。    4.后期處置    4.1  保險 

20、60;  保險理賠工作由設(shè)備材料科負(fù)責(zé)辦理。    4.2調(diào)查和總結(jié)    反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作并進(jìn)行改進(jìn)。    5. 保障措施    5.1  應(yīng)急支援與保障    5.1.1  恐怖襲擊事件救援和工程搶險裝備保障    司屬各部門必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲備各種救援設(shè)備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時更新。  

21、60; 5.1.2 應(yīng)急隊伍保障    應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：    公司救援隊主要分三大部分：    供水設(shè)施搶險隊。由公司副經(jīng)理譚一民負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，下屬龍?zhí)端畯S、禾塘水廠、北郊水廠三個水廠的搶修隊，負(fù)責(zé)對供水廠（包括水質(zhì)檢驗中心）及井群、輸水管道等設(shè)施的調(diào)查、搶救工作。    供水管網(wǎng)搶險隊。由公司副經(jīng)理黃學(xué)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，下屬工程服務(wù)公司搶險隊和管網(wǎng)管理所搶修隊，負(fù)責(zé)對城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的調(diào)查、搶修工作。    公司應(yīng)急救援隊

22、。由工會主席韋偉負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)公司除供水設(shè)施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護(hù)、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。    上述各搶險隊?wèi)?yīng)在預(yù)案啟動后將搶險隊最新的狀況，包括人員、設(shè)備、材料、工具等上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。    5.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障    水質(zhì)檢驗中心負(fù)責(zé)飲用水源及城市管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作。    綜合辦負(fù)責(zé)人員醫(yī)療救護(hù)及其外聯(lián)工作。    水質(zhì)檢

23、驗中心應(yīng)上報最新藥品、儀器、人員及檢測能力到反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。    5.1.4 治安保障    監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)加強對水源井、化學(xué)藥品儲存間等重要目標(biāo)的警戒安全保衛(wèi)。    5.1.5 物資保障    設(shè)備材料動力物資等由設(shè)備材料科保證。    其他的零散物資由綜合辦負(fù)責(zé)組織。    設(shè)備材料科應(yīng)在預(yù)案啟動后將最新的倉儲設(shè)備材料情況上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。    5.1.6 經(jīng)費保障